Постановление Правительства РФ от 26.09.2025 № 1476

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что в 2025 году исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов:

проводят до 1 октября 2025 г. в отношении организаций, направивших предложения об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, анализ соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (в редакции настоящего постановления), и по результатам такого анализа уведомляют организации, не соответствующие указанным критериям, об отсутствии оснований для установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует);

при необходимости актуализируют и опубликовывают до 1 октября 2025 г. на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о территориальных сетевых организациях, предусмотренную пунктом 30(1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

при необходимости вносят изменения в экспертные заключения, составленные по результатам экспертизы предложений об установлении цен (тарифов), в части информации, предусмотренной подпунктом 8 пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

3. Признать утратившим силу абзац пятый подпункта «а» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 19, ст. 3222).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; № 23, ст. 3008; 2013, № 44, ст. 5754; 2014, № 9, ст. 919; № 11, ст. 1156; № 25, ст. 3311; 2015, № 1, ст. 259; № 8, ст. 1167; № 28, ст. 4244; № 37, ст. 5153; № 42, ст. 5790; 2017, № 31, ст. 4923; № 32, ст. 5077; 2018, № 1, ст. 378; № 53, ст. 8702; 2019, № 6, ст. 527; 2020, № 1, ст. 80; № 2, ст. 189; № 36, ст. 5617; 2021, № 52, ст. 9143; 2023, № 5, ст. 784; № 24, ст. 4324; 2024, № 7 ст. 974; № 36, ст. 5482; № 37, ст. 5555; № 38, ст. 5639; № 45, ст. 6818; № 48, ст. 7332; 2025, № 7 ст. 611):

а) в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

пункт 7 после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта несоответствия юридического лица, в отношении которого установлен тариф для расчетов с территориальной сетевой организацией, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям принимает решение об отмене (признании утратившим силу) со дня наступления такого факта решения об установлении (пересмотре, корректировке) тарифа для расчетов с территориальной сетевой организацией.»;

в пункте 70:

предложение второе абзаца шестого изложить в следующей редакции: «В случае если в субъекте Российской Федерации расчетная величина перекрестного субсидирования, учитываемая на очередной период регулирования в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, и определяемая в соответствии с пунктом 81(5) настоящего документа, превышает один процент от суммарной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций, учитываемой при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии субъекта Российской Федерации на очередной период регулирования (без учета расходов на оплату потерь), установление на такой период регулирования регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, без указанной дифференциации с 1 января 2026 г. не допускается.»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Указанная в абзаце шестом настоящего пункта дифференциация может не устанавливаться до 31 декабря 2028 г. в субъектах Российской Федерации, в которых расчеты населения за коммунальную услугу по электроснабжению (для категорий потребителей, приравненных к населению, — за электрическую энергию (мощность) по состоянию на 31 декабря 2025 г. осуществляются с применением социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае, если между исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и системообразующей территориальной сетевой организацией заключено соглашение об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, условием которого является индексация тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на уровне не ниже индексации единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, плюс 0,1 процента накопительно до 31 декабря 2028 г., и (или) в случае, если расчетная величина перекрестного субсидирования, учитываемая на очередной период регулирования в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, и определяемая в соответствии с пунктом 81(5) настоящего документа, снижается не менее чем на 1 процент относительно периода регулирования, предшествующего очередному периоду регулирования.»

При этом в случае увеличения размера социальной нормы сверх значения, действующей по состоянию на 31 декабря 2025 г., установление регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, должно быть осуществлено в соответствии с указанной дифференциацией.

При установлении регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии расчетная величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, и определяемая в соответствии с пунктом 81(5) настоящего документа, в периоде регулирования, на который впервые установлены цены (тарифы) с указанной дифференциацией, не должна превышать расчетную величину перекрестного субсидирования, учтенную в предшествующем периоде регулирования.»;

приложение № 3 к указанному документу изложить в следующей редакции:

В настоящем документе под единым технологическим процессом понимается совокупность взаимосвязанных технологических операций, обеспечивающих непрерывный производственный процесс основной производственной деятельности соответствующей организации и направленных на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг.

К моносетевым организациям относятся территориальные сетевые организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии преимущественно монопотребителю (за исключением управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющих деятельность в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению) и (или) гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах таких потребителей, при соответствии следующей совокупности критериев:

а) для территориальной сетевой организации до 31 декабря 2023 г. была установлена цена (тариф) моносетевой организации, применявшаяся для расчетов за услуги по передаче электрической энергии в 2024 году;

б) соблюдается одно из следующих условий:

доля суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании монопотребителю и технологически присоединенных в установленном порядке к электрическим сетям такой сетевой организации, за 10 календарных месяцев текущего года (для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), — за имеющийся отчетный период и (или) на основании представленных сетевой организацией документов о величинах максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, технологически присоединенных в установленном порядке к сетям такой сетевой организации) составляет не менее 80 процентов суммарной максимальной мощности всех энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства), технологически присоединенных в установленном порядке к электрическим сетям такой сетевой организации;

суммарный объем электрической энергии, отпущенной из электрических сетей такой сетевой организации в отношении монопотребителя без учета перетока иным потребителям, за 10 календарных месяцев текущего года (для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), — за имеющийся отчетный период) составляет не менее 80 процентов суммарного объема электрической энергии, отпущенной из электрических сетей такой сетевой организации за указанный период.»;

б) в Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

в абзаце четвертом пункта 9(1) слова «7 рабочих дней» заменить словами «14 рабочих дней»;

абзац второй пункта 20 дополнить предложением следующего содержания: «Если в соответствии с абзацем четвертым пункта 9(1) настоящих Правил регулирующий орган направил запрос в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов) направляется в течение 2 рабочих дней со дня получения регулирующим органом информации от указанного федерального органа исполнительной власти о том, что территориальная сетевая организация не находится под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц).»;

дополнить пунктом 33(2) следующего содержания:

«33(2). Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня отмены (признания утратившим силу) в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования решения об установлении (пересмотре, корректировке) тарифа для расчетов с территориальной сетевой организацией:»

направляет копию решения об отмене (признании утратившим силу) решения об установлении (пересмотре, корректировке) тарифа для расчетов с территориальной сетевой организацией территориальной сетевой организации, в отношении которой оно было отменено (признано утратившим силу), системообразующей территориальной сетевой организации, а также Федеральной антимонопольной службе;

вносит соответствующие изменения в информацию о территориальных сетевых организациях, опубликованную в соответствии с пунктом 30(1) настоящих Правил.».

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1541; 2016, № 41, ст. 5833; № 43, ст. 6034; 2022, № 19, ст. 3222):

а) в пункте 2:

слова «1, 2 и 6» заменить словами «1 и 2»;

слова «в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также» исключить;

б) пункт 2(1) дополнить абзацем следующего содержания:

«владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и с технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами;»;

в) абзац четвертый пункта 2(2) признать утратившим силу;

г) дополнить пунктами 2(6) и 2(7) следующего содержания:

«2(6). Установить, что к владельцам объектов электросетевого хозяйства, осуществляющим передачу электрической энергии в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в целях установления цен (тарифов) на 2026 год и последующие годы применяются требования к объектам электросетевого хозяйства, предусмотренные абзацем третьим пункта 1 и абзацем третьим пункта 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением.»

2(7). Установить, что объекты электросетевого хозяйства, переданные во владение на основании заключенного до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2025 г. № 1476 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» договора концессии, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве до истечения срока владения, который был определен при заключении указанного договора или соглашения, учитываются при определении соответствия владельца таких объектов пунктам 1 и 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением.»;

д) в критериях отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных указанным постановлением:

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Владение на праве собственности (за исключением долевой собственности) трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), указанными в пункте 2 настоящих критериев, не менее 1 проектного номинального класса напряжения, сумма номинальных мощностей которых составляет:»;

в абзаце первом пункта 2 слова «и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования» заменить словами «(за исключением долевой собственности)».

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 28 августа 2024 г. № 1159 «Об утверждении критериев отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и Правил определения системообразующих территориальных сетевых организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 36, ст. 5457; № 49, ст. 7605):

а) в пункте 2 критериев отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям, утвержденных указанным постановлением:

слова «и (или) на ином законном основании» заменить словами «(за исключением долевой собственности)»;

слова «и на срок не менее долгосрочного периода регулирования, определенного пунктом 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 „О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике“,» исключить;

слова «или на ином законном основании» заменить словами «(за исключением долевой собственности);»

б) в Правилах определения системообразующих территориальных сетевых организаций, утвержденных указанным постановлением:

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Если в соответствии с решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации системообразующая территориальная сетевая организация определена впервые в субъекте Российской Федерации или определена системообразующая территориальная сетевая организация, отличная от действующей в субъекте Российской Федерации на день принятия указанного решения (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил):»

до 31 декабря года, в котором было принято решение об определении системообразующей территориальной сетевой организации, такая организация осуществляет деятельность в соответствующем правовом статусе только в части соблюдения порядка, установленного для заключения обязательных договоров (соглашений), стороной которых она должна выступать при оказании и исполнении с 1 января следующего года указанных в абзаце третьем настоящего пункта услуг и функций, для передачи ей в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, и для ее участия в рассмотрении проектов инвестиционных программ территориальных сетевых организаций и в экспертизе предложений территориальных сетевых организаций об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии;

с 1 января года, следующего за годом, в котором было принято решение об определении системообразующей территориальной сетевой организации, такая организация осуществляет деятельность в соответствующем правовом статусе в полном объеме, помимо соблюдения требований, указанных в абзаце втором настоящего пункта, оказывает услуги по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и выполняет функции, предусмотренные пунктом 1 статьи 46.4 указанного Федерального закона (до указанной даты такие услуги продолжает оказывать и такие функции продолжает выполнять действующая на момент принятия указанного решения системообразующая территориальная сетевая организация).

Если решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об определении системообразующей территориальной сетевой организации принято в соответствии с абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, такая системообразующая территориальная сетевая организация осуществляет свою деятельность в соответствующем правовом статусе:

с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором не позднее 25-го числа было принято указанное решение;

с 1-го числа 2-го календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором после 25-го числа было принято указанное решение.»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации до истечения срока, на который определена системообразующая территориальная сетевая организация, определяет иную системообразующую территориальную сетевую организацию:»

без соблюдения требований абзаца первого пункта 3 настоящих Правил к периодичности проведения оценки соответствия критериям в случае возникновения одного из фактов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, а также в связи с выявлением факта нахождения системообразующей территориальной сетевой организации под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц). Если уполномоченный орган получил информацию, в том числе самостоятельно, об указанных фактах после 15 июня текущего года, соблюдение установленных пунктами 6 — 8 настоящих Правил сроков необязательно и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации принимает указанное решение не позднее одного месяца со дня получения уполномоченным органом такой информации;

если по результатам ежегодной оценки на основании предложения системообразующей территориальной сетевой организации об установлении на очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии установлено ее несоответствие требованиям пункта 1 критериев;

если по результатам ежегодной оценки исходя из показателей, рассчитанных в соответствии с методикой, предусмотренной приложением к настоящим Правилам, установлено ее несоответствие требованиям пункта 5 критериев.».

---