Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 09.02.2022 № 2-4

«О работе с молодежью в ФНПР и ее членских организациях»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В 2021 году Федерация Независимых Профсоюзов России и ее членские организации продолжили работу по реализации решений X Съезда ФНПР (Резолюция «Мотивация и вовлечение — молодежная стратегия ФНПР!»). С учетом эпидемиологической обстановки 2021 год для профсоюзных организаций оставался в основном «дистанционным» в части проведения молодежных мероприятий и форм привлечения молодежи к профсоюзной работе. Молодые профсоюзные активисты активно помогали внедрять цифровые технологии в работу своих профорганизаций.

После принятия Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» были существенно пересмотрены нормативные документы по работе с молодежью ФНПР и ее членских организаций.

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 03.03.2021 № 3-12 «О подготовке и проведении всероссийских молодежных мероприятий» Всероссийская молодежная профсоюзная программа ФНПР «Стратегический резерв 2021» (далее — Программа) реализована в полном объеме. Всего в ней приняли участие свыше 1300 молодых профактивистов.

В рамках Года организационного и кадрового укрепления начато масштабное исследование мотивации членства среди молодежи.

Активно работала ФНПР и в сфере защиты социально-трудовых и экономических интересов молодежи. Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения ведется постоянный мониторинг лучших практик по защите интересов молодежи через положения трехсторонних соглашений и коллективных договоров.

Благодаря тесному сотрудничеству с Комитетом Государственной Думы ФС РФ по молодежной политике и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Российской трехсторонней комиссии удалось внести предложения профсоюзов в утвержденную в конце года Долгосрочную программу содействия занятости молодежи до 2030 года. Интересы молодежи, проживающей на северных территориях, оказались в фокусе внимания всех выездных заседаний постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также вошли отдельными пунктами в постановление Генерального Совета ФНПР от 24.11.2021 № 10-4 «О задачах профсоюзов по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики».

Принимая во внимание вышеизложенное, Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Информацию о работе с молодежью в ФНПР и ее членских организациях в 2021 году (приложение № 1), аналитические доклады по лучшим практикам защиты интересов молодежи в коллективных договорах и трехсторонних соглашениях (приложение № 2), региональным программам занятости молодежи (приложение № 3), подготовленные Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения по материалам участников Программы, принять к сведению.

2. В соответствии с решениями Организационного комитета по подготовке и проведению молодежных мероприятий в 2021 году № 2-2021 от 02.11.2021, № 4-2021 от 10.11.2021 (приложение № 4 — не приводится), принятыми на основании пп. 3.6 Положения о Всероссийской молодежной программе ФНПР «Стратегический резерв 2021», утвержденного постановлением Исполкома ФНПР от 03.03.2021 № 3-12 «О подготовке и проведении всероссийских молодежных мероприятий», рекомендовать членским организациям ФНПР рассмотреть кандидатуры участников, успешно справившихся с прохождением II ступени Программы, для включения в кадровый резерв (приложение № 5 — не приводится).

3. Утвердить Положение о Всероссийской молодежной программе ФНПР «Стратегический резерв 2022», провести мероприятия в соответствии с утвержденной программой (приложение № 6). Утвердить состав Организационного комитета (далее — Оргкомитет) по подготовке и проведению молодежных мероприятий ФНПР (приложение № 7 — не приводится). Поручить Организационному комитету вносить изменения и дополнения в Программу при необходимости.

4. Провести XIV Всероссийский семинар-совещание по вопросам молодежной политики ФНПР.

5. Объявить Благодарность Исполкома ФНПР организаторам и участникам Программы, принимавшим наиболее активное участие в организации и проведении Программы (приложение № 8 — не приводится).

6. Секретарям ФНПР — представителям ФНПР в федеральных округах совместно с председателями ассоциаций территориальных объединений организаций профсоюзов обеспечить контроль за работой территориальных объединений организаций профсоюзов и территориальных организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов по подготовке и проведению вышеуказанных мероприятий.

Секретарям ФНПР — представителям ФНПР в федеральных округах аналитические материалы с информацией о работе с молодежью в ФНПР и ее членских организациях (приложения № 1, 2, 3) довести до сведения Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

7. Членским организациям ФНПР:

7.1. продолжить работу по вовлечению молодежи в активную работу профсоюза, в том числе по реализации мероприятий Года информационной политики и цифровизации работы профсоюзов;

7.2. рассмотреть кандидатуры участников Программы, утвержденных решениями Организационного комитета по подготовке и проведению молодежных мероприятий в 2021 году № 2-2021 от 02.11.2021, № 4-2021 от 10.11.2021 (приложение № 4) согласно постановлению Исполкома ФНПР от 03.03.2021 № 3-12 «О подготовке и проведении всероссийских молодежных мероприятий в 2021 году», успешно справившихся со стажировкой, для включения в кадровый резерв (приложение № 5), о принятых решениях сообщить в Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения в срок до 1 апреля 2022 года;

7.3. при проведении молодежных мероприятий в 2022 г. информацию о них, включающую списки участников, программу и краткое описание, направлять в недельный срок в Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения (pressa-fnpr@yandex.ru), соответствующий новостной материал — самостоятельно размещать на сайте ФНПР через личный кабинет организации;

7.4. дать предложения по участию руководителей членских организаций ФНПР в качестве наставников для участников II ступени Программы в 2022 году, информацию направить в Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения в срок до 15 февраля 2022 года.

8. Молодежному совету ФНПР продолжить работу по реализации Программы в 2022 году.

9. Департаментам Аппарата ФНПР:

9.1. по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения — обеспечить подготовку и проведение, информационное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации молодежных мероприятий ФНПР;

9.2. финансов и учета — подготовить смету расходов по организации и проведению молодежных мероприятий ФНПР.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.

Нормативное обеспечение

После принятия Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» Исполнительный комитет ФНПР (постановление от 03.03.2021 № 3-11) признал действующую редакцию Концепции молодежной политики ФНПР (утверждена Генеральным Советом ФНПР от 02.10.2002 № 3-4), требующей доработки в связи с изменением законодательной базы.

Новая редакция концепции уточнила цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в ФНПР и членских организациях ФНПР, определила основные понятия. Целью молодежной политики ФНПР должно стать развитие профсоюзного движения, основанное на вступлении молодежи в члены профсоюзов, мотивации членства среди молодежи, защите их социально-экономических прав и интересов и вовлечении молодежи в активную профсоюзную работу на всех уровнях профсоюзной структуры. Финансирование молодежной политики на всех уровнях реализации должно составлять не менее 5% от профсоюзного бюджета и должно быть направлено в информирование, обучение и агитацию молодежи, предоставление грантов на реализацию конкретных проектов молодых активистов, которые бы приносили профсоюзной структуре выгоду и пользу. К критериям оценки эффективности этой работы в обновленной концепции рекомендуется относить положительную динамику численности молодежи в структуре профсоюзного членства и профсоюзного актива, увеличение количества молодых людей, которые обучаются и реализуют свои проекты в членских организациях.

Членским организациям поручено привести свои нормативные документы по работе с молодежью в соответствие с Концепцией молодежной политики ФНПР.

Социология

В рамках Года организационного и кадрового укрепления Молодежный совет ФНПР совместно с Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения провели масштабное социологическое исследование мотивации профсоюзного членства среди молодежи. Основой статистических данных исследования стали анкеты молодых людей, рожденных начиная с 2002 года. Молодежным советом ФНПР была проведена значительная часть исследования: собраны 200 «эталонных» анкет, данные которых позволили отбраковать недостоверные результаты. Всего было собрано более 16 тысяч анкет из организаций, где есть ППО, входящие в организационную структуру членских организаций ФНПР, и около 2 тысяч анкет молодежи, работающей в организациях, где нет профсоюзов. На основании полученных данных в 2022 году для профорганизаций будут сформированы рекомендации по работе с молодежью. Презентация результатов исследования запланирована на апрель 2022 года.

«Стратегический резерв 2021»

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 03.03.2021 № 3-12 «О подготовке и проведении всероссийских молодежных мероприятий» было утверждено Положение о Всероссийской молодежной профсоюзной программе ФНПР «Стратегический резерв 2021». Основной целью программы, как и прежде, осталось привлечение талантливых активистов и модернизация, укрепление профсоюзного движения, в том числе через формирование устойчивой сети молодежных советов (комиссий) членских организаций ФНПР как ресурса информационной работы и реализации кампаний солидарности. Однако программа стала двухступенчатой — отбор и обучение. Длительность каждой ступени — 1 год. Участники, успешно справившиеся с этапами I первой ступени в текущем году, приглашаются на II ступень программы в следующем году. I ступень программы состояла из 4 этапов — квеста, окружного этапа, конкурсного испытания и федерального этапа.

Квест проводился с 15.03.2021 по 15.07.2021. Для начала квеста участник должен был пройти электронную регистрацию на сайте stratrezerv.fnpr.ru. После регистрации участнику на мобильный телефон, указанный при регистрации, приходила ссылка на подключение к порталу ФНПР Битрикс 24 (для новых пользователей портала) или открывался доступ к группе квеста текущего года (для ранее зарегистрированных на портале пользователей). После получения доступа к заданиям участник самостоятельно выбирал себе задания из числа предложенных и самостоятельно их выполнял. Задачей участника было набрать не менее 70% баллов от суммы всех баллов за выполнение заданий. Среди заданий квеста были: проанализировать коллективный договор, распространяющийся на сотрудников организации, в которой работает участник; проанализировать региональное трехстороннее соглашение, действующее в регионе проживания участника; подготовить доклад о деятельности правозащитных НКО, действующих в регионе проживания участника, и проанализировать региональные программы занятости молодежи.

Всего для участия в I ступени зарегистрировались 731 человек. Из них 111 человек справились с заданиями и перешли на следующий этап программы. Дополнительные баллы участники квеста могли получить, приняв участие в региональных или отраслевых молодежных мероприятиях. О проведении таких мероприятий отчитались следующие территориальные объединения организаций профсоюзов: Союз организаций профсоюзов «Волгоградский областной совет профессиональных союзов», Союз организаций профсоюзов — Вологодская областная федерация профсоюзов, Союз «Белгородское областное объединение организаций профсоюзов», Союз «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов», Территориальный союз организаций профсоюзов «Калужский областной совет профсоюзов», Кемеровский областной союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса», Кировский областной союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кировской области», Союз «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов», Красноярский краевой союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края», Омский областной союз организаций профсоюзов «Федерация Омских профсоюзов», Пензенский областной союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Пензенской области», Псковский региональный союз организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов», Союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области», Республиканский союз «Федерация профсоюзов Республики Башкортостан». В программу их мероприятий вошли обучающие семинары по организационной работе, информационной работе, лекции об истории профсоюзного движения. Отраслевые профсоюзы о проведении соответствующих мероприятий для начисления баллов своим активистам не сообщали.

Окружные этапы программы прошли в запланированные сроки и во всех федеральных округах. Всего в них приняли участие порядка 400 молодых профсоюзных активистов. Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, большинство из окружных мероприятий состоялось в очном формате. Участники изучали профсоюзный органайзинг, порядок создания первичной профсоюзной организации, молодежных советов. Знакомились с правовыми основами проведения коллективных действий и кампаний солидарности. Обсуждали пути развития молодежной политики и способы привлечения людей в профсоюзы. Слушали лекции об основах социального партнерства. Осваивали эффективные инструменты профсоюзной информационной работы.

В Северо-Западном федеральном округе мероприятия этапа проводились с 19 по 26 августа 2021 года на площадке Межрегионального молодежного образовательного форума «Ладога 2021», организуемого при поддержке ФАДМ «РОСМОЛОДЕЖЬ». Форум собрал более пятисот молодых людей со всей России. Участниками Профсоюзной площадки стали не только участники «Стратрезерва», но и члены молодежного совета ТООП ФНПР в СЗФО и молодые активисты, отобранные по квоте членских организаций ТООП ФНПР в СЗФО, — всего 26 молодых профсоюзных активистов — представителей всех субъектов Северо-Запада страны, кроме Архангельской области. Программное наполнение форума было насыщенным. Состоялся круглый стол на темы: «Участие профсоюзной молодежи в актуальной информационной повестке», «Развитие системы взаимодействия профсоюзной молодежи с внешними молодежными структурами». В работе форума принял участие заместитель Председателя ФНПР Шершуков А.В. Помимо образовательной программы площадки «Профсоюзное развитие», ребята могли посещать различные мероприятия форума, практические занятия в игровой форме, а также участвовать во встречах с приглашенными гостями.

11 сентября 2021 года в г. Владивостоке состоялся Дальневосточный окружной этап. В Культурно-развлекательном центре Федерации профсоюзов Приморского края окружной этап собрал 36 представителей профсоюзной молодежи Приморья, а в режиме видеоконференции в нем принимали участие 11 представителей территориальных объединений организаций профсоюзов Камчатского и Хабаровского края, Магаданской области.

В Северо-Кавказском федеральном округе окружной этап «Стратегического резерва» состоялся в онлайн-формате 21 сентября. В формате видеоконференции для участников были проведены обучающие лекции на темы: «Актуальные проблемы профсоюзного движения и профсоюзная молодежь», «Технология создания первичных профсоюзных организаций и мотивации профсоюзного членства», «Основы системы трехсторонних отношений профсоюзов, государства и работодателей и социального партнерства на всех уровнях профсоюзной структуры». Спикерами выступили: заместитель Председателя ФНПР Шершуков А.В., заместитель Председателя Дагестанского Республиканского союза объединения профсоюзов Гасанов М.Т., заместитель Председателя Федерации профсоюзов Ставропольского края Сидоренко Д.М. Всего в работе этапа приняли участие 58 активистов из всех территориальных профобъединений округа, кроме Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Ингушетия».

С 22 по 25 сентября 2021 года в г. Иркутске очно состоялся окружной этап Сибирского федерального округа. В мероприятии принял участие заместитель Председателя ФНПР Шершуков А.В. Учебная программа была построена на практическом опыте работы Иркутского областного объединения организаций профсоюзов. Кроме обучающей программы, были организованы мероприятия на командообразование. В мероприятии приняли участие активисты из всех субъектов округа, за исключением республик Тывы и Хакасии. Общее число участников — 20 человек.

С 23 по 24 сентября 2021 года во Дворце Труда профсоюзов в режиме видео-конференц-связи состоялся окружной этап для активистов из Центрального федерального округа. Программа мероприятия была ориентирована на разные направления профсоюзной работы, такие как: социально-трудовые отношения, правовые основы проведения коллективных действий профсоюзов, информационная профсоюзная работа в сети Интернет, практика работы Молодежных советов, порядок создания и организационная работа в ППО. Лекторами на семинаре выступили: заместитель руководителя Центра трудовых отношений и социального партнерства ИПД АТиСО Татарникова С.Н.; заместитель руководителя Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР Косаковская Е.И.; главный правовой инспектор труда ФНПР Пелешенко Ю.И.; заместитель главного редактора Центральной профсоюзной газеты «Солидарность» Кляшторин А.А.; председатель Молодежного совета Ассоциации ТООП ЦФО, председатель Молодежного совета ФНПР Ветчинников М.А.; заместитель Председателя ФНПР Шершуков А.В. На обучающий семинар были приглашены не только участники, допущенные до окружного этапа «Стратрезерва», но и участники проекта из других округов, не сумевшие принять участие в очных мероприятиях, а также все желающие профсоюзные активисты ЦФО. Всего в семинаре приняли участие более 100 человек.

С 23 по 26 сентября 2021 года в г. Перми в Региональном учебном центре профсоюзов состоялся окружной этап «Стратегического резерва 2021» в Приволжском федеральном округе, на котором присутствовали порядка 100 молодых профсоюзных активистов. В рамках окружного этапа участники изучали технологии нетворкинга, приняли участие в кейс-игре «Технология создания», прослушали лекции об эффективных коммуникациях в системе организационного укрепления, о современных информационных ресурсах и их применении. В мероприятии приняли участие представители территориальных профобъединений всех субъектов округа.

25 сентября 2021 года на базе учебно-методического центра профсоюзов в г. Челябинске состоялся окружной этап «Стратегического резерва 2021» Уральского федерального округа. На мероприятиях этапа присутствовали: заместитель Председателя ФНПР Шершуков А.В., секретарь ФНПР — представитель ФНПР в УФО Перфилова И.Ю., заместитель председателя Федерации профсоюзов Свердловской области Киселев А.М. В рамках панельной дискуссии «Труд молодежи в XXI веке: вызовы и возможности» участники смогли обсудить с экспертами — руководителями региональных профобъединений, объединений работодателей, региональной службы занятости населения вопросы, волнующие молодежь. Всего в этапе приняли участие 20 профактивистов из всех территориальных объединений организаций профсоюзов округа, кроме Объединения организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Окружной этап «Стратегического резерва» в Южном федеральном округе состоялся в г. Сочи с 26 по 29 сентября 2021 года. Спикерами этапа выступили: заместитель Председателя ФНПР Шершуков А.В., секретарь ФНПР — представитель ФНПР в ЮФО Чуйков Д.А., заместитель председателя Краснодарского краевого профобъединения Черкашина М.Н., руководитель Центра поддержки деятельности некоммерческих организаций и гражданских инициатив Астраханской области Миретина Р.А., заместитель главного редактора Центральной профсоюзной газеты «Солидарность» Кляшторин А.А., органайзер Рослеспрофсоюза Илларионов А.А. В мероприятии приняли участие представители всех территориальных объединений организаций профсоюзов округа, кроме Федерации профсоюзов Калмыкии и Севастопольского объединения организаций профсоюзов. Общее число участников этапа — 19 человек.

По итогам окружных этапов 107 участников были приглашены на тестирование и последующее конкурсное испытание. После рассмотрения конкурсных работ участников I ступени программы оргкомитет определил 74 активиста, которые были приглашены на финальное мероприятие.

Параллельно с мероприятиями I ступени впервые были организованы специальные мероприятия для финалистов «Стратегического резерва» 2018 — 2020 годов. Им было предложено выбрать одно или несколько направлений для стажировки. За каждым направлением были закреплены кураторы из числа профактивистов и наставники из числа руководителей и специалистов ФНПР и ее членских организаций. Всего согласились принять участие в стажировках 114 активистов, 46 из них справились, по мнению наставников, с программой и получили приглашение на финал, а 34 показали в ходе стажировки выдающиеся результаты. Опыт организации стажировок всеми участниками программы признан успешным и рекомендован к дальнейшему проведению.

В результате к декабрю 2021 года все мероприятия обоих ступеней программы удалось реализовать, включая очный формат проведения финального этапа, который состоялся 15 — 19 декабря 2021 г. в г. Казани. Более 170 молодых профсоюзных лидеров, прошедших все этапы I ступени, и успешно прошедшие стажировку участники II ступени, а также участники, приглашенные по квотам для членских организаций ФНПР, собрались, чтобы обсудить с руководством ФНПР вызовы, стоящие перед профсоюзным движением России, предложить свои идеи по их решению, рассмотреть тренды молодежной политики ФНПР. Участники в командах под руководством модераторов — экспертов из профсоюзной среды и выпускников предыдущих Стратрезервов — занимались подготовкой проектов. Им было предложено представить идеальный образ профсоюзов в будущем, определить идеи, направление и ресурсы для достижения этого образа. Также они посетили тренинги по актуальным для профдвижения темам, в том числе социальное проектирование, дизайн-мышление, мобильная фотография. Проекты, разработанные на финальном этапе программы 2021 г., будут предложены в качестве стажировок в программу «Стратрезерва» в 2022 году.

В программе не приняли участие: Региональный союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Еврейской автономной области», Региональный союз «Владимирское областное объединение организаций профессиональных союзов», Союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Тыва», Союз «Севастопольское объединение организаций профсоюзов», Российский профсоюз работников рыбного хозяйства, Профсоюз адвокатов России, Общероссийский профсоюз военнослужащих, Профессиональный союз работников органов безопасности Российской Федерации.

В программе приняли участие по 1 — 2 представителя от следующих членских организаций ФНПР: Магаданский областной союз организаций профсоюзов, Удмуртский республиканский союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Удмуртской Республики», Союз «Объединение организаций профсоюзов Республики Ингушетия», Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области», Тульский областной союз организаций профсоюзов «Тульская Федерация профсоюзов», Общероссийский профсоюз работников природноресурсного комплекса Российской Федерации, Межрегиональный профессиональный союз работников пищевых, перерабатывающих отраслей и смежных видов экономической деятельности Российской Федерации, Общероссийский профессиональный союз работников потребительской кооперации и предпринимательства, Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса, Камчатский краевой союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Камчатки», Адыгейский республиканский союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Адыгея», Союз организаций профсоюзов Ямало-Ненецкого автономного округа, Профсоюз работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое Единство», Российский профсоюз работников инновационных и малых предприятий, Профсоюз работников водного транспорта Российской Федерации, Российский профсоюз работников судостроения. Такая степень вовлеченности в реализацию программы «Стратегический резерв» вышеперечисленных организаций свидетельствует о недостаточном внимании со стороны выборных органов к реализации молодежной политики в данных организациях.

По итогам Всероссийской молодежной профсоюзной программы ФНПР «Стратегический резерв 2021» 34 финалиста II ступени рекомендованы Исполкомом ФНПР к рассмотрению членскими организациями ФНПР для включения в кадровый резерв.

Акции солидарности

В преддверии 1 мая 2021 года Молодежным советом ФНПР была запущена интернет-акция «Предлагай и действуй», в рамках которой молодым членам профсоюза было предложено записать видеоролик с предложениями по улучшению социально-экономических и трудовых отношений в России. Основными требованиями молодежи стали: создать новые рабочие места для молодежи, закрепить механизм реализации обязанности работодателей ежегодно индексировать заработную плату, выплачивать молодым работникам, впервые устроившимся на работу после института, материальную поддержку. Также активисты выступили за возврат пенсионного возраста, доступное и качественное медицинское обслуживание, прогрессивную шкалу НДФЛ, за установление государственного контроля над ценообразованием за услуги ЖКХ, повышением стоимости медикаментов и топлива. Всего в сети Интернет было размещено более 200 видеороликов. Видео-коллаж с самыми яркими выступлениями был показан в ходе «Профсоюзной переклички» — прямого эфира, организованного ФНПР 1 мая.

Активно молодежь присоединилась к акции солидарности против давления на профсоюзные организации, а также нарушения норм трудового законодательства. Поводом к проведению акции стало незаконное увольнение председателя первичной профорганизации АО «Калиновский химический завод» Светланы Баус. Молодые профактивисты активно распространяли информацию об акции и сами публиковали посты в соцсетях с требованиями восстановить Баус и снять директора Калиновского химзавода. Благодаря активным действиям профактивистов, в том числе молодежи, через несколько недель после начала конфликта руководство АО «Калиновский химический завод» выпустило приказ о восстановлении Светланы Баус в должности с оплатой вынужденного прогула.

Коллективные договора и соглашения

К июню 2021 г. Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения были проанализированы материалы членских организаций ФНПР, представленные в связи с предстоящим рассмотрением Исполкомом ФНПР итогов коллективно-договорной кампании 2020 года. Раздел с описанием лучших практик по защите прав молодежи через коллективные договора и соглашения вошел в приложение к постановлению Исполкома ФНПР. Интересам молодежи в коллективно-договорных кампаниях членских организаций ФНПР уделяется достаточное внимание, особенно правам и гарантиям категории работников, попадающих под понятие «молодой специалист». Однако полученные материалы не дают однозначного ответа, влияет ли наличие специализированного раздела «Права и гарантии молодых работников» на уровень профсоюзного членства среди молодежи.

Материалы о лучших практиках по защите интересов молодежи собирались в течение года не только через отчетность членских организаций о КДК-2020. Участникам I ступени «Стратрезерва» в ходе квеста необходимо было представить текст распространяющегося на них коллективного договора и заполненную по нему таблицу с данными о гарантиях для различных категорий молодежи. Всего Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения проанализировано 107 коллективных договоров и 61 соглашение, заключенных в различных регионах (территориях) и отраслях, имеющих разные периоды действия, на предмет наличия в них норм, касающихся защиты социально-экономических прав молодежи. По итогам анализа подготовлен доклад «Лучшие практики членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России по защите социально-экономических прав молодежи через коллективные договоры». Исследованы коллективные договоры государственных (бюджетных) и коммерческих предприятий и организаций в следующих отраслях: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, коммунальное хозяйство, здравоохранение, народное образование, культура, управление.

В 46 (43% от общего числа) проанализированных коллективных договорах нет раздела о работе с молодежью. Вместе с тем, в тексте договоров содержатся пункты, касающиеся социально-экономической поддержки молодежи. В 35 (33%) документах работодатель и профсоюз берут на себя обязанность разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодежи. В 82 (77%) документах содержатся понятия «молодой специалист» или «молодой работник», при этом в 29 (27%) — имеется определение этого понятия, как правило, касающееся возраста (до 30 или 35 лет). Таким образом, изучив рассматриваемые коллективные договоры, можно сделать вывод о достаточно широком объеме позитивных практик, содержащихся в коллективных договорах, направленных на социально-экономическую защиту молодежи; об эффективности социального партнерства как со стороны социально ориентированных работодателей, так и руководителей первичных профсоюзных организаций, в основном владеющих «колдоговорной» методикой в отстаивании социально-трудовых прав и интересов работников, включая молодежь. Вместе с тем, возможность установления тех или иных гарантий и льгот и их объем зачастую зависит от финансовой возможности организации (особенно это касается «бюджетных» организаций) и социальной добросовестности стороны работодателей. Часть установленных норм имеет универсальный характер и их применение возможно без дополнительных финансовых расходов. Отдельной проработки требует приведение понятий в соответствие с принятым Федеральным законом «О государственной молодежной политике в Российской Федерации». Особенно это касается сохранения в ряде коллективных договоров возраста молодежи — до 30 лет.

Стоит отметить также положительный опыт ряда территориальных объединений организаций профсоюзов и отдельных территориальных организаций профсоюзов по включению норм по защите интересов молодежи в региональные трехсторонние соглашения и иные формы соглашений, заключенных в рамках социального партнерства.

В соответствии с пп. 5.10 Регионального трехстороннего соглашения при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Правительство Ярославской области предусмотрело средства на реализацию программ для молодежи, а также обеспечило финансовую поддержку деятельности областных молодежных организаций в рамках реализации областных и ведомственных программ. Вопрос о реализации региональных программ, пять из которых молодежной направленности, был рассмотрен 29 апреля 2021 года на заседании региональной трехсторонней комиссии. Обязательства по защите прав и интересов молодежи включены во все отраслевые региональные соглашения и, по имеющимся данным, выполняются в полном объеме. Так, при заключении в 2021 году отраслевого тарифного соглашения в системе ЖКХ включены 12 пунктов, касаемых молодежи. К примеру, работодатель обязуется предоставлять молодым семьям из фонда организации долгосрочных льготных или беспроцентных займов ссуды на строительство и приобретение жилья, предметы длительного пользования для домашнего обихода, на обучение на платной основе в учебных заведениях. Предоставлять молодым родителям, воспитывающим 2-х и более детей (по их заявлению), ежемесячно один свободный день от работы с оплатой из прибыли организации в размере тарифной ставки (должностного оклада) работника.

В 2021 году в Областное отраслевое Соглашение между Пензенской областной организацией Общероссийского Профсоюза образования и Министерством образования Пензенской области на 2022 — 2024 гг. был впервые включен раздел «Гарантии социально-экономических и трудовых прав работников из числа молодежи, а также обучающихся образовательных организаций высшего образования, осуществляющих педагогическую деятельность». Этим разделом отраслевого Соглашения предусмотрен ряд льгот и гарантий молодым специалистам образовательных организаций Пензенской области, касающихся заработной платы, адаптации на рабочем месте, профессионального обучения, дополнительного оплачиваемого отпуска, установление дополнительного коэффициента в оплате труда студентов, привлекаемых к работе в образовательных организациях, и другие.

Впервые в краевое трехстороннее соглашение между Правительством Ставропольского края, Территориальным союзом «Федерация профсоюзов Ставропольского края» и Союзом работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2021 — 2024 гг. включен раздел «Молодежная политика», предусматривающий предоставление льгот по тарифам на проезд обучающимся и воспитанникам общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Ставропольского края, выплаты стипендий одаренным учащимся и студентам, обучающимся по программам высшего, среднего профессионального образования, талантливой и творческой молодежи, юным спортсменам, аспирантам и докторантам государственных образовательных организаций Ставропольского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, развитие институтов наставничества в организациях, расположенных на территории Ставропольского края. Одним из значимых достижений является наличие в разделе «Молодежная политика» пункта, по которому работодатели предусматривают в коллективных договорах или локальных нормативных актах организации гарантии от увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации для выпускников профессиональных образовательных организаций или вузов в первые два года работы после окончания обучения.

На сегодняшний день в 30 субъектах подписаны соглашения о сотрудничестве между ТООП и региональными органами государственной власти, отвечающими за реализации молодежной политики. Из них — 13 подписаны впервые в 2021 году: Республики Башкортостан, Крым, Марий Эл, Забайкальский, Краснодарский, Красноярский, Пермский и Приморский края, Кемеровская, Кировская, Омская и Тамбовская область, город федерального значения Севастополь.

«Северный вопрос»

Активную роль играла профсоюзная молодежь на заседаниях рабочей группы ФНПР по подготовке материалов к заседанию Генерального Совета ФНПР по вопросу «О задачах профсоюзов по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики». Позицию профсоюзной молодежи представляли заместители председателя Молодежного совета ФНПР Бурцева Ирина (в Хабаровске), Никита Бобриков (в Архангельске) и председатель первичной профсоюзной организации АО БАНК «Сургутнефтегазбанк» Нефтегазстройпрофсоюза России, член Молодежного совета профобъединения ХМАО-Югры — Писанов Дмитрий (в Ханты-Мансийске).

В своих выступлениях молодые профсоюзные активисты отмечали, что необходимо последовательно решать проблемы транспортной и социальной инфраструктуры территорий Крайнего Севера, не допускать снижения гарантий и компенсаций, предоставляемых работающим на Севере, предоставлять временное жилье работникам, заключившим трудовые договоры с работодателями, и прибывающим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Дальнего Востока и Арктики, выплачивать районные коэффициенты с первого дня работы в полном объеме вне зависимости от срока проживания на северной территории.

19 октября 2021 года состоялась VII Северная межрегиональная конференция по актуальным вопросам социальной защиты работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В ее работе интересы молодежи представлял заместитель председателя Молодежного совета ФНПР Никита Бобриков. По итогам конференции были приняты рекомендации, которые направлены: Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (включая профильные комитеты), Правительству Российской Федерации, Российскому союзу промышленников и предпринимателей, а также руководителям органов исполнительной власти районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В своем выступлении на заседании Генерального Совета 24 ноября 2021 года по вопросу о задачах профсоюзов по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего севера и приравненных к ним территорий Дальнего Востока и Арктики заместитель председателя Молодежного совета ФНПР Бобриков Никита отметил, что разработка мер, необходимых для привлечения и закрепления молодежи в северных регионах, — серьезнейшая задача, стоящая и перед органами исполнительной и законодательной власти различных уровней, и перед обществом.

Поддерживая выступление представителя молодежи, Генеральный совет ФНПР включил в итоговое постановление обращение в Правительство Российской Федерации с предложением распространить действие программ, направленных на поддержку молодых специалистов и членов их семей на Дальнем Востоке и в Арктике, на все районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (в том числе программы льготного жилищного кредитования, повышения размеров материнского капитала и доступного образования по востребованным профессиям). Кроме того, предложено законодательно закрепить выплату процентной надбавки к заработной плате для молодежи в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Занятость молодежи

В 2021 году ФНПР приняла активное участие в разработке Долгосрочной программы содействия занятости молодежи, подготовленной Минтрудом России по распоряжению Президента РФ. Главная цель программы — создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодых людей. В декабре соответствующий документ подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Реализация программы рассчитана до 2030 года и предусматривает 32 мероприятия, в их числе — предоставление субсидий работодателям за трудоустройство молодых людей, которым часто бывает сложно найти работу, совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема в колледжи и вузы, чтобы максимально приблизить их к потребностям рынка труда. Первоначальный проект программы вызвал много вопросов в Федерации Независимых Профсоюзов России. Он нес в себе риски снижения защищенности трудящейся молодежи, а значит, проект нуждался в доработке.

ФНПР были собраны и проанализированы предложения членских организаций и Молодежного совета ФНПР. По итогу этой работы Председатель ФНПР Михаил Шмаков направил письмо Министру труда и социальной защиты РФ Антону Котякову, в котором были сформулированы предложения по корректировке документа. С этим же пакетом предложений ФНПР приняла участие в обсуждении прав и гарантий трудящейся молодежи в Госдуме РФ.

Третьим шагом стал запрос на рассмотрение программы на заседании РТК.

Одним из вызывающих вопросы профсоюзов пунктов оказался возраст целевой аудитории программы — изначально он был до 30 лет, тогда как в законе о молодежной политике РФ молодежью считаются люди до 35 лет включительно. ФНПР настояла, чтобы границы возраста участников проекта был расширен — в итоге программа распространяется на группу молодежи до 35 лет включительно.

Кроме того, с точки зрения профсоюзов принципиально было, чтобы опыт волонтерства не приравнивался к занятости. В ходе согласительного совещания, последовавшего за заседанием рабочей группы РТК, формулировку о волонтерстве, как о первом опыте занятости, исключили. Как не раз подчеркивали профсоюзы, волонтеры, с точки зрения закона о занятости, не могут являться «занятыми», так как они не получают оплату за свой добровольный труд. Стоит отметить, что ФНПР в целом меры господдержки волонтерства одобряет, так как это позволяет развивать у добровольцев дополнительные знания, умения и навыки, которые могут пригодиться им при трудоустройстве.

Еще один основной пункт проекта, который вызывал вопросы у экспертов федерации — программа стажировок и производственных практик. Изначально в документе существовала запись о подготовке доклада в Правительство РФ по требуемым изменениям в законодательстве, связанным с необходимостью упрощения организации производственных практик, причем именно оплачиваемых. В программе они фигурировали в виде первого рабочего места. Профсоюзы сочли, что производственная практика официально не должна считаться первым рабочим местом, так как это может снизить гарантии молодых специалистов («молодой специалист — гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией» — Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ). Более того, на данный момент Трудовой кодекс РФ содержит описание стажировок, которые можно проходить по срочному оплачиваемому трудовому договору. В результате обсуждения с соцпартнерами этот вопрос также был урегулирован — была исключена формулировка о производственной практике как о первом рабочем месте.

В пункт о стажировках включили предложения ФНПР по поддержке программ наставничества. В этом вопросе профсоюзы и работодатели оказались солидарны. Представители сторон договорились провести дополнительные консультации по этой теме и выработать общее мнение по организации стажировок и практик, а также системы наставничества.

В декабре 2021 года на основании материалов, представленных членскими организациями ФНПР, сформирован и передан в Комитет по труду, социальной защите и делам ветеранов ГД ФС РФ отчет о работе систем наставничества в организациях и на предприятиях, где действуют профсоюзные организации отраслевых профсоюзов, входящих в ФНПР.

В программе нашло отражение предложение ФНПР о включении в образовательный процесс обучения основам трудовых отношений. Региональным центрам занятости совместно со сторонами соцпартнерства поручено заняться этой темой. Такой подход дает профсоюзам возможность взаимодействовать с центрами занятости в рамках программы по профориентации.

Приложение № 2

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД «ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ ПО ЗАЩИТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ МОЛОДЕЖИ ЧЕРЕЗ КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ»

Предметом настоящего доклада является анализ коллективных договоров членских организаций ФНПР, выполненный участниками Всероссийского форума «Стратегический резерв 2021».

Цель доклада — выявление лучших практик членских организаций ФНПР по защите социально-экономических прав молодежи и рекомендация по их применению в коллективных договорах.

В Федеральном законе «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», принятом в 2020 году закреплено определение профильного термина: «молодежь, молодые граждане — социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), имеющих гражданство Российской Федерации». Данную формулировку необходимо учитывать при работе с коллективными договорами и соглашениями, начиная с 2021 года.

Всего проанализировано 107 коллективных договоров предприятий различных отраслей и территорий, имеющих разные периоды действия, на предмет наличия в них норм, касающихся защиты социально-экономических прав молодежи. Первичный анализ проводился участниками молодежной программы ФНПР «Стратегический резерв — 2021». Последующий анализ — Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения.

Исследованы коллективные договоры государственных (бюджетных) и коммерческих предприятий и организаций в следующих отраслях: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, коммунальное хозяйство, здравоохранение, народное образование, культура, управление.

В 46 (43% от общего числа) проанализированных коллективных договорах нет раздела о работе с молодежью. Вместе с тем, в тексте договоров содержатся пункты, касающиеся социально-экономической поддержки молодежи. Вопрос о необходимости специального раздела не имеет однозначного ответа в профсоюзной среде и является вопросом полномочий организаций, готовящих колдоговорные документы.

В 35 (33%) документах работодатель и профсоюз берут на себя обязанность разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодежи.

В 82 (77%) документах содержатся понятия «молодой специалист» или «молодой работник», при этом в 29 (27%) — имеется определение этого понятия, как правило, касающееся возраста (до 30 или 35 лет).

1. Обязательства разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодежи

В большинстве коллективных договоров указаны схожие стандартные обязательства по социально-трудовой адаптации молодежи, развитию системы наставничества и т.д., предусматриваются меры материальной поддержки в виде надбавок к заработной плате, обеспечение гарантий и компенсаций работникам из числа молодежи, обучающихся в образовательных учреждениях. Работодатели обязуются разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодых работников; создавать совместно с выборным профсоюзным органом общественные советы (комиссии) по работе с молодежью; осуществлять организационную поддержку деятельности общественных молодежных советов (комиссий); содействовать проведению культурных и спортивных мероприятий среди молодежи.

Так, согласно Коллективному договору на 2021 — 2023 гг. в ГКУ «Ставропольвиноградплодопром» работодатель признает «разработку и проведение на предприятии молодежной политики приоритетным направлением работы в целях снижения уровня безработицы среди молодежи, проведения профориентационной работы с молодежью в образовательных учреждениях, содействия повышению уровня профессиональной квалификации». Так же рассудили и стороны коллективного договора на период 2017 — 2020 гг. в АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», которые «считают работу с молодежью одним из приоритетных направлений в совместной деятельности сторон настоящего коллективного договора..., совместно разрабатывают и организуют исполнение мероприятий программы привлечения, подготовки и закрепления учащихся и молодежи в филиалах и структурных подразделениях общества».

В программе «Работа с молодежью» Коллективного договора ООО «Иркутскэнергосбыт» на 2018 — 2020 гг. работодатель обязуется «реализовывать совместно с профсоюзным комитетом комплекс мероприятий, а именно: организовывать дополнительные учебные программы; развивать наставничество, содействовать формированию трудовых династий; проводить корпоративные научно-практические конференции, конкурсы и слеты молодых специалистов; участвовать в работе Общественного Совета по организации спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных мероприятий с целью вовлечения в эти мероприятия большинства молодых работников; совершенствовать корпоративный интерес и поддержку молодежных инициатив, дающих молодежи возможность конструктивного применения своей гражданской активности, личного потенциала; организовывать и проводить конкурсы профессионального мастерства; способствовать карьерному росту молодых работников».

В числе системных мер поддержки молодых работников Коллективный договор Акционерного общества «Уфимское агрегатное предприятие „Гидравлика“ на 2018 — 2020 гг. предусматривает: „квотирование рабочих мест для трудоустройства выпускников школ, молодых специалистов, окончивших образовательные учреждения, демобилизованных из рядов Вооруженных Сил РФ; заключение ученических договоров в соответствии с гл. 32 ТК РФ; содействие работе Совета молодежи Общества; проведение встреч руководителей с молодыми работниками Общества; решение вопросов по молодежным проблемам с учетом мнения Совета молодежи Общества“.»

В унифицированном Коллективном договоре ООО «Автомобильный завод „ГАЗ“ на 2020 — 2022 гг. значатся: „организация профориентационных мероприятий среди школьников и студентов профильных образовательных учреждений; обеспечение прохождения практики в подразделениях Общества учащихся и студентов; способствование укреплению и развитию традиций молодых автозаводцев; проведение командообразующих интеллектуальных мероприятий, способствующих развитию научно-технического творчества среди молодежи; проведение ежегодной оценки молодых работников, планирование их обучения и развития“.»

Работодатель ГАЗа обязуется производить частичную компенсацию стоимости услуг, связанных с содержанием детей в муниципальных дошкольных учреждениях в размере до 50% стоимости; оказывать материальную помощь работникам Общества, у которых дети впервые пошли в школу; за счет средств Общества проводить обучение профсоюзного актива в системе профессионального обучения на базе Корпоративного университета «Группа „ГАЗ“.»

2. Наличие понятия «молодой специалист» и его трактовка

В Федеральном законе «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» закреплено следующее определение термина «молодой специалист»: гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией.

Уточнение данного термина на государственном уровне является основанием и требует соответствующих правок в коллективных договорах и соглашениях на всех уровнях профсоюзной структуры.

Только в 16 (15%) проанализированных коллективных договорах содержится трактовка понятия «молодой специалист».

К примеру, Коллективный договор АО «Черномортранснефть» на 2017 — 2020 гг. трактует это понятие следующим образом:

«Молодой специалист — работник, имеющий высшее или среднее профессиональное образование очной формы обучения, принятый на работу в организацию системы „Транснефть“ не позднее 3 лет с момента окончания образовательного учреждения и работающий в ней в течение 3 лет с момента приема на работу, в возрасте до 30 лет (согласно Положению о молодых специалистах с высшим и средним профессиональным образованием ОАО „АК „Транснефть“ от 01.06.2011)».

В трактовке Коллективного договора АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» на 2020 — 2023 годы это:

«Работник Общества, которому присвоен статус „молодой специалист“, одновременно отвечающий следующим требованиям: является выпускником очного отделения ВУЗа, имеющего государственную аккредитацию, с квалификацией бакалавра, специалиста (инженера), магистра; впервые поступает на работу по полученной специальности; прошел систему конкурсного отбора и трудоустроился в Общество в течение одного года со дня окончания ВУЗа (с даты выдачи диплома); принят на должность руководителя, специалиста, служащего или по рабочей профессии (с перспективой занятия должности руководителя, специалиста, служащего) по профильному направлению деятельности (соответствующему квалификации, указанной в дипломе) с заключением трудового договора на неопределенный срок; в возрасте до 33 лет (включительно)».

В Коллективном договоре Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» на 2020 — 2023 гг.: «Молодыми специалистами считаются лица в возрасте до 35 лет, окончившие полный курс обучения и получившие диплом о высшем или среднем профессиональном образовании, поступившие на работу в Общество по профилю полученной специальности в течение года после окончания учебного заведения».

Коллективный договор ОАО «Российские железные дороги» на 2020 — 2022 гг. в работе с молодежью руководствуется «Положением о молодом специалисте ОАО „РЖД“ и другими локальными нормативными актами, принятыми с учетом мотивированного мнения выборного органа Профсоюза в целях закрепления в Компании молодых Работников, в том числе проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Коллективный договор Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» на 2019 — 2020 гг. так же руководствуется действующим в Обществе Положением о молодом специалисте.

3. Программы материальной поддержки молодых специалистов и молодых работников

Большая часть изученных коллективных договоров содержат пункты о выплатах единовременных пособий молодым специалистам и молодым работникам после окончания учебных заведений, отработавшим определенный срок и заключившим договор с предприятием так же на определенный срок, и работникам, вернувшимся на предприятие после прохождения срочной военной службы.

Согласно Коллективному договору Публичного акционерного общества «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат» на 2020 — 2022 гг. «сотрудникам, получившим статус молодого специалиста, полагается ежемесячная выплата в размере 1 тыс. рублей; выпускникам технических специальностей дневного отделения учебных заведений, отработавшим 6 месяцев и заключившим договор с ПАО не менее чем на 3 года, выплачивается единовременное пособие в размере 10 тыс. рублей (со средним профессиональным образованием), 30 тыс. рублей (с высшим образованием); работникам при возвращении в ПАО после демобилизации, не позднее 3-х месяцев (не считая времени проезда), гарантируются рабочие места и „подъемные“ в сумме 10 тыс. рублей». ПАО совместно с профсоюзом: оказывает помощь Совету молодых специалистов в финансировании плановых мероприятий; «направляет молодых работников на учебу в учреждения среднего профессионального и высшего образования по очной и заочной форме образования за счет средств ПАО с учетом необходимых профессий и необходимого количества специалистов при заключении договора между ПАО, студентом и учебным заведением».

Коллективный договор АО «Марийский машиностроительный завод» на 2020 — 2023 гг. предусматривает реализацию таких показателей Программы материального стимулирования молодых работников, как: надбавка за высокие деловые качества — до 30% от оклада; единовременное пособие при создании семьи — 10 тыс. рублей; при рождении ребенка — 10 тыс. рублей; вернувшимся на предприятие после службы в Вооруженных силах РФ — 5 тыс. рублей.

Коллективный договор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» на 2018 — 2021 гг. (Сыктывкар) предполагает для молодых специалистов «подъемные» в размере 30 тыс. руб. и надбавку 20% к окладу при трудоустройстве по должности.

Согласно Коллективному договору Ставропольской средней школы № 16 на 2017 — 2020 гг. учителям — молодым специалистам предусмотрены выплаты в течение первых трех лет педагогической работы в размере 2 тыс. рублей, а также выплата единовременного пособия в размере 5 тыс. рублей. Кроме этого, «работникам из числа молодежи, впервые поступившим на работу, устанавливается дифференцированная стимулирующая выплата в размере 50% должностного оклада (ставки заработной платы) в зависимости от периода времени, отработанного в качестве молодого специалиста, с учетом объема учебной нагрузки, уровня образования на условиях, предусмотренных трудовым договором».

По Коллективному договору ООО «Газпром добыча Ямбург» на 2019 — 2021 гг. работодатель обязуется «выплачивать молодым работникам (лицам в возрасте до 30 лет) процентную надбавку к заработной плате, установленную в соответствии со статьей 317 Трудового кодекса, в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет; сохранять преимущественное право на поступление на работу в Общество в течение трех месяцев после увольнения с военной службы или альтернативной гражданской службы за молодыми работниками, работавшими до призыва на военную службу или альтернативную гражданскую службу в Обществе, и выплачивать им при поступлении на работу в Общество единовременное пособие в размере трех минимальных тарифных ставок».

В соответствии с Коллективным договором ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» на 2019 — 2022 гг. «молодым специалистам, окончившим высшее учебное заведение по очной форме обучения не за счет средств учреждения, и принятых не позднее шести месяцев после окончания учебного заведения на штатные должности учреждения по полученной специальности, выплачиваются „подъемные“ в размере 8 тыс. рублей; молодым работникам из категории детей-сирот, впервые принятым на работу — единовременное пособие в размере 8 тыс. рублей».

В Коллективном договоре в ООО «Тольяттикаучук» на 2021 год в числе обязательств работодателя — «выплачивать ежемесячную надбавку неосвобожденному председателю молодежного комитета и совета молодых специалистов предприятия».

4. Жилье для молодежи. Поддержка молодой семьи (ипотечные программы, «подъемные», специальные кредиты, жилищные и кредитные программы)

Решение жилищных вопросов как имеющее исключительно важное значение для работников, в той или иной мере, отражено в большом числе исследуемых коллективных договоров. При этом молодежь, для которой эта проблема наиболее остра, редко выделяется в отдельные программы и пункты обязательств.

В Федеральном законе «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», принятом в 2020 году, закреплено следующее определение термина «молодая семья» — лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона). Данное определение следует учитывать при контроле за реализацией действующих и заключении новых коллективных договоров и соглашений.

В соответствии с Коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2020 — 2022 гг. гарантируется строительство специализированного жилья по утвержденному плану инвестиций согласно Концепции жилищной политики ОАО «РЖД» в целях обеспечения устойчивой производственно-технологической работы Компании и закрепления кадров. Молодым специалистам, молодым работникам и молодым семьям Общества при наличии оснований гарантируется корпоративная поддержка для приобретения жилого помещения в собственность.

Коллективный договор ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» на 2018 — 2020 гг. предусматривает «для молодых специалистов, работающих в филиалах и в Управлении Общества (не имеющих собственного жилья и проработавших в Обществе не менее 1 года), предоставление беспроцентного денежного займа для оплаты первоначального взноса на приобретение и (или) строительство жилого помещения посредством ипотечного кредитования, и денежных средств на частичное возмещение затрат по уплате процентов за пользование займом (кредитом) на приобретение и (или) строительство жилого помещения».

Подобный порядок поддержки молодых специалистов, молодых работников и молодых семей при наличии оснований установлен Коллективным договором ООО «Иркутскэнергосбыт» на 2018 — 2020 гг. и Коллективным договором ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» на 2014 — 2017 годы.

«Предоставлять нуждающимся молодым специалистам общежитие по льготной цене или компенсировать 50% стоимости снимаемого жилья» гарантирует Коллективный договор Акционерного общества «Сердобский машиностроительный завод» (Пензенская область) на 2017 — 2020 годы.

«Выдавать беспроцентный заем в размере до 30 тыс. рублей со сроком возврата в течение 2-х лет, — работнику в возрасте до 35 лет, вступившему в первый брак, проработавшему в Обществе не менее 2-х лет и не имеющему нарушений трудовой дисциплины» предусматривается Коллективным договором АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» на 2020 — 2022 годы.

В соответствии с Коллективным договором ООО «ТаграС-Транс-Сервис» на 2021 год работодатель предоставляет беспроцентный заем на приобретение мебели и товаров первой необходимости в размере 80 — 200 тыс. рублей семьям молодых работников. На этом предприятии действует программа социальной ипотеки.

В коллективном договоре АО «Черномортранснефть» на 2017 — 2020 гг. указана норма, в рамках которой стороны осуществляют социально-экономическую поддержку молодых семей, в том числе по вопросам приобретения жилья. Кроме этого, «при переезде молодых специалистов для трудоустройства из другой местности оплачиваются расходы по переезду, по благоустройству на новом месте жительства, при наличии общежития специалистам выделяется место на период подбора жилья в наем. Компенсируются частично расходы по найму жилья».

5. Программы кадрового резерва для молодежи

В 31-м (29%) исследованном коллективном договоре как норма указывается практика зачисления молодых специалистов (молодых работников) в резерв на замещение должностей ведущих специалистов, руководителей структурных подразделений в соответствии с их профессиональными качествами. Следует отметить, что в 72-х (67%) коллективных договорах подобная норма указывается как действующая для всех работников без исключения.

Показателен Коллективный договор АО «НПП „Полет“ на 2016 — 2018 гг. (Нижний Новгород) в этой части:»

1. «В целях сохранения и развития потенциала Общества, эффективного участия молодых работников (до 35 лет) в работе Общества, подготовки кадрового резерва на ключевые управленческие должности, обеспечения преемственности опыта, профессионального роста и социальной защищенности молодежи Работодатель и Профсоюз:»

• создают и всецело содействуют работе Совета молодых работников, направленной на активизацию участия молодежи в повышении эффективности деятельности Общества;
• разрабатывают и реализуют комплексные программы по работе с молодежью;
• содействуют обучению и повышению уровня профессиональной подготовки молодых работников;
• создают условия для реализации научно-технического и творческого потенциала молодых работников, стимулирования их инновационной деятельности;
• содействуют проведению в Обществе молодежных конкурсов профессионального мастерства и присвоению званий «Лучший по профессии», «Лучший молодой ученый», другие формы работы с молодежью.

С целью сохранения преемственности кадров организовывают работу по наставничеству в соответствии с положениями Общества о наставничестве и о работе с молодыми специалистами и студентами старших курсов учебных заведений».

Согласно Коллективному договору Пензенского института усовершенствования врачей на 2020 — 2023 год работодатель обеспечивает организацию работ по формированию и обучению резерва из числа молодежи на руководящие должности.

Коллективный договор ООО «Иркутскэнергосбыт» на 2018 — 2020 гг. предусматривает проведение корпоративных научно-практических конференций, в которых принимают участие большая часть «резервистов».

Коллективный договор Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» на 2019 — 2020 гг. включает пункты «обязательств:»

• организовывать работу советов наставников с целью сохранения преемственности кадров;
• способствовать развитию деловой карьеры с учетом профессиональных знаний, деловых и личностных качеств молодых сотрудников;
• проводить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации молодых работников с учетом потребностей Общества;
• выделить ставку сотрудника для работы с молодежью».

В АО «Черномортранснефть» в целях формирования резерва специалистов с высшим образованием по основным (профильным) специальностям согласно Коллективному договору на 2017 — 2020 гг. «продолжается сотрудничество с ФГБОУ ВО РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина по заключению договоров о целевой подготовке с учетом потребностей, определяемых Обществом».

В соответствии с действующим в ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» Положением о работе с кадровым резервом на номенклатурные должности Коллективный договор на 2016 — 2019 гг. включает в состав обязательств работодателя организацию для участников кадрового резерва: «специальных стажировок в качестве дублера под руководством более опытного руководителя; временные назначения на должность, предъявляющие высокие требование к компетенции, которую необходимо развить; посещение других подразделений и предприятий с целью получения новых знаний и навыков; проведение должностных ротаций».

6. Обязательства по стажировкам выпускников, предоставлению первого рабочего места, созданию новых рабочих мест для молодежи

Коллективный договор ГУП РК «Черноморнефтегаз» на 2019 — 2021 год предусматривает, что «работодатель заключают договора: а) о целевом обучении, б) о целевом приеме с нефтегазовым вузом на оказание платных образовательных услуг гражданам, заключившим договор о целевом обучении, в рамках квоты целевого приема; в) профсоюзный комитет заключает договор с нефтегазовым вузом на оказание платных образовательных услуг довузовской подготовке кандидатов на обучение».

По Коллективному договору на 2017 — 2020 год в Акционерном обществе «Сердобский машиностроительный завод» (Пензенская область) работодатель обязуется «организовывать стажировку учащихся и принятых на работу выпускников средне-специальных и высших учебных заведений для скорейшей адаптации и приобретения профессиональных навыков», а в АО «Предприятие» Челябинской области согласно Коллективному договору на 2020 — 2022 гг. — «ежегодно квотировать 20 рабочих мест, в том числе для выпускников начального профессионального образования — 5 мест, среднего профессионального образования — 5 мест; высшего профессионального образования — 10 мест».

В соответствии с Коллективным договором в ООО «Тольяттикаучук» на 2021 год «на предприятии реализуется программа „Молодой специалист“: заключены договора с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку молодых рабочих и специалистов.»

Работодатель Сосенского приборостроительного завода, руководствуясь Коллективным договором на 2015 — 2021 гг., «гарантирует предоставление рабочих мест выпускникам профессиональных образовательных организаций, с которыми заключены контракты в рамках задания Государственного плана подготовки научных работников и специалистов для организаций ОПК, а также гражданам, призванным на воинскую службу с предприятия в течение трех месяцев после увольнения с военной службы».

7. Материальные меры поддержки учащихся (стипендии, льготы и выплаты)

В числе обязательств Коллективного договора ООО «ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация» на 2018 — 2020 гг. имеется пункт о том, что «ученикам, с которыми заключается ученический договор, в период ученичества может выплачиваться стипендия, размер которой не может быть ниже тарифной ставки 1 разряда для оплаты труда работникам промышленно-производственного персонала».

Коллективный договор на 2020 — 2022 гг. ООО «ПЗ Покровское» Вологодского агропромышленного комплекса предусматривает, что «работодатель, исходя из потребностей организации, направляет молодых работников на учебу с отрывом от производства на договорной основе, за счет финансовых средств организации. Работодатель за счет средств организации производит доплаты работникам в возрасте до восемнадцати лет до уровня оплаты труда работников соответствующей категории при полной продолжительности ежедневной работы».

В Коллективный договор ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» на 2014 — 2017 гг. включена норма об «оплате стоимости обучения Работников, направляемых на учебу на семинары, курсы повышения квалификации в соответствии с договорами, заключаемыми Обществом с образовательными учреждениями».

Коллективный договор государственного автономного учреждения здравоохранения «Талицкая центральная районная больница» Свердловской области на 2019 — 2021 гг. фиксирует обязанность работодателя «выплачивать студентам-интернам стипендию в размере 3000 руб., при условии заключения договора между учреждением и студентом о дальнейшем трудоустройстве».

По Коллективному договору ООО «Газпром добыча Ямбург» на 2019 — 2021 гг. работодатель обязуется «выплачивать ежемесячное пособие в размере 0,3 минимальной тарифной ставки молодым Работникам, являющимся студентами профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, направленным Обществом на учебу на основе договоров с образовательными организациями, при подтверждении обучения справкой учебного заведения по итогам учебы за семестр, в случае если доход на одного человека в семье Работника составляет меньше прожиточного минимума, установленного на данной территории для трудоспособного населения без учета ежемесячной материальной помощи, предусмотренной пунктом 6.2.13 настоящего Договора».

Пункт 6.2.13 — «Ежегодно оказывать материальную помощь в размере десяти минимальных тарифных ставок на обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот умерших (погибших) Работников, получающих образование соответствующего уровня впервые, при представлении подтверждающих документов о произведенных расходах на оплату обучения».

Согласно Коллективному договору АО «Марийский машиностроительный завод» на 2020 — 2023 гг. «работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения, имеющим государственную аккредитацию, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка».

8. Обучение молодежи как отдельной группы по вопросам трудового законодательства, социального партнерства и другим социально-экономическим вопросам. Обучение профактива как отдельной группы

Обучение профактива, в том числе молодежного, как отдельной группы является составной частью обязанности первичной профсоюзной организации в большинстве изученных коллективных договоров. В отдельных случаях — за счет средств работодателей. Обучение молодежи как отдельной группы по указанным вопросам предусматривается в редких случаях.

Так, коллективные договора ООО «Иркутскэнергосбыт» на 2018 — 2020 гг., ООО «ПЗ Покровское» Вологодского аграрно-промышленного комплекса на 2020 — 2022 гг. и АО «Петрозаводские коммунальные системы» на 2020 — 2023 гг. содержат обязательства «обучения молодежи как отдельной группы по вопросам трудового законодательства, социального партнерства и другим социально-экономическим вопросам».

Коллективный договор акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» на 2020 — 2023 гг. — «обучение профсоюзного молодежного актива в Школе молодого профсоюзного лидера, обучение уполномоченных по охране труда, новых председателей и заместителей председателей цеховых комитетов профсоюза».

Коллективный договор ООО «Тольяттикаучук» на 2021 год предусматривает «участие молодежи в форумах и конкурсах НГСП, в мероприятиях „Стратегического резерва ФНПР“, участие молодых специалистов в школе молодого профсоюзного лидера как адаптационного тренинга для вновь принятых сотрудников».

Работодатель Сосенского приборостроительного завода (Калужская область) в Коллективном договоре на 2015 — 2021 гг. берет на себя обязательство «оказывать материальную поддержку Профсоюзу в обучении профсоюзного актива в системе образования профсоюзов (с учетом имеющихся для этого экономических возможностей)».

Согласно Коллективному договору Публичного акционерного общества «Татнефть» имени В.Д. Шашина (Альметьевск) на 2021 год обучение молодежи как отдельной группы по вопросам трудового законодательства, социального партнерства и другим социально-экономическим вопросам проводится в рамках плана Школы профсоюзного актива.

9. Разное (работа с молодежью и профсоюзным активом, по гендерным и другим вопросам)

Коллективный договор ГУП РК «Черноморнефтегаз» на 2019 — 2021 гг. содержит следующие обязательства.

«При рождении ребенка выделять материальную помощь в размере 5 МРОТ. При наличии возможностей предоставлять гибкий рабочий график женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет. Компенсировать работникам родительскую плату за присмотр и уход за детьми в дошкольных организациях в размере 30% фактической стоимости содержания на месяц, но не более 1 тыс. рублей. Организовывать при необходимости повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Выплачивать пособие работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком. Производить доплату к пособию по беременности и родам».

В соответствии с Коллективным договором ООО «Иркутскэнергосбыт» на 2018 — 2020 гг.: «При увольнении работника в связи с призывом на срочную военную службу в Российскую Армию производится выплата единовременной материальной помощи в размере 6400 рублей. Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, рабочий день составляет 36 часов в неделю. Гарантируется оплата стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), работникам Общества, а также их неработающим членам семьи, находящимся на иждивении у работника (мужу, жене, несовершеннолетним детям (в т.ч. усыновленным, удочеренным и находящимся под опекой либо попечительством), проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, один раз в два года, а также — оплата стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на каждого (женщина, имеющая право на льготы, может воспользоваться ими при выезде в связи с отпусками по беременности и родам и по уходу за ребенком)».

В Коллективном договоре «Читинской государственной медицинской Академии» на 2018 — 2021 гг. работодатель обязуется «осуществлять поощрение молодежного профсоюзного актива, ведущего эффективную производственную и общественную работу; контролировать предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска молодым работникам в возрасте до 18 лет в соответствии с требованиями статей 122, 124 Трудового кодекса Российской Федерации».

Коллективный договор АО «Черномортранснефть» на 2017 — 2020 гг. устанавливает, что «для решения научно-технических задач, разработки и внедрения мероприятий, способствующих повышению надежности и эффективности систем нефтепроводного транспорта, развития творческой инициативы и профессионального мастерства среди молодежи в Обществе проводится научно-технический конкурс молодежи на лучшую научно-техническую разработку».

Коллективный договор Акционерного общества «Уфимское агрегатное предприятие „Гидравлика“ на 2018 — 2020 гг. закрепляет норму о „проведении в зимне-весенний период витаминизации работающих женщин, начиная с 12-недельного срока беременности, на основании обменной карты из женской консультации; весной и осенью — витаминизацию женщин-работниц гальванического и малярного участков цеха 3, контактирующих в процессе работы с химическими веществами“.»

Согласно Коллективному договору Обособленного подразделения «Производственное отделение „Омск“ ООО „Газпромнефть-Энергосервис“ на 2021 — 2022 гг. предусматривается „проведение работы по выявлению социальных интересов Работников путем социологических опросов и анкетирования“.»

В Коллективном договоре ООО «РН-Пожарная безопасность» (Самара) на 2020 — 2023 гг. «работодатель обязуется в рамках обеспечения Общества высококвалифицированными специалистами международного уровня, при наличии финансовых возможностей, поддерживать программы магистерской подготовки, реализуемые совместно ведущими российскими и зарубежными техническими вузами».

Коллективный договор ПАО «Ураласбест» на 2020 — 2022 гг. вводит норму об «обеспечении бесплатным питанием в обед женщин, вставших на учет по беременности, вплоть до декретного отпуска».

Коллективный договор Администрации города Каменска-Уральского на 2019 — 2022 гг. предусматривает «дополнительную материальную помощь в размере одного должностного оклада при рождении ребенка», а также «преимущественное право не быть сокращенным при сокращении численности или штата работников: семейных работников при наличии одного или более иждивенцев; одиноких родителей, воспитывающих детей до 18-летнего возраста; родителей, воспитывающих детей-инвалидов до 18 лет».

В соответствии с Коллективным договором ООО «ТаграС-Транс-Сервис» на 2021 год в рамках корпоративной пенсионной программы введена в действие программа (беспроцентный заем) «Инвестиции в будущее» для молодых работников, проявляющих инновационную активность, которая дает им возможность сформировать пенсионный капитал, увеличить его за счет отчислений работодателя и инвестиционного дохода, с правом пользования (изъятия) своим пенсионным капиталом уже через 5 лет.

Выводы

Таким образом, изучив рассматриваемые коллективные договоры, можно сделать вывод о достаточно широком объеме позитивных практик, содержащихся в коллективных договорах, направленных на социально-экономическую защиту молодежи; об эффективности социального партнерства как со стороны социально ориентированных работодателей, так и руководителей первичных профсоюзных организаций, в основном владеющих «колдоговорной» методикой в отстаивании социально-трудовых прав и интересов работников, включая молодежь.

Вместе с тем возможность установления тех или иных гарантий и льгот и их объем зачастую зависит от финансовой возможности организации (особенно это касается «бюджетных» организаций) и социальной добросовестности стороны работодателей. Часть установленных норм имеет универсальный характер и их применение возможно без дополнительных финансовых расходов.

Отдельной проработки требует приведение понятий в соответствие с принятым Федеральным законом «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» в том случае, если понятие, зафиксированное в коллективном договоре, более узкое по смыслу, чем в федеральном законе.

Стоит также отметить, что ряд норм, приведенных в данном докладе, носит универсальный характер и может быть рассмотрен для включения в коллективные договоры и соглашения иных организаций.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД «ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ ПО ЗАЩИТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ МОЛОДЕЖИ ЧЕРЕЗ РЕГИОНАЛЬНЫЕ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ) И ОТРАСЛЕВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ»

Предметом настоящего доклада является анализ региональных (территориальных) и отраслевых соглашений членских организаций ФНПР, выполненный участниками Всероссийского форума «Стратегический резерв 2021».

Цель доклада — выявление лучших практик членских организаций ФНПР по защите социально-экономических прав молодежи и рекомендация по их применению в соглашениях различных отраслей и территорий.

В Федеральном законе «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», принятом в 2020 году, закреплено определение профильного термина: «молодежь, молодые граждане — социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), имеющих гражданство Российской Федерации». Данную формулировку необходимо учитывать при работе с коллективными договорами и соглашениями начиная с 2021 года.

Всего проанализировано 61 соглашение, заключенные в различных регионах (территориях) и отраслях, имеющие разные периоды действия, на предмет наличия в них норм, касающихся защиты социально-экономических прав молодежи. Из них 46 трехсторонних региональных соглашений, 11 — отраслевых (промышленность, сельское хозяйство, строительство, здравоохранение, народное образование, управление), 3 — трехсторонних муниципальных (районных), а также Ямало-Ненецкого автономного округа. Первичный анализ проводился участниками молодежной программы ФНПР «Стратегический резерв — 2021». Последующий анализ — Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения.

В 22-х (36% от общего числа) проанализированных соглашениях нет раздела о работе с молодежью. Вместе с тем в тексте соглашений содержатся пункты, касающиеся социально-экономической поддержки молодежи. Вопрос о необходимости специального раздела не имеет однозначного ответа в профсоюзной среде и является вопросом полномочий организаций, готовящих колдоговорные документы.

В 39-ти (64%) документах работодатель и профсоюз берут на себя обязанность разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодежи.

1. Обязательства разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодежи

В большинстве соглашений указаны схожие стандартные обязательства по социально-трудовой адаптации молодежи, развитию системы наставничества и т.д., предусматриваются меры материальной поддержки в виде надбавок к заработной плате, обеспечение гарантий и компенсаций работникам из числа молодежи, обучающимся в образовательных учреждениях. Многие соглашения содержат комплекс таких обязательств, как: поддержка молодых специалистов; создание условий для активизации участия работающей и обучающейся молодежи в социально-экономической и общественной жизни региона (отрасли); обеспечение всесторонней социальной поддержки молодежи на этапах получения образования и вхождения в трудовую деятельность; поддержка талантливой молодежи; проведение мероприятий по содействию работающей молодежи в профессиональном росте, научно-техническом творчестве и рационализаторстве; организация подготовки молодых квалифицированных рабочих и специалистов из числа выпускников общеобразовательных организаций в государственных профессиональных образовательных организациях на договорной основе.

Заслуживает внимания Свердловское областное трехстороннее соглашение на 2021 — 2023 гг., которое предусматривает:

• «развитие молодежной политики на предприятиях, закрепление в коллективных договорах разделов по вопросам поддержки работающей молодежи и повышения ее квалификации с выделением соответствующего финансирования;»
• планирование при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год расходов на финансирование культурно-массовых, развивающих, спортивно-оздоровительных, профилактических мероприятий для молодежи;
• разработку раздела «Молодежная политика» для включения в коллективный договор, реализации в организациях всех форм собственности программ по работе с молодежью, создание молодежных организаций (советы молодых специалистов, молодежные комиссии профсоюзных организаций)».

Трехстороннее соглашение в Тульской области на 2021 — 2023 гг.: «гарантирует трудоустройство по специальности молодым специалистам, а также выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, направленным в организацию по заявкам организаций-работодателей, осуществляющих деятельность в Тульской области; проведение ежегодных молодежных форумов Тульской федерации профсоюзов (ТФП), а также организацию обучения представителей сторон настоящего соглашения по вопросам договорного регулирования социально-трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров и соглашений, в том числе на базе Учебно-методического центра ТФП».

Курганское областное трехстороннее соглашение на 2020 — 2022 гг. планирует «совершенствование законодательства Курганской области по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (осуществление субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования), улучшения жилищных условий для молодых семей».

Московское городское трехстороннее соглашение на 2019 — 2021 гг. содержит обязательство о «проведении мониторинга трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее — молодые специалисты). По итогам мониторинга формировать согласованные предложения с целью гарантированного обеспечения трудоустройства молодых специалистов в организациях».

В Рязанском областном трехстороннем соглашении на 2019 — 2021 гг. предусмотрено, что «стороны проводят согласованную политику в ходе разработки и контроля реализации целевых программ социально-экономической поддержки молодежи, в том числе путем включения представителей профсоюзов в соответствующие межведомственные совещательные органы».

Согласно Новгородскому областному трехстороннему соглашению на 2021 — 2023 гг. «работодатели проводят совместно с профсоюзами конкурсы профессионального мастерства на звание „Лучший молодой специалист“.»

2. Наличие понятия «молодой специалист» и его трактовка

В Федеральном законе «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» закреплено следующее определение термина «молодой специалист»: гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией.

Уточнение данного термина на государственном уровне является основанием и требует соответствующих правок в коллективных договорах и соглашениях на всех уровнях профсоюзной структуры.

Только в 3-х (5%) проанализированных соглашениях содержится трактовка понятия «молодой специалист».

Так, в Отраслевом соглашении между Министерством социальных отношений Челябинской области и областной территориальной организацией Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ на 2019 — 2021 гг. «молодым специалистом считается государственный служащий (работник) в возрасте до 30 лет и со стажем работы менее трех лет, имеющий высшее или среднее профессиональное образование, принятый на службу (работу) в учреждение системы социальной защиты населения Челябинской области на основании служебного контракта (трудового договора), заключенного на неопределенный срок, или срочного трудового договора».

«Выпускники профессиональных образовательных организаций и (или) образовательных организаций высшего образования» — таким образом трактует понятие «молодой специалист» Татарстанское республиканское трехстороннее соглашение на 2021 — 2022 гг.

А Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности РФ на 2018 — 2020 гг. — совсем коротко: «молодой работник до 35 летнего возраста».

3. Программы материальной поддержки молодых специалистов и молодых работников

Большая часть изученных соглашений содержит пункты о выплатах единовременных пособий молодым специалистам и молодым работникам после окончания учебных заведений, отработавшим определенный срок и заключившим договор с предприятием также на определенный срок.

Показательно Трехстороннее соглашение о социальном партнерстве Пензенской области на 2019 — 2021 гг., которое предусматривает средства «на единовременную выплату молодым специалистам, окончившим профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, поступающим на работу в государственные и муниципальные организации (учреждения) бюджетной сферы.»

Работодателям внебюджетного сектора при наличии средств в целях адаптации и закрепления на предприятиях молодых специалистов (рабочих) предусматривать в коллективных договорах установление для них следующих гарантий:

• заработная плата не ниже двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации;
• выплата единовременного пособия в размере двух средних заработков при условии, что работник проработал на предприятии или в учреждении не менее 6 месяцев после поступления на работу;
• частичная компенсация стоимости содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях;
• доплата к заработной плате при получении профессионального образования без отрыва от производства;
• социальное и экономическое стимулирование работников (оказание помощи в приобретении жилья, предоставление беспроцентных или низкопроцентных ссуд, строительство ведомственного жилья с последующей продажей его в рассрочку и т.д.)».

Согласно Отраслевому соглашению по радиоэлектронной промышленности РФ на 2018 — 2020 гг. «обеспечивается ежегодное квотирование рабочих мест для лиц, окончивших общеобразовательные и специальные учебные заведения среднего и высшего профессионального образования, а также для ранее работавших в Организации после прохождения ими военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.»

При наличии финансовых возможностей и на условиях, предусмотренных в коллективном договоре, предоставляются:

• выплаты единовременного пособия молодому работнику после окончания учебного учреждения (впервые поступившему на работу в Организацию) в размере не менее оклада по трудовому договору;
• персональные меры стимулирования молодых работников и специалистов;
• доплаты к заработной плате молодым работникам, получающим образование без отрыва от производства в размере не менее 1/2 МРОТ;
• ежемесячные доплаты к стипендии учащимся вузов, средних специальных учебных заведений, направленным на обучение Организациями, при условии отличной и хорошей учебы;
• беспроцентные ссуды для оплаты за обучение в высших и средних специальных учебных заведениях;
• сохранение средней заработной платы на период переподготовки и повышения квалификации молодых работников (не реже 1 раза в 3 года);
• трудоустройство военнослужащих, прошедших военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, ранее работавших в Организации, после их увольнения с военной службы по призыву в течение 6 месяцев и выплаты единовременного пособия данной категории работников;
• социально-экономическую поддержку молодых работников при создании семьи, рождении ребенка, содействия в решении первичных жилищных и бытовых проблем;
• займы (долгосрочные кредиты) молодым работникам для приобретения (строительства) жилья, на обзаведение домашним хозяйством;
• освобождение от работы с сохранением заработной платы для выполнения общественных обязанностей — работникам, избранным в состав молодежного совета (комиссии).

Трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Иркутской области на 2021 — 2023 годы предусматривает выплату процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 35 лет), проживающей в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с особыми климатическими условиями, ранее срока, установленного законодательством.

Тульское областное трехстороннее соглашение на 2021 — 2023 гг. предусматривает в отраслевых соглашениях и коллективных договорах предприятий раздел по молодежной политике, в который «с учетом финансово-экономического положения организации включаются следующие обязательства:»

• единовременные выплаты молодым специалистам на обзаведение хозяйством;
• частичная оплата молодым специалистам стоимости проезда к месту работы и обратно;
• возможность предоставления молодым специалистам доплаты в зависимости от разряда после окончания обучения в образовательной организации среднего и высшего профессионального образования».

Согласно Трехстороннему соглашению Республики Коми на 2021 — 2023 гг. гарантируются «дополнительные выплаты молодым специалистам (в течение 6 месяцев) до уровня средней заработной платы по региону».

Территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений в Красноармейском муниципальном районе Приморского края на 2021 — 2023 гг. предусматривает «включение в коллективные договоры и соглашения обязательств по финансированию программ работы с молодежью, решение социально-экономических вопросов молодых специалистов и их наставников».

Трехстороннее соглашение Республики Крым на 2019 — 2021 гг. содержит обязательства о «поддержке молодых специалистов и молодежи, впервые поступивших на работу по полученной специальности, создании в положениях об оплате труда механизма стимулирования их труда в течение первых трех лет работы.»

В соответствии с Трехсторонним соглашением Республики Карелия на 2021 — 2023 гг. обеспечивается «проведение мониторинга по проблемам молодежи, семьи, материнства и детства с информированием республиканской трехсторонней комиссии о наблюдаемых изменениях. Организуется деятельность Координационного совета по вопросам профессиональной ориентации молодежи г. Петрозаводска».

Трехстороннее соглашение Приморского края на 2020 — 2022 гг. содержит обязательство о закреплении наставников за всеми молодыми работниками в первый год их работы в организации. При этом «работодателями разрабатываются программы кадрового восполнения организаций молодыми специалистами с уровнем среднего и высшего профессионального образования».

4. Жилье для молодежи. Поддержка молодой семьи (ипотечные программы, «подъемные», специальные кредиты, жилищные и кредитные программы)

Решение жилищных вопросов как имеющее исключительно важное значение для работников в той или иной мере отражено в большом числе исследуемых соглашений. При этом молодежь, для которой эта проблема наиболее остра, редко выделяется в отдельные программы и пункты обязательств.

В Федеральном законе «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», принятом в 2020 г., закреплено следующее определение термина «молодая семья» — лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона). Данное определение следует учитывать при контроле за реализацией действующих и заключении новых коллективных договоров и соглашений.

По Трехстороннему соглашению Иркутской области на 2021 — 2023 гг. «стороны осуществляют содействие работникам в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья молодым специалистам, при наличии финансовой возможности — в виде долевого участия в жилищном строительстве, финансирования части расходов работников на приобретение или строительство жилья, погашения процентной ставки по кредитам работников на приобретение или строительство жилья».

Свердловское областное трехстороннее соглашение на 2021 — 2023 гг. предусматривает, что «при составлении проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период учитывается в расходах областного бюджета финансирование мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и региональных социальных выплат на улучшение жилищных условий».

Согласно Трехстороннему соглашению Тульской области на 2021 — 2023 гг. стороны социального партнерства совместно:

• «осуществляют социально-экономическую поддержку молодых семей, в том числе по вопросам приобретения жилья.»

Правительство и Работодатели:

• предусматривают меры социальной поддержки, дополнительные гарантии и льготы молодым семьям.

Профсоюзы и Работодатели:

• предусматривают в коллективных договорах, соглашениях раздел по молодежной политике, в который с учетом финансово-экономического положения организации включают обязательства о материальной помощи молодым семьям, работающим в организации, при рождении ребенка и вступлении впервые в брак и другие».

Стороны социального партнерства в соответствие с Трехсторонним соглашением Республики Башкортостан на 2021 — 2023 гг. «разрабатывают и реализуют мероприятия по строительству для молодых семей жилья с использованием средств организаций, бюджетных и внебюджетных источников, предоставлению жилья на льготных условиях в рассрочку, а также по привлечению молодежи к строительству и приобретению собственного жилья; оказывает меры социальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе проживающим в сельской местности».

Трехстороннее соглашение Алтайского края на 2021 — 2023 гг. гарантирует «разработку и реализацию порядка предоставления молодым работникам материальной помощи для приобретения или строительства жилья».

Трехстороннее соглашение Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 — 2022 гг. определяет «установление в коллективных договорах, заключаемых в организациях всех форм собственности, гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, обязательств по финансированию программ работы с молодежью, грантовых программ, предоставлению льготных ссуд, кредитов на приобретение или строительство жилых помещений (не ниже предусмотренных нормативными правовыми актами автономного округа)».

5. Программы кадрового резерва для молодежи

В 11-ти (18%) исследованных соглашениях имеется рекомендация о зачислении молодых специалистов (молодых работников) в резерв на замещение должностей ведущих специалистов, руководителей структурных подразделений в соответствии с их профессиональными качествами.

Так, по Трехстороннему соглашению Белгородской области на 2020 — 2022 гг. «в целях обеспечения профессионального роста молодых работников они включаются в резерв руководителей подразделений организации».

Согласно Трехстороннему соглашению Иркутской области на 2021 — 2023 гг. «стороны разрабатывают кадровые проекты, способствующие профессиональному росту молодых специалистов и формированию кадрового резерва для организаций, осуществляющих деятельность на территории области».

Трехсторонним соглашением Рязанской области на 2019 — 2021 гг. гарантируется, что «работодатели в целях обеспечения профессионального роста молодых работников предусматривают возможность включения их в резерв руководителей подразделений организации».

6. Обязательства по стажировкам выпускников, предоставлению первого рабочего места, созданию новых рабочих мест для молодежи

Трехстороннее соглашение о социально-экономическом партнерстве в Волгоградской области на 2019 — 2021 гг. указывает на «разработку нормативно-правовой базы, предусматривающей эффективное взаимодействие системы образования и рынка труда, создание системы обеспечения первого гарантированного места работы выпускникам учреждений профессионального образования».

При этом «работодатели заключают договоры о сотрудничестве с учреждениями среднего и высшего профессионального образования на подготовку молодых квалифицированных рабочих и специалистов с их последующим трудоустройством. Обеспечивают исполнение Закона Волгоградской области „О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области“, в том числе выпускников высших профессиональных учебных заведений».

Согласно Трехстороннему соглашению Ставропольского края на 2019 — 2021 гг. предприятиями «заключаются договоры о сотрудничестве с профессиональными образовательными организациями, организациями дополнительного профессионального образования по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций края, прохождению учебной, производственной, преддипломной практики и стажировки учащихся, мастеров производственного обучения; предоставлению рабочих мест для трудоустройства выпускников; развитию материально-технической базы профессиональных образовательных организаций. На договорной основе обеспечивают прием обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования для прохождения производственной практики. Выделяется не менее 1% рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных организаций. Проводятся „дни открытых дверей“, профориентационные экскурсии в организации для учащихся старших классов общеобразовательных школ с целью ознакомления с профессиями, востребованными на рынке труда».

Трехсторонним соглашением в Алтайском крае на 2021 — 2023 гг. гарантируется «формирование специализированной базы стажировок для студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования».

Тульское областное трехстороннее соглашение на 2021 — 2023 гг. предусматривает, что «работодатели обеспечивают рабочими местами выпускников профильных учебных заведений области в соответствии с необходимой потребностью. Создают условия для получения образования и повышения квалификации молодых работников, а также участвуют в развитии целевого обучения и системы подготовки высококвалифицированных кадров на контрактной основе. Предусматривают целевое направление в образовательные учреждения работников организации».

Соглашение о социальном партнерстве в сфере труда Томской области на 2019 — 2021 гг. нацеливает предприятия на развитие наставничества и распространение передового опыта среди работающей молодежи, проведение конкурсов мастерства среди молодых рабочих, специалистов, учащихся профтехобразования, поощрение молодых работников, добившихся высоких показателей в труде и учебе.

7. Материальные меры поддержки учащихся (стипендии, льготы и выплаты)

Региональное соглашение по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Иркутской области на 2021 — 2023 гг. устанавливает «нормативы и правила формирования стипендиального фонда за счет ассигнований областного бюджета. Норматив формирования данного стипендиального фонда устанавливается с учетом уровня инфляции».

Тульское областное трехстороннее соглашение на 2021 — 2023 гг. предусматривает «принятие мер по повышению стипендий студентам образовательных организаций области до уровня не ниже чем в аналогичных образовательных организациях федерального подчинения, премирование или увеличение заработной платы при получении образования без отрыва от производства».

В соответствии с Трехсторонним соглашением Республики Коми на 2021 — 2023 гг. «учреждаются стипендии для обучающихся, имеющих отличную успеваемость и активно участвующих в работе первичных профсоюзных организаций».

Отраслевое соглашение между Министерством здравоохранения Тверской области и территориальной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ на 2015 — 2017 гг. (с изменениями на 2018 — 2020 гг.) гарантирует «выплаты профсоюзных стипендий учащимся медицинской академии и средних специальных учебных заведений в соответствии с действующими положениями».

Согласно Орловскому областному трехстороннему соглашению на 2020 — 2022 гг. «предусматривается в коллективных договорах и соглашениях премирование или увеличение заработной платы при получении образования без отрыва от производства».

Трехстороннее соглашение о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2020 — 2022 гг. «учреждает профсоюзные стипендии для студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования очной формы обучения, имеющих отличную успеваемость и активно участвующих в деятельности профсоюзных организаций».

Соглашение о социальном партнерстве в Пензенской области на 2019 — 2021 гг. указывает на то, что «работодатели заключают договоры о сотрудничестве с профессиональными образовательными организациями в целях подготовки молодых рабочих и специалистов, а также договоры о развитии материально-технической базы этих организаций, организуют шефскую работу с учащимися в общеобразовательных организациях и организациях начального профессионального образования; во взаимодействии с общественными организациями способствуют повышению престижа рабочих специальностей, включая ознакомление учащихся с перспективами трудоустройства по выбираемой специальности и условиями работы в организациях, активные профориентационные мероприятия и меры дополнительной социальной поддержки выпускников учреждений начального и среднего образования, избравших работу по профильной специальности, обеспечение гарантий трудоустройства».

В соответствии с Нижегородским областным трехсторонним соглашением на 2021 — 2023 гг. «администрация вводит именные стипендии главы Нижнего Новгорода, городские персональные стипендии им. К. Минина и Д. Пожарского талантливым студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, городские персональные стипендии для социально незащищенных категорий студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; льготный проезд студентов и учащихся на городском муниципальном пассажирском транспорте; городские персональные стипендии одаренным детям».

Аналогичные мероприятия предусмотрены Кировским областным трехсторонним соглашением на 2020 — 2022 годы.

8. Обучение молодежи как отдельной группы по вопросам трудового законодательства, социального партнерства и другим социально-экономическим вопросам. Обучение профактива как отдельной группы

Согласно Калужскому областному трехстороннему соглашению на 2020 — 2022 годы «профсоюзы организуют обучение председателей молодежных советов (комиссий), молодых профсоюзных активистов».

В Тульской области по региональному соглашению «профсоюзы проводят обучение молодого профсоюзного актива по вопросам трудового законодательства, социального партнерства и другим социально-экономическим вопросам», а в Томской области — «организуют и проводят форумы, конференции, круглые столы по актуальным проблемам молодежи».

Аналогичные мероприятия предусматриваются региональными трехсторонними соглашениями на 2020 — 2022 гг. в Белгородской и Тюменской областях, Республике Татарстан.

Согласно Отраслевому соглашению по строительству и промышленности строительных материалов Свердловской области на 2021 — 2023 годы осуществляется «направление молодых профактивистов на курсы повышения квалификации, в т.ч. Академию труда и социальных отношений».

9. Разное (работа с молодежью и профсоюзным активом по гендерным, информационным и другим вопросам)

Обязательства Трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Иркутской области на 2021 — 2023 гг. предусматривают «включение в коллективные договоры обязательства по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников; положений, способствующих повышению привлекательности рабочих мест; льгот и преимуществ для женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, сверх установленных законодательством в целях создания условий для совмещения обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью; мер по развитию системы наставничества в организациях, осуществляющих деятельность на территории области.»

Ежегодно с участием представителей первичных профсоюзных организаций разрабатывают смету расходов на социальное обеспечение с обязательным ее приложением к коллективному договору. Предусматриваются в коллективных договорах социальные льготы и гарантии работникам, особо выделяя следующие категории: молодые специалисты, многодетные семьи, одинокие родители, беременные женщины; женщины, имеющие детей младше 18 лет; работники, являющиеся инвалидами.

Профсоюзы: проводят организационные мероприятия по оздоровлению работников и членов их семей, информационную работу с работниками организаций по долевому участию работодателей в финансировании детской оздоровительной кампании.

Стороны считают в период действия Соглашения основной задачей повышение уровня социальной защиты работников, снижение уровня социального неравенства, обеспечение равного доступа граждан к системе социальных услуг, укрепление здоровья и обеспечение здорового образа жизни, создание условий для развития потенциала молодых граждан в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития области.

Правительство: информирует население и работодателей о ситуации на рынке труда, о потребности организаций, осуществляющих деятельность на территории области, в работниках и наиболее востребованных профессиях (специальностях) с использованием современных информационных технологий, средств массовой информации.

Положения Трехстороннего соглашения социальных партнеров Республики Марий Эл на 2019 — 2021 гг. «содействуют: созданию в организациях всех форм собственности советов молодых специалистов, молодежных советов (комиссий); рассмотрению на заседаниях территориальных (в муниципальных образованиях) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений вопросы работы с молодежью и меры по улучшению социально-экономической и правовой защиты молодых людей; формированию и развитию структур по работе с молодежью в организациях всех форм собственности».

При этом «правительство: при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл предусматривает выделение средств на реализацию программ в области молодежной политики, поддержку творческих инициатив молодежи, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде; обеспечивает меры по поддержке молодых граждан в области охраны труда и здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни; поддержку талантливой молодежи, способствует организации и проведению конкурсов, смотров, выставок и других мероприятий в научной, общественно-политической, социально-культурной сферах; контролирует предоставление гарантированных действующим законодательством льгот и социальных гарантий молодежи.»

Профсоюзы: участвуют в разработке и реализации программ по поддержке молодежи, занятости и профессиональному обучению; формируют специальные разделы по вопросам защиты социально-трудовых прав молодежи в коллективных договорах организаций; создают в профсоюзных организациях общественные молодежные советы (комиссии), советы молодых специалистов. Совместно с работодателем участвуют в организации трудового соперничества среди молодежи, конкурсов профессионального мастерства; предусматривают в коллективных договорах выплаты молодым работникам единовременного пособия, доплаты к зарплате, предоставление ссуды, займа, других компенсационных выплат в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, созданием семьи и рождением ребенка, приобретением (строительством) жилья, обзаведением домашним хозяйством, содержанием детей в детских дошкольных организациях; содействуют проведению дополнительной иммунизации, вакцинопрофилактике молодых работников, обеспечивают проведение их медицинских осмотров за счет средств организации, осуществляют профилактические меры противодействия распространению наркомании и алкоголизма среди молодежи.

Трехстороннее соглашение о социальном партнерстве в Омской области на 2019 — 2021 гг. обеспечивает «привлечение региональных средств массовой информации к информационному обеспечению реализации политики в социальной сфере».

Кузбасское региональное трехстороннее соглашение на 2019 — 2021 гг. предусматривает «подготовку предложений по включению молодых профсоюзных активистов в состав комиссий по разработке проектов законов, нормативных правовых актов, мероприятий по вопросам молодежной политики».

Выводы

Таким образом, изучив рассматриваемые соглашения, можно сделать вывод о достаточно широком объеме позитивных практик, содержащихся в соглашениях, направленных на социально-экономическую защиту молодежи; об эффективности социального партнерства как со стороны региональных правительств (местных органов исполнительной власти) и объединений (организаций) работодателей, так и территориальных объединений организаций профсоюзов (других местных органов профсоюзов), в основном владеющих «колдоговорной» методикой в отстаивании социально-трудовых прав и интересов работников, включая молодежь.

Вместе с тем возможность установления тех или иных гарантий и льгот и их объем зачастую зависит от финансовой возможности организации (особенно это касается «бюджетных» организаций) и социальной добросовестности стороны работодателей. Часть установленных норм имеет универсальный характер и их применение возможно без дополнительных финансовых расходов.

Отдельной проработки требует приведение понятий в соответствие с принятым Федеральным законом «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» в том случае, если понятие, зафиксированное в соглашении, более узкое по смыслу, чем в федеральном законе.

Стоит также отметить, что ряд универсальных норм, приведенных в данном докладе, может быть рассмотрен для включения в коллективные договоры и соглашения иных организаций.

Предметом исследования является анализ работы региональных государственных и муниципальных органов по реализации программ занятости с точки зрения интересов молодежи, который выполнен участниками Всероссийского форума «Стратегический резерв 2021».

Цель исследования — выявление лучших практик по обеспечению занятости российской молодежи, а также анализ доступности информации о таких программах для самой молодежи.

Участниками Всероссийского форума «Стратегический резерв 2021» представлено для обобщения 105 информационных материалов (в свободной форме) по теме данного исследования, 43 из которых в той или иной мере носят аналитический характер. Последующий анализ произведен Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения.

Материалы освещают практику работы по планированию и реализации программ занятости населения, включая молодежь, в 49 региональных и муниципальных образованиях Российской Федерации.

При этом в 17 из общего числа изученных территорий действуют специальные программы (региональные законы и нормативные акты, молодежные центры занятости и предпринимательства, биржи труда и др.), связанные с постоянным и временным трудоустройством и профессиональным обучением молодежи: молодых специалистов — выпускников профессиональных образовательных учреждений, а также студентов; женщин, имеющих малолетних детей; учащихся старших классов общеобразовательных школ; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; молодых инвалидов и некоторых других категорий молодежи. О качестве этой работы свидетельствуют конкретные материалы, являющиеся основной частью настоящего доклада.

Следует заметить, что в большей части изученных регионов принимаются государственные программы содействия занятости населения на текущие периоды, согласно которым центрами и службами занятости осуществляются соответствующие плановые мероприятия (как правило, по стандартным целеполаганию и набору) для всех категорий населения.

При этом «молодежное» трудоустройство как системная общественная проблема в отдельные программы (разделы) не выделяется, а предусматриваемые в этой связи мероприятия нередко ограничиваются временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустройством молодых инвалидов и приглашением молодежи заняться предпринимательством.

В 2021 году ФНПР приняла активное участие в разработке Долгосрочной программы содействия занятости молодежи, подготовленной Минтрудом по распоряжению Президента РФ. Главная цель программы — создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодых людей. В декабре соответствующий документ подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Реализация программы рассчитана до 2030 года и предусматривает 32 мероприятия, в их числе — предоставление субсидий работодателям за трудоустройство молодых людей, которым часто бывает сложно найти работу, совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема в колледжи и вузы, чтобы максимально приблизить их к потребностям рынка труда.

Молодые профактивисты, изучавшие вопросы обеспечения занятости молодежи на региональном и муниципальном уровнях, обращают внимание на то, что:

• молодежь как одна из социально незащищенных категорий населения нуждается в поддержке и содействии в занятости в наибольшей степени;
• в большинстве регионов крайне низкая заработная плата у служащих и рабочих, что негативно влияет на мотивацию молодежи к обучению рабочим профессиям;
• сохраняющийся низкий размер пособий по безработице не способствует росту общественного авторитета центров и служб занятости;
• в настоящее время в самом худшем положении находится безработная молодежь в возрасте от 18 до 24 лет — для молодежного рынка труда характерна низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами;
• недостаток актуальной и достоверной информации о возможностях и потребностях молодежи приводит к невозможности принятия обоснованных управленческих решений, необходимых и востребованных молодежью; молодежь при поиске работы редко обращается в центры занятости, часто прибегая к помощи знакомых и интернет-ресурсов; слаба осведомленность людей о проводимых ярмарках вакансий;
• низкий спрос на региональном рынке труда на многие профессии приводит к тому, что большая часть молодых людей не может трудоустроиться по специальности, увеличивается группа молодежи, которая нигде не работает и не учится;
• молодые женщины составляют значительную долю безработных, поскольку работодатели отдают мужчинам явное предпочтение при приеме на работу;
• система образования недостаточно адаптирована к требованиям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе.

Наряду с констатацией проблем молодые профактивисты предлагают:

• в рамках профориентации ввести постоянное информирование школьников старших классов о профессиях, которые востребованы на рынке труда, об учебных заведениях, где можно получить соответствующее образование; информацию по трудоустройству следует переносить в социальные сети, так как затратное издание брошюр, буклетов, баннеров для молодежи становится менее актуальным;
• стимулировать молодежь поступать в высшие учебные заведения на специальности, которые пользуются спросом на рынке труда, например, путем увеличения бюджетных и льготных мест;
• ввести системное сотрудничество учебных заведений с предприятиями и организациями, которые предоставляют учащимся возможность пройти практику с перспективой дальнейшего трудоустройства; одновременно с корректировкой учебного процесса в соответствии с требованиями регионального рынка труда выпускников необходимо обучать приемам грамотного построения профессиональной карьеры, самостоятельного поиска рабочего места; рассмотреть вопрос о возрождении и модернизации системы трудоустройства выпускников внутри учебных заведений;
• сформировать социальную службу для индивидуальной работы с подростками и молодежью в сфере труда.

Извлечения из аналитических записок участников исследования

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Москва

С 2005 года в городе применяется квотирование рабочих мест у работодателей с численностью более 100 работников для молодежи и инвалидов (по 2 процента). В части молодежи работодатель должен иметь в виду: несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые.

По программе временного трудоустройства городской центр занятости населения трудоустраивает: безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, ищущих работу в течение одного года после окончания образовательного учреждения: студентов профессиональных образовательных организаций (в свободное от учебы время).

Специально для молодежи в 2020 году были проведены бесплатные программы летней занятости. Порядка трех тысяч юношей и девушек от 14 до 18 лет приняли участие в проекте «Лето в новом формате». В нем, а также в программе «PROГероев» подростки познакомились с актуальными профессиями и смогли развить свои универсальные навыки. Оплачиваемые стажировки в 130 государственных и 10 некоммерческих организациях города стали возможностью для ребят получить свой первый опыт работы.

Активно действующий «Центр занятости молодежи города Москвы» предоставляет возможность принять участие в ярмарках вакансий. Это площадка для работодателей и образовательных организаций, на которой молодой специалист может презентовать себя максимально широкой аудитории. Работодатель в режиме online может трудоустроить подходящих кандидатов. Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест активно освещаются СМИ, информация размещается на интернет-порталах с аудиторией свыше 1 миллиона человек.

Центр занятости молодежи реализует новые подходы к вопросу трудоустройства: индивидуальный подход и персональное кураторство специалистом Центра в течение всего периода получения услуг; сопровождение на рабочем месте в течение трех месяцев после трудоустройства (в период испытательного срока); возможность повторного рассмотрения молодого специалиста как потенциального кандидата при появлении интересной вакансии.

В Центре занятости молодежи можно получить консультации по всем вопросам, связанным с выбором сферы деятельности и профессиональной самореализацией. Психологи предложат пройти углубленное компьютерное тестирование в специально оборудованном помещении на современных аппаратно-программных психодиагностических комплексах, помогут определить уровень сформированности профессионально значимых качеств, влияющих на успешную профессиональную реализацию в той или иной сфере деятельности.

Муниципальное образование «Город Калуга»

Программой (2020 — 2025 годы) «Молодежь муниципального образования „Город Калуга“ предусматриваются содействие развитию молодежного движения на предприятиях, в учреждениях и организациях различной формы собственности, интеграция молодежи в социально-экономические отношения путем решения вопросов их профессиональной ориентации, формирования эффективных мер содействия трудоустройству, поддержка молодых специалистов и молодых семей.»

При центре занятости создана Молодежная биржа труда, значительный объем работы которой составляет организация временного трудоустройства учащихся школ и студентов (в возрасте от 14 до 30 лет) в свободное от учебы время. На решение этой задачи направлен и Закон Калужской области «О содействии молодежи в поиске работы».

Орловская область

Во всех профессиональных образовательных организациях области созданы отделы и центры содействия трудоустройству обучающихся.

В числе проведенных мероприятий по содействию занятости молодежи регионального центра занятости населения в 2020 году: 85 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых участвовали 249 предприятий и организаций; психологическая поддержка 960 безработных; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 1146 безработных; организация оплачиваемых общественных работ — 570 участников и временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время — 996 участников; трудоустройство 169 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; выплата 153 человеку стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

В рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» организовано переобучение и повышение квалификации 201 женщины, большая часть из которых очевидно также относится к категории «молодежь».

С целью стимулирования выпускников и молодых специалистов с инвалидностью к дальнейшему профессиональному и личностному росту был проведен региональный отборочный этап VI Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» по 18 компетенциям, в котором приняли участие 90 учащихся региона. По результатам финала этого чемпионата победителем (золотая медаль) в компетенции «Разработчик виртуальной и дополненной реальности» стал студент Орловского технологического техникума» Бобков Антон, а в тройку лидеров финала — Волонтерский центр «Абилимпикс» Орловской области.

Гаврилов-Ямской муниципальный район Ярославской области

В число приоритетов Муниципального учреждения «Молодежный центр» Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области входит содействие профессиональному самоопределению и трудовой занятости молодежи, а также программа «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних 14 — 17 лет». Финансирование программы осуществляется из областного бюджета в виде субсидий, а также средств местного бюджета.

Реализация программы складывается из двух этапов: информирование работодателей и подростков об условиях реализации программы; трудоустройство подростков на временные рабочие места.

С начала года Молодежный центр проводит первый этап информирования работодателей и подростков о действии программы. На этом этапе разрабатывается, изготавливается и размещается стенд с информацией о действии программы. Одновременно проводится мониторинг среди работодателей с целью выявления временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних.

Ивановская область

Областной государственной программой «Содействие занятости населения Ивановской области» на период 2014 — 2024 годов в части обеспечения занятости молодежи и ее интересов на рынке труда предусмотрены:

организация временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

стажировка выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования с целью приобретения ими опыта и навыков работы по полученной профессии. В этих целях — заключение соответствующих соглашений с организациями и предпринимателями, предоставление им субсидий на организацию стажировок.

Удельный вес безработных граждан в возрасте 16 — 29 лет, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составляет 0,9%. С 2020 по 2024 гг. планируется трудоустроить более 220 выпускников учреждений среднего профессионального образования, из которых за полтора года (2020 — 1-е полугодие 2021) 51 молодой специалист прошел стажировку непосредственно на рабочих местах и треть из них трудоустроилась на постоянную работу по месту прохождения практики. Проведена работа по региональной поддержке в актуальном состоянии сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях на Общероссийском портале «Работа в России». Информирование граждан о возможностях трудоустройства осуществлялось в ходе проведения разноформатных специализированных ярмарок вакансий, а также выездов в отдаленные районы области с использованием мобильных центров занятости. Работали телефоны «горячей линии», обеспечен доступ к общероссийской базе вакансий. В 2018 — 2020 годах реализовывался проект «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, содействие в трудоустройстве и развитие наставничества».

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Вологодская область

В настоящее время на территории области реализуется проект «Молодежный кадровый резерв»: конкурс претендентов на должности специалистов государственной гражданской службы; ежегодные «Дни карьеры молодежи» в районных центрах; соглашение между Департаментом труда и занятости населения области, Администрацией Вологды и городским отделением РСПП по трудоустройству подростков в летний период.

Постановлением областного правительства «О комплексе мероприятий, направленных на развитие системы профориентации и содействия занятости молодежи в Вологодской области в 2021 — 2022 годах» предусматриваются меры по материальной поддержке молодых, а именно:

• по 4 тыс. руб. ежемесячно получают студенты медицинских вузов в РФ, обучающиеся (не на условиях целевого приема) по специальностям «лечебное дело», «педиатрия», «стоматология», а также лица, обучающиеся в ординатуре;
• 5 ежемесячных стипендий Губернатора области для поощрения студентов педагогических вузов, обучающихся за пределами области, в размере 3 тыс. руб.;
• 10 ежемесячных стипендий Губернатора области для поощрения аспирантов, адъюнктов в размере 6000 рублей;
• 25 ежегодных премий Губернатора области для поощрения студентов (курсантов) — отличников учебы в размере 10000 рублей;
• единовременная выплата специалистам агропромышленного комплекса в возрасте до 35 лет, поступившим на работу в сельскохозяйственные организации, организации переработки, крестьянские (фермерские) хозяйства, государственные ветеринарные учреждения области;
• ежемесячная денежная выплата студентам сельскохозяйственных вузов, обучающимся на условиях целевого контракта;
• субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части фактически понесенных затрат по заключенным с работниками ученическим договорам и договорам о целевом обучении, а также связанным с оплатой труда и проживанием студентов, привлеченным для прохождения производственной практики.

Предусмотрен ряд других выплат и льгот молодым работникам и семьям, направленных на обеспечение их занятости и закрепления на вологодской земле.

Департамент труда и занятости населения области осуществляет программы и акции для поддержки молодежи: сельский доктор, сельский учитель, молодой специалист на селе, профстарт — стажировки для выпускников, профориентационные акции «выбираю профессию» и «день карьеры молодежи», а также: «после армии — домой», трудовое лето, «после вуза — домой», урок занятости, урок трудовых отношений «стратегия трудового успеха», ярмарка вакансий «один день — 100 возможностей».

Республика Карелия

В 2018 году стартовали «Лидеры Карелии» — проект нового поколения управленцев — молодых специалистов, готовых к реальной конкуренции. Основные задачи этого ежегодного конкурса: выявить и поддержать инициативных управленцев с высоким уровнем развития лидерских качеств и управленческих компетенций; привлечь лидеров к решению социальных проблем Республики. Каждый этап проекта — инструмент для карьерного роста, хороший старт молодых управленцев, руководителей низового и среднего звена, полезное общение.

Санкт-Петербург

Первую в России ярмарку вакансий провела в феврале 1992 года Молодежная биржа труда совместно с Комитетом по занятости населения. Ярмарки вакансий стали одним из самых эффективных инструментов трудоустройства молодежи. Они проводятся на регулярной основе не только в Санкт-Петербурге, но и в большинстве регионов.

Во всех административных образованиях города действуют программы для молодых специалистов — работников, окончивших полный учебный курс в профессиональных образовательных учреждениях, впервые поступивших на оплачиваемую должность по своей специальности (такой статус действителен в течение года после получения диплома). Для них предусматриваются и рекомендуются работодателям: единовременные выплаты при трудоустройстве; компенсация расходов на транспорт; льготные кредиты, субсидии на приобретение (строительство) жилья или предоставление корпоративного жилья; беспроцентная ссуда на обустройство; возмещение (частичное или полное) расходов на оплату дошкольных учреждений для детей.

Основные направления деятельности по содействию занятости — это: профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработной молодежи в выборе профессии, методов и способов самостоятельного поиска работы; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации с учетом потребностей рынка труда; ярмарки вакансий для молодежи; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 — 18 лет; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация оплачиваемых общественных работ; оказание содействия в трудоустройстве молодежи в возрасте от 18 до 20, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые; поддержка предпринимательской инициативы и создание условий для развития самозанятости, содействие в развитии и поддержке малого бизнеса; социальная адаптация безработной молодежи на рынке труда; информирование о положении на рынке труда и консультирование по вопросам трудоустройства; помощь в составлении резюме.

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Волгоградская область

Министерством труда РФ и соответствующим министерством региона установлены требования к порядку определения потребностей в молодых специалистах и планированию поэтапной работы с ними, а именно: определение потребностей; привлечение и отбор; профессиональное развитие; социальная поддержка и мотивация, включая наставников молодых специалистов.

Под определением (ежегодное) потребностей понимается формирование плана набора молодых специалистов в соответствии с прогнозом развития производства и ввода новых мощностей, а также прогнозом движения персонала (естественное выбытие, текучесть, перемещения и т.п.).

Привлечение и отбор выпускников осуществляются на основании плана набора молодых специалистов в соответствии с требованиями к выпускнику учреждений профессионального образования (профессиональная компетентность и коммуникативность, понимание экономических аспектов конкретного бизнеса, инициативность и новаторство, ориентированность на карьеру и развитие, способность к обучению и мобильность, компьютерная грамотность, положительный отзыв по результатам прохождения практики, желательное владение иностранным языком).

Профессиональное развитие молодых специалистов решает следующие задачи: профессиональная и социальная адаптация молодых специалистов в кратчайшие сроки; подготовка высокопрофессиональных специалистов; привлечение молодых специалистов к научно-технической и инновационной деятельности; ознакомление молодых специалистов с корпоративной культурой и формирование лояльного отношения к предприятию; развитие лидерского потенциала и навыков руководителя.

Социальная поддержка и мотивация молодых специалистов включает в себя: решение жилищных вопросов иногородних молодых специалистов (например, предоставление общежитий или служебного жилья, компенсация средств по самостоятельному найму жилья, участие в программе «Обеспечение жильем работников предприятия» и т.п.); выплаты «подъемных», оплату провоза багажа, предоставление оплачиваемого отпуска для обустройства (для иногородних молодых специалистов); установление ежемесячных персональных надбавок (для молодых специалистов на рабочих должностях и наставников); другие мероприятия по согласованию с предприятиями.

В регионе действует государственная программа «Региональная молодежная политика Волгоградской области» на 2017 — 2024 годы. Мерами по обеспечению занятости населения области предусмотрена подпрограмма «Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве».

Муниципальное образование город Краснодар Краснодарского края

Здесь действует программа по содействию занятости населения со сроками реализации 2015 — 2023 годы, в рамках которой — подпрограмма «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних в муниципальном образовании город Краснодар». Она способствует формированию трудовых навыков у подростков, профилактике правонарушений и безнадзорности. В течение 2020 года трудоустроено 3593 подростка, из них — 1499 человек из числа находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; проведено 3 ярмарки вакансий рабочих мест, в которых активно участвовали 74 работодателя, более 1200 жителей города, прежде всего, молодежь, более половины которых были приглашены на собеседование с целью дальнейшего трудоустройства.

ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Республика Башкортостан

Создана система материальной поддержки молодых специалистов. В частности:

• пособия в размере 500 тыс. рублей полагаются выпускникам аграрных вузов по специальностям «Агрономия», «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства», «Зоотехния», «Ветеринария», «Механизация сельского хозяйства», «Автомобили и автомобильное хозяйство», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»; «Экономика и управление на предприятии (в аграрном производстве)». При этом возраст выпускников ограничивается 35 годами, они должны устроиться работать на сельскохозяйственное предприятие в год окончания учебы и отработать не менее 3 лет;
• молодым учителям, впервые поступившим на работу после окончания ВУЗа, полагается ежемесячное премирование в размере 30% от размера оплаты труда за фактическую нагрузку в течение трех лет, вплоть до получения квалификационной категории;
• молодым специалистам по работе с молодежью, психологам, получившим высшее образование и устроившимся на работу в течение трех месяцев после получения диплома, — 20% от должностного оклада в течение трех лет;
• молодым спортивным тренерам, получившим первое высшее или среднее профессиональное образование и устроившимся на работу в течение года после получения диплома, — до 50% от оклада в течение четырех лет;
• молодым специалистам, получившим первое высшее или среднее профессиональное образование, не нашедшим работу в течение года после получения диплома, — устройство на шестимесячную стажировку с договорной оплатой труда (при госбюджетной компенсации работодателю в размере до 18,2 тыс. рублей ежемесячно).

Нижегородская область

Программы занятости молодежи организовывают Управление по труду и занятости населения области и Департамент по социальной политике.

Среди многих функций Центра занятости населения: содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников; формирование банка данных о наличии свободных учебных мест для профессионального обучения; формирование и ведение базы стажировок для содействия трудоустройству учащихся старших курсов и выпускников образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования.

Действует Муниципальная программа «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2019 — 2024 годы, направленная в том числе на создание условий для эффективной самореализации молодежи.

Кировская область

Вопросы занятости с точки зрения интересов молодежи регулируются Законом «О государственной молодежной политике в Кировской области», в соответствии с которым органы государственной власти области: содействуют созданию условий для трудовой деятельности молодых граждан; реализуют мероприятия по вопросам социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда, занятости и профессиональной ориентации; разрабатывают, утверждают и реализуют целевые программы, предусматривающие мероприятия, направленные на организацию трудоустройства молодых граждан; содействуют созданию специализированных молодежных бирж труда, центров по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников образовательных учреждений.

В рамках выполнения данного закона Правительством Кировской области совместно с Управлением государственной службы занятости населения, министерством спорта и молодежной политики, органами местного самоуправления разработана и действует государственная программа региона «Содействие занятости населения Кировской области».

В данной программе предусмотрены: организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; в целях поддержки предпринимательской инициативы молодежи, а также создания дополнительных рабочих мест в сфере малого бизнеса предоставляется финансовая помощь на открытие собственного дела; в целях расширения возможностей трудоустройства безработной молодежи используются ярмарки вакансий, ярмарки-презентации и видеопрезентации с приглашением представителей кадровых служб предприятий.

Областной службой занятости формируется база вакансий для организации стажировок молодежи и выпускников образовательных организаций.

Республика Марий Эл

В республике действует Государственная программа содействия занятости населения на 2013 — 2025 годы, участником которой в том числе является Союз «Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл».

В число приоритетных направлений Программы входят развитие и модернизация всех уровней и форм профессионального образования, ориентированного на спрос инновационной экономики и потребности современного рынка труда, эффективное трудоустройство молодых специалистов, включая: оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию молодежи; сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве; повышение удельного веса трудоустроенных граждан в возрасте до 35 лет в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; содействие в переобучении и повышении квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщинам, имеющим детей дошкольного возраста, не состоящим в трудовых отношениях и обратившимся в органы службы занятости.

Во «Дворце молодежи Республики Марий Эл» действует Центр молодежного предпринимательства и трудоустройства молодежи. Определенную работу по занятости молодежи ведет Департамент труда и занятости населения Республики. Так в 1 квартале 2021 года государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования была предоставлена 2425 гражданам, что составило 28,5% годового программного показателя. Из числа граждан, получивших государственную услугу: 29,3% — молодежь в возрасте от 14 до 29 лет; 13,8% — подростки в возрасте 14 — 17 лет.

Пензенская область

Приоритетными направлениями Центра занятости молодежи и органов исполнительной власти Пензенской области являются трудоустройство социально незащищенной категории молодежи на постоянную работу, трудоустройство подростков 14 — 18 лет на временные работы. А также проведение ярмарок учебных и рабочих мест, профильная работа с молодежью, проведение учебно-методических семинаров, оказание консультационных услуг в сфере профориентации, предпрофессиональной подготовки молодежи и подростков, а также создание специализированных рабочих мест для выпускников учебных заведений, обучение и переобучение молодежи.

Примечание:

На 01.04.2021 в Центре занятости по городу Пенза имелось 2115 вакансий и 5796 рабочих мест. По требуемому опыту работы предлагалось: 1 — 3 года — 375 вакансий; начало карьеры — 1679 вакансий.

Высшее образование требуется в 475 вакансиях. Среднее профессиональное образование требуется в 991 вакансии.

Самарская область

С 2016 года реализуется Закон Самарской области «О молодом специалисте в Самарской области», в соответствии с которым молодые специалисты в течение 3 лет получают «подъемные» единовременные выплаты. Размер этой выплаты индивидуален для каждого молодого специалиста — он определяется исходя из его средней заработной платы и величины регионального прожиточного минимума. Максимальный размер государственной поддержки на одного молодого специалиста в 2021 году составляет 146 тыс. рублей.

Кроме ежегодной денежной выплаты за каждый отработанный год предусмотрены частичные компенсации затрат на: научно-исследовательскую и инновационную деятельность; временный найм жилого помещения; получение высшего или дополнительного профессионального образования.

Ежегодный норматив — трудоустройство на постоянную работу не менее 84 выпускников образовательных организаций для обеспечения притока на предприятия молодых специалистов с требуемыми компетенциями и занятость выпускников профессиональных образовательных организаций. Работодателю, трудоустроившему выпускников образовательных организаций на постоянную работу, в течение 6 месяцев компенсируются затраты по оплате труда выпускников в размере регионального МРОТ, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Правительством области утвержден Перечень специальностей высшего образования и направлений дополнительного профессионального образования для предоставления молодым специалистам частичной компенсации затрат на получение высшего и дополнительного профессионального образования.

На крупных предприятиях г. Тольятти реализуется целевая подготовка студентов высших и средних образовательных учреждений, стажировки с последующим предоставлением рабочего места по результатам входных испытаний. Работают программы адаптации молодых сотрудников на предприятиях и в организациях. Они помогают вовлекать молодых сотрудников в рабочий процесс, успешно проходить стажировку, снижают текучесть кадров.

В части содействия открытию собственного дела в этом году увеличена сумма единовременной выплаты до 100 тыс. рублей будущим предпринимателям по линии службы занятости населения Самарской области. По итогам этой работы в 2020 году 378 человек смогли оформиться в качестве предпринимателей, по состоянию на 9 июня 2021 года открыли собственное дело с помощью службы занятости еще 63 человека. Кроме разовой финансовой помощи центры занятости возмещают и расходы на организацию предпринимательской деятельности в виде госпошлины, печати, бланков и других документов. Сферы деятельности при этом — от сферы услуг до малого производства. Одна из наиболее востребованных сфер — дополнительное образование.

В целях расширения возможностей трудоустройства безработных и ищущих работу граждан в 2021 году в области применяется формат социального контракта при поиске работы. Данный формат ведется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области при активном содействии службы занятости. Безработным — «контрактникам» предоставляются выплаты в размере регионального прожиточного минимума.

В рамках программы «Путевка в профессию. Поддержка безработной молодежи» в Самаре проходит профессиональное обучение молодых людей от 18 до 30 лет по профессии «Пекарь» и «Слесарь по ремонту автомобилей».

В городах области проводятся дни предприятий, ярмарки вакансий, на которых набирается персонал. Самарские предприятия и организации заключают с Центром занятости населения городского округа Самара договора по стажировке выпускников образовательных учреждений, содействию самозанятости безработных граждан, организации общественных и временных работ.

Республика Татарстан

В своей деятельности центры занятости населения многих городов Республики особое внимание уделяют трудоустройству молодежи, прежде всего впервые ищущей работу. В этих целях реализуются следующие мероприятия:

• «Первое рабочее место» — организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые;
• «Молодежная практика» — организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников общеобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
• Реализация этих мероприятий осуществляется в соответствии с договорами об организации временного трудоустройства безработных граждан, заключаемыми с работодателями. Устройство на работу выпускников организуется по полученным, либо смежным или родственным специальностям (профессиям). Обязательное условие участия во временных работах — регистрация в качестве безработного.

Участие во временных работах позволяет безработным гражданам: начать трудовую деятельность; получить практический опыт работы по специальности (профессии); пройти социальную адаптацию на рабочем месте; проявить себя с лучшей профессиональной стороны и закрепиться на постоянном рабочем месте.

Дополнительно к заработной плате, оплачиваемой работодателем, выпускникам, трудоустроенным на временную работу по направлению Центра занятости, оказывается материальная поддержка.

В 2020 году при поддержке Министерства молодежи Республики Татарстан был запущен проект, который направлен на помощь молодым людям в поиске работы и построении успешной карьеры.

Ключевая цель проекта — создание доверительных отношений между молодыми специалистами и работодателями. Это должно исключить риски недобросовестного исполнения работ, а также защитить молодых специалистов от обмана работодателями.

Примечание:

По данным обследований, проведенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан в среднем за март — май 2021 года численность рабочей силы Республики Татарстан в возрасте 15 лет и старше составила 2026,2 тыс. человек, из них 1971,1 тыс. человек были заняты в экономике и 55,1 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные). Уровень занятости населения составляет 62,1%.

По итогам реализации Государственной программы «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 — 2025 годы» ожидается достижение к концу 2025 года доли выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников указанных организаций — не менее 82 процентов.

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Нижнетавдинский муниципальный район Тюменской области

В образовательных учреждениях для учащихся проводится консультационная работа по вопросам трудоустройства, профориентации и информирования о состоянии рынка труда, а также тематические классные часы с приглашением успешных выпускников и социальных партнеров.

Организован мониторинг вакансий рабочих мест, реестр предприятий, рекомендуемых для проведения производственной практики с возможностью дальнейшего трудоустройства выпускников, заключаются договора о прохождении практики с потенциальными работодателями.

Направление выпускников образовательных учреждений на работу на предприятия, работающие по современным технологиям, со стабильным экономическим положением, позволяет увеличить количество выпускников, закрепившихся на предприятии, и облегчает работу по контролю закрепления выпускников на данных предприятиях.

При выдаче направления выпускникам на трудоустройство, муниципальной администрацией выдается анкета для работодателей. Анкетирование проводится с целью выявления у работодателей уровня удовлетворенности качеством практических навыков и умений выпускников, что позволяет определить готовность принятия выпускников на работу или причину отказа.

По усредненным анкетным данным, 81% работодателей устраивает уровень подготовки выпускников, 19% — устраивает частично.

Представляют интерес анкетные данные по предоставлению помощи и льгот для молодых специалистов:

76% — закрепление наставника за молодым специалистом;

12% — уменьшенные нормы выработки;

75% — предлагают работать на современном оборудовании и использовать новые технологии.

Данные о мерах закрепления молодых кадров: работать по профессии — 95%, условия труда отвечают всем требованиям — 75%; своевременное повышение квалификации (разряда) — 20%; надлежащий уровень оплаты труда — 57%; наличие социального пакета — 53%.

Курганская область

Основными мероприятиями Программы «Содействие занятости населения Курганской области», направленными на поддержку занятости молодежи, в этом году стали:

1. Возмещение работодателям части затрат, связанных с проведением стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

2. Профессиональное обучение граждан для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

3. Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости повышения эффективности рынка труда.

4. Предоставление субсидий на возмещение работодателям затрат на переобучение, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

5. Осуществление выплат стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального обучения по направлению органов службы занятости (включая расходы на оплату почтовых услуг и банковских услуг).

В регионе:

• осуществляется целевой прием в 6 медицинских вузов страны с доплатой к стипендии 1500 рублей;
• размер выплаты для молодых врачей, которые приедут работать в села или поселки Курганской области, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, увеличен до 1,5 млн. рублей, для фельдшеров при тех же условиях выплата составит — 750 тыс. рублей;
• для врачей и фельдшеров, которые приедут работать после учебных заведений в лечебные учреждения в сельские населенные пункты или города с населением менее 50 тысяч человек, выплата составляет 1 млн. рублей и 500 тыс. рублей соответственно;
• действуют региональные подъемные пособия для молодых врачей в размере 100 тыс. рублей для тех, кто приступит к работе в больницах Кургана и Шадринска, и 150 тыс. рублей — в остальных населенных пунктах. На погашение ипотеки молодые врачи могут получить субсидию в размере 500 тыс. рублей, причем, если оба супруга в семье врачи, общая сумма субсидии составит 1 млн. рублей;
• медицинским работникам предоставляется служебное жилье. Ежемесячно выделяется 10 тыс. рублей на оплату съемного жилья (в Кургане и Шадринске) или 7 тыс. рублей (в остальных районах);
• по программе «Земский учитель» молодым педагогам предусматривается денежная выплата в размере 1 млн. рублей;
• вне зависимости от профессии в рамках проекта «Русская мечта (Курганская область зовет)» можно получить компенсацию за первый взнос по ипотеке или субсидию на строительство дома до 500 тыс. рублей, земельный участок на льготных условиях для строительства своего жилья или своего дела.

Имеются региональные льготы молодым семьям.

Свердловская область

Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области организовано целевое профессиональное и профориентационное обучение граждан, прежде всего молодых. Создан механизм получения целевого направления и последующего трудоустройства. При этом у граждан, которые обратились в органы службы занятости, имеется возможность выбора — предлагается перечень профессий для обучения, перечень программ профессионального обучения по профессиям и дополнительных профессиональных программ для организации обучения инвалидов в организациях профессионального образования.

Блок для образовательных организаций содержит сведения общего характера о мероприятиях службы занятости по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

Карточки профессий (специальностей), востребованных на региональном рынке труда и требующих получения профессионального образования — по каждому (из более десятка направлений) — от трех до шести карточек по различным специальностям. В карточке содержится информация: о профессиональном стандарте, описание профессии, требования, предъявляемые к профессиональному образованию и обучению, должности, по которым можно будет работать, родственные профессии, возможности трудоустройства и перспективы развития профессии; о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В блоке размещен порядок и условия направления женщин данной категории на прохождение профессионального обучения и форма заявления о направлении на профессиональное обучение.

Из опыта профориентационной работы с учащейся молодежью (проектный подход) — блок содержит информацию по реально состоявшимся событиям. Например, профориентационное мероприятие с элементами форсайт-игры «Специалисты на рынке труда: взгляд в будущее», профориентационный проект «Малое предпринимательство и новые возможности для каждого», профориентационный вестник «Мой выбор — моя профессия».

На сайте Департамента создана вкладка «Профориентация молодежи». Здесь молодой человек может найти: карточки профессий, востребованных на региональном рынке труда; профессии (квалификации) на региональном рынке труда; методические материалы школьнику для профессионального выбора; рекомендации студенту и выпускнику образовательной организации по эффективному поведению на рынке труда; тесты и задания для самостоятельного изучения и анализа.

В области действует государственная программа «Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года». Она предполагает поддержку молодежного предпринимательства и работающей молодежи; предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию федерального проекта «Ты — предприниматель»; создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества; гарантию первого рабочего места молодым специалистам (после окончания ВУЗов, СУЗов); поддержку молодых семей (первые взносы при покупке жилья, беспроцентные займы).

В рамках государственной программы «Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года» проводится комплекс мероприятий по трудоустройству и адаптации инвалидов, включая мониторинг трудоустройства инвалидов молодого возраста из числа выпускников образовательных организаций.

Тюменская область

Для трудоустройства молодых специалистов без опыта работы по полученной специальности на территории области с 2009 года реализуется мероприятие по стажировке выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу.

Участником стажировки может стать: выпускник образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования (в течение года с даты выдачи документа об образовании или о квалификации, не имеющий опыта работы по полученной или родственной профессии; гражданин, ищущий работу (в течение трех лет с даты выдачи документа об образовании или о квалификации, не имеющий трудового стажа по полученной или родственной профессии); гражданин, ищущий работу (обучающийся по очной форме обучения последнего года обучения в профессиональных образовательных организациях, а также обучающийся на последних курсах по программе специалитета, бакалавриата, и на 1,2 курсе по программам магистратуры).

Продолжительность стажировки составляет не более 3-х месяцев, засчитывается в общий страховой стаж и оформляется в трудовой книжке стажера.

Во время прохождения стажировки за стажером закрепляется наставник, который осуществляет общее руководство, ведет учет и контроль работы стажера. Работодатель выплачивает стажеру заработную плату в размере регионального МРОТ с учетом районного коэффициента и страховых взносов (плюс за неиспользованный отпуск при увольнении). В случае отсутствия возможности трудоустройства стажеру выдается отзыв и рекомендации по дальнейшему трудоустройству.

Действует также проект «Профстажировки 2.0» (Общероссийского народного фронта и НКО «Россия — страна возможностей») федерального проекта «Социальные лифты для каждого». Данный проект помогает студентам и аспирантам инженерно-технических и рабочих специальностей подобрать предприятие для прохождения стажировки по специальности в любом регионе России.

В Тюменском госуниверситете запущена цифровая платформа «Факультетус», где работодатели могут сформировать кадровый резерв — подобрать молодых сотрудников. Студенты и выпускники размещают здесь резюме, могут найти подходящие вакансии для трудоустройства и места для стажировок, записаться на мероприятия, вести профили своих проектов.

На основе данных «Факультетуса» считывается специфика каждого направления, формируются карьерные траектории и рекомендации. Платформа интегрирована с порталами «Работа в России» и HeadHunter, платформами Stepik, «Лифт в будущее», Leader ID, Современная цифровая образовательная среда, GitHub и VC, соединена с ботами в Telegram и Discord.

Челябинская область

В рамках областной госпрограммы содействия занятости населения (от 24 декабря 2020 года) действует подпрограмма «Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы». Она вместе с рядом других подпрограмм напрямую связана с интересами молодежи в решении проблем занятости.

В числе «ожидаемого» при выполнении Программы: снижение уровня регистрируемой безработицы до 1%, уменьшение коэффициента напряженности на рынке труда до 2,1 человека на вакансию, сохранение численности безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования, на уровне 5,1 тыс. человек ежегодно; обеспечение доли граждан, получивших государственную услугу по содействию в поиске подходящей работы и обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы, на уровне 100%; увеличение количества организаций с действующими коллективными договорами до 3450 единиц.

Ямало-Ненецкий автономный округ

Реализуются следующие региональные программы занятости молодежи.

Проект «Капитал молодого специалиста» — с целью постоянного трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций, проживающих на Ямале. Выпускнику выдается сертификат, подтверждающий право на получение государственной поддержки в размере 30 тыс. рублей, увеличенном на страховые взносы во внебюджетные фонды. Работодатель принимает на работу выпускника, имеющего сертификат на постоянное рабочее место, без испытательного срока. За период 2012 — 2020 годов участником проекта стал 181 выпускник.

Стажировка выпускников — производственная деятельность для приобретения опыта работы по полученной специальности в форме создания рабочих мест для студентов последних курсов и выпускников профессиональных образовательных организаций в соответствии с имеющейся специальностью (смежной профессией) на основании заключаемого срочного трудового договора.

При прохождении стажировки к выпускникам может быть прикреплен наставник — работник, осуществляющий стажировку выпускников в рабочее время на основании приказа работодателя. С 2014 года стажировку прошли 227 человек.

Обеспечивается государственная поддержка для работодателей округа, участников программы «Содействие занятости населения на 2014 — 2024 годы». В числе мероприятий программы:

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; оказание содействия в трудоустройстве инвалидам молодого возраста; организация стажировки женщин, в том числе женщин, воспитывающих детей в возрасте от полутора до трех лет, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости.

Предусмотрены меры социальной поддержки молодых специалистов: максимальный размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера с первого дня работы; единовременная выплата 100 тысяч рублей; единовременные выплаты, прибывшим в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа или города с населением до 50 тыс. человек; компенсация расходов в сельской местности и поселках городского типа: за наем жилья и (или) на его содержание; социальная выплата 40% от расчетной стоимости на покупку жилья в новостройке и уплату первоначального взноса при оформлении ипотеки; единовременная выплата врачам дефицитных специальностей, не имеющим стажа работы и трудоустроившимся в амбулатории городов округа (проект «Врачи, нужные Ямалу»), — 1 млн. рублей; проект «Новый учитель Ямала», где победители получают грант в размере 600 тыс. рублей.

Проводится мониторинг рынка труда молодежи. По его данным:

• численность зарегистрированных безработных граждан в возрасте 16 — 29 лет на 30 ноября 2020 года составила 2209 человек (174 человека 16 — 19 лет, 2035 человек 20 — 29 лет), что на 1774 человека больше по сравнению с 2019, «доковидным» годом, а уровень трудоустройства молодежи составил 36%, трудоустроено 2517 человек, в том числе 815 граждан на временные работы;
• ежегодно трудовой занятостью охватывается порядка 21% несовершеннолетних граждан от общей численности граждан в возрасте 14 — 17 лет;
• в 2020 году при финансовой поддержке службы занятости населения (91,7 тыс. рублей, с 2021 года — 150 тыс. рублей) ряды предпринимателей округа пополнились 30 бизнесменами из числа молодежи, в том числе 11 человек открыли собственное дело в сельской местности.

В настоящее время разрабатывается механизм по привлечению в регион выпускников, уехавших из автономного округа для получения высшего образования.

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Алтайский край

В рамках краевой госпрограммы «Развитие молодежной политики в Алтайском крае», рассчитанной на период 2020 — 2024 гг., в частности подпрограммы «Совершенствование системы вовлечения молодежи в трудовую деятельность», центры занятости населения края активно работают непосредственно в учебных заведениях и с работодателями. В результате, заключаются договора о временном трудоустройстве на предприятиях, где в дальнейшем молодые люди решают продолжить работу или продолжить поиски, создаются условия для самореализации молодежи, в том числе в студенческих отрядах и предпринимательской деятельности.

За счет средств бюджетов и работодателей реализуется программы «Организация временного трудоустройства граждан в возрасте 18 — 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» и «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время».

В 2021 году создан краевой Совет работающей молодежи, объединивший действующие молодежные советы предприятий для более эффективного решения актуальных вопросов молодых работников.

Забайкальский край

Постановлением Правительства края от 23 октября 2018 года утверждена Стратегия государственной молодежной политики Забайкальского края до 2025 года, которой в числе других мер предусматривается создание условий для самореализации молодежи Забайкалья, стимулирование трудовой и образовательной мобильности молодых людей, проведение научно-аналитических исследований по вопросам положения молодежи на региональном и муниципальном уровнях.

Иркутская область

Программой «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые» предоставляется возможность принять участие в мероприятиях по временному трудоустройству на предприятиях, создавших временные рабочие места. При этом работодатель — осуществляет оплату труда, органы занятости — оказывает материальную поддержку (не ниже минимального размера пособия по безработице), участники — проявляют знания, полученные в учебном заведении, приобретают опыт и навыки работы, проходят социальную адаптацию на первом рабочем месте. В 2020 году на временные рабочие места было трудоустроено 33 выпускника. Из общего количества участников женщины составили 58% (19 человек), жители сельской местности — 39% (13 человек). Соискателям из числа выпускников с профобразованием предлагаются варианты занятости: трудоустройство на вакансии, заявленные работодателями в центр занятости; трудоустройство на временные рабочие места в рамках стажировки на предприятиях и в организациях города; организация собственного дела при содействии центра занятости; трудоустройство с переездом в другую местность.

В ситуации, когда нет возможности подобрать подходящую работу по имеющейся профессии по какой-либо причине или профессия выпускника не востребована работодателями, центр занятости предлагает пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование на бесплатной основе.

С 2011 года работает «молодежное правительство» Иркутской области, состав которого формируется на конкурсной основе сроком на два года. Молодые люди работают по принципу «дублерства» профильных областных министров. Куратором деятельности молодежного правительства является министерство по молодежной политике области.

Члены «правительства» выступают соавторами законотворческих инициатив, соорганизаторами и волонтерами на мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти, а также сторонними организациями; подготавливают информационные материалы по вопросам молодежи, а также иной аналитической информации в рамках своих компетенций для публикаций в СМИ, научных журналах, социальных сетях, для использования в законотворчестве. Они оказывают информационное, организационное и консультационное содействие молодежи в реализации социальных проектов, проводят обучающие семинары, тренинги, лекции, классные часы, квесты, субботники, экскурсии, спартакиады и т.п.), в т.ч. за счет грантовых средств.

Кемеровская область

Государственная программа «Содействие занятости населения Кузбасса на 2014 — 2024» предусматривает организацию стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы, повышение уровня занятости выпускников образовательных организаций, обеспечения кадрами экономики Кузбасса и организацию сопровождаемого содействия занятости инвалидов молодого возраста с участием наставников.

Согласно проведенному в 2013 году социологическому исследованию «Образ жизни и социальные проблемы молодежи» проблемы молодежи сосредоточены вокруг проблем занятости и социо-культурного развития, связанных, прежде всего, с безработицей, экономическими барьерами в получении образования и жилищными условиями.

В 2020 году численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, составило 230 человек при плане 121. При этом около 90% из них приступили к трудовой деятельности.

Томская область

Мероприятия по содействию занятости молодежи осуществляются Департаментом труда и занятости населения области во взаимодействии с центрами содействия трудоустройству выпускников организаций профессионального образования. В качестве превентивной меры реализуются дни карьеры и мастер-классы по составлению эффективного резюме, отработке навыков активного поиска работы.

Выпускникам образовательных организаций предоставляются услуги по социальной адаптации и психологической поддержке в целях повышения мотивации при поиске подходящей работы, обучения самостоятельному поиску работы и самопрезентации при собеседовании с работодателем.

Организуются стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. Эта мера государственной поддержки пользуется большой популярностью, так как позволяет выпускникам приобрести практический опыт и закрепиться на рабочих местах. В этих целях формируется база стажировок через сервис информационно-аналитической системы портал «Работа в России», организовано взаимодействие с более чем тысяча работодателей. На 01.01.2019 были актуальны более 500 вакансий для студентов и выпускников профессиональных образовательных учреждений.

Главный механизм по развитию трудовых ресурсов — проведение профессионального обучения безработной молодежи многим востребованным на рынке труда профессиям.

С 2017 года Томская область участвует во Всероссийской акции «Неделя без турникетов» (часть федерального масштабного профориентационного проекта «Работай в России»), в процессе которой учащиеся знакомятся с работой организаций (свыше двухсот) в формате экскурсий, уроков профориентации и мастер-классов. В рамках «Недели без турникетов» организовано более 100 мероприятий: профориентационные игры, квесты, мастер-классы, классные часы, тестирование, встречи с успешными представителями профессий и предпринимателями, в которых ежегодно более 3 тыс. участников. С 2018 года в области проводится сетевой профориентационный проект «IT-старт» для школьников 8 — 10 классов, квест для 8 классов и хакатон для 11-классников. Реализуются мероприятия по временному трудоустройству подростков в свободное от учебы время (ежегодно более 5 тыс.). Бойцы студенческих отрядов на летний период) принимаются в «Центр социальных инициатив» на временные ставки по направлению «Рабочие по благоустройству» и «Специалист по работе с молодежью» — 200 ставок. Расходы на питание, проживание, спецодежду, инструмент и прочий инвентарь несет работодатель.

В рамках программы «Томск — месторождение успеха»: ежегодная организация регионального бизнес-лагеря для молодых предпринимателей; участие предпринимателей-томичей в межрегиональных и международных форумах, стажировках в ведущих организациях Российской Федерации и за рубежом (предоставление субсидий), а также семинары, тренинги т.п.

Движение студенческих отрядов Томской области (прежде всего производственных) уже много десятилетий является визитной карточкой региона.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Приморский край

Молодежь в Приморье составляет 16,8% (свыше 324 тыс. человек) от общей численности населения края. Реализацию государственной молодежной политики проводит Департамент по делам молодежи Приморского края, включая проект по поддержке молодых специалистов на предприятиях и организациях края.

В 2021 году будет проведен отбор 100 вакантных должностей на предприятиях региона, относящихся к приоритетным социально значимым отраслям экономики, для обеспечения конкурса среди молодых специалистов, закончивших профессиональные образовательные учреждения в этом или прошедшем учебном году и желающих занять эти должности.

Красноармейский район Приморского края

В 2020 году численность граждан, получивших услуги по профориентации составила 32967 человек, в том числе, в возрасте 14 — 29 лет — 7692 человека. Местное отделение «Приморского центра занятости населения» совместно с органами образования организовали ярмарки учебных мест или дни профориентации, в которых приняли участие 516 школьников. Для выпускников профессиональных учебных заведений организуется акция «Карьера», во время которой молодых специалистов обучают технологии построения карьеры. За 2020 год акции «Карьеры» прошли в 3 городах и районах края, в них приняли участие 334 человека.

В Красноармейском районе в мае 2021 года была проведена ярмарка вакансий для граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Ярмарка проводилась в отделении центра занятости населения с. Новопокровка, в ней приняли участие учащиеся школ № 11 с. Рощино и № 24 с. Богуславец. Работодателями была заявлена вакансия: «Подсобный рабочий». 15 из 17 посетивших ярмарку и встретившихся с работодателями несовершеннолетних граждан были трудоустроены.

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Ставропольский край

С 2005 года здесь действует закон «О молодежной политике в Ставропольском крае», который неоднократно дополнялся актуальными положениями и задачами в сфере труда и занятости молодежи. В их числе: разработка и реализация программ содействия занятости молодежи; координация и поддержка деятельности молодежных бирж труда, центров содействия занятости молодежи; создание базовых условий для реализации предпринимательского потенциала молодежи; поддержка движения студенческих отрядов, молодежных трудовых отрядов и производственных бригад; приобретение безработной молодежью, не имеющей профессиональной подготовки, специальностей, необходимых для Ставропольского края.

Вовлечение молодежи в социальную практику, содействие ее занятости и предпринимательской активности — среди основных направлений краевого Центра молодежных проектов.

Северо-Кавказский Федеральный университет, являясь крупнейшим вузом региона, реализует социальную поддержку молодежи, особенно талантливой, содействует молодежному предпринимательству.

Город Пятигорск — площадка для ежегодного молодежного форума «Машук», который объединяет молодых специалистов в решении их проблем.

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

«Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве» — в числе подпрограмм Государственной программы труда и занятости населения Республики. Проводятся мероприятия по содействию профессиональной интеграции инвалидов молодого возраста, повышению уровня их занятости.

Выводы

Представленные аналитические материалы прежде всего показывают уровень доступности информации о региональных и муниципальных программах поддержки занятости среди молодежи.

Представленные для анализа материалы позволяют сделать вывод о стремлении ряда регионов страны (как правило, с наибольшим оттоком населения, в первую очередь молодежи) преодолеть стандартные недоработки действующей системы оказания помощи населению в трудоустройстве, в том числе путем повышения внимания «молодежному» трудоустройству.

Вместе с тем результативность этой работы снижается такими факторами, как недооцененность труда, отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, актуальность проблемы конкурентоспособности молодежи на рынке труда в условиях ужесточения требований, предъявляемых работодателями и, одновременно, роста социально-трудовых притязаний молодых специалистов — выпускников профессиональных образовательных учреждений.

Неприемлемо положение дел, когда немалая часть безработных, как имеющих, так и не имеющих официальный статус безработного, отказывается от предложения о трудоустройстве из-за низкой заработной платы.

Решение задач интеграции молодежи в социально-экономические отношения путем решения вопросов их профессиональной ориентации, формирования эффективных мер содействия трудоустройству, поддержки молодых специалистов возможно не только через принятие федеральных программ, но и через принятие аналогичных программ как минимум на уровне субъектов Российской Федерации. Подобные программы должны разрабатываться с учетом мнения социальных партнеров — региональных объединений работодателей и региональных объединений организаций профсоюзов.

1. Общие положения

1.1. Полное наименование: Всероссийская молодежная программа ФНПР «Стратегический резерв 2022».

Краткие наименования: программа «Стратрезерв», Программа.

Тема на 2022 г.: Информационная политика и цифровизация работы профсоюзов.

1.2 Руководство Программой.

Руководство Программой по поручению Исполнительного комитета ФНПР осуществляет Организационный комитет по подготовке и проведению молодежных мероприятий ФНПР (далее — Оргкомитет).

Операторами (исполнителями) Программы выступают Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения, Молодежный совет ФНПР.

Соисполнители — выборные органы и молодежные советы (комиссии) членских организаций ФНПР.

1.3. Цель: Привлечение талантливых активистов и модернизация, укрепление профсоюзного движения, в том числе, через формирование устойчивой сети молодежных советов (комиссий) членских организаций ФНПР как ресурса информационной работы и реализации кампаний солидарности.

1.4 Сроки реализации: 2022 год.

1.5. Целевая аудитория: молодые члены профсоюзов — членских организаций ФНПР в возрасте до 35 лет включительно, штатные профсоюзные работники в возрасте до 35 лет включительно.

1.6 Задачи Программы:

• укрепление и реализация единой молодежной политики ФНПР и ее членских организаций;
• активизация деятельности молодежных советов (комиссий) членских организаций ФНПР;
• вовлечение молодежи в активную работу членских организаций ФНПР;
• повышение информированности членов профсоюзов о деятельности ФНПР, членских организаций ФНПР, в том числе о работе с молодежью;
• актуализация социально трудовой повестки в молодежной среде;
• повышение статуса молодежных советов (комиссий) профсоюзных организаций как органов самоуправления профсоюзной молодежи.

1.7 Содержание наполнения:

Программа состоит из 2 ступеней — отбора и обучения.

Длительность каждой ступени — 1 год.

Участники, успешно справившиеся с этапами I ступени в текущем году, приглашаются на II ступень Программы в следующем году.

1.8. Брендбук (англ. brand book) — документ, описывающий единый логотип, стиль оформления, дипломы, раздаточные материалы и прочие атрибуты визуализации Программы, в соответствии с которым оформляются все мероприятия Программы.

1.9 Требования к участникам:

• членство в профсоюзе — членской организации ФНПР или сотрудничающем с Федерацией на основе заключенного договора;
• возраст до 35 лет включительно на момент электронной регистрации (если участник регистрируется на I ступень и в текущем году ему исполняется 36 лет, он вправе принять участие в мероприятиях I ступени, но без права перехода на II ступень).

1.10 Техническая поддержка участников Программы осуществляется операторами Программы через чат https://t.me/stratrezerv, а также через кураторов — для участников II ступени Программы.

2. I ступень Программы

I ступень Программы состоит из 5 этапов: входного конкурсного отбора, квеста, окружного этапа, тестирования, федерального этапа и является отборочным мероприятием Программы.

2.1 Конкурсный отбор.

2.1.1 Конкурсный отбор проводится Оргкомитетом Программы в срок с 14.02.2022 по 20.04.2022.

2.1.2. Для конкурсного отбора кандидат на участие в I ступени Программы, подпадающий под требования п. 1.9 настоящего положения, до 10.04.2022 подает заявку в электронном виде на сайте stratrezerv.fnpr.ru. Заявка включает в себя заполнение анкетных данных, описание опыта профсоюзной деятельности (при наличии) и прикрепление конкурсного видеоролика. Видеоролик должен содержать ответ на вопрос: «Главная проблема профсоюзного движения России и как я собираюсь помочь в ее решении». Хронометраж видеоролика — до 2 минут. Заявки кандидатов, не подпадающих под требования п. 1.9 настоящего положения, Оргкомитетом не рассматриваются.

Достоверность данных, указанных участником при регистрации, в том числе корректность e-mail-адресов и информации о месте работы, профсоюзном учете и принадлежности к членским организациям ФНПР, является ответственностью самого участника и не подлежит проверке со стороны операторов Программы.

2.1.3. В срок до 19.04.2022 члены Оргкомитета рассматривают поступившие заявки и голосуют «за» или «против» участия в I ступени Программы каждого кандидата. Для участия в I ступени Программы кандидату достаточно набрать 3 голоса «за» от членов Оргкомитета.

2.1.4. Число кандидатов, допущенных к участию в I ступени Программы, не ограничено. Список кандидатов, допущенных к участию в I ступени Программы, публикуется на сайте stratrezerv.fnpr.ru. по мере обработки заявок, но не позднее 20.04.2022, а также направляется операторами в членские организации ФНПР по запросу.

2.2 Квест.

2.2.1. Квест является обязательным этапом I ступени Программы, проводится с 20.04.2022 по 15.07.2022.

2.2.2. Квест состоит из заданий, сформулированных операторами Программы.

2.2.3. Для прохождения квеста участнику необходимо выполнить действия, описанные в инструкции, направленной ему в информационном письме оператором Программы. Письмо направляется по адресу электронной почты, указанной участником при подаче заявки для входного конкурсного отбора на участие в Программе. В случае отсутствия информационного письма от оператора Программы до 26.04.2022 участнику необходимо обратиться в чат поддержки (п. 1.10 настоящего положения).

2.2.4. После получения инструкции, участник выбирает себе задания из числа предложенных и самостоятельно выстраивает график их выполнения. Каждое задание имеет свой «вес» — число баллов, начисляемых участнику за его успешное выполнение. Задача участника — до 30.06.2022 набрать не менее 70% баллов от суммарного «веса» всех заданий квеста.

2.2.5. С 01.07.2022 по 15.07.2022 операторы Программы проверяют выполнение участниками заданий квеста, начисляют баллы и передают секретарям ФНПР — представителям ФНПР в федеральных округах списки участников, допущенных до окружного этапа I ступени Программы. Итоговые списки участников, допущенных к окружному этапу I ступени Программы, публикуются на сайте stratrezerv.fnpr.ru.

2.3 Окружной этап.

2.3.1. Окружной этап проводится секретарями ФНПР — представители ФНПР в федеральных округах совместно с ассоциациями территориальных объединений организаций профсоюзов в период с 15.07.2022 по 30.09.2022.

2.3.2. Мероприятия этапа могут проводиться очно, дистанционно или комбинированно (на усмотрение организаторов - п. 2.3.1 настоящего положения) и должны включать в себя обучение и обмен практическим опытом работы молодежных советов и комиссий.

Программа этапа должна обеспечивать освоение участниками этапа компетенций, необходимых для организации эффективной деятельности молодежных советов (комиссий) ТООП, общероссийских, межрегиональных профсоюзов.

Обучающая программа окружного этапа должна включать следующие темы:

• история и актуальные тенденции развития профсоюзного движения;
• технология создания первичных профсоюзных организаций и мотивации профсоюзного членства;
• технологии и практические инструменты ведения информационной профсоюзной работы в сети Интернет;
• практические инструменты цифровизации профсоюзной деятельности;
• основы системы трехсторонних отношений профсоюзов, государства и работодателей и социального партнерства на всех уровнях профсоюзной структуры;
• технологии организации и правовые основы проведения коллективных действий, кампаний солидарности.

В случае очного проведения этапа организаторам рекомендуется рассмотреть ресурсные возможности окружных молодежных мероприятий, проводимых Федеральным агентством по делам молодежи «Росмолодежь». Рекомендовано оформление в соответствии с брендбуком.

В случае дистанционного проведения этапа организаторам рекомендуется рассмотреть для обучения ресурсные возможности учебных центров членских организаций ФНПР, Академии труда и социальных отношений, филиалов Академии труда и социальных отношений, а также дистанционные курсы Института профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений и Центральной профсоюзной газеты «Солидарность».

2.3.3. В случае очного проведения мероприятий на данном этапе командирование участников обеспечивает первичная профсоюзная организация, в которой на учете состоит участник, территориальное объединение организаций профсоюзов, территориальная организация профсоюза или общероссийский, межрегиональный профсоюз — на основании обращения самого участника, организатора этапа или оператора Программы.

2.3.4. Не позднее 30.09.2022 организаторы этапа направляют операторам Программы отчетов о проделанной работе. Отчет (приложение № 2) должен содержать описание программы и список участников — для организации операторами третьего этапа Программы — конкурсного испытания.

2.3.5. Финансирование этапа производится за счет бюджетов ассоциаций территориальных объединений организаций профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов и общероссийских, межрегиональных профсоюзов. По решению организаторов в случае необходимости установить размер организационного взноса.

2.4 Тестирование.

2.4.1. К тестированию допускаются участники I ступени Программы, прошедшие окружной этап (на основании отчетов организаторов окружного этапа).

2.4.2. Операторы Программы в срок до 07.10.2022 направляют участникам этапа инструкцию и ссылку на тестирование. В срок до 14.10.2022 операторы обобщают результаты и размещают списки участников, успешно сдавших тестирование (с результатом не ниже 70% правильных ответов) на сайте stratrezerv.fnpr.ru.

2.4.3. Участники, успешно сдавшие тестирование, получают приглашение на федеральный этап Программы. Если в результате тестирования более 150 человек успешно сдали тестирование, то Оргкомитет в праве провести дополнительное испытание. Итоговые списки участников, допущенных к федеральному этапу Программы, направляются операторами в членские организации ФНПР.

3. II ступень Программы

3.1. К участию во II ступени Программы приглашаются финалисты I ступени Всероссийского молодежного профсоюзного форума ФНПР «Стратегический резерв 2021» в возрасте до 35 лет включительно. К участию во II ступени Программы приглашаются члены Молодежного совета ФНПР. Иного способа участия во II ступени Программы не предусмотрено.

3.2 Сроки проведения ступени: 14.02.2022 — 01.11.2022.

3.3 II ступень является элементом стажировки Программы.

Участники, получившие от оператора Программы уведомление по электронной почте с приглашением на участие, должны самостоятельно в срок до 01.03.2022 пройти регистрацию на сайте stratrezerv.fnpr.ru и выбрать одно или несколько направлений стажировки. Списки участников, получивших допуск к участию во II ступени Программы, будут также размещены на сайте.

3.4. Каждое направление курирует наставник или группа наставников. Направления стажировки, размер групп, состав наставников и кураторов групп утверждает Оргкомитет. Тематические планы и задания для стажировки разрабатываются совместно операторами Программы, наставниками и кураторами групп, утверждаются Оргкомитетом.

3.5. Все взаимодействие групп с наставниками строится дистанционно. За соблюдение сроков выполнения заданий, информирование и взаимодействие групп с Оргкомитетом отвечают кураторы групп.

3.6. По итогам стажировки на основе результатов выполненных заданий и освоения пройденного материала кураторы и наставники представляют в Оргкомитет на утверждение список участников, рекомендованных для включения в кадровый резерв членских организаций ФНПР. Решение Оргкомитета по данному вопросу рассматривает и утверждает Исполнительный комитет ФНПР.

3.7. Участники Программы, справившиеся со стажировкой, по рекомендации куратора и наставника приглашаются на федеральный этап Программы.

3.8 Финансирование II ступени Программы — за счет бюджета ФНПР.

4. Участие членских организаций ФНПР в Программе

4.1. За организацию информирования членов профсоюза о проведении Программы, датах начала и конца входного конкурсного отбора на I ступень и приема заявок на II ступень Программы отвечают выборные органы членских организаций ФНПР.

4.2. Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения по запросу членской организации (в письменной форме), но не чаще чем 1 раз в месяц осуществляет выгрузку списков кандидатов, подавших заявки на участие в Программе, а также промежуточные результаты участников программы, указавших при регистрации принадлежность к данной членской организации ФНПР.

4.3. В период проведения квеста участник I ступени Программы, который принял участие в мероприятии членской организации ФНПР (территориального объединения организаций профсоюзов, общероссийского, межрегионального профсоюза): форуме, слете, обучении, прочее в очном или дистанционном формате, получает дополнительно к заработанным ранее баллам квеста 20% от общей суммы при наличии у оператора Программы подтверждающего отчета. Отчет должен содержать описание программы и список участников — для сверки и начисления баллов (приложение № 1), данные баллы начисляются участнику квеста во время подведения итогов операторами Программы.

Если в период проведения квеста участник Программы принял участие в мероприятиях, организованных территориальным объединением организаций профсоюзов, и в мероприятиях, организованных его общероссийским, межрегиональным профсоюзом, и по всем мероприятиям предоставлен отчет операторам Программы, то к набранной в квесте сумме баллов 20% баллов начисляется за каждое мероприятие.

5. Федеральный этап Программы

5.1. Федеральный этап Программы является завершающим двухлетний цикл для участников II ступени и промежуточным мероприятием для участников I ступени для перехода на II ступень Программы.

5.2. Сроки проведения: декабрь 2022. Точные даты, программу и формат проведения определяет Оргкомитет. Оформление мероприятия проводится в соответствии с брендбуком.

5.3. К участию в этапе по решению Оргкомитета приглашаются участники I ступени, справившиеся с конкурсными испытаниями, — в количестве до 150 человек, участники II ступени, справившиеся со стажировкой, — в количестве до 50 человек, а также наставники и кураторы групп, члены Молодежного совета ФНПР. В случае очного проведения этапа командирование участников обеспечивает первичная профсоюзная организация, в которой на учете состоит участник, территориальная организация профсоюза, территориальное объединение организаций профсоюзов или общероссийский, межрегиональный профсоюз, — на основании обращения самого участника, организатора этапа или оператора Программы.

5.4. В качестве гостей в мероприятиях федерального этапа Программы могут принять участие молодые профсоюзные активисты, направленные по квоте членских организаций ФНПР (1 представитель от членской организации, всего — до 120 человек). Данные квоты не могут быть переданы от одной членской организации к другой. Заявки на участие в качестве гостей принимаются Департаментом Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения строго до 01.11.2022. Командирование гостей — за счет направляющей организации.

5.5 Финансирование федерального этапа.

5.5.1 За счет бюджета ФНПР:

• питание;
• проживание;
• аренда помещений (аудиторного комплекса);
• аренда оборудования (видео, звуковое, световое);
• раздаточные материалы;
• профсоюзная атрибутика;
• оплата работы преподавательского состава;
• оплата расходов на организацию культурной программы.

5.5.2 За счет направляющей организации:

• проезд;
• командировочные (при необходимости).

6. Заключительные положения

Целевые показатели Программы.

• Количество членов профсоюзов, принявших участие в I ступени Программы.
• Количество участников I ступени Программы, успешно прошедших тестирование.
• Количество членских организаций ФНПР, чьи представители приняли участие в Программе (всего и по каждому этапу и ступени отдельно).
• Количество организованных окружных этапов.
• Количество участников, принявших участие в финальном этапе Программы в 2022 году.
• Количество записей, внесенных в реестр молодых профсоюзных активистов и молодежных советов (комиссий) организаций, входящих в ФНПР, ее членские организации, или сотрудничающих с Федерацией на основе заключенного договора.

1. Описание этапа (пояснительная записка) с приложением программы.

2. Таблица участников (в формате Excel: ФИО, дата рождения, город, название ППО, название всероссийского (межрегионального) профсоюза, название территориального профобъединения, телефон, электронная почта).

1. Описание этапа (пояснительная записка) с приложением программы.

2. Таблица участников (в формате Excel: ФИО, дата рождения, город, название ППО, название всероссийского (межрегионального) профсоюза, название территориального профобъединения, телефон, электронная почта).