Постановление Правительства РФ от 31.12.2017 № 1730
(ред. от 31.12.2018)
«О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»
Примечание
Начало действия редакции — 01.01.2019. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2018 № 1787, вступили в силу с 1 января 2019 года. В соответствии с пунктом 3 данный документ применяется для целей распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2018 год.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2017 г. № 1730
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 48, ст. 4797; 2006, № 39, ст. 4088; 2007, № 46, ст. 5584; 2008, № 33, ст. 3857; 2009, № 45, ст. 5358; 2010, № 49, ст. 6514; 2012, № 1, ст. 103; 2013, № 50, ст. 6597; 2014, № 50, ст. 7082; 2015, № 18, ст. 2703; 2017, № 1, ст. 223).
в составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2018 году предусматриваются дотации, отражающие отдельные факторы, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, — результаты инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год и результаты учета применения коэффициента долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации на 2018 год, размер которого определяется согласно приложению;
доля дотаций, отражающих указанные отдельные факторы, на 2018 год составляет 30 процентов общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
объем дотаций, отражающих указанные отдельные факторы, на 2018 год не может превышать 40 процентов объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году;
объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в 2018 году по отношению к 2017 году не может быть ниже 95 процентов;
прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в 2018 году по отношению к 2017 году не может превышать 20 процентов.
3. Настоящее постановление применяется для целей распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2018 год.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИКУ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В абзаце семнадцатом пункта 6 слова «, а также у которых прирост дотаций очередного года по отношению к уровню текущего года не обеспечивает компенсацию выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по налогу на прибыль организаций в условиях года, предшествующего отчетному, от увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций, зачисляемых в федеральный бюджет с очередного года» заменить словами «, а также с учетом особенностей распределения дотаций на 2018 год, установленных Правительством Российской Федерации», слова «30 процентов объема дотаций в текущем году» заменить словами «40 процентов объема дотаций в 2017 году».
2. В приложении № 1 к указанной методике:
а) абзац шестой пункта 3 после слов «Налоговым кодексом Российской Федерации» дополнить словами «, и налоговых льгот, установленных законодательством субъектов Российской Федерации по отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии со статьями 284, 284.3, 284.3-1, 288.1, 381 и 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации», после слов «органами законодательной власти субъектов Российской Федерации» дополнить словами «(без учета налоговых льгот, установленных законодательством субъектов Российской Федерации по отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии со статьями 284, 284.3, 284.3-1, 288.1, 381, 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации)»;
б) абзац четвертый пункта 4 дополнить знаком сноски «****»;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал субъектов Российской Федерации, представляемых федеральными органами исполнительной власти, ответственными за сбор данных показателей:»
г) дополнить сноской следующего содержания:
«<****> В расчете налогового потенциала субъектов Российской Федерации по прочим видам налогов учитываются прогнозы поступления налоговых доходов, подлежащих зачислению в консолидированные бюджеты отдельных субъектов Российской Федерации, в отношении торговых сборов, уплачиваемых на территориях городов федерального значения, и налога на добычу полезных ископаемых, уплачиваемого участниками Особой экономической зоны в Магаданской области.».
3. В приложении № 2 к указанной методике:
а) в абзаце четвертом пункта 9 слова «стоимости капитального ремонта в соответствии со стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации» заменить словами «установленного субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»;
б) в абзаце пятом пункта 10 слова «в соответствии со стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации» исключить.
4. В приложении № 4 к указанной методике:
а) пункт 2 после слов «а также сведений, представляемых» дополнить словами «федеральными органами исполнительной власти и»;
б) в пункте 5:
абзац второй изложить в следующей редакции:
абзац пятый после слов «расходных обязательств субъекта Российской Федерации» дополнить словами «и муниципальных образований»;
после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
«Ррп i — объем расходов субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации программ регионального развития и дорожной деятельности субъекта Российской Федерации.»;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
«под дополнительными расходными обязательствами субъекта Российской Федерации и муниципальных образований понимаются соответственно расходные обязательства по осуществлению органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 263.1 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, и расходные обязательства, связанные с осуществлением прав, предусмотренных статьями 14.1, 15.1 и 16.1 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.»;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации (Ррасч i) определяется по формуле:»
Рперв расч i — расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление первоочередных расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;
Рдоп расч i — расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление дополнительных расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;
Ринв i — расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.»;
г) в абзаце первом пункта 7 слова «первоочередные» исключить;
д) в абзаце первом пункта 9 слова «пунктами 3, 8, 12, 20 и 22» заменить словами «пунктом 23»;
е) в абзаце первом пункта 10 слова «пунктами 5, 6, 7, 9, 10» заменить словами «пунктами 6 и 7, подпунктами „а“ и „б“ пункта 10»;
ж) в пункте 11:
в абзаце первом слова «пунктами 1, 2, 4, 11, 13 — 19 и 21» заменить словами «пунктами 1, 2, 4 и 5, подпунктом „в“ пункта 10, пунктами 11, 12, 14 и 15 <*> — 21»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«При определении среднего объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренной пунктом 5 приложения № 2 к настоящим Правилам, не учитываются 5 максимальных значений и значения, которые ниже величины соотношения общего объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по указанной группе к численности постоянного населения Российской Федерации на конец отчетного года.»;
з) дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:
«11(1). Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации в сфере дорожной деятельности, предусмотренной пунктом 3 приложения № 2 к настоящим Правилам, определяется как среднее арифметическое объема расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации по указанной группе полномочий по итогам исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и объема фактически поступивших за отчетный финансовый год доходов бюджета субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации (далее — акцизы на нефтепродукты), а также доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от транспортного налога.»
Абзац утратил силу с 1 января 2019 года. - Постановление Правительства РФ от 31.12.2018 № 1787.
Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в отношении групп полномочий субъектов Российской Федерации в сферах здравоохранения и обязательного медицинского страхования неработающего населения, предусмотренных пунктами 8 и 9 приложения № 2 к настоящим Правилам, определяется в соответствии с указанными пунктами.»;
и) в пункте 12:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«12. Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в отношении группы полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренной пунктом 22 приложения № 2 к настоящим Правилам, определяется по формуле:»;
в абзацах пятом и шестом цифры «23» заменить цифрами «22»;
к) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
«13. Расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (Ринв i) определяется по формуле:»
Д i — средняя доля расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в расходах консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации (по итогам исполнения консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации без учета расходов субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации программ регионального развития и дорожной деятельности субъекта Российской Федерации) без учета 5 максимальных и 10 минимальных значений.
14. В случае если при определении расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в качестве корректирующего коэффициента применяется коэффициент транспортной доступности, такой коэффициент применяется для субъектов Российской Федерации, у которых его значение составляет более 1.»;
л) приложения № 1 и 2 к Правилам определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований изложить в следующей редакции:
«Приложение № 1
к Правилам определения
расчетного объема расходных
обязательств субъекта
Российской Федерации
и муниципальных образований
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2017 г. № 1730)»
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА РАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
| Наименование показателя, единица измерения | Органы, ответственные за представление в Минфин России информации о значениях показателей | |
| 1. | Численность постоянного населения субъекта Российской Федерации на конец года (тыс. человек) | Росстат |
| 2. | Объем производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей по субъектам Российской Федерации (млн. рублей) | Росстат |
| 3. | Численность воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми по субъектам Российской Федерации (тыс. человек) | Росстат |
| 4. | Численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (в сельской местности и городской местности) по субъектам Российской Федерации (тыс. человек) | Минобрнауки России |
| 5. | Численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы по субъектам Российской Федерации (тыс. человек) | Минобрнауки России Минкультуры России Минспорт России |
| 6. | Численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по субъектам Российской Федерации (тыс. человек) | Минобрнауки России |
| 7. | Стоимость фиксированного набора товаров и услуг (рублей) по субъектам Российской Федерации | Росстат |
| 8. | Величина прожиточного минимума (рублей) по субъектам Российской Федерации | Росстат |
| 9. | Площадь территории субъекта Российской Федерации (тыс. гектаров) | Росреестр |
| 10. | Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в субъекте Российской Федерации (рублей) | Росстат |
| 11. | Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте Российской Федерации (рублей) | Минстрой России |
| 12. | Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации (рублей) | Минстрой России |
| 13. | Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения по экономически обоснованным тарифам в расчете на 1 кв. м. площади жилья в месяц в субъектах Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации (рублей) | Росстат |
| 14. | Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (форма 14 по ОКУД 0503074), отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований по субъектам Российской Федерации (форма 14МО по ОКУД 0503075) | Минфин России |
| 15. | Объем расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | Минздрав России |
| 16. | Объем расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения | орган управления Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
Приложение № 2
к Правилам определения
расчетного объема расходных
обязательств субъекта
Российской Федерации
и муниципальных образований
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2017 г. № 1730)
СВЕДЕНИЯ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
| Наименование группы полномочий | Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» | Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | Показатель приведения | Корректирующие коэффициенты структуры расходов | Корректирующие коэффициенты стоимости расходов | |
| I. Первоочередные расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | ||||||
| 1. | Содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: | подпункты 1, 3, 62, 63 пункта 2 статьи 26.3 | пункты 1 — 3, 7.1, 17, 31, 38 части 1 статьи 14; пункты 1 — 3, 6.1, 8, 16, 23, 28, 33 части 1 статьи 15; пункты 1 — 3, 7.1, 9, 22, 31, 36, 42 части 1 статьи 16; пункты 1 — 3, 9 части 1 статьи 16.2; пункты 1 — 4, 5, 6, 7 — 8.1 части 1 статьи 17 | - | - | - |
| а) расходы на оплату труда работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (по данным, отраженным в пункте 14 приложения № 1 к Правилам определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований) | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций в целом по экономике по субъектам Российской Федерации к среднероссийскому значению такого показателя | ||
| б) расходы на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: | ||||||
| расходы на коммунальные услуги | - | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | среднероссийский уровень расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (30 процентов), отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр в месяц к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности | |
| расходы на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления | - | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | среднероссийский уровень расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (70 процентов), отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, учтенного при распределении дотаций на текущий (очередной) финансовый год (далее — отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню), коэффициент транспортной доступности | |
| 2. | Сельское хозяйство: | подпункт 9 пункта 2 статьи 26.3 | пункт 28 части 1 статьи 14; пункт 25 части 1 статьи 15; пункт 33 части 1 статьи 16; пункт 11 части 1 статьи 16.2 | - | - | |
| а) растениеводство | - | - | объем производства по отрасли растениеводства | - | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности | |
| б) животноводство | - | - | объем производства по отрасли животноводства | - | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности | |
| в) прочие | - | - | численность экономически активного населения | - | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности | |
| 3. | Дорожная деятельность | подпункт 11 пункта 2 статьи 26.3 | пункт 5 части 1 статьи 14; пункт 5 части 1 статьи 15; пункт 5 части 1 статьи 16 | фактическое поступление доходов, формирующих дорожные фонды (акцизы на нефтепродукты, транспортный налог) | - | - |
| 4. | Транспортное обслуживание | подпункт 12 пункта 2 статьи 26.3 | пункт 7 части 1 статьи 14; пункт 6 части 1 статьи 15; пункт 7 части 1 статьи 16 | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 5. | Тарифное регулирование в сфере коммунального хозяйства | подпункты 55, 67, 67.1 пункта 2 статьи 26.3 | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м жилья в месяц к среднероссийскому уровню такого показателя, средний по федеральному округу установленный уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг |
| 6. | Образование: | подпункты 13, 13.1, 132, 14, 14.1, 58 пункта 2 статьи 26.3 | пункт 30 части 1 статьи 14; пункты 11, 27 части 1 статьи 15; пункты 13, 34 части 1 статьи 16; пункт 12 части 1 статьи 16.2 | - | - | - |
| а) расходы на оплату труда с начислениями в образовании: | ||||||
| педагогических работников дошкольных образовательных организаций | - | - | численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение уровня заработной платы в общем образовании к среднероссийскому значению такого показателя | |
| педагогических работников образовательных организаций общего образования в сельской местности | - | - | численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в сельской местности | отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению такого показателя | ||
| педагогических работников образовательных организаций общего образования в городской местности | - | - | численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в городской местности | - | отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению такого показателя | |
| педагогических работников организаций дополнительного образования | - | - | численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению такого показателя | |
| преподавателей и мастеров образовательных организаций среднего профессионального образования | - | - | численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению такого показателя | |
| прочих категорий работников | - | - | - | - | отношение фонда оплаты труда работников организаций образования, за исключением фонда оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования, преподавателей и мастеров образовательных организаций среднего профессионального образования, к фонду оплаты труда работников образования, но не выше среднероссийского значения такого показателя | |
| б) расходы на содержание образовательных организаций: | ||||||
| расходы на коммунальные услуги | - | - | численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, общего, основного общего и (или) среднего общего образования в сельской местности и городской местности, среднего профессионального образования, дополнительные общеобразовательные программы | - | среднероссийский уровень расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов на содержание образовательных организаций (35 процентов), отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр в месяц к среднероссийскому уровню такого показателя | |
| расходы на содержание образовательных организаций, за исключением расходов на коммунальные услуги | - | - | численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, общего, основного общего и (или) среднего общего образования в сельской местности и городской местности, среднего профессионального образования, дополнительные общеобразовательные программы | - | среднероссийский уровень расходов на содержание образовательных организаций, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание образовательных организаций (65 процентов), отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя | |
| 7. | Культура: | подпункты 15, 16, 17, 18, 19 пункта 2 статьи 26.3 | пункты 7.2, 11 — 13 части 1 статьи 14; пункты 6.2, 19, 19.1, 19.2, 19.3 части 1 статьи 15; пункты 7.2, 16, 17, 17.1, 18 части 1 статьи 16; пункт 6 части 1 статьи 16.2 | - | - | - |
| а) расходы на оплату труда с начислениями работников организаций культуры | - | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению такого показателя | |
| б) расходы на содержание организаций культуры: | ||||||
| расходы на коммунальные услуги | - | - | численность населения | - | среднероссийский уровень расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов на содержание организаций культуры (30 процентов), отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр в месяц к среднероссийскому уровню такого показателя | |
| расходы на содержание организаций культуры, кроме расходов на коммунальные услуги | - | - | численность населения | - | среднероссийский уровень расходов на содержание организаций культуры, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание организаций культуры (70 процентов), отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя | |
| 8. | Здравоохранение (финансовое обеспечение территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи) | подпункты 21, 21.1, 21.2 пункта 2 статьи 26.3 | пункт 12 части 1 статьи 15; пункт 14 части 1 статьи 16 | нормативный объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации (на основании данных Минздрава России) | - | - |
| 9. | Обязательное медицинское страхование неработающего населения | подпункт 22 пункта 2 статьи 26.3 | - | нормативный объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации (на основании данных ФОМС) | - | - |
| 10. | Социальная поддержка населения: | подпункты 24, 41 пункта 2 статьи 26.3 | - | - | - | - |
| а) расходы на оплату труда с начислениями работников организаций социального обслуживания: | ||||||
| социальных работников и педагогических работников образовательных организаций, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | - | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению такого показателя | |
| прочих категорий работников | - | - | нормированный фонд оплаты труда с начислениями социальных работников и педагогических работников образовательных организаций, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | - | отношение фонда оплаты труда работников организаций социального обслуживания, за исключением фонда оплаты труда социальных работников и педагогических работников образовательных организаций, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к фонду оплаты труда работников организаций социального обслуживания, но не выше среднероссийского значения такого показателя | |
| б) расходы на содержание организаций социального обслуживания: | ||||||
| расходы на коммунальные услуги | - | - | численность населения моложе 18 лет и старше трудоспособного возраста | - | среднероссийский уровень расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов на содержание организаций социального обслуживания (20 процентов), отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр в месяц к среднероссийскому уровню такого показателя | |
| расходы на содержание организаций социального обслуживания, кроме расходов на коммунальные услуги | - | - | численность населения моложе 18 лет и старше трудоспособного возраста | - | среднероссийский уровень расходов на содержание организаций социального обслуживания, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание организаций социального обслуживания (80 процентов), отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя | |
| в) предоставление мер социальной поддержки гражданам | - | - | численность населения с доходами ниже прожиточного минимума | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение величины прожиточного минимума к среднероссийскому уровню такого показателя | |
| 11. | Физическая культура и спорт | подпункт 30 пункта 2 статьи 26.3 | пункт 14 части 1 статьи 14; пункт 26 части 1 статьи 15; пункт 19 части 1 статьи 16; пункт 7 части 1 статьи 16.2 | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя |
| 12. | Тушение пожаров (за исключением лесных пожаров) | подпункт 31 пункта 2 статьи 26.3 | пункты 8, 9, 24, 26 части 1 статьи 14; пункты 7, 9, 21, 24 части 1 статьи 15; пункты 8, 10, 11, 28, 29, 32 части 1 статьи 16; пункт 4 части 1 статьи 16.2 | площадь территории | - | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 13. | Привлечение заемных средств, а также обслуживание и погашение долговых обязательств | подпункт 34 пункта 2 статьи 26.3 | - | среднегодовой объем государственного долга субъекта Российской Федерации по ценным бумагам и кредитам кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций | - | отношение среднегодовой стоимости обслуживания долговых обязательств субъекта Российской Федерации по ценным бумагам и кредитам кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций к среднероссийскому уровню такого показателя |
| 14. | Иные сферы деятельности, предусмотренные статьей 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» | иные полномочия, предусмотренные статьей 26.3 | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 15. <*> | Полномочия, не включенные в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» | полномочия, не предусмотренные в статье 26.3, установленные иными федеральными законами | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 16. | Полномочия по пункту 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» | полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемые органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации, установленные до принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации | - | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 17. | Строительство жилья — вопросы местного значения | - | пункты 6, 33.1, 33.2 части 1 статьи 14; пункты 8.1, 8.2 части 1 статьи 15; пункты 6, 9.1, 9.2 части 1 статьи 16 | численность населения с доходами ниже прожиточного минимума | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости жилья за кв. м к среднероссийскому уровню такого показателя |
| 18. | Коммунальное хозяйство — вопросы местного значения | - | пункты 4, 4.1, 18 части 1 статьи 14; пункты 4, 14 части 1 статьи 15; пункты 4, 4.1, 24 части 1 статьи 16; пункты 4.1, 4.2, 4.3, 6.1, 8.2 части 1 статьи 17 | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 19. | Градостроительство и землепользование — вопросы местного значения | - | пункты 20, 32, 37, 39 части 1 статьи 14; пункты 15, 29, 32, 35, 36 части 1 статьи 15; пункты 26, 38, 41, 43 части 1 статьи 16 | площадь территории | - | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 20. | Благоустройство территорий — вопросы местного значения | - | пункты 15, 19, 21, 22, 27 части 1 статьи 14; пункты 15.1, 17, 22, 34 части 1 статьи 15; пункты 20, 23, 25, 26.1, 27, 30 части 1 статьи 16; пункты 8, 10 части 1 статьи 16.2 | площадь населенных пунктов | - | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 21. | Иные сферы деятельности, предусмотренные в статьях 14 — 16, 16.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | - | пункты 10, 33, 34, части 1 статьи 14; пункты 18, 20, части 1 статьи 15; пункты 15, 37, части 1 статьи 16; пункты 5, 13 части 1 статьи 16.2 | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| II. Дополнительные расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | ||||||
| 22. | Дополнительные полномочия и права | - | статьи 14.1, 15.1, 16.1 | численность населения | коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации | отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню такого показателя, коэффициент транспортной доступности |
| 23. | Делегированные полномочия, финансируемые за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета | - | - | не приводится | - | - |
<*> При определении расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации, касающихся иных сфер деятельности, предусмотренных статьей 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление указанной группы полномочий исключаются расходы бюджета субъекта Российской Федерации в объеме средств федерального бюджета, направленных на компенсацию затрат резидентов особых экономических зон.».
1. Коэффициент долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации (К дн i) определяется по формуле:
К расч рз i — коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств, увеличенного на объем подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации для i-го субъекта Российской Федерации, к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
К расч i — коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году.
Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации и объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году определяются согласно приложению № 4 к методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».
2. Коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств, увеличенного на объем подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации для i-го субъекта Российской Федерации, к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году определяется по формуле:
Р расч рз i — расчетный объем расходных обязательств, увеличенный на объем подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации для субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего документа;
Р ф i — объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году.
3. Расчетный объем расходных обязательств, увеличенный на объем подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации:
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году меньше среднероссийского значения, равен расчетному объему расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации;
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году больше среднероссийского значения, определяется по формуле:
Р расч i — расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации;
Р рз i — объем подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации;
К рз i — коэффициент досчета рыночных заимствований для субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 4 настоящего документа.
4. Коэффициент досчета рыночных заимствований:
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году больше 100 процентов, принимает значение, равное 1;
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году меньше среднероссийского значения, принимает значение, равное 0;
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году больше среднероссийского значения, но меньше 100 процентов, определяется по формуле:
\sum i — количество субъектов Российской Федерации в соответствующей группе;
ранг К расч i — место i-го субъекта Российской Федерации по значению коэффициента соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году.