Постановление Совмина СССР от 21.07.1965 № 572

«Об утверждении Положения о Министерстве гражданской авиации»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июля 1965 г. № 572

Совет Министров Союза ССР постановляет:

ПОЛОЖЕНИЕ

1. Министерство гражданской авиации в соответствии со статьей 77 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик является общесоюзным Министерством.

2. Основными задачами Министерства гражданской авиации являются:

разработка основных направлений в развитии гражданской авиации с целью дальнейшего повышения эффективности использования воздушных судов и удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения;

дальнейшее развитие воздушных сообщений, внедрение в эксплуатацию новых образцов авиационной техники, совершенствование эксплуатации гражданских воздушных судов и аэродромов, развитие научно-исследовательских работ в области гражданской авиации;

обеспечение выполнения государственных планов воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на внутренних и международных воздушных линиях СССР, планов специальных авиационных работ в народном хозяйстве, планов капитального строительства и других установленных Министерству планов, а также авиационное обслуживание отдельных предприятий, учреждений и организаций;

обеспечение безопасности и регулярности полетов на внутренних и международных воздушных линиях СССР, организация летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов и аэродромов, управление движением воздушных судов на воздушных трассах, местных воздушных линиях и в районах производства авиационных работ в народном хозяйстве;

всемерное повышение производительности и улучшение организации труда на подведомственных предприятиях и в организациях, создание постоянных кадров работников и повышение их квалификации, обеспечение необходимых производственных и культурно-бытовых условий для летно-подъемного состава, инженерно-технических работников, рабочих и служащих;

инспектирование всей гражданской авиации и гражданского воздухоплавания СССР независимо от их ведомственной подчиненности, осуществление государственного контроля за использованием и техническим состоянием гражданских воздушных судов и аэродромов, а также соблюдением других правил, установленных для гражданской авиации;

осуществление международных связей в области воздушного транспорта.

3. Министерства гражданской авиации в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение проекты перспективных и текущих планов развития гражданской авиации, обеспечения подведомственных организаций и предприятий самолетами, вертолетами и другой авиационной техникой и авиационно-техническим имуществом, капитального строительства, научно-исследовательских работ, внедрения достижений науки и техники, по труду и других планов;

б) осуществляет мероприятия по выполнению планов, обеспечению рентабельной работы воздушно-транспортных предприятий и организаций, выявлению дополнительных ресурсов, повышению производительности труда и снижению себестоимости перевозок, стоимости ремонта, строительства, проектно-изыскательских и других видов работ, ускорению оборачиваемости оборотных средств и по дальнейшему укреплению хозяйственного расчета в деятельности воздушно-транспортных предприятий, предприятий по ремонту авиационной техники и других подведомственных предприятий и организаций;

в) разрабатывает и утверждает обязательные для всей гражданской авиации СССР наставления, правила и инструкции, регулирующие полеты гражданских воздушных судов, эксплуатацию гражданских воздушных судов, аэродромов и наземного оборудования для полетов, средств связи и радионавигации и другой авиационной техники, перевозку пассажиров, багажа, грузов и почты на внутренних и международных воздушных линиях СССР, и другие наставления, правила и инструкции по вопросам, отнесенным к его ведению;

г) организует полеты гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях СССР, внедряет в практику летной работы новые методы и средства самолетовождения, пилотирования в сложных Метеорологических условиях, внедряет инструментальные способы взлета и посадки, проводит совместно с Главным управлением гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР мероприятия по обеспечению метеорологического обслуживания полетов;

д) обеспечивает полеты в воздушном пространстве средствами связи и радионавигации, разрабатывает регламенты навигационных данных воздушных трасс СССР, аэродромов, средств радиосвязи и радиосветотехнического обеспечения полетов, осуществляет контроль за работой радиосредств, присваивает позывные сигналы гражданским воздушным судам, обеспечивает дальнейшее развитие и внедрение новых средств связи, необходимых для руководства полетами;

е) организует движение воздушных судов на воздушных трассах СССР, местных воздушных линиях и в районах производства авиационных работ в народном хозяйстве, обеспечивает выполнение установленного режима полетов в воздушном пространстве СССР и режима полетов советских гражданских воздушных судов в воздушном пространстве иностранных государств, разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности и регулярности полетов и по улучшению организации управления движением воздушных судов;

ж) обеспечивает высокую техническую исправность самолетов, вертолетов, другой авиационной техники и средств технического обслуживания, организует техническое обслуживание воздушных судов и руководит технической эксплуатацией их, осуществляет мероприятия по увеличению сроков службы и повышению надежности авиационной техники, дает указания о доработке самолетов, вертолетов и другой авиационной техники в соответствии с бюллетенями, издаваемыми конструкторскими организациями и предприятиями авиационной промышленности, и устанавливает регламенты и технологию технического обслуживания воздушных судов;

з) ведет государственные реестры гражданских воздушных судов и аэродромов СССР, выдает разрешения на эксплуатацию гражданских воздушных судов и аэродромов, а также радиостанций, используемых для обеспечения полетов, выдает свидетельства на право управления воздушными судами лицам летно-подъемного состава гражданской авиации, а также свидетельства о допуске к руководству движением, обслуживанию самолетов и вертолетов и к другим работам лицам диспетчерского, инженерно-технического состава и другим работникам и в необходимых случаях аннулирует указанные свидетельства;

и) организует перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты на внутренних и международных воздушных линиях СССР, обеспечивает наиболее полное и эффективное использование самолетного парка, проводит мероприятия по улучшению обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, изучает потребность всех отраслей народного хозяйства, а также населения в воздушных перевозках и открывает новые воздушные линии, осуществляя рекламу воздушного транспорта в СССР и за границей посредством печати, радио, телевидения, кино, издает рекламные журналы, проспекты, справочники, бюллетени и другие рекламные материалы, выпускает рекламные кинофильмы, участвует в международных выставках и ярмарках;

к) обеспечивает выполнение авиационных работ в народном хозяйстве, в том числе авиационно-химических работ в сельском и лесном хозяйстве, полетов, связанных с проведением санитарных мероприятий и с удовлетворением других потребностей предприятий, учреждении и организаций, а также с оказанием медицинской и иной помощи населению, совершенствует действующие и изыскивает новые методы применения авиации в народном хозяйстве, утверждает по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами основные условия и типовые договоры на производство авиационных работ в народном хозяйстве;

л) разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение проекты тарифов на перевозки пассажиров, багажа и грузов, утверждает тарифы на все виды авиационных работ в народном хозяйстве, утверждает в установленном порядке льготные и сезонные тарифы на перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты по незагруженным воздушным линиям, утверждает цены на ремонт самолетов, вертолетов и другой авиационной техники, цены на производимые подведомственными предприятиями запасные части к самолетам и двигателям, аэродромное оборудование и оборудование радиосвязи, не предусмотренные в прейскурантах, а также нормы расхода материалов, запасных частей, сырья, топлива и электроэнергии, нормы трудовых затрат и другие технико-экономические показатели;

м) определяет основные направления и осуществляет единую техническую политику в развитии авиационной техники для гражданской авиации, в установленном порядке разрабатывает тактико-технические требования на новые типы гражданских самолетов, вертолетов и другой авиационной техники и проводит государственные эксплуатационные и другие испытания гражданских воздушных судов, согласовывает и утверждает технические условия на серийное производство самолетов, вертолетов и другой авиационной техники, по согласованию с генеральным (главным) конструктором утверждает условия эксплуатации авиационной техники, устанавливает полетный вес и нормы загрузки самолетов и вертолетов, амортизационные и межремонтные сроки службы авиационной техники;

н) обеспечивает использование в гражданской авиации новейших достижений науки и техники, организует проведение научно-исследовательских работ, внедряет передовую технологию, технические усовершенствования, средства механизации и автоматизации, осуществляет мероприятия по внедрению автоматизированных систем и математических методов управления;

о) руководит совместно с профсоюзными органами делом развития изобретательства и рационализации в системе Министерства, организует обмен опытом в этой области, оказывает всемерную помощь изобретателям и рационализаторам, проводит экспертизу на полезность изобретений, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;

п) изучает передовой отечественный и зарубежный опыт летной и технической эксплуатации авиационной техники, организации перевозок, обслуживания пассажиров и других видов деятельности гражданской авиации и внедряет его на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях, осуществляет научно-техническую и экономическую информацию по вопросам отечественного и зарубежного опыта эксплуатации авиационной техники на воздушном транспорте;

р) осуществляет в установленном порядке сотрудничество с зарубежными странами в области гражданской авиации, обеспечивает дальнейшее развитие международных воздушных сообщений между СССР и иностранными государствами, осуществляет эксплуатацию международных воздушных линий СССР в соответствии с соглашениями о воздушных сообщениях, заключенными Правительством СССР с правительствами иностранных государств, а также международными конвенциями по вопросам гражданской авиации, заключенными с участием СССР, на основании межправительственных соглашений заключает с ведомствами гражданской авиации иностранных государств соглашения по вопросам эксплуатации международных воздушных линий, обеспечивает заключение подведомственными воздушно-транспортными предприятиями коммерческих соглашений с иностранными авиакомпаниями, туристскими и прочими организациями, разрабатывает и по согласованию с Министерством финансов СССР утверждает тарифы на международные перевозки и обслуживание иностранных самолетов в аэропортах и на воздушных линиях СССР, создает в установленном порядке представительства за границей и руководит их деятельностью;

с) руководит работой по обеспечению подведомственных предприятий, организаций и учреждений постоянными кадрами работников, по подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием и других работников в учебных заведениях Министерства, по повышению квалификации работников, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров, работников летно-подъемного и инженерно-технического состава и научных кадров, проводит политико-воспитательную работу, мероприятия по укреплению трудовой дисциплины и улучшению жилищно-бытовых условий работников, организует медико-санитарное обслуживание работников подведомственных предприятий, организаций и учреждений, проводит противоэпидемические мероприятия, экспертизу годности летно-подъемного состава к летной работе и диспетчерского состава к руководству движением, а также обеспечивает санаторно-курортное обслуживание работников;

т) обеспечивает наиболее рациональный выбор и правильное размещение объектов капитального строительства, повышение экономической эффективности капитальных вложений, разработку и внедрение типовых проектов, своевременную разработку и выдачу проектно сметной документации, утверждает в установленном порядке указанную документацию и титульные списки на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих аэродромов и аэропортов, предприятий, зданий и сооружений, производит строительство и реконструкцию этих объектов, а также жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, осуществляет технический надзор и контроль за качеством проектно-сметной документации и строительно-монтажных работ, в установленном порядке назначает государственные приемочные комиссии для приемки законченных строительством объектов и утверждает акты приемки, обеспечивает выполнение заданий по вводу в действие объектов строительства и быстрейшее освоение их, а также выполнение программы подрядных строительно-монтажных работ, повышение качества и сокращение продолжительности строительства;

у) организует эксплуатацию аэродромов, зданий и сооружений, средств аэродромной механизации и транспортных средств, обслуживающих полеты и перевозки, разрабатывает мероприятия по более рациональному использованию и удешевлению эксплуатации их, совершенствует механизацию обслуживания полетов, перевозок и работ, связанных с применением авиации в народном хозяйстве;

ф) обеспечивает материально-техническое снабжение подведомственных предприятий, организаций и учреждений, предъявляет промышленности заказы на поставку авиационной техники и авиационно-технического имущества, осуществляет техническую приемку авиационно-технического имущества, обеспечивает правильное и наиболее эффективно использование запасных частей, материалов, сырья и механизмов, проводит мероприятия по сокращению сверхнормативных запасов, по экономии материалов, сырья, топлива и электроэнергии, по максимальной мобилизации внутрихозяйственных ресурсов;

х) осуществляет мероприятия по развитию производственной базы по ремонту авиационной техники, наиболее полному и рациональному использованию производственных мощностей подведомственных предприятий, организует на этих предприятиях ремонт авиационной техники, изготовление нестандартизированного оборудования и средств механизации, осуществляет мероприятия по улучшению качества и снижению себестоимости ремонта авиационной техники;

ц) обеспечивает внедрение научной организации труда на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях, разрабатывает по согласованию с профсоюзными органами положения об оплате труда работников, представляет эти положения на утверждение и контролирует применение их, разрабатывает типовые структуры подразделений, штаты, нормативы численности руководящих, инженерно-технических работников, летно-подъемного состава, рабочих и служащих, утверждает штаты административно-управленческого и производственного персонала, организует совместно с профсоюзными органами техническое нормирование и пересмотр норм выработки на подведомственных предприятиях и в организациях, осуществляет контроль за проведением этих работ, обеспечивает правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы, осуществляет государственное страхование летно-подъемного состава и работников других категорий, совместно с профсоюзными органами руководит заключением коллективных договоров, организует проверку выполнения их, проводит мероприятия по сокращению потерь рабочего времени, по охране труда и технике безопасности, промышленной санитарии, а также мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на подведомственных предприятиях и в организациях;

ч) организует совместно с профсоюзными органами социалистическое соревнование, содействует развитию движения за коммунистический труд, подводит совместно с Центральным комитетом профсоюза авиаработников итоги социалистического соревнования и присваивает подведомственным предприятиям и организациям звания коллективов предприятий и организаций коммунистического труда, организует изучение, обобщение и распространение передовых методов труда и передового опыта производственной деятельности, осуществляет мероприятия по развитию и внедрению производственной эстетики на предприятиях, в организациях и учреждениях;

ш) финансирует подведомственные предприятия, организации и учреждения и руководит их финансовой деятельностью, проводит мероприятия по наиболее рациональному и экономному использованию основных и оборотных фондов, капитальных сложений и ассигнований на научно-исследовательские работы, организует и контролирует постановку бухгалтерского и статистического учета и отчетности, рассматривает и утверждает отчеты и балансы подведомственных предприятий, организаций и учреждений, составляет сводные бухгалтерские отчеты и балансы по видам деятельности Министерства и представляет их в соответствующие органы, осуществляет финансовый контроль, проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений;

щ) обеспечивает соблюдение действующего законодательства на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях, осуществляет мероприятия по охране государственной социалистической собственности, руководит заключением хозяйственных договоров и осуществляет контроль за выполнением их, рассматривает споры, вытекающие из договоров и расчетов, и другие имущественные споры между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;

э) издает литературу по вопросам эксплуатации авиационной техники, экономики и организации воздушного транспорта, учебную и справочную литературу, технические плакаты и другие наглядные пособия, а также ведомственную служебную документацию;

ю) утверждает необходимые для обеспечения нормальной деятельности гражданской авиации правила об охране порядка и безопасности воздушных передвижений, правила об охране имущества, а также санитарные, противопожарные и другие правила, обязательные для всех государственных, кооперативных и общественных организаций, предприятий, учреждений и граждан.

4. Министерство гражданской авиации возглавляет Министр. Министр гражданской авиации в соответствии со статьей 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему управлений, отдельных авиагрупп и других предприятий, организаций и учреждений.

Министр гражданской авиации обеспечивает выполнение Законов СССР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.

5. Министр гражданской авиации в соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.

Министр гражданской авиации назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства, управлений, отдельных авиагрупп и других подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке управления, отдельные авиагруппы и другие предприятия, организации и учреждения и в необходимых случаях изменяет их подчиненность, утверждает положения об управлениях и отделах Министерства, а также положения (уставы) о непосредственно подчиненных Министерству предприятиях, организациях и учреждениях.

6. В Министерстве гражданской авиации образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра и руководящих работников Министерства.

Состав коллегии утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра гражданской авиации.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы перспективного развития гражданской авиации, обеспечения безопасности и регулярности полетов, создания новых образцов авиационной техники для гражданской авиации, подготовки, воспитания, подбора и расстановки кадров, проверки исполнения, проекты важнейших приказов и инструкций Министерства, отчеты руководящих работников центрального аппарата Министерства, управлений, отдельных авиагрупп и других подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, а также другие основные вопросы руководства гражданской авиацией.

Решения коллегии проводится в жизнь приказами Министра.

7. В целях наилучшего использования знаний и опыта научных работников, работников летно-подъемного и инженерно-технического состава и новаторов производства Министерство гражданской авиации созывает в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, о руководящих указаниях Министерства, а также вопросы производственно-хозяйственной деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений.

8. Для рассмотрения научных и технических вопросов, связанных с определением основных направлений и осуществлением единой технической политики в развитии гражданской авиации, решением комплексных технических проблем, осуществлением мероприятий по улучшению организации научно-исследовательских работ, созданием новой техники и передовой технологии, а также внедрением в эксплуатацию достижений науки и техники, в Министерстве гражданской авиации создается Научно-технический совет из работников Министерства и его организаций и работников предприятий, организаций и учреждений других министерств и ведомств.

Состав Научно-технического совета утверждается Министром.

9. Структура центрального аппарата Министерства гражданской авиации утверждается Советом Министров СССР.

---