Постановление ЦИК России от 08.09.2010 № 216/1454-5

«Об утверждении Временного порядка применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2010 г. № 216/1454-5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ТРАНСЛЯЦИИ ИЗОБРАЖЕНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА, УЧАСТКА РЕФЕРЕНДУМА

В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, руководствуясь пунктом 5 статьи 3, подпунктом «в» пункта 9 статьи 21, статьей 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Временный порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума (прилагается).

2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, избирательным комиссиям муниципальных образований руководствоваться указанным Временным порядком при оснащении помещений для голосования средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.

3. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е. Конкина.

4. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ТРАНСЛЯЦИИ ИЗОБРАЖЕНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА, УЧАСТКА РЕФЕРЕНДУМА

1. Общие положения

1.1. Применение современных информационных технологий, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» (далее — сеть Интернет), является одним из приоритетных направлений совершенствования избирательного процесса в целом и оптимизации деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума.

Организация видеонаблюдения на избирательных участках, участках референдума (далее — участки) и трансляция изображения в сети Интернет производится в целях повышения уровня доверия граждан к избирательному процессу, обеспечения максимальной открытости и гласности процедуры голосования и подсчета голосов.

Средства видеонаблюдения и трансляции изображения на участках могут применяться по решению комиссии, организующей выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборы в органы местного самоуправления, референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум (далее — организующей комиссии).

Средства видеонаблюдения и трансляции изображения на участках применяются с учетом требований пункта 5 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о том, что деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно, а также положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.2. Средство видеонаблюдения и трансляции изображения (далее — веб-камера) представляет собой техническое устройство, предназначенное для видеонаблюдения за процессами, происходящими в помещении для голосования участка в день голосования.

Трансляция полученного изображения с каждой веб-камеры осуществляется на специальной странице сайта в сети Интернет. Переход на специальную страницу осуществляется с помощью гиперссылки, размещенной на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала ГАС «Выборы».

1.3. Трансляция изображения с веб-камер может производиться на экране, размещаемом в информационном центре избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а также на средствах отображения информации коллективного пользования Информационного центра ЦИК России в день голосования в соответствии со сценариями работы соответствующих информационных центров.

1.4. Ответственность за трансляцию изображения и содержание специальной страницы сайта возлагается на члена организующей комиссии с правом решающего голоса, определяемого решением комиссии в качестве лица, контролирующего вопросы применения веб-камер.

2. Требования к установке и эксплуатации

2.1. Веб-камеры устанавливаются в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, участников референдума, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана).

Запрещается производить видеонаблюдение за местами, предназначенными для заполнения бюллетеней, за заполненными бюллетенями до начала подсчета голосов. Наблюдение за работой со списком избирателей, участников референдума должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

2.2. На каждом участке, как правило, устанавливается одна веб-камера. В больших помещениях для голосования по решению организующей комиссии может быть дополнительно установлена вторая веб-камера.

2.3. Веб-камеры располагаются и устанавливаются с учетом их технических характеристик и возможностей при участии технического специалиста. После установки веб-камер производится проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией. Веб-камеры должны непрерывно работать в течение всего дня голосования до подписания протокола участковой комиссии об итогах голосования и выдачи копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в том числе при повторном подсчете голосов избирателей, составлении повторного протокола об итогах голосования участковой комиссией в помещении для голосования избирательного участка.

2.4. Веб-камеры должны устанавливаться на участках таким образом, чтобы в поле их зрения попали вход в помещение для голосования, столы, за которыми члены участковой комиссии выдают бюллетени избирателям, участникам референдума и проводят процедуру подсчета голосов, ящики для голосования. При этом не допускается нарушение тайны голосования.

Места размещения веб-камер определяет участковая комиссия по согласованию с владельцем здания с учетом требований пункта 2.1 и раздела 3 Временного порядка применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума (далее — Порядка).

2.5. С момента расстановки веб-камер и составления акта о проведении их тестирования запрещается: перемещать веб-камеры, изменять их фокусное расстояние, производить действия, нарушающие постоянное функционирование веб-камер, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.

По решению участковой комиссии допускается возможность отключения веб-камер в случае возникновения технических неисправностей. Информация о технических неисправностях также может поступить в участковую комиссию от члена организующей комиссии с правом решающего голоса, контролирующего вопросы применения веб-камер.

2.6. Организующая комиссия обеспечивает запись изображений, сформированных веб-камерами в течение периода работы, на электронные носители информации.

При воспроизведении записи с электронного носителя должны быть предусмотрены функции «воспроизведение», «стоп», «ускорение», «пауза».

Записанный видеоматериал хранится в организующей комиссии в течение срока, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации для хранения бюллетеней.

Доступ к хранимым видеоматериалам осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством для бюллетеней.

2.7. Контроль за использованием и функционированием веб-камер возлагается на организующую комиссию.

2.8. Накануне дня голосования и в день голосования до начала времени голосования проводится тестирование веб-камер в присутствии лиц, предусмотренных пунктом 3 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Тестирование проводится с отдельного АРМ, подключенного к сети Интернет. Технологические операции тестирования определяются технологией, по которой организовано применение веб-камер на конкретном участке, и зависят от типа применяемых камер, вида используемых для трансляции изображения каналов связи и технологии отображения этой информации в сети Интернет. При этом обязательно должны быть проверены: доступность видеосигнала веб-камеры для пользователя в сети Интернет, качество изображения (яркость, контрастность, четкость), режим трансляции (онлайн, покадровый), установка веб-камеры в соответствии с пунктами 2.1, 2.4 Порядка. Продолжительность тестирования составляет 5 — 10 минут. По результатам тестирования веб-камер составляется акт в соответствии с приложением к настоящему порядку, который прикладывается к первому экземпляру протокола об итогах голосования участковой комиссии и направляется в вышестоящую комиссию.

2.9. При необходимости, по результатам тестирования, а также при возникновении нештатных ситуаций в работе веб-камер в день голосования председатель участковой комиссии информирует вышестоящую комиссию.

3. Требования к помещениям

3.1. В помещении для голосования, в котором устанавливаются веб-камеры, должен быть обеспечен доступ к сети Интернет со скоростью передачи данных не менее 256 Кбит/с для каждой веб-камеры.

3.2. При оборудовании помещения веб-камерами должно быть обеспечено бесперебойное электропитание на все время видеотрансляции для всего комплекта видеооборудования.

3.3. Точки монтажа оборудования и установки средств видеонаблюдения не должны располагаться вблизи мест прокладки силовых электрических кабелей и антенн радиопередающих устройств. Выбранные точки должны исключать возможность попадания прямых лучей света.

3.4. При входе в помещение для голосования, а также внутри этого помещения на видном месте должны быть установлены таблички с надписью «В помещении ведется видеозапись и трансляция в Интернет».

4. Информационно-разъяснительная деятельность комиссий

4.1. Организующая комиссия и участковая комиссия заблаговременно до дня голосования и непосредственно в день голосования осуществляют комплекс мероприятий по информированию всех участников кампании, особенно избирателей, участников референдума о применении веб-камер и целях их использования.

4.2. Информация о размещении веб-камер с указанием номеров избирательных участков размещается в сети Интернет на сайте организующей комиссии и передается в средства массовой информации не менее чем за пять дней до дня голосования.

4.3. Трансляция с каждого участка должна сопровождаться дополнительной информацией о наименовании участка, его адресе, числе избирателей, участников референдума, включенных в список, и числе проголосовавших на отчетное время с указанием даты и времени трансляции.

Участковая комиссия участка N ____

АКТ о проведении тестирования средств видеонаблюдения и трансляции изображения «__» ___________ 2010 года

    Члены  участковой  комиссии  участка  N ____ в присутствии лиц, имеющих
право  находиться  в  помещении для голосования в день голосования, а также
технического    специалиста    провели   проверку,   тестирование   средств

видеонаблюдения и трансляции изображения и установили:

1. <a id="p100051"></a>Средства видеонаблюдения и трансляции изображения

Веб-камеры:                                 заводской N
.........................................   ...............................
.........................................   ...............................
.........................................   ...............................
.........................................   ...............................
.........................................   ...............................

готовы к проведению голосования на ________________________________________

---

---

---

---

---

__________________________________________________________________________. название выборов

2. <a id="p100053"></a>Замечания по итогам тестирования: __________________________________

---

---

---

---

---

__________________________________________________________________________.

   Председатель

    участковой комиссии               ______________  _____________________
                                         подпись        инициалы, фамилия

Заместитель председателя

    участковой комиссии               ______________  _____________________
                                         подпись        инициалы, фамилия

     Секретарь

    участковой комиссии               ______________  _____________________
                                         подпись        инициалы, фамилия

       Члены

    участковой комиссии               ______________  _____________________
                                         подпись        инициалы, фамилия
                                      ______________  _____________________
                                         подпись        инициалы, фамилия

    Технический специалист            ______________  _____________________
                                         подпись        инициалы, фамилия

---

Вложения

• 00I.RTF