Постановление ЦИК России от 26.09.2012 № 142/1076-6

«О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2012 г. № 142/1076-6

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ТРАНСЛЯЦИИ ИЗОБРАЖЕНИЯ В ПОМЕЩЕНИЯХ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ, ПРОВОДИМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 5 статьи 3, подпунктом «в» пункта 9 статьи 21, статьей 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом положений Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 1815-р, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации (прилагается).

2. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

3. Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 216/1454-5 «Об утверждении Временного порядка применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума», от 27 декабря 2011 года № 82/635-6 «О Порядке видеонаблюдения в помещении для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года», от 16 февраля 2012 года № 102/818-6 «Об Инструкции о порядке использования средств видеонаблюдения и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года», от 29 февраля 2012 года № 108/868-6 «О Порядке организации доступа к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года», от 1 марта 2012 года № 109/886-6 «О внесении изменений в Порядок видеонаблюдения в помещении для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 82/635-6» считать утратившими силу.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

от 26 сентября 2012 г. № 142/1076-6

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ТРАНСЛЯЦИИ ИЗОБРАЖЕНИЯ В ПОМЕЩЕНИЯХ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ, ПРОВОДИМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Система видеонаблюдения и трансляции изображения

1.1.1. Система видеонаблюдения и трансляции изображения состоит из средств видеонаблюдения и трансляции изображения, устанавливаемых в помещениях для голосования, а также средств записи и хранения видеоинформации и средств обработки данных видеотрансляций, устанавливаемых в региональных центрах обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, для дальнейшей передачи изображения на соответствующий сайт.

1.1.2. Средство видеонаблюдения и трансляции изображения (далее — средство видеонаблюдения) представляет собой техническое устройство, предназначенное для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения, которое состоит из:

программно-аппаратного комплекса (далее — ПАК), который является видеорегистратором, сохраняющим (в том числе запись звука) и передающим в соответствующий региональный центр обработки данных записываемое изображение из помещения для голосования. ПАК размещается в специальном шкафу, который может быть опечатан;

двух камер видеонаблюдения.

1.1.3 Объектами видеонаблюдения являются:

помещение для голосования в целом (камера видеонаблюдения № 1);

места выдачи избирателям, участникам референдума, участникам голосования по отзыву высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее — голосование по отзыву) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для голосования по отзыву (далее — бюллетени) (при использовании комплексов для электронного голосования — места выдачи избирателям, участникам референдума, участникам голосования по отзыву (далее — избиратели) карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию) и работы со списком избирателей, списком участников референдума, списком участников голосования по отзыву (далее — список избирателей) (камера видеонаблюдения № 1);

стационарные и переносные ящики для голосования, а также комплексы обработки избирательных бюллетеней, переносные устройства для электронного голосования в случае их использования (камера видеонаблюдения № 2);

места подсчета и погашения неиспользованных бюллетеней, подсчета бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования, при использовании комплексов для электронного голосования — места погашения неиспользованных карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию (камера видеонаблюдения № 2);

место проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, участковой комиссии, осуществляющей подготовку и проведение голосования по отзыву (далее — участковая комиссия), увеличенная форма протокола участковой комиссии (камера видеонаблюдения № 1 или № 2).

1.1.4. Региональные центры обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивают запись изображений и звука, сформированных средствами видеонаблюдения в течение всего периода работы в помещениях для голосования, на электронные носители информации.

1.1.5. Средства видеонаблюдения применяются при проведении выборов, референдумов, голосований по отзыву (далее — выборы), проводимых на территории Российской Федерации, по решению избирательной комиссии, организующей выборы, комиссии референдума, организующей референдум, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющей подготовку и проведение голосования по отзыву (далее — организующая комиссия).

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет координацию деятельности организующих комиссий и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам организации видеонаблюдения и трансляции изображения на выборах, проводимых на территории Российской Федерации.

1.1.6. В случае совмещения дней голосования на выборах различных уровней средства видеонаблюдения применяются на всех выборах, проводимых данной участковой комиссией.

1.1.7. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования избирательных участков, участков референдума, участков голосования по отзыву (далее — избирательный участок), образованных в больницах и других медицинских учреждениях, имеющих стационарные отделения, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иных местах временного пребывания избирателей, в воинских частях (на иных избирательных участках, где голосуют военнослужащие, средства видеонаблюдения применяются по согласованию с командиром воинской части), на судах, находящихся в плавании, и на полярных станциях.

В труднодоступных и отдаленных местностях, перечень которых установлен законом субъекта Российской Федерации, где не имеется возможности передавать информацию в один из региональных центров обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, при наличии возможности установки средства видеонаблюдения обеспечивается только запись изображения объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 1.1.3 настоящего Порядка.

1.1.8. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.2. Термины и определения

1.2.1. Адресная ссылка для доступа к видеоматериалу (далее — адресная ссылка) — электронный адрес в сети Интернет, по которому размещен видеоматериал.

1.2.2. Видеоматериал — запись изображения и звука, полученная в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования в соответствии с настоящим Порядком.

1.2.3. Доступ к видеоматериалам — предоставление адресной ссылки для получения и использования видеоматериалов по соответствующей заявке на просмотр видеоматериала.

1.2.4. Заявка на просмотр видеоматериала (заявка на доступ к видеоматериалу, заявка) — обращение участника избирательного процесса в целях просмотра видеоматериала, которое реализуется с учетом сроков, указанных в разделе 3.2 настоящего Порядка, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации бесплатно для заявителя в течение 10 дней, а при большом объеме запрашиваемого видеоматериала — не более одного месяца со дня подачи заявки в пределах срока хранения видеоматериалов (в течение одного года со дня официального опубликования общих результатов выборов).

1.3. Организация трансляции изображения

1.3.1. Изображение из помещения для голосования, полученное региональным центром обработки данных Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, транслируется на специальной странице сайта в сети Интернет, наименование которого определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — трансляция изображения). Переход на специальную страницу может осуществляться также с помощью гиперссылки, размещенной на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала ГАС «Выборы».

1.3.2. Трансляция изображения сопровождается информацией о номере избирательного участка, наименовании субъекта Российской Федерации с указанием даты и времени трансляции.

1.3.3. Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с момента начала работы участковой комиссии.

При проведении выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации трансляция изображения начинается с момента начала работы участковой комиссии (с 7:00, но не позднее 7:30 по местному времени) и осуществляется в режиме реального времени до завершения времени голосования в 20:00 по местному времени (на избирательных участках, действующих в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» либо действующих в соответствии с частью 3 статьи 75 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» либо действующих в соответствии с пунктом 3 статьи 74 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», завершение трансляции голосования осуществляется раньше 20:00 по местному времени, если участковая комиссия объявила голосование законченным в связи с тем, что проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей), и возобновляется после завершения времени голосования на всей территории Российской Федерации в 21:00 по московскому времени в режиме воспроизведения записи, за исключением Калининградской области, где трансляция изображения осуществляется без перерыва. При этом запись изображения не прерывается. Аналогичным образом осуществляется трансляция изображения при проведении выборов на территории субъекта Российской Федерации, части которого расположены в разных часовых поясах.

Трансляция изображения заканчивается после завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, включая проведение итогового заседания участковой комиссии, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования.

1.3.4. Трансляция изображения может также производиться на средствах отображения информации коллективного пользования Информационного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

1.4. Организация работы участковой комиссии со средством видеонаблюдения

1.4.1. Каждая участковая комиссия избирательного участка, в помещении для голосования которого установлено средство видеонаблюдения, заблаговременно своим решением определяет двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса с их согласия, предложенных разными политическими партиями (при их отсутствии — иными субъектами предложения кандидатур в состав участковой комиссии), которые обеспечивают контроль за работой средства видеонаблюдения (далее — члены УИК — операторы ПАК).

Члены УИК — операторы ПАК проходят инструктаж по работе с ПАК.

1.4.2. Действия членов УИК — операторов ПАК по открытию, закрытию и опечатыванию специального шкафа, включению ПАК, включению/выключению режима «Идет запись» накануне дня голосования, в день голосования и по завершении времени голосования (завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам), а также в случае возникновения нештатной ситуации осуществляются в строгом соответствии с Порядком работы членов УИК — операторов ПАК (приложение № 1).

1.4.3. В случае открытия специального шкафа председатель участковой комиссии объявляет присутствующим об открытии специального шкафа и действиях членов УИК — операторов ПАК, в том числе в связи с указаниями, полученными от службы технической поддержки.

1.4.4. Информация обо всех случаях открытия специального шкафа (с указанием причины открытия) и его опечатывании, включении, выключении и неполадках в работе ПАК заносится в Журнал доступа к программно-аппаратному комплексу (ПАК), размещенному в специальном шкафу на избирательном участке (далее — Журнал доступа к ПАК) (форма журнала доступа к ПАК приведена в приложении № 2). После завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, перед отъездом председателя участковой комиссии в непосредственно вышестоящую комиссию с первым экземпляром протокола об итогах голосования Журнал доступа к ПАК помещается в специальный шкаф, в котором размещен ПАК.

1.4.5. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели имеют право знакомиться с содержанием Журнала доступа к ПАК.

1.5. Установка и эксплуатация средства видеонаблюдения

1.5.1. Средство видеонаблюдения устанавливается в помещении для голосования избирательного участка службой технической поддержки. При установке камер видеонаблюдения на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения и расположение в зоне видимости камер видеонаблюдения объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 1.1.3 настоящего Порядка, проводятся их настройка и проверка работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией. Также проводится проверка отсутствия предыдущих видеозаписей на жестких дисках ПАК. Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную передачу изображения, в том числе обеспечивает звуко- и видеозапись с момента начала работы участковой комиссии до завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, включая проведение итогового заседания участковой комиссии, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования в соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в том числе при повторном подсчете голосов избирателей, составлении повторного протокола об итогах голосования участковой комиссией в помещении для голосования избирательного участка.

1.5.2. Организующая комиссия обеспечивает взаимодействие нижестоящих комиссий со службой технической поддержки, устанавливающей и обслуживающей средства видеонаблюдения.

Место размещения средства видеонаблюдения и иного необходимого оборудования определяет участковая комиссия, при ее отсутствии — территориальная комиссия либо организующая комиссия (при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума) по согласованию с владельцем помещения, с учетом планируемого размещения в помещении для голосования технологического оборудования, требований настоящего Порядка, рекомендаций службы технической поддержки, устанавливающей оборудование.

После определения мест размещения указанного оборудования соответствующая комиссия готовит схему размещения средства видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, которая согласовывается с представителем службы технической поддержки и владельцем помещения. Копия схемы направляется в территориальную комиссию либо организующую комиссию (при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума), а также в службу технической поддержки.

1.5.3. Средство видеонаблюдения устанавливается таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах; изображение гражданина не должно занимать большую часть кадра (экрана).

Запрещается производить видеонаблюдение за местами, предназначенными для заполнения бюллетеней, за заполненными бюллетенями до начала подсчета голосов избирателей. Наблюдение за работой со списком избирателей должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

При использовании комплексов для электронного голосования запрещается видеонаблюдение за результатами волеизъявления избирателя на экране монитора устройства для электронного голосования и распечатанного на контрольной ленте малогабаритного печатающего устройства.

1.5.4. После проведения службой технической поддержки работ по установке средства видеонаблюдения в помещении для голосования составляется акт об установке средства видеонаблюдения, который направляется в территориальную комиссию либо организующую комиссию (при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума). В акте указываются работоспособность оборудования, качество изображения, доступность трансляции для пользователя.

После составления акта запрещается: перемещать средство видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения, производить действия, нарушающие постоянное функционирование средства видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.

1.6. Информационно-разъяснительная деятельность комиссий

1.6.1. Организующие комиссии, территориальные и участковые комиссии заблаговременно до дня голосования и непосредственно в день голосования осуществляют комплекс мероприятий по информированию всех участников избирательного процесса, референдумного процесса, процесса голосования по отзыву (далее — участники избирательного процесса) о применении средств видеонаблюдения и целях их использования.

1.6.2. При входе в помещение для голосования, а также внутри помещения для голосования на видном месте должны быть размещены таблички формата «A4» с надписью «В помещении ведется видеонаблюдение».

2. Порядок использования средств видеонаблюдения и трансляции изображения участковыми комиссиями

2.1. Организация работы членов участковой комиссии по использованию ПАК накануне дня голосования

2.1.1. Накануне дня голосования члены участковой комиссии проводят тренировку, в ходе которой члены УИК — операторы ПАК проверяют текущее состояние ПАК; если он выключен, то включают ПАК, включают режим «Идет запись», наблюдают через монитор ПАК за работой камер видеонаблюдения, уточняют место центра изображения камеры видеонаблюдения № 2 для размещения стационарных ящиков для голосования либо комплекса обработки избирательных бюллетеней при их использовании, установки столов при подсчете неиспользованных бюллетеней, подсчете голосов избирателей, место для переносных ящиков для голосования, место для увеличенной формы протокола участковой комиссии, определяют место, с которого председатель участковой комиссии будет информировать присутствующих об открытии помещения для голосования, о ходе голосования и подсчета голосов избирателей, оглашать данные строк протокола участковой комиссии после его подписания, делать иные объявления, включая информирование о проведении голосования вне помещения для голосования. Члены УИК — операторы ПАК по завершении всех операций, связанных с работой ПАК, информируют по телефону вышестоящую комиссию о том, что ПАК включен, и о включении режима «Идет запись», а также, в случае необходимости, информируют службу технической поддержки, представители которой по указанию председателя участковой комиссии вправе оказать соответствующее содействие членам УИК — операторам ПАК непосредственно в помещении для голосования. Детальное описание операций, связанных с работой ПАК, изложено в Порядке работы членов УИК — операторов ПАК (приложение № 1).

По окончании тренировки ПАК остается включенным и работающим в режиме «Идет запись». Передача изображения из помещения для голосования осуществляется в режиме реального времени с момента включения средства видеонаблюдения.

2.1.2. В ходе тренировки в помещении для голосования вправе присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2.2. Организация работы членов участковой комиссии по использованию ПАК в день голосования до окончания времени голосования

2.2.1. Председатель участковой комиссии в день голосования с момента начала работы участковой комиссии (в присутствии не менее половины членов участковой комиссии с правом решающего голоса), как правило, не позднее чем за 30 минут до начала голосования дает указание членам УИК — операторам ПАК произвести предусмотренные Порядком работы членов УИК — операторов ПАК действия (проверку рабочего состояния ПАК, а также убедиться в том, что ПАК работает в режиме «Идет запись», либо произвести включение режима «Идет запись»). При использовании на избирательном участке комплекса обработки избирательных бюллетеней либо использовании комплекса для электронного голосования данные действия производятся до начала их тестирования.

2.2.2. При наступлении времени голосования председатель участковой комиссии, объявляя об открытии помещения для голосования, сообщает присутствующим, что в помещении для голосования ведутся видеонаблюдение, звуко- и видеозапись.

2.2.3. Секретарь участковой комиссии одновременно с информацией об открытии помещения для голосования сообщает в территориальную комиссию о включении ПАК и его работе в режиме «Идет запись», работе камер видеонаблюдения.

2.3. Организация работы членов УИК по использованию ПАК по окончании времени голосования в день голосования

2.3.1. По окончании голосования избирателей члены участковой комиссии осуществляют установку в центр изображения камеры видеонаблюдения № 2 одного из столов, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных бюллетеней и подсчетом неиспользованных открепительных удостоверений (при их применении), при использовании комплексов для электронного голосования — погашением неиспользованных карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию. Полученные данные оглашаются.

После завершения работы со списком избирателей, которая должна производиться в зоне видимости камеры видеонаблюдения № 1, и оглашения полученных данных члены участковой комиссии осуществляют установку в центр изображения камеры видеонаблюдения № 2 остальных столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования, и установлением итогов голосования.

При этом стационарные и переносные ящики для голосования, переносные устройства для электронного голосования (при использовании комплекса для электронного голосования) должны оставаться в зоне видимости не менее одной камеры видеонаблюдения. Члены УИК — операторы ПАК на мониторе ПАК контролируют правильность установок указанных столов.

2.3.2. Итоговое заседание участковой комиссии проводится в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения. После проведения итогового заседания участковой комиссии и подписания протокола об итогах голосования председатель участковой комиссии демонстрирует присутствующим и в сторону камеры видеонаблюдения № 2 каждую страницу первого экземпляра протокола участковой комиссии, при этом максимально близко (но не ближе 50 см) подходит к камере видеонаблюдения № 2. Одновременно председатель участковой комиссии громко оглашает все данные протокола, в том числе наименование и значение каждой из строк первого экземпляра протокола участковой комиссии об итогах голосования (при совмещении дней голосования — данные первых экземпляров всех протоколов участковой комиссии об итогах голосования), а также время подписания протокола.

2.3.3. После завершения процедуры выдачи копий протокола, которая проводится в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения, председатель участковой комиссии дает указание выключить режим «Идет запись» в соответствии с Порядком работы членов УИК — операторов ПАК и выезжает в территориальную комиссию с первым экземпляром протокола участковой комиссии об итогах голосования.

Членам УИК — операторам ПАК запрещается производить действия по выключению ПАК.

2.3.4. В случаях, предусмотренных статьями 68 и 69 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при принятии решения о составлении протокола участковой комиссии с отметкой «Повторный» либо решения о проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола участковой комиссии с отметкой «Повторный подсчет голосов» и проведения указанной процедуры в помещении для голосования избирательного участка по указанию председателя участковой комиссии члены УИК — операторы ПАК в соответствии с Порядком работы членов УИК — операторов ПАК переводят ПАК в режим «Идет запись». Участковая комиссия осуществляет реализацию установленных законодательством процедур, связанных с составлением указанных протоколов. После их завершения председатель участковой комиссии и члены УИК — операторы ПАК осуществляют действия, аналогичные описанным в пунктах 2.3.1 - 2.3.3 настоящего Порядка.

2.3.5. Действия по выключению ПАК производятся представителями службы технической поддержки по согласованию с вышестоящей комиссией.

3. Порядок организации доступа к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования

3.1. Процедура реализации заявки участника избирательного процесса

3.1.1. Доступ к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, организуется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение одного года со дня официального опубликования общих результатов выборов.

Доступ к видеоматериалам предоставляется с возможностью просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи, а также сохранения на носитель информации. Видеоматериал состоит из фрагментов продолжительностью по 30 минут (время начала фрагмента соответствует 1-й или 31-й минуте часа).

3.1.2. Заявки участников избирательного процесса на доступ к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, направляются в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3.1.3 В заявке участника избирательного процесса указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии, — также наименование политической партии, подпись должностного лица политической партии, контактный телефон;

номер избирательного участка, просмотр видеоматериала с которого запрашивается, и наименование субъекта Российской Федерации;

адрес электронной почты, на который будет направлена адресная ссылка для доступа к информационному ресурсу с видеоматериалами;

примерная продолжительность запрашиваемого материала с указанием примерного времени записи (времени начала и завершения записи).

3.1.4. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает заявку при соблюдении требований к заявке на просмотр видеоматериала, установленных пунктом 3.1.3 настоящего Порядка, направляет ответ автору заявки и обеспечивает доступ к видеоматериалам.

В случае если поступившая в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 3.1.3 настоящего Порядка, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает об этом автору заявки на просмотр видеоматериала с указанием на то, в чем имеется несоответствие.

3.1.5. Доступ судов и правоохранительных органов к видеоматериалам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Сроки начала реализации заявки участника избирательного процесса

3.2.1 С учетом технических возможностей реализация заявок на доступ к видеоматериалам организуются в следующие сроки:

к видеоматериалам с избирательных участков, где организован высокоскоростной доступ к сети Интернет, — непосредственно после завершения всех действий участковой комиссии, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам (референдуму), включая проведение итогового заседания участковой комиссии, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола об итогах голосования, выдачу копий протокола об итогах голосования (далее — окончание процедуры подсчета голосов на избирательном участке);

к видеоматериалам с избирательных участков, где организован низкоскоростной доступ к сети Интернет, — не ранее чем через 4 суток после окончания процедуры подсчета голосов на избирательном участке;

к видеоматериалам с избирательных участков, где не организован доступ к сети Интернет, — не ранее чем через 10 суток после окончания процедуры подсчета голосов на избирательном участке.

3.2.2. При наличии технической возможности реализация заявок и доступ к видеоматериалам организуются ранее установленных пунктом 3.2.1 настоящего Порядка сроков.

3.3. Процедура доступа к видеоматериалам в связи с рассмотрением обращений участников избирательного процесса

3.3.1. Обращения участников избирательного процесса, чьи права были нарушены действиями (бездействием) или решением участковой или территориальной комиссии, требующие, по мнению участника избирательного процесса, направившего обращение, приложения видеоматериалов, могут быть направлены в вышестоящую избирательную комиссию, вышестоящую комиссию референдума (далее — вышестоящая комиссия) либо в суд.

3.3.2 В обращении участника избирательного процесса, направленном в вышестоящую комиссию, должны содержаться:

фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии, — также наименование политической партии, подпись должностного лица политической партии, контактный телефон;

номер избирательного участка и наименование субъекта Российской Федерации, видеоматериалы с которого запрашиваются;

примерная продолжительность видеоматериала с указанием примерного времени записи (времени начала и завершения записи);

обоснование того, каким образом действия (бездействие) или решения соответствующей участковой или территориальной комиссии, по мнению заявителя, затрагивают или нарушают его избирательные права.

3.3.3. Вышестоящая комиссия вправе в связи с рассмотрением обращения о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах на избирательном участке запросить в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации адресную ссылку для доступа к необходимому видеоматериалу либо копию необходимого видеоматериала на соответствующем носителе с документом, подтверждающим подлинность записи, в котором указываются номер избирательного участка и наименование субъекта Российской Федерации, а также объем запрашиваемого видеоматериала с указанием времени записи.

3.3.4. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок не более 5 дней со дня получения запроса направляет вышестоящей комиссии, направившей запрос, адресную ссылку для доступа к видеоматериалу либо копию необходимого видеоматериала на соответствующем носителе с документом, подтверждающим подлинность записи.

1. Порядок открытия, закрытия и опечатывания специального шкафа, в котором размещается программно-аппаратный комплекс

По указанию председателя участковой комиссии члены УИК — операторы ПАК вскрывают опечатанный (опломбированный) специальный шкаф, в котором размещен программно-аппаратный комплекс, о чем делают соответствующую запись в Журнале доступа к ПАК.

Ключи от специального шкафа члены УИК — операторы ПАК получают от председателя УИК.

После завершения необходимых работ члены УИК — операторы ПАК закрывают и опечатывают специальный шкаф, в котором размещен ПАК, о чем делают соответствующую запись в Журнале доступа к ПАК и передают ключи от специального шкафа председателю участковой комиссии.

2. Порядок включения ПАК

2.1. Проверка текущего состояния ПАК

После вскрытия специального шкафа члены УИК — операторы ПАК должны проверить текущее состояние ПАК и убедиться, что все элементы ПАК находятся в специальном шкафу и ноутбук или системный блок с подключенным к нему монитором включены/выключены.

Если ПАК включен, то члены УИК — операторы ПАК должны убедиться в корректной работе ПАК:

на установленных в помещениях камерах видеонаблюдения светятся индикаторы;

изображение на экране ПАК аналогично приведенному на рисунке 1 или рисунке 2;

все указатели, изображенные на экране ПАК, имеют зеленый цвет (на рисунках эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «а»).

Если ПАК работает корректно, то необходимо перейти к проверке работоспособности камер видеонаблюдения в соответствии с пунктом 2.4 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК, не выполняя действия, предусмотренные пунктами 2.2 и 2.3 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК.

Если ПАК выключен, то члены УИК — операторы ПАК должны убедиться, что ПАК подключен к электрической сети, затем включить ПАК в соответствии с пунктом 2.2 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК.

2.2. Включение ПАК

Для включения ПАК члены УИК — операторы ПАК должны включить ноутбук или системный блок с подключенным к нему монитором, нажав на соответствующую кнопку/кнопки.

2.3. Проверка загрузки ПАК

Для проверки загрузки ПАК члены УИК — операторы ПАК должны выполнить следующие действия:

дождаться окончания загрузки операционной системы и запуска специального программного обеспечения (ПО) ПАК, итогом которого будет появление на экране изображения, аналогичного приведенному на рисунке 1, при этом все указатели, изображенные на экране ПАК, должны быть зеленого цвета (на рисунке 1 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «а»);

если в течение пяти минут не происходит загрузки ПО ПАК, необходимо действовать в соответствии с пунктом 5 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК.

Если ПАК работает корректно, то необходимо перейти к проверке работоспособности камер видеонаблюдения в соответствии с пунктом 2.4 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК.

2.4. Проверка работоспособности камер видеонаблюдения

Для проверки работоспособности камер видеонаблюдения члены УИК — операторы ПАК должны выполнить следующие действия:

проверить, что соответствующее изображение с каждой камеры видеонаблюдения видно на экране ноутбука или на экране монитора, подключенного к системному блоку;

убедиться, что камеры видеонаблюдения показывают движущиеся объекты;

в противном случае необходимо действовать в соответствии с пунктом 5 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК.

3. Порядок включения режима «Идет запись»

Для включения режима «Идет запись» члены УИК — операторы ПАК должны выполнить следующие действия:

убедиться в том, что запись не идет, о чем свидетельствует надпись «Идет трансляция...» в левой нижней части экрана (на рисунке 1 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «г»);

нажать на красную кнопку «Начать запись», изображенную на экране ПАК (на рисунке 1 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «в») и ввести в соответствующее поле четырехзначное число, высветившееся на экране, нажать кнопку «Отправить»;

убедиться в том, что запись началась, о чем свидетельствует появление надписи «Идет запись...» в левой нижней части экрана (на рисунке 2 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «г»).

4. Порядок выключения режима «Идет запись»

Для выключения режима «Идет запись» члены УИК — операторы ПАК должны выполнить следующие действия:

убедиться в том, что запись идет, о чем свидетельствует надпись «Идет запись...» в левой нижней части экрана (на рисунке 2 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «г»);

нажать на красную кнопку «Закончить запись», изображенную на экране ПАК (на рисунке 2 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «в»), и ввести в соответствующее поле четырехзначное число, высветившееся на экране, нажать кнопку «Отправить»;

убедиться в том, что запись закончилась, о чем свидетельствует появление надписи «Идет трансляция...» в левой нижней части экрана (на рисунке 1 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «г»).

5. Действия членов УИК — операторов ПАК при возникновении нештатной ситуации

5.1. Перечень возможных неисправностей в работе ПАК

N	Описание неисправности	Рекомендуемые действия
1	Программное обеспечение ПАК не запускается в течение пяти минут	Проверить наличие электроэнергии и перезагрузить ПАК: выключить ПАК, нажав на соответствующую кнопку/кнопки на ноутбуке или системном блоке и подключенном к нему мониторе. Через 15 — 20 секунд выполнить действия в соответствии с пунктом 2 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК
2	Отсутствие на экране видеоизображения с камеры видеонаблюдения/камер видеонаблюдения	Отключить от ноутбука или системного блока USB-кабели обеих камер видеонаблюдения и подключить их заново. При сохранении проблемы попробовать подключить USB-кабели в другие USBпорты на ноутбуке или системном блоке (при наличии)
3	Видеоизображение с камеры видеонаблюдения/камер видеонаблюдения на экране статично — не отображает движение объектов	Отключить от ноутбука или системного блока USB-кабели обеих камер видеонаблюдения и подключить их заново. При сохранении проблемы попробовать подключить USB-кабели в другие USBпорты на ноутбуке или системном блоке (при наличии)
4	Отключение электроэнергии	В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить в службу технической поддержки. После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК и убедиться в работе ПАК в режиме «Идет запись»
5	Камеры имеют неправильный ракурс	Передвинуть мебель для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения (п. 1.2.3 Порядка работы членов УИК — операторов ПАК). Если невозможно передвинуть мебель, сообщить в службу технической поддержки и действовать согласно полученным инструкциям
6	В красном прямоугольнике не горит надпись «Закончить запись»	Нажать на красный прямоугольник «Начать запись» и убедиться, что в левом нижнем углу отображается надпись «Идет запись...»

5.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности ПАК, а также в случае выявления иных неисправностей в работе ПАК члены УИК — операторы ПАК сообщают об этом в службу технической поддержки по телефону «горячей линии».

5.3. В случае поступления из службы технической поддержки информации о нештатной ситуации, возникшей при осуществлении трансляции из помещения для голосования, члены УИК — операторы ПАК, проведя соответствующую проверку данной информации, осуществляют необходимые действия в соответствии с указаниями, получаемыми из службы технической поддержки.

в Российской Федерации

N	Дата	Время (часы, минуты)		Причина открытия шкафа	Результат проверки работоспособности	Инициатор открытия шкафа, в котором размещен ПАК			Члены УИК — операторы ПАК
					ПАК (выключен, включен)	ФИО	должность в избирательной комиссии	подпись	ФИО	подпись
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1		Шкаф открыт
		Шкаф закрыт
2		Шкаф открыт
		Шкаф закрыт
3		Шкаф открыт
		Шкаф закрыт
4		Шкаф открыт
		Шкаф закрыт

---

Вложения

• $136243_02I.RTF