Резолюция № 7 Совета Министров Союзного государства

«Об отчете о деятельности Наднационального налогового комитета»

(Принята в г. Москве 21.08.2026)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

РЕЗОЛЮЦИЯ № 7 ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАДНАЦИОНАЛЬНОГО НАЛОГОВОГО КОМИТЕТА

(Москва, 21 августа 2026 года)

Принять к сведению отчет о проделанной за 2025 год работе Наднационального налогового комитета (прилагается).

Председатель Совета Министров Союзного государства М.МИШУСТИН

Приложение к резолюции Совета Министров Союзного государства от 21 августа 2026 г. № 7

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАДНАЦИОНАЛЬНОГО НАЛОГОВОГО КОМИТЕТА ЗА 2025 ГОД

Общие положения

Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об общих принципах налогообложения по косвенным налогам от 3 октября 2022 года (далее — Договор) для обеспечения контроля реализации Договора предусмотрено создание коллегиального органа Наднационального налогового комитета (далее — Комитет).

Постановлением Совета Министров Союзного государства от 8 ноября 2023 г. № 25 утверждено Положение о Наднациональном налоговом комитете (далее — Положение о Комитете).

Исходя из пункта 6 Положения о Комитете, ежегодно, в срок не позднее 31 мая года, следующего за отчетным, Комитет представляет в Совет Министров Союзного государства отчет о деятельности Комитета за прошедший год.

Изменение состава Комитета

В 2025 году произошли изменения в составе Комитета:

Кийко Д.Н. назначен на должность Министра по налогам и сборам Республики Беларусь Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2025 г. № 26.

Справочно.

Принято постановление Совета Министров Союзного государства от 15 апреля 2025 г. № 12 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Союзного государства от 21 февраля 2024 г. № 9», предусматривающее изменение должности Председателя Комитета;

Картун А.М. исключен из состава Комитета в связи с переходом на другую работу;

Лемех П.К. — заместитель Министра финансов Республики Беларусь включен в состав Комитета;

Вольвач Д.В. назначен на должность Руководителя Федеральной службы по аккредитации;

Клепча И.Н. исключен из состава Комитета в связи с выходом в отставку;

Скринников И.В. — заместитель Министра по налогам и сборам Республики Беларусь включен в состав Комитета;

Муквич В.В. назначен на должность первого заместителя Министра по налогам и сборам Республики Беларусь.

Деятельность Комитета в 2025 году

В 2025 году проведено 3 заседания Комитета, в том числе 2 заседания в очном формате 19 мая в г. Москве и 1 октября в г. Бресте, 1 заседание 14 ноября в режиме видеоконференцсвязи.

На заседаниях рассмотрено 11 вопросов, в том числе вопросы:

следующие из положений Договора - 1 вопрос;

инициированные белорусской стороной — 5 вопросов;

инициированные российской стороной — 5 вопросов.

Вопросы, следующие из положений Договора

Комитетом в отчетном году согласованы и приняты решения с предоставлением соответствующих положительных заключений по следующим вопросам, требующим рассмотрения Комитетом исходя из положений Договора и являющимся основанием для включения в налоговое законодательство сторон, а также в Договор:

• о соответствии положениям Договора принятых изменений налогового законодательства сторон по состоянию на 1 января 2025 г.;
• о внесении изменений в налоговые законодательства сторон:

размеры ставок, установленные в Республике Беларусь и Российской Федерации на 2025 г., по подакцизным товарам, включенным в минимальный перечень подакцизных товаров и услуг (приложение № 2 к Договору);

операции (обороты), освобождаемые от НДС (приложение № 5 к Договору);

операции (обороты), облагаемые НДС по пониженной ставке (за исключением нулевой ставки) (приложение № 6 к Договору).

С учетом решения Комитета сторонами обеспечена подготовка проекта Протокола о внесении изменений в Договор (далее — Протокол) с целью его актуализации.

Справочно.

Основными изменениями в Договор являются:

• продление временного периода по правовым актам Президента Республики Беларусь, предусматривающим освобождение от НДС, с 1 июня 2024 г. до 1 октября 2025 г.;
• дополнение минимальными ставками акцизов на товары и услуги на 2025 год с учетом индексации соответствующих минимальных ставок, действующих на конец предыдущего года, на ожидаемый уровень инфляции по официальному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 г.;
• актуализация перечней освобождений, льгот по акцизам и НДС, операций, облагаемых НДС по нулевой и пониженной ставкам;

С целью подписания сторонами Протокола приняты Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2026 г. № 193-р и Указ Президента Республики Беларусь от 3 апреля 2026 г. № 110 «О проекте международного договора» об одобрении проекта Протокола и проведении по нему переговоров.

Инициативные вопросы белорусской стороны

По инициативе белорусской стороны на заседаниях Комитета в отчетном году были рассмотрены и согласованы Комитетом следующие вопросы:

• о перечне принятых и подлежащих принятию изменений налогового законодательства сторон.

Комитетом согласовано 3 принятых, 7 подлежащих принятию правовых актов Президента Республики Беларусь, 1 проект Федерального закона Российской Федерации;

• о целесообразности продления на 2025 год действия Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года.

Комитетом принято решение Министерству финансов Российской Федерации и Министерству финансов Республики Беларусь организовать проведение консультаций с Федеральной таможенной службой, Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и концерном «Белнефтехим». Консультации состоялись 3 июня 2025 г. в режиме видеоконференцсвязи;

• об обсуждении подходов по взиманию НДС при взаимной электронной торговле товарами физическим лицам с использованием электронных торговых площадок.

Комитетом приняты решения:

1. Министерству по налогам и сборам Республики Беларусь совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службой продолжить консультации по вопросу взимания НДС по услугам логистики, оказываемым электронными торговыми площадками продавцам товаров, осуществляющим взаимную электронную торговлю товарами физическим лицам с использованием таких торговых площадок, и по предоставлению физическим лицам через Интернет услуг по дистанционному обучению (получению навыков);

2. Белорусской стороне продолжить консультации на площадке Евразийской экономической комиссии для получения позиций иных государств — членов ЕАЭС по взиманию НДС в отношении услуг в электронной форме, оказываемых электронными торговыми площадками продавцам товаров, осуществляющим взаимную электронную торговлю товарами физическим лицам, посредством таких торговых площадок;

• об изменении состава Комитета (2 вопроса на заседаниях Комитета 1 октября и 14 ноября).

Инициативные вопросы российской стороны

По инициативе российской стороны на заседаниях Комитета в отчетном году были рассмотрены и согласованы Комитетом следующие вопросы:

• о применении норм налогового характера в соответствии с отдельным распоряжением Президента Республики Беларусь (2 вопроса на заседаниях Комитета 19 мая и 1 октября).

Члены Комитета были проинформированы о результатах применении норм налогового характера в соответствии с отдельным распоряжением Президента Республики Беларусь;

• о работе функционала Интегрированной системы администрирования косвенных налогов (далее — ИСА КН), о направлениях совершенствования ИСА КН, о результатах аудита ИСА КН.

Комитетом:

приняты к сведению информация АО «Главный научный инновационный внедренческий центр» (далее — АО «ГНИВЦ») о функционале ИСА КН, информация Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о практике применения ИСА КН в налоговых органах Республики Беларусь и предложения по совершенствованию функционала ИСА КН;

приняты к сведению итоги аудита передачи данных в ИСА КН и соблюдения законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по защите информации за 2024 год;

поручено Федеральной налоговой службе и Министерству по налогам и сборам Республики Беларусь с привлечением АО «ГНИВЦ» проработать возможность автоматизации процессов проведения аудита передачи данных ИСА КН;

• о перечне принятых и подлежащих принятию изменений налогового законодательства сторон.

Комитетом согласовано 4 принятых, 14 подлежащих принятию правовых актов Президента Республики Беларусь, 1 проект Федерального закона Российской Федерации;

• о проекте Директивы Высшего Государственного Совета Союзного государства «Об изменении показателя Hi, предусмотренного пунктом 1 статьи 9 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об общих принципах налогообложения по косвенным налогам от 3 октября 2022 года», проекта постановления Совета Министров Союзного государства и проекта Протокола о внесении изменений в Договор в части внесения изменений в пункт 1 статьи 9 Договора.

Комитетом одобрены в целом проекты Директивы, постановления и Протокола о внесении соответствующих изменений в Договор.

Справочно.

Приняты постановление Совета Министров Союзного государства от 3 февраля 2026 г. № 12 «Об изменении показателя Hi, предусмотренного пунктом 1 статьи 9 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об общих принципах налогообложения по косвенным налогам от 3 октября 2022 года», Директива Высшего Государственного Совета Союзного государства от 19 марта 2026 г. № 2 «Об изменении показателя Hi, предусмотренного пунктом 1 статьи 9 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об общих принципах налогообложения по косвенным налогам от 3 октября 2022 года».

Заключение

Деятельность Комитета в 2025 году соответствует положениям Договора, осуществлялась в рамках возложенных на него функций в пределах предоставленных полномочий.

В течение отчетного года все решения Комитета по рассмотренным вопросам согласованы членами и его Председателем без вынесения на рассмотрение Совета Министров Союзного государства.

---