Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 184

(ред. от 19.12.2025)

«Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям»

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

2. Установить, что пункты 1 и 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением, не применяются к владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и с технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.09.2016 № 989, от 26.09.2025 № 1476)

2(1). Установить, что пункт 6 критериев, утвержденных настоящим постановлением, не применяется к:

владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии на территории Приморского края, — до 1 января 2018 г.;

хозяйствующим субъектам, осуществляющим указанные в статье 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об электроэнергетике“ виды деятельности с использованием принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании электростанций и иных объектов электроэнергетики, непосредственно связанных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами, преимущественно предназначенных для удовлетворения собственных производственных нужд, при условии соблюдения такими хозяйствующими субъектами установленных Правительством Российской Федерации особенностей функционирования хозяйствующих субъектов и при условии направления ими уведомления об использовании указанных объектов электроэнергетики в антимонопольный орган;»

владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и с технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.09.2025 № 1476)

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2016 № 989)

2(2). Установить, что при определении соответствия владельцев объектов электросетевого хозяйства пунктам 1 и 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением, не учитываются:

объекты электросетевого хозяйства, указанные в пунктах 81(6) и 81(7) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

объекты электросетевого хозяйства в случае, если собственник объектов электросетевого хозяйства является единственным потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых с использованием указанных объектов электросетевого хозяйства;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.09.2025 № 1476;

линии электропередачи (воздушные и (или) кабельные) или их участки, соединяющие оборудование распределительных устройств и (или) связанное с ним вспомогательное оборудование одной трансформаторной или иной подстанции, указанной в пункте 1 критериев, утвержденных настоящим постановлением.

(п. 2(2) введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 807)

2(3). Установить, что абзацы первый - четвертый пункта 1 и абзацы первый - четвертый пункта 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением, не применяются к владельцам объектов электросетевого хозяйства, указанным в абзаце пятом пункта 1 и абзаце пятом пункта 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением.

(п. 2(3) введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 807)

2(4). Положения абзаца четвертого пункта 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением, не применяются до 1 января 2027 г. в отношении владельцев объектов электросетевого хозяйства, являющихся управляющими компаниями особых экономических зон и оказывающих по состоянию на 1 сентября 2024 г. услуги по передаче электрической энергии в границах территорий особых экономических зон, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации до 1 января 2006 г.

(п. 2(4) введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2024 № 1852)

2(5). Положения абзаца четвертого пункта 1 и абзаца четвертого пункта 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением, не применяются до 1 января 2030 г. в отношении владельца объектов электросетевого хозяйства — юридического лица, являющегося единым хозяйствующим субъектом железнодорожного транспорта или дочерним (зависимым) обществом такого субъекта, которое владеет инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования.

(п. 2(5) введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2024 № 1852)

2(6). Установить, что к владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в целях установления цен (тарифов) на 2026 год и последующие годы применяются требования к объектам электросетевого хозяйства, предусмотренные абзацем третьим пункта 1 и абзацем третьим пункта 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением.

Установить, что к владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, при применении требований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, учитываются объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, если такие объекты включены в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества со сроком приватизации до 31 декабря 2026 г.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.12.2025 № 1999)

(п. 2(6) введен Постановлением Правительства РФ от 26.09.2025 № 1476)

2(7). Установить, что объекты электросетевого хозяйства, переданные во владение на основании заключенного до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2025 г. № 1476 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» договора концессии, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве до истечения срока владения, который был определен при заключении указанного договора или соглашения, учитываются при определении соответствия владельца таких объектов пунктам 1 и 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением.

(п. 2(7) введен Постановлением Правительства РФ от 26.09.2025 № 1476)

2(8). Принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления системообразующей территориальной сетевой организации, осуществляющей деятельность в качестве такой организации в соответствии с решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в 2025 году, которая функционирует в форме государственного унитарного предприятия, объекты электросетевого хозяйства учитываются при оценке соответствия пунктам 1 и 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением, в целях установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2026 год.

(п. 2(8) введен Постановлением Правительства РФ от 09.12.2025 № 1999)

2(9). Установить, что в целях установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2026 год объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию, учитываются при оценке соответствия пунктам 1 и 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением, в одном из следующих случаев:

указанные объекты находятся в собственности Российской Федерации и расположены на территории субъектов Российской Федерации, для которых в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», граничные значения показателей распределения сети составляют менее 0,12 условной единицы на 1 кв. километр;

указанное предприятие осуществляет передачу электрической энергии на входящей во вторую ценовую зону оптового рынка электрической энергии и мощности территории, в отношении которой на 31 декабря 2024 г. принято решение Правительства Российской Федерации, указанное в пункте 101 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности», и включено в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества с предполагаемым сроком приватизации до 31 декабря 2026 г.

(п. 2(9) введен Постановлением Правительства РФ от 19.12.2025 № 2082)

3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов:

а) принять до 1 января 2016 г. с учетом положений настоящего постановления решения об установлении (пересмотре):

единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям;

индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии;

б) осуществлять установление (пересмотр) цен (тарифов), указанных в подпункте «а» настоящего пункта, с учетом требований пункта 11(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

в) представить до 1 июня 2016 г. в Федеральную антимонопольную службу и Министерство энергетики Российской Федерации информацию о результатах применения настоящего постановления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 № 941)

Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

1. Владение на праве собственности (за исключением долевой собственности) трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), указанными в пункте 2 настоящих критериев, не менее 1 проектного номинального класса напряжения, сумма номинальных мощностей которых составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.09.2025 № 1476)

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год, не менее 15 МВА;

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, не менее 30 МВА;

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год и последующие расчетные периоды регулирования, не менее 150 МВА.

В отношении владельцев объектов электросетевого хозяйства — юридических лиц, права акционера которых осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, и юридических лиц, права собственника имущества которых осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, а также владельцев объектов электросетевого хозяйства, соответствующих критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, в соответствии с приложением № 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», — владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 807)

2. Владение на праве собственности (за исключением долевой собственности) линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, не менее 2 проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше, 35 кВ, 1 — 20 кВ, ниже 1 кВ — трехфазных участков линий электропередачи, сумма протяженностей которых по трассе составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.09.2025 № 1476)

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год, не менее 20 км;

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, не менее 50 км;

применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год и последующие расчетные периоды регулирования, не менее 300 км.

В отношении владельцев объектов электросетевого хозяйства — юридических лиц, права акционера которых осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, и юридических лиц, права собственника имущества которых осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, а также владельцев объектов электросетевого хозяйства, соответствующих критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, в соответствии с приложением № 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», — владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 — 20 кВ; ниже 1 кВ трехфазных участков линий электропередачи.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 807)

3. Отсутствие за 5 предшествующих расчетных периодов регулирования 5 фактов применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов понижающих коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для владельца объектов электросетевого хозяйства, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, а также корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, в случае представления владельцем объектов электросетевого хозяйства, для которого такие цены (тарифы) установлены, недостоверных отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2025 № 1999)

4. Наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению.

5. Наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Отсутствие во владении и (или) пользовании объектов электросетевого хозяйства, расположенных в административных границах субъекта Российской Федерации и используемых для осуществления регулируемой деятельности в указанных границах, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании иному лицу, владеющему объектом по производству электрической энергии (мощности), который расположен в административных границах соответствующего субъекта Российской Федерации и с использованием которого осуществляется производство электрической энергии и мощности с целью ее продажи на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и (или) розничных рынках электрической энергии.

(п. 6 введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2016 № 989)

7. Владелец объектов электросетевого хозяйства не находится под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц) в соответствии с признаками, предусмотренными частями 1 - 2.1 статьи 5 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». В целях применения положений настоящего пункта понятия «контроль» и «иностранный инвестор» используются в тех же значениях, что и в статье 3 указанного Федерального закона.

(п. 7 введен Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229)

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОТНЕСЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА К ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

1. В Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; № 20, ст. 2539; № 23, ст. 3008; № 41, ст. 5636; 2013, № 1, ст. 68; № 22, ст. 2817; № 31, ст. 4216, 4234; 2014, № 25, ст. 3311; № 32, ст. 4521; № 34, ст. 4659; 2015, № 2, ст. 474; № 8, ст. 1167):

а) пункт 17 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:

«15) справка о наличии официального сайта в сети Интернет и выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенная печатью заявителя.»;

б) пункт 23 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«8) анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 „Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям“ (далее — критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям).»;

в) пункт 24 дополнить абзацами следующего содержания:

«Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.»

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1416.»;

г) в пункте 30:

абзац первый после слов «а также информацию о составе тарифов, показателях, использованных при расчете тарифов,» дополнить словами «о территориальных сетевых организациях, в отношении которых установлены (пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной период регулирования, территориальных сетевых организациях, оказывающих услуги по передаче электрической энергии в текущем периоде регулирования, в отношении которых не установлены (не пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования, с указанием полного и сокращенного (при наличии) наименования и организационно-правовой формы организации, идентификационного номера налогоплательщика (кода причины постановки на учет), адреса официального сайта организации в сети Интернет и выделенного организацией абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению,»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Федеральная служба по тарифам ежегодно, до 31 декабря года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, опубликовывает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о территориальных сетевых организациях, в отношении которых установлены (пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования, а также о территориальных сетевых организациях, оказывающих услуги по передаче электрической энергии в текущем расчетном периоде регулирования, в отношении которых не установлены (не пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования, представленную органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.»;

---