Постановление Правительства РФ от 15.12.2025 № 2038

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2025 г. № 2038

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 48, ст. 4797; 2006, № 39, ст. 4088; 2007, № 46, ст. 5584; 2009, № 45, ст. 5358; 2010, № 49, ст. 6514; 2012, № 1, ст. 103; 2013, № 50, ст. 6597; 2014, № 50, ст. 7082; 2015, № 18, ст. 2703; 2017, № 1, ст. 223; 2018, № 4, ст. 622; 2019, № 1, ст. 75; 2020, № 1, ст. 89; 2021, № 1, ст. 128; 2022, № 1, ст. 144; 2023, № 1, ст. 313; 2024, № 1, ст. 200; № 52, ст. 8333).

2. Установить, что:

а) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2026 год не может быть менее утвержденного на 2025 год объема такой дотации бюджетам субъектов Российской Федерации, увеличенного на прогнозируемый уровень инфляции на конец 2026 года, учтенный при формировании федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, для субъектов Российской Федерации, в которых реализуется программа комплексного восстановления и развития пострадавших территорий;

б) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2026 год не может быть менее утвержденного на 2025 год объема такой дотации для субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется реализация индивидуальных программ социально-экономического развития, а также для субъектов Российской Федерации, на территориях которых в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» введен средний уровень реагирования (за исключением субъектов Российской Федерации, не имеющих общих сухопутных границ с Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью или Херсонской областью, и субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте «а» настоящего пункта);

в) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2026 год не может быть менее 95 процентов утвержденного на 2025 год объема такой дотации бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, а также субъектов Российской Федерации, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения указанной дотации превышает или равен уровню, установленному в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, установленного пунктом 10 методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»;

г) прирост объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в 2026 году не может превышать 10 процентов по отношению к 2025 году;

д) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, которому в 2025 году дотации не предоставлялись, в 2026 году определяется исходя из расчетного объема дотации, скорректированного на соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, подпадающим под указанное в подпункте «г» настоящего пункта ограничение прироста дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации очередного финансового года по отношению к текущему финансовом году, к расчетному объему дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для таких субъектов Российской Федерации.

3. Установить следующие особенности определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на 2026 — 2028 годы:

а) численность постоянного населения субъекта Российской Федерации определяется на основании данных о численности населения на 1 января 2025 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области согласно данным Федеральной службы государственной статистики;

б) в качестве налогового потенциала субъекта Российской Федерации принимаются прогнозные налоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации согласно данным Федеральной налоговой службы с учетом оценки Министерства финансов Российской Федерации;

в) индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации для Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики принимается равным индексу бюджетных расходов Ростовской области, для Запорожской области и Херсонской области — индексу бюджетных расходов Республики Крым;

г) отношение расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований к расходам консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по итогам исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год принимается равным 1;

д) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2026 год не может быть менее утвержденного на 2025 год объема такой дотации бюджетам субъектов Российской Федерации;

е) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности не менее 0,8;

ж) прирост дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в 2026 году не может превышать 10 процентов по отношению к 2025 году;

з) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2027 и 2028 годы определяется в размере 70 процентов объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2026 год.

4. Признать утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2025 г. № 2038

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИКУ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В приложении № 1 к указанной методике:

а) в пункте 1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

« \text{ИНП}_{i} = (\text{НП}_{i}/\text{Н}_{i})/\text{А}, »;

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«где:»;

в абзаце третьем слово «где» исключить;

абзац четвертый признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Нi — средняя численность постоянного населения субъекта Российской Федерации за 3 отчетных года (на конец отчетного года) и на конец последнего отчетного года, скорректированная с учетом прогноза естественного прироста населения в текущем году;»

А — средний уровень налоговых доходов субъектов Российской Федерации (без учета налоговых доходов, поступающих в бюджеты отдельных субъектов Российской Федерации или увязанных с расходами бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, туристического налога (до 2030 года) в расчете на душу населения, рассчитанный на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, представляемых в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете.»;

б) в пункте 2:

в абзаце восьмом слово «, нефтепродукты» исключить;

абзац десятый дополнить словами «и доходов от прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции»;

в) в пункте 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

« »;

в абзаце четвертом слова «, нефтепродукты (без учета доходов от указанных акцизов в размере 22,3 процента)» исключить;

в абзаце шестом слова «возвращенных налогоплательщикам денежных средств в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в отношении субъектов Российской Федерации, налоговый потенциал которых, учтенный при распределении дотации на отчетный финансовый год, выше фактического поступления такого налога за отчетный финансовый год» заменить словами «разовых поступлений по результатам контрольных мероприятий Федеральной налоговой службы при превышении средней доли таких разовых поступлений по Российской Федерации в общем объеме налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации»;

в абзаце седьмом слова «налоговых вычетов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в отношении субъектов Российской Федерации, налоговый потенциал которых, учтенный при распределении дотации на отчетный финансовый год, выше фактического поступления такого налога за отчетный финансовый год» заменить словами «разовых поступлений по результатам контрольных мероприятий Федеральной налоговой службы при превышении средней доли таких разовых поступлений по Российской Федерации в общем объеме налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации»;

абзац четырнадцатый признать утратившим силу;

в абзаце восемнадцатом слова «сумма начисленного к уплате налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, и» исключить;

в абзаце девятнадцатом слова «0,3, 0,35, 0,35 — доля» заменить словами «0,25, 0,30, 0,45 — доля»;

г) в пункте 5 позиции «Акцизы» слова «нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации;» исключить.

2. В приложении № 2 к указанной методике:

а) в пункте 7:

абзац второй изложить в следующей редакции:

« K_{i}^{\text{ТД}} = (\text{З} - 2\text{ЧЗ}_{i}/\text{З}_{\text{ср}})\text{Ч}(1 + \text{Д}_{\text{снп}i}\text{ЧД}_{i}/\text{Д}_{\text{ср}})\text{ЧН}_{i}^{\text{отд}}\text{Ч}(\text{Н}_{\text{онп}i}/\text{Н}_{\text{онпср}}), »;

абзац седьмой исключить;

после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:

« \text{Н}_{i}^{\text{отд}} — удельный вес населения субъекта Российской Федерации, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров и в горных районах, в численности постоянного населения указанного субъекта Российской Федерации на конец последнего отчетного года. Для определения удельного веса населения субъекта Российской Федерации, проживающего в горных районах, применяется коэффициент затрат 0,5, для определения удельного веса населения субъекта Российской Федерации, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, — 1,2;»

Нонпi — доля численности населения субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения), проживающего в опорных населенных пунктах, в общей численности постоянного населения субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения) на конец последнего отчетного года;

Нонп ср — доля численности населения Российской Федерации (за исключением городов федерального значения), проживающего в опорных населенных пунктах, в общей численности постоянного населения Российской Федерации (за исключением городов федерального значения) на конец последнего отчетного года.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Для субъектов Российской Федерации, в которых численность населения, проживающего в опорных населенных пунктах, ниже аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации, отношение Нонпi/Нонп ср принимается равным 1.»;

б) в пункте 12:

абзац второй изложить в следующей редакции:

« \text{К}_{i}^{\text{СН}} = (\frac{\text{А}_{i}}{\text{А}})\text{Ч}(\frac{K_{i}^{\text{Б}}}{\text{К}^{\text{Б}}})\text{ЧК}_{i}^{\text{РД}}, »;

дополнить абзацем следующего содержания:

« \text{К}_{i}^{\text{РД}} — коэффициент региональной дифференциации, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г. № 1022 „Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год“.».

3. В приложении № 4 к указанной методике:

а) в пункте 3 слова «компенсацией влияния ухудшения экономической ситуации и распространения коронавирусной инфекции» заменить словами «влиянием ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также связанные с проведением специальной военной операции»;

б) в пункте 6:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Ррасч i = Рперв расч i + Рдоп расч i + Ринв i + Рмсп i,»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Рмсп i — фактический объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на предоставление мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей в соответствии с данными, представленными субъектами Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации.»;

в) в пункте 2 приложения № 1 к Правилам определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренным приложением № 4 к указанной методике, слова «2010 года» заменить словами «2020 года».

Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2025 г. № 2038

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Абзац одиннадцатый подпункта «а» пункта 5 изменений, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1903 «О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 89).

2. Подпункт «а» пункта 2 изменений, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 2263 «О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1, ст. 128).

3. Абзацы второй и пятый подпункта «б» пункта 7 изменений, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2435 «О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 2263» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 144).

4. Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. № 1792 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 52, ст. 8333) и абзацы второй и пятый подпункта «б» пункта 4 изменений, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением.

---