Постановление Правительства РФ от 26.06.2021 № 1022

(ред. от 25.02.2025)

«Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год»

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год.

2. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2311)

привести в соответствие с настоящим постановлением нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие установление величины прожиточного минимума, с учетом мнения региональной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

разработать (при необходимости) и утвердить по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения региональной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений план поэтапного доведения величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, установленной на 2021 год, до величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, рассчитанной с учетом коэффициента региональной дифференциации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

1. Настоящие Правила определяют порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«коэффициент региональной дифференциации» — коэффициент, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации и устанавливается согласно приложению № 1;

«план» — план поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации.

3. К основным социально-демографическим группам населения относятся:

а) трудоспособное население — лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением неработающих инвалидов этого возраста;

б) пенсионеры — лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также неработающие инвалиды, указанные в подпункте «а» настоящего пункта;

в) дети в возрасте 0 — 15 лет.

4. Величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливаются до 15 ноября текущего года нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации с учетом мнения региональной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.12.2022 № 2311, от 25.02.2025 № 217)

Величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в субъекте Российской Федерации на очередной год округляются до целого значения в соответствии с правилами математического округления.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.12.2022 № 2311)

5. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации, установленной на текущий год.

6. Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается путем умножения величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на очередной год в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», на коэффициент региональной дифференциации, за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2311)

7. Коэффициент региональной дифференциации i-го субъекта Российской Федерации (КРДi) определяется по формуле и округляется до 2 знаков после запятой в соответствии с правилами математического округления:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2311)

\text{КРД}i = \frac{\text{ВПМ}_{\text{рег}i}}{\text{ВПМ}_{\text{фед}}} ,

где:

ВПМрегi — величина прожиточного минимума на душу населения в i-м субъекте Российской Федерации, рассчитанная на основе эталонных величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, рассчитанных на основе норм потребления, приведенных в соответствие с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения;

ВПМфед — величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, рассчитанная на основе эталонных величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, рассчитанных на основе норм потребления, приведенных в соответствие с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения.

8. Субъекты Российской Федерации, в которых соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации с величиной прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, сложившееся в 2021 году, ниже коэффициента региональной дифференциации, вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год исходя из соотношения, установленного планом.

План утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по форме согласно приложению № 2 по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения региональной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2311)

После доведения субъектом Российской Федерации значения соотношения величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации с величиной прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации до коэффициента региональной дифференциации величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год рассчитывается путем умножения величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на коэффициент региональной дифференциации.

9. Субъекты Российской Федерации, в которых соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, сложившееся в текущем году, выше коэффициента региональной дифференциации, устанавливают величину прожиточного минимума на душу населения в соответствии с поочередным выполнением следующих действий:

а) величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, установленная на текущий год, умножается на индекс потребительских цен (декабрь очередного года к декабрю текущего года), прогнозируемый (базовый вариант) на очередной год в субъекте Российской Федерации (далее — прогнозируемый региональный индекс потребительских цен) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, или на округленные в соответствии с правилами математического округления до одного знака после запятой темпы роста величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (далее — темпы роста федеральной величины прожиточного минимума), если темпы роста федеральной величины прожиточного минимума меньше прогнозируемого регионального индекса потребительских цен;

б) полученная в соответствии с расчетом, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, расчетная величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации делится на величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на очередной год в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;

в) полученное в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта число округляется до 2 знаков после запятой в соответствии с правилами математического округления и сравнивается с коэффициентом региональной дифференциации. В случае если число, полученное в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта, становится равным или ниже коэффициента региональной дифференциации, субъекты Российской Федерации устанавливают величину прожиточного минимума на очередной год путем умножения величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год на коэффициент региональной дифференциации. В случае если число, полученное в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта, выше коэффициента региональной дифференциации, субъекты Российской Федерации устанавливают величину прожиточного минимума на душу населения на очередной год в значении, полученном путем умножения величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, установленной на текущий год, на прогнозируемый региональный индекс потребительских цен или темпы роста федеральной величины прожиточного минимума, если темпы роста федеральной величины прожиточного минимума меньше прогнозируемого регионального индекса потребительских цен.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2311)

10. Величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливаются в соответствии с поочередным выполнением следующих действий:

а) величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, полученная в соответствии с пунктами 6, 8 и 9 настоящих Правил, умножается на следующие коэффициенты:

1,09 — для расчета величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации;

0,86 — для расчета величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации;

0,97 — для расчета величины прожиточного минимума детей в субъекте Российской Федерации;

б) полученные в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта расчетные величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения (далее — расчетные величины прожиточного минимума по группам) сравниваются соответственно с величинами прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленными в субъекте Российской Федерации на текущий год (далее — текущие величины прожиточного минимума по группам). В случае если полученные темпы роста расчетных величин прожиточного минимума по группам к текущим величинам прожиточного минимума по группам равны или выше прогнозируемого регионального индекса потребительских цен или темпов роста федеральной величины прожиточного минимума, если темпы роста федеральной величины прожиточного минимума меньше прогнозируемого регионального индекса потребительских цен, субъекты Российской Федерации устанавливают величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения на очередной год в значении, полученном в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта. В случае если полученные темпы роста расчетных величин прожиточного минимума по группам к текущим величинам прожиточного минимума по группам ниже прогнозируемого регионального индекса потребительских цен или темпов роста федеральной величины прожиточного минимума, если указанные темпы меньше прогнозируемого регионального индекса потребительских цен, субъекты Российской Федерации устанавливают величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения на очередной год в значении, полученном путем умножения величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в текущем году, на прогнозируемый региональный индекс потребительских цен или темпы роста федеральной величины прожиточного минимума, если темпы роста федеральной величины прожиточного минимума меньше прогнозируемого регионального индекса потребительских цен.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2022 № 2311)

11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах Российской Федерации в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

В случае дифференцированного установления величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей субъект Российской Федерации отражает данную дифференциацию в нормативном правовом акте, указанном в пункте 4 настоящих Правил.

Субъекты Российской Федерации, в которых величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения установлена дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, используют величину прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, рассчитанную в целом по субъекту Российской Федерации.

12. Пересмотр коэффициентов региональной дифференциации (в сторону увеличения) осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений субъектов Российской Федерации.

Приложение № 1 к Правилам установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год

КОЭФФИЦИЕНТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ