Постановление Генерального Совета ФНПР от 24.11.2021 № 10-4

«О задачах профсоюзов по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики»

Территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики являются важнейшими геополитическими регионами Российской Федерации, освоение которых способно обеспечить серьезный рост экономики страны в целом. Вместе с тем задачи опережающего социально-экономического развития данных территорий не могут быть решены в условиях дефицита трудовых ресурсов, недостаточно развитой и малодоступной социальной и транспортной инфраструктуры, несовершенства и фрагментарности действующей нормативной правовой базы, регулирующей социально-трудовые отношения.

В настоящее время основными мотивационными факторами, влияющими на привлечение и закрепление трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на Дальнем Востоке и в Арктике, являются: повышенный размер оплаты труда; условия обязательного социального страхования; предоставление и безусловное выполнение государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих или отработавших свой трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; развитая социальная инфраструктура и доступность социальных услуг.

Для ускорения социально-экономического развития Севера создана Государственная комиссия по вопросам развития Арктики; приняты Указы Президента Российской Федерации: от 5 марта 2020 года № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» и от 26 октября 2020 года № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года»; издано распоряжение Правительства РФ от 15 апреля 2021 года № 996-р «Об утверждении единого плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года»; разработан и реализуется ряд федеральных программ, направленных на повышение качества и доступности социальной инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе. Все эти решения органов государственной власти являются важными предпосылками для комплексного решения задач по привлечению и закреплению трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на Дальнем Востоке и в Арктике.

Вместе с тем одних этих решений недостаточно, а эффективность принимаемых мер в значительной степени зависит от вовлечения в процесс их разработки и реализации представителей сторон социального партнерства как ключевых экспертов в социально-трудовой сфере.

В целях повышения эффективности мер, направленных на опережающее социально-экономическое развитие районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики, в интересах лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность на указанных территориях, и членов их семей, Генеральный Совет ФНПР постановляет:

1. Федерации Независимых Профсоюзов России:

1.1 Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями:

• привлекать стороны социального партнерства к разработке и реализации мероприятий, направленных на опережающее социально-экономическое развитие районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики;
• сохранить институт досрочных пенсий и ранее установленные льготы, в том числе для лиц, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• разработать программы, направленные на опережающее социально-экономическое развитие районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации и Дальневосточного федерального округа;
• распространить действие программ, направленных на поддержку молодых специалистов и членов их семей на Дальнем Востоке и в Арктике, на все районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (в том числе программы льготного жилищного кредитования, повышения размеров материнского капитала и доступного образования по востребованным профессиям);
• разработать меры по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников независимо от места осуществления трудовой деятельности, предусмотрев наличие материально-технического оснащения медицинских организаций и передвижных медицинских модулей, врачей соответствующей квалификации, а также применять экономические механизмы, стимулирующие работодателей к улучшению условий труда на предприятиях;
• предусмотреть суммирование смешанных стажей (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

1.2 Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением законодательного закрепления следующих норм:

• определения тарифной ставки, ставки заработной платы (должностного оклада) не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
• восстановления индексации пенсий работающим пенсионерам;
• установления выплаты процентной надбавки к заработной плате для молодежи в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• установления порядка, предусматривающего возможность применения вахтового метода только с учетом уже имеющихся трудовых ресурсов на территории, где планируется его применение.

1.3. Поддержать инициативу Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, Российского профессионального союза моряков и Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности по обеспечению рабочих мест для российских граждан на судах, плавающих под флагом Российской Федерации и под флагами иностранных государств, участвующих в реализации экономических проектов в рамках Северного морского пути и Арктической зоны Российской Федерации.

2. Федерации Независимых Профсоюзов России и ее членским организациям продолжить консультации с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в части снижения действующих сроков выхода на пенсию по старости для лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

3. Постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:

• провести анализ мероприятий, направленных на опережающее социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации и Дальнего Востока и дать свои предложения по участию профсоюзов в их разработке и реализации;
• проводить работу по реализации принятых решений заседаний рабочей группы по подготовке к Генеральному Совету ФНПР и Рекомендаций VII Северной конференции ФНПР (не приводится), а также контролю за их выполнением;
• продолжить практику проведения Северных конференций ФНПР как эффективного механизма совершенствования действующей нормативной правовой базы в интересах работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики.

4. Общероссийским и межрегиональным профсоюзам во взаимодействии с территориальными объединениями организаций профсоюзов, действующими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Дальнего Востока и Арктики:

• подготовить предложения в планы мероприятий, направленных на опережающее социально-экономическое развитие районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики;
• осуществлять на местах мониторинг эффективности реализуемых мероприятий, направленных на опережающее социально-экономическое развитие районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дальнего Востока и Арктики.

5. Территориальным объединениям организаций профсоюзов, действующим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Дальнего Востока и Арктики, активизировать работу в рамках региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в части рассмотрения вопросов, направленных на опережающее социально-экономическое развитие этих территорий.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Кришталя Д.М. и Председателя Постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Корчагина А.В.

---