Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р

Правительство Российской Федерации · № 1815-р от 20.10.2010Действующий акт

Редакция от 25.12.2013, актуально на 01.11.2026.

Как цитировать: Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р. 1815-р. 20.10.2010. редакция от 25.12.2013. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1815-r

(ред. от 25.12.2013)

«О государственной программе Российской Федерации „Информационное общество (2011 — 2020 годы)“»

Примечание

Начало действия редакции — 25.12.2013.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 октября 2010 г. № 1815-р

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО»

(2011 — 2020 ГОДЫ)»

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)».

2. Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2011 № 2161-р.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации

от 20 октября 2010 г. № 1815-р

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 — 2020 ГОДЫ)»

ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)»

 Ответственный       - Министерство связи и массовых коммуникаций
 исполнитель           Российской Федерации

Программы

 Соисполнители       - Министерство здравоохранения и социального
 Программы             развития Российской Федерации,

                   Министерство культуры Российской Федерации,
                   Министерство образования и науки Российской
                   Федерации,
                   Министерство финансов Российской Федерации,
                   Министерство экономического развития Российской
                   Федерации,
                   Министерство обороны Российской Федерации,
                   Министерство внутренних дел Российской Федерации,
                   Министерство иностранных дел Российской Федерации,
                   Федеральная служба безопасности Российской
                   Федерации,
                   Федеральная служба охраны Российской Федерации,
                   Федеральное агентство связи,
                   Федеральное агентство по печати и массовым
                   коммуникациям,
                   Федеральная служба по надзору в сфере связи,
                   информационных технологий и массовых коммуникаций,
                   Федеральная служба государственной статистики,
                   Федеральное агентство морского и речного
                   транспорта,
                   Федеральное агентство по обустройству
                   государственной границы Российской Федерации,
                   Федеральная миграционная служба

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р, от 25.12.2013 № 2535-р)

 Подпрограммы        - информационно-телекоммуникационная инфраструктура
 Программы             информационного общества и услуги, оказываемые на

                   ее основе;
                   информационная среда;
                   безопасность в информационном обществе;
                   информационное государство

 Программно-целевые  - комплексы скоординированных результатов и
 инструменты           показателей реализации мероприятий Программы;

Программы федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы»

Цель Программы — получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий

Задачи Программы — обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий; развитие технической и технологической основы становления информационного общества; предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе

 Целевые индикаторы  - место Российской Федерации в международном рейтинге
 и показатели          по индексу развития информационных технологий;
 Программы             доля граждан, использующих механизм получения

                   государственных и муниципальных услуг в электронной
                   форме

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

 Этапы и сроки       - Программа выполняется в 2 этапа:
 реализации            2011 - 2014 годы;
 Программы             2015 - 2020 годы

 Объемы бюджетных    - всего 2011 - 2020 годы - 1220291325,9 тыс. рублей,
 ассигнований          в том числе:

Программы по годам: 2011 год — 113454022,9 тыс. рублей; 2012 год — 145211194,2 тыс. рублей; 2013 год — 126649181,8 тыс. рублей; 2014 год — 109220264,6 тыс. рублей; 2015 год — 92761369,8 тыс. рублей; 2016 год — 116155000,9 тыс. рублей; 2017 год — 121541942,1 тыс. рублей; 2018 год — 126698645,2 тыс. рублей; 2019 год — 131858197,2 тыс. рублей; 2020 год — 136741507,2 тыс. рублей; по этапам: 2011 — 2014 годы — 494534663,5 тыс. рублей; 2015 — 2020 годы — 725756662,4 тыс. рублей; по подпрограммам и программе: подпрограмма «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» — 187335097 тыс. рублей; подпрограмма «Информационная среда» — 634633747,5 тыс. рублей; подпрограмма «Безопасность в информационном обществе» — 131030538,4 тыс. рублей; подпрограмма «Информационное государство» — 203449158 тыс. рублей; федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» — 63842785 тыс. рублей

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

 Ожидаемые           - обеспечение создания на всей территории Российской
 результаты            Федерации современной информационной и
 реализации            телекоммуникационной инфраструктуры;
 Программы             достижение технологической независимости

                   Российской Федерации в отрасли информационных и
                   телекоммуникационных технологий, опережающего
                   роста российского рынка информационных и
                   телекоммуникационных технологий по отношению к
                   общемировому уровню;
                   обеспечение доступных и разнообразных услуг
                   почтовой связи;
                   существенное сокращение транзакционных издержек в
                   экономике за счет стандартизации процессов, среды
                   взаимодействия и внедрения информационных и
                   телекоммуникационных технологий;
                   высокое качество предоставления государственных
                   услуг в электронном виде, осуществление
                   подавляющего большинства юридически значимых
                   действий в электронном виде;
                   обеспечение прав и основных свобод человека, в том
                   числе права каждого человека на информацию;
                   развитие социальной самоорганизации и социального
                   партнерства власти, бизнеса и общественности на
                   основе использования информационных технологий;
                   сокращение "цифрового неравенства" субъектов
                   Российской Федерации, предупреждение
                   изолированности отдельных граждан и социальных
                   групп;
                   развитие сервисов на основе информационных и
                   телекоммуникационных технологий в сферах культуры,
                   образования и здравоохранения;
                   возможность осуществления трудовой деятельности
                   дистанционно и содействие самозанятости;
                   достижение такого уровня развития технологий
                   защиты информации, который обеспечивает
                   неприкосновенность частной жизни, личной и
                   семейной тайны, безопасность информации
                   ограниченного доступа;
                   высокая степень интеграции Российской Федерации в
                   мировое информационное общество

I. Характеристика состояния сферы создания и использования информационных и телекоммуникационных технологий в Российской Федерации, прогноз ее развития и основные проблемы

Отрасль информационных и телекоммуникационных технологий (далее — информационные технологии) в 2000 — 2008 годах развивалась высокими темпами, ежегодный прирост составлял около 25 процентов, что существенно выше среднегодовых темпов роста валового внутреннего продукта и роста отдельных отраслей. Информационные технологии и информационные услуги стали достаточно существенной статьей российского несырьевого экспорта.

Однако, во-первых, сводные индексы и межстрановые сопоставления характеризуют Российскую Федерацию не лучшим образом, что говорит о пока еще недостаточном уровне развития отрасли информационных технологий, отставании от мировых лидеров, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий. Например, в рейтинге стран по индексу развития информационных и телекоммуникационных технологий Российская Федерация занимала в 2008 году 48-е место из 159 со значением индекса 4,54 при максимальном его значении 7,85 (в 2007 году — 46-е место со значением индекса 4,13 при значении страны-лидера 7,27). Но эта довольно высокая позиция обеспечена во многом факторами, не связанными с информационными технологиями. В состав индекса входят показатели инфраструктуры связи и телекоммуникаций, доступа к сети Интернет и ее использования, показатели образованности пользователей. Российская Федерация по этим субиндексам в 2008 году занимала соответственно 45-е, 59-е и 26-е место. Существенное отличие в позициях по субиндексам характеризует отставание в технических вопросах создания и развития информационного общества от готовности людей к использованию возможностей информационного общества и тем самым определяет потенциал развития сферы реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)» (далее — Программа). Также следует отметить, что по некоторым параметрам Российская Федерация не сильно отличается от европейских стран, где доля сектора информационных технологий составляет около 5 процентов валового внутреннего продукта, около 30 процентов населения никогда не пользовались сетью Интернет и только 38 процентов граждан использовали сеть Интернет при получении государственной услуги (в основном для получения формы заявления).

Во-вторых, высокие темпы роста отрасли были обеспечены во многом благодаря новым рынкам, новым продуктам и услугам (сотовая связь, компьютерное оборудование, консалтинг и др.) на фоне низкого начального уровня развития информационных технологий в России в целом.

В-третьих, высокие темпы роста нового сегмента отрасли статистически маскируют инерцию в таких традиционных сегментах, как услуги электросвязи, почтовые услуги и средства массовой информации. Например, по состоянию на 2010 год в среднем в промышленно развитых странах доля абонентов, подключенных к современным цифровым станциям, составляла 70 процентов, а подключенных к узлам, оборудованным программируемыми коммутаторами, — 30 процентов. В Российской Федерации указанные показатели составили 44,9 процента и 0,1 процента соответственно. Тем не менее, хотя такие сегменты не демонстрируют «прорывные» темпы развития, планомерная работа обеспечивает доступность услуг и единство информационного пространства. Так, уровень цифровизации на местной телефонной сети увеличился с 76,2 процента в 2008 году до 78,6 процента в 2009 году, причем темпы цифровизации сельской сети превышают темпы цифровизации городской сети.

Выполнение федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65, обеспечило основу реализации Программы в части внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и организации предоставления государственных услуг, в том числе:

создан ряд государственных информационных систем, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Единый портал), портал государственных и муниципальных закупок, государственную автоматизированную систему «Управление» (далее — система «Управление»), интернет-узел для обеспечения бесперебойной работы интернет-ресурсов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, типовую информационную систему поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов Российской Федерации;

созданы сеть удостоверяющих центров и сеть общественного доступа к государственным услугам;

разработаны опытные образцы оборудования и программных средств для анализа реализации и прогнозирования выполнения работ по приоритетным национальным проектам, мониторинга и оценки эффективности управления бюджетными ресурсами, информационно-поисковых систем хранения и обработки мультимедийной информации.

Развитие отрасли информационных технологий может сдерживаться низкими темпами роста экономики в целом и в территориальном отношении, что проявляется в «цифровом неравенстве» использования информационных технологий в домашних хозяйствах регионов. В рейтинге готовности регионов России к информационному обществу индекс лидера в 22 раза превышает индекс региона-аутсайдера. Существуют проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей. Не более четверти домашних хозяйств и чуть более четверти организаций используют широкополосный доступ в сеть Интернет, даже лидер (г. Москва) отстает на 8 процентных пунктов от уровня использования широкополосного доступа в странах Европейского союза. Невысокой является скорость получения потребителями данных из сети Интернет. Так, средняя скорость доступа к сети Интернет в регионах составляет от 128 Кбит/с до 1 Мбит/с, в г. Москве — 7,5 Мбит/с, в г. Санкт-Петербурге — 6 Мбит/с. Весьма дорогими являются услуги в сфере информационных технологий для ряда социальных групп. Качество услуг не соответствует ожиданиям, распространение навыков использования информационных технологий в работе и повседневной жизни явно недостаточно, стандарты профессиональной подготовки работников отрасли устарели, отмечается высокая зависимость от зарубежной продукции в сфере информационных технологий, а также низкий уровень правовой защиты интеллектуальной собственности.

Основными проблемами, на разрешение которых нацелена Программа, являются:

износ и выработка ресурса сетевой инфраструктуры на протяженных участках территории Российской Федерации, рост стоимости «последней мили» сетей связи;

организация широкополосного доступа, в том числе беспроводного, к сети Интернет для конечных пользователей, низкие показатели качества доступа к сети Интернет;

наличие малой доли радиочастотного спектра, который могут использовать гражданские пользователи, высокой доли спектра, относимого к категории совместного использования (более 90 процентов);

необходимость высвобождения частот для цифрового вещания;

несоответствие качества и структуры услуг федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» нормативным требованиям и ожиданиям потребителей услуг;

отставание темпов развития отрасли связи от мирового уровня;

сохранение невысокой (менее 1 процента) доли Российской Федерации на мировом рынке электроники;

наличие низкого уровня конкуренции на российском рынке информационных технологий, в том числе за счет существенных административных барьеров;

наличие невысокой доли качественного отечественного телекоммуникационного оборудования, в том числе в отрасли связи;

наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и органами государственной власти;

преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационных технологий в государственном управлении;

недостаточность темпов развития инфраструктуры доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;

наличие низких навыков использования информационных технологий, в том числе среди государственных служащих;

увеличение количества компьютерных преступлений, рост их корыстной направленности, а также наносимого этими преступлениями материального ущерба;

несоответствие объема услуг наземного эфирного телерадиовещания (1 — 2 телевизионных канала за пределами крупных городов) и аналогового формата вещания современным требованиям и сохранение информационного неравенства на территории страны;

наличие низкого уровня правовой защиты интеллектуальной собственности в сети Интернет, продолжение поиска компромисса между правом на информацию и авторским правом;

недостаточность научно-методического обеспечения процесса становления информационного общества в Российской Федерации;

отсутствие в формах федерального статистического наблюдения сведений, необходимых для расчета показателей, представляемых в международные организации, ответственные за формирование индексов развития информационных технологий и электронного правительства (Международный союз электросвязи, ООН и др.);

отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной подписи.

Программа сформирована в соответствии с инновационным сценарием социально-экономического развития Российской Федерации, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее соответственно — инновационный сценарий, Концепция).

Инновационный сценарий в наибольшей степени соответствует идеологии информационного общества, ориентированного на постиндустриальную экономику. При реализации инновационного сценария Программа решает задачи не только в сфере информационных технологий, но и становится инструментом решения задач модернизации в иных сферах (управление, образование, здравоохранение и др.), регионального развития и интеграции в мировое хозяйство, повышения качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.

При реализации инновационного сценария к 2020 году прогнозируется 10-кратный рост объема услуг связи (в 2,6 раза к 2015 году относительно 2010 года и в 2,7 раза за время реализации второго этапа Программы в 2015 — 2020 годах) и более чем 2-кратный рост объема рынка информационных технологий.

Реализацию Программы могут усложнить следующие риски:

невыполнение инновационного сценария;

неактуальность планирования, запаздывание согласования мероприятий Программы относительно развития технологий;

недостаточная гибкость и слабая адаптируемость Программы к изменению мировых тенденций развития информационных технологий, внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках Программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти;

пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий со стороны органов государственной власти;

пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами, проведению мероприятий Программы по созданию информационных баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора гражданина.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты Программы определены Концепцией и Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212 (далее — Стратегия).

Согласно Концепции одним из вызовов, на который должна ответить Российская Федерация, является переход развитых стран к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений в области информатики, в том числе в здравоохранении и других сферах. Ответ на этот вызов — инновационный сценарий, направленный на формирование новой экономики, или экономики знаний и высоких технологий, в число ведущих отраслей которой входят отрасли связи и информационных технологий.

В отношении отрасли информационных технологий Концепция определяет такие цели, как повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления.

Концепция определяет 5 приоритетных направлений развития информационных технологий:

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий;

обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти;

противодействие использованию информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем.

Согласно Стратегии целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

Стратегия определяет следующие направления деятельности в сфере реализации Программы:

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных технологий;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;

развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий;

развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;

сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Кроме того, к сфере реализации Программы относятся следующие стратегические векторы экономической модернизации нашей страны, указанные в статье Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева «Россия, вперед!» 10 сентября 2009 г.:

совершенствование российскими специалистами информационных технологий, которые позволят добиться серьезного влияния на процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу;

создание собственной наземной и космической инфраструктуры передачи всех видов информации, с тем чтобы наши спутники «видели» весь мир, помогали гражданам и людям всех стран общаться, путешествовать, заниматься научными исследованиями, сельскохозяйственным и промышленным производством.

Причем отмечено значение информационных технологий для реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода слова и собраний, выявления и ликвидации очагов коррупции, непосредственного обмена мнениями и знаниями. Таким образом, Программа должна обеспечить создание платформы для решения задачи более высокого уровня — модернизации экономики и общественных отношений.

Такой подход соответствует не только задачам развития Российской Федерации, но и сложившемуся в международном сообществе пониманию развития информационного общества. Так, например, в докладе Генеральной ассамблеи ООН от 16 мая 2011 г. доступ к сети Интернет отнесен к базовым (или неотъемлемым) правам человека, ограничение доступа к сети Интернет и распространения информации признано нарушением базовых прав человека.

В этой связи определена цель Программы — получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных технологий. Для достижения поставленной цели необходимо и достаточно решить 3 задачи:

обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе современных информационных технологий;

развитие технической и технологической основы становления информационного общества;

предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.

Достижение цели характеризуется следующими показателями Программы:

место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий;

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий зависит от результатов развития информационного общества как в Российской Федерации, так и в других странах.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

Показатели (индикаторы) Программы, подпрограмм и федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» приведены в приложении № 1.

Показателями решения задач Программы являются:

в области обеспечения доступа граждан и организаций к услугам на основе современных информационных технологий:

доля населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, в общей численности населения;

сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития;

доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на Едином портале, в общем количестве федеральных государственных услуг;

доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на региональном портале государственных услуг, в общем количестве региональных государственных услуг;

в области развития технической и технологической основы становления информационного общества:

доля радиочастотного спектра, доступного для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения;

развитие государственной группировки космических аппаратов;

уровни перевода сетей связи в городе и на селе на цифровые технологии;

в области предупреждения угроз, возникающих в информационном обществе:

снижение доли жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

доля населения, не использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения.

Состав показателей определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Программы (подпрограмм);

охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

минимизацию числа показателей;

наличие формализованных методик расчета значений показателей.

В состав показателей Программы включены отдельные контрольные показатели Стратегии, показатели, на основе которых формируются композитные индексы для международных рейтингов развития информационного общества и доступности информационных технологий, и показатели, отражающие региональные различия.

Значения показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации Программы, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации Программы, описанных в разделе IX Программы.

Ожидаемыми результатами Программы являются:

обеспечение создания на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

достижение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных технологий, опережающего роста российского рынка информационных технологий по отношению к общемировому уровню;

обеспечение доступных и разнообразных услуг почтовой связи;

существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий;

высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;

развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий;

сокращение «цифрового неравенства» субъектов Российской Федерации, предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп;

развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;

возможность дистанционной работы и самозанятости;

достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа;

высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.

Таким образом, итоговым результатом Программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, региона проживания и любых других характеристик. В информационном обществе сокращаются непродуктивные расходы (например, переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде экономит около 25 миллионов часов рабочего времени в год за счет отказа от необходимости посещения различных органов власти и организаций или существенного сокращения очередей), оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности органов власти, модернизируются требования к ресурсам, в том числе и трудовым, в любой сфере деятельности, расширяются коммуникативные возможности граждан и организаций.

Результаты реализации Программы корреспондируются со следующими определенными Стратегией контрольными значениями показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года:

место Российской Федерации в международном рейтинге стран по уровню развития информационного общества;

место Российской Федерации в международном рейтинге стран по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы;

уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных технологий;

уровень использования линий широкополосного доступа за счет всех технологий;

доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации;

доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота;

доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов.

Достижение контрольных значений иных определенных Стратегией показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года зависит от выполнения государственных программ Российской Федерации: «Развитие науки и технологий», «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Развитие внешнеэкономической деятельности», «Космическая деятельность России» и «Культура России».

Программа выполняется в 2 этапа — с 2011 по 2014 год и с 2015 по 2020 год. Выделение этапов обусловлено необходимостью подведения итогов выполнения Стратегии и уточнения задач развития информационного общества.

III. Обобщенная характеристика мероприятий Программы и подпрограмм Программы

Мероприятия Программы выполняются в рамках 4 подпрограмм и обеспечивают решение задач Программы.

Мероприятия подпрограммы «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» обеспечивают решение задачи развития технической и технологической основы становления информационного общества. В рамках указанной подпрограммы предусмотрено выполнение ряда мероприятий, задающих основу для выполнения мероприятий остальных подпрограмм Программы.

Мероприятия подпрограммы «Информационная среда» реализуются в сфере средств массовой информации и обеспечивают решение задачи предупреждения угроз, возникающих в информационном обществе, в части недопущения распространения запрещенной и противоречащей приоритетам развития России информации, а также задачи обеспечения доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных технологий в части обеспечения права на информацию, расширения и модернизации форм донесения информации, позиционирования России в мировом информационном пространстве, поощрения интереса к чтению и культурным традициям, потребности в нравственных ценностях.

Мероприятия подпрограммы «Безопасность в информационном обществе» обеспечивают решение задачи предупреждения угроз, возникающих в информационном обществе, посредством выполнения функции государственного контроля (надзора) в сфере реализации Программы, создания средств защиты информации, мониторинга угроз, регулярной оценки защищенности компонентов инфраструктуры, ликвидации неблагоприятных последствий нарушений ее защиты, своевременной модернизации систем защиты компонентов инфраструктуры.

Мероприятия подпрограммы «Информационное государство» обеспечивают решение задачи обеспечения доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий. Указанная подпрограмма является отражением актуальных потребностей развития экономики и общества и может оперативно корректироваться в соответствии с задачами, решаемыми в той или иной сфере деятельности. Мероприятия указанной подпрограммы имеют, как правило, срочный характер, и по мере создания информационно-технологических решений они могут переноситься в иные государственные программы для последующей эксплуатации. Выполнение этой подпрограммы обеспечит переход к новой форме организации деятельности органов власти, качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг, а также информации о результатах деятельности органов власти.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации дополнительно к программным мероприятиям по созданию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и типовых решений обеспечивает методическую поддержку и координацию мероприятий по использованию информационных технологий в целях решения отраслевых или управленческих задач, проводимых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Работа с федеральными органами государственной власти проводится на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».

Объем расходов федерального бюджета (подлежащих координации), определенный как сумма на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий на основе бюджетной росписи, составляет в 2011 году — 54320495,2 тыс. рублей, в 2012 году — до 80444380,4 тыс. рублей, в 2013 году — 56884297,5 тыс. рублей, в 2014 году — 54883231,5 тыс. рублей.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.12.2011 № 2438-р)

При этом в состав Программы включены соответственно по годам 7297432,9 тыс. рублей (13 процентов), до 28014431,3 тыс. рублей (до 35 процентов), 10682077,1 тыс. рублей (19 процентов), 9720260,9 тыс. рублей (18 процентов).

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.12.2011 № 2438-р)

Взаимодействие с субъектами Российской Федерации осуществляется в рамках региональных программ информатизации, формируемых в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 871-р.

Для обеспечения единого подхода к формированию информационного общества в отношении предметов ведения субъектов Российской Федерации и поощрения создания образцов лучшей региональной практики Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках мероприятия по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий ежегодно, начиная с 2012 года, софинансирует проекты, прошедшие конкурсный отбор, по перечню, одобренному Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, и проводит оценку хода и результатов их выполнения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2013 № 1056)

Совершенствование правового регулирования в сфере связи и информационных технологий планируется осуществлять путем подготовки и сопровождения рассматриваемых в Федеральном Собрании Российской Федерации следующих планируемых к разработке проектов федеральных законов:

о внесении изменений в Федеральный закон «О связи» в части совершенствования механизмов оказания универсальных услуг связи, совершенствования правового регулирования предоставления государственных услуг и выполнения государственных функций по выдаче лицензий на оказание услуг связи и разрешительных документов на использование радиочастот, в части синхронизации механизмов нормативного правового регулирования отрасли связи с нормами таможенного законодательства в рамках Евразийского экономического сообщества, обеспечения перехода от современного функционального эквивалента сети связи к инвестиционным принципам при определении минимального набора современных средств связи, обеспечивающих предоставление услуг связи с надлежащим качеством и объемом, реализации принципа платности использования радиочастотного спектра;

о внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи», предусматривающих в том числе определение перечня услуг, законодательно закрепляемых за национальным оператором почтовой связи;

о внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части закрепления положений о саморегулируемых организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;

о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования отношений при использовании сети Интернет;

о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления четкого соотношения терминов «массовая коммуникация», «информационные технологии» и «средства массовой информации», в том числе для разграничения сферы контроля в каждом упомянутом случае;

о внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части унификации порядка лицензирования видов деятельности, упрощения процедур лицензирования, осуществляемых с использованием информационных технологий, дальнейшего сокращения перечня лицензируемых видов деятельности;

о внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части совершенствования системы государственной охраны памятников истории и культуры, включая их государственный учет, осуществляемый с использованием информационных технологий;

о служебной тайне;

о ратификации Соглашения «О создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза».

Планируются подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации следующих проектов актов Правительства Российской Федерации:

о мерах, необходимых для реализации Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О персональных данных“;»

о совершенствовании правил оплаты услуг мобильной связи, об исключении из структуры платежа оплаты сопутствующих услуг с целью снижения случаев мошенничества;

о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации, обеспечивающие формирование механизмов частно-государственного партнерства, в том числе в отношении инфраструктуры широкополосного доступа;

о расширении внедрения электронного документооборота в работу государственных органов, в том числе об электронных документах, образующихся при осуществлении административных процедур органами государственной власти и органами местного самоуправления с использованием информационных технологий;

о расширении льгот и преференций для предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, технологическое проектирование и приобретение новых технологий;

об упрощении порядка импорта технологий.

Государственные задания при реализации Программы не используются.

V. Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых с участием субъектов Российской Федерации

В рамках мероприятия по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит конкурсный отбор проектов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих формирование и развитие информационного общества на региональном и межрегиональном уровнях, и осуществляет их софинансирование.

Порядок конкурсного отбора и перечень субъектов Российской Федерации — победителей конкурсного отбора определяются решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2013 № 1056)

Объем финансирования проектов субъектов Российской Федерации — победителей конкурсного отбора за счет средств федерального бюджета составляет в 2012 г. — 670 млн. рублей, в 2013 г. — 0 млн. рублей, в 2014 г. — 1306500 млн. рублей, в 2015 г. — 636500 млн. рублей, в 2016 г. — 636500 млн. рублей, в 2017 г. — 775623 млн. рублей, в 2018 г. — 808533,4 млн. рублей, в 2019 г. — 841461,9 млн. рублей, в 2020 г. — 872627,4 млн. рублей.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

Правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности ежегодно определяет приоритетные направления и актуальные проекты, соответствующие задачам Программы, для отбора и софинансирования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2013 № 1056)

Мероприятие по развитию федеральной почтовой связи подпрограммы «Информационная и телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» предусматривает участие субъектов Российской Федерации в выполнении мероприятия по реконструкции зданий отделений почтовой связи. За счет бюджетов субъектов Российской Федерации планируется реконструкция зданий почтовых отделений в сельской местности и труднодоступных районах, что позволит преодолеть изолированность граждан и обеспечить для них возможность получения различных услуг, в том числе почтовых и финансовых.

В реализации иных мероприятий Программы субъекты Российской Федерации не участвуют.

VI. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Программы

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 453-р открытое акционерное общество «Ростелеком» в 2011 году определено в рамках мероприятий Программы единственным исполнителем следующих работ:

развитие Единого портала;

разработка механизмов, позволяющих использовать мобильные устройства для доступа к сервисам электронного правительства;

развитие сервисов взаимодействия граждан с органами государственной власти при помощи электронной почты, созданной на базе Единого портала;

развитие центров телефонного обслуживания;

формирование единого пространства доверия электронной цифровой подписи;

развитие межведомственного электронного взаимодействия на основе системы взаимодействия;

формирование и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты (в части, относящейся к компетенции федеральных органов исполнительной власти);

создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах;

создание единой системы учета записей актов гражданского состояния (электронный ЗАГС);

развитие системы «Управление»;

реализация мероприятия «Электронный регион»;

создание технологической инфраструктуры для осуществления электронных платежей за оказание государственных услуг (на основе Единого портала);

создание системы контроля реализации поручений Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2013 № 1056)

реализация мероприятий по координации расходования бюджетных средств органов государственной власти на использование информационных технологий;

создание национальной платформы для распределенной обработки данных, в которой компьютерные ресурсы и мощности предоставляются пользователю как интернет-сервис;

обеспечение развития информационных систем в сфере государственных закупок и торгов;

развитие средств поиска информации по различным видам контента.

Ряд организаций в сфере средств массовой информации являются получателями субсидий, обеспечивающих:

производство и распространение социально значимых и образовательных продуктов (в том числе федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);

доступность средств массовой информации для всего населения Российской Федерации, в том числе проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек (открытое акционерное общество «Первый канал», открытое акционерное общество «Телекомпания НТВ», открытое акционерное общество «Телерадиокомпания „Петербург“, федеральное государственное унитарное предприятие „Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания“, федеральное государственное унитарное предприятие „Телевизионный технический центр „Останкино“, федеральное государственное унитарное предприятие „Российская телевизионная и радиовещательная сеть“);»

присутствие Российской Федерации в мировом информационном пространстве (федеральное государственное унитарное предприятие «Российское агентство международной информации „РИА Новости“, ИТАР-ТАСС, автономная некоммерческая организация „ТВ-Новости“, автономная некоммерческая организация „Спортивное вещание“);»

ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных (федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр „Информрегистр“, федеральное государственное унитарное предприятие „Межотраслевой научно-исследовательский институт „Интеграл“).»

Предоставление субсидий осуществляется на основании Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере электронных средств массовой информации и Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати, ежегодно утверждаемых Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 1676-р федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» определено единственным исполнителем по ряду мероприятий, в том числе по развитию сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса).

В соответствии с разделом II Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, разработан проект ведомственной целевой программы «Развитие федеральной почтовой связи». До его утверждения в рамках мероприятия по развитию федеральной почтовой связи Программы учтены только субсидии из федерального бюджета на покрытие части расходов, связанных с функционированием расположенных в районах Крайнего Севера отделений почтовой связи, а модернизация услуг почтовой связи проводится федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» за счет собственных средств.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий, направленных на достижение целей Программы, за счет средств федерального бюджета, а также прогнозная (справочная) оценка расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц представлены в приложении № 3.

Для выполнения мероприятий (работ в составе мероприятий), потенциально привлекательных с коммерческой точки зрения (например, развитие широкополосного доступа к сети Интернет), используются внебюджетные источники финансирования. При софинансировании мероприятий могут использоваться инструменты частно-государственного партнерства.

VII. Обоснования выделения подпрограмм в составе Программы

Состав подпрограмм Программы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации Программы и в соответствии с целью и задачами Программы.

Подпрограммы в составе Программы выделены по следующим принципам:

обособленность частей сферы реализации Программы;

наличие полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей;

приоритетность задач Программы;

накопленный исполнителем опыт организации работы в части сферы реализации Программы;

соответствие положениям методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 670).

Таким образом, сформированы 4 подпрограммы Программы:

«Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»;

«Информационная среда»;

«Безопасность в информационном обществе»;

«Информационное государство».

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р в состав Программы включена федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы».

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансовых ресурсов определен в соответствии с расходными обязательствами главных распорядителей средств федерального бюджета — ответственного исполнителя Программы, подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, соисполнителей Программы.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета представлено в приложении № 4.

Объем финансовых ресурсов первого этапа выполнения Программы равен сумме утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и включенных в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» расходов соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета на выполнение мероприятий Программы.

Обоснование расходов проведено в соответствии с методическими рекомендациями по составлению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета.

Объем финансовых ресурсов второго этапа выполнения Программы предварительно определен методом индексации с использованием индексов-дефляторов, соответствующих инновационному сценарию социально-экономического развития, предусмотренному Концепцией.

Общий объем финансирования Программы составляет до 1220291325,9 тыс. рублей. Расходование средств Программы планируется осуществлять равномерно по годам.

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 30.12.2011 № 2438-р, от 05.05.2012 № 747-р, от 15.08.2012 № 1472-р, от 25.12.2013 № 2535-р)

Объем расходов на реализацию подпрограммы «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» составляет в среднем 15 процентов (всего — 187335097 тыс. рублей).

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 30.12.2011 № 2438-р, от 15.08.2012 № 1472-р, от 25.12.2013 № 2535-р)

Объем расходов на реализацию подпрограммы «Информационная среда» составляет в среднем 52 процента (всего — 634633747,5 тыс. рублей).

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 05.05.2012 № 747-р, от 15.08.2012 № 1472-р, от 10.12.2012 № 2322-р, от 25.12.2013 № 2535-р)

Объем расходов на реализацию подпрограммы «Безопасность в информационном обществе» составляет в среднем 11 процентов (всего — 131030538,4 тыс. рублей).

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

Объем расходов на реализацию подпрограммы «Информационное государство» составляет в среднем до 17 процентов (всего — до 203449158 тыс. рублей).

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 30.12.2011 № 2438-р, от 10.12.2012 № 2322-р, от 25.12.2013 № 2535-р)

Объем расходов на реализацию федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» составляет около 5 процентов расходов Программы, а на первом этапе реализации указанной целевой программы — 11 процентов.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

Доля расходов ответственного исполнителя и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти по подпрограммам составляет в среднем 90 процентов.

Объем средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятия по развитию федеральной почтовой связи определен на основе состава планируемых работ и с учетом опыта федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», которое направило на соответствующие мероприятия (модернизация почтовой логистики, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, объектов почтовой связи, инфраструктуры для оказания финансовых услуг, технологической инфраструктуры) в 2009 году 5,2 млрд. рублей, в 2010 году — 7,9 млрд. рублей, в 2011 году — 10,8 млрд. рублей.

IX. Анализ рисков реализации Программы и меры по их управлению

Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы;

несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы.

Внешние риски могут являться следствием:

деятельности иных органов государственной власти;

появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;

возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

К рискам, связанным с деятельностью иных органов государственной власти, относятся:

невыполнение инновационного сценария;

Для управления рисками этой группы предусмотрены, во-первых, проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и при необходимости актуализация плана реализации Программы.

Во-вторых, при сохранении дублирования и несогласованности мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в государственное управление, будут подготовлены предложения по корректировке механизма, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».

В-третьих, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в случае необходимости предложит методическую помощь при организации и проведении обучающих мероприятий для государственных служащих, при корректировке административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, при включении навыков использования информационных технологий в число параметров, определяющих стимулирующую часть заработной платы, и тому подобных мероприятий.

Вследствие появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность планирования мероприятий Программы относительно развития технологий и запаздывание согласования мероприятий иных государственных программ, связанных с использованием информационных технологий.

Основной мерой управления этим риском является проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации Программы с последующей при необходимости актуализацией плана реализации Программы.

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сети Интернет, и работой с обращениями граждан и организаций.

X. Оценка эффективности выполнения Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя Программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий Программы, подпрограмм и решения задач Программы.

Ответственный исполнитель Программы использует результаты оценки эффективности ее выполнения при принятии решений:

о корректировке плана реализации Программы на текущий год;

о формировании плана реализации Программы на очередной год;

о подготовке предложений по корректировке Программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации Программы;

о поощрении или взыскании исполнителей мероприятий Программы.

Для проведения экспертизы полученных результатов Программы Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как ответственный исполнитель может привлекать федеральные государственные образовательные бюджетные учреждения высшего профессионального образования, подведомственные Федеральному агентству связи, а также федеральные государственные образовательные учреждения, подведомственные Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям.

Ответственный исполнитель Программы предоставляет результаты проведения оценки эффективности выполнения Программы в Министерство экономического развития Российской Федерации при проведении мониторинга реализации государственных программ ответственным исполнителем и соисполнителями в соответствии с пунктом 40 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 (далее — Порядок).

В случае получения неудовлетворительной оценки эффективности выполнения Программы проводится дополнительный содержательный анализ с привлечением экспертных организаций, подведомственных ответственному исполнителю, соответствующему соисполнителю Программы, научной организации или сторонней научной организации.

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

При проведении оценки эффективности по итогам выполнения Программы раздельно анализируется информация о достижении значений показателей Программы, показателей решения задач и выполнения подпрограмм.

Степень достижения запланированных результатов оценивается по 3 следующим параметрам:

соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач и выполнения подпрограмм;

выполнение мероприятий Программы и подпрограмм в соответствии с планом реализации Программы — соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому;

соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий Программы и подпрограмм (дополнительный параметр).

Оценка эффективности Программы по совокупности параметров проводится путем сопоставления фактического состояния 3 параметров.

Оценку «Программа выполняется эффективно, дополнительные действия не требуются» можно сделать в случае, если:

по параметру «соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач и выполнения подпрограмм» фактическое состояние характеризуется как «фактическое значение показателя равно или превышает плановое»;

по параметру «выполнение мероприятий Программы и подпрограмм в соответствии с планом реализации Программы — соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому» фактическое состояние характеризуется как «срок и фактический результат соответствуют плану»;

по параметру «соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий Программы и подпрограмм» фактическое состояние характеризуется как «фактический объем расходов равен или меньше планового».

Оценку «Программа выполняется неэффективно» и вывод о том, что либо план реализации Программы требует корректировки, либо один или несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы и требуют замены или корректировки по итогам проверки, можно сделать в случае, если:

по параметру «выполнение мероприятий Программы и подпрограмм в соответствии с планом реализации Программы — соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому» фактическое состояние характеризуется как «срок больше и (или) фактический результат ниже планового»;

Если же по параметру «соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий Программы и подпрограмм» фактическое состояние характеризуется как «фактический объем расходов равен или меньше вследствие недофинансирования или несвоевременного финансирования планового», то указанная оценка будет сопровождаться выводом о том, что либо Программа требует корректировки, либо один или несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы и требуют замены или корректировки по итогам проверки.

Оценку «Программа выполняется» и вывод о том, что один или несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы или не соответствуют требованию своевременности и требуют замены, можно сделать в случае, если:

Оценку «Программа выполняется неэффективно» с последующими действиями в соответствии с подпунктом «д» пункта 38 и подпунктом «б» пункта 47 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588, можно сделать в случае, если:

по параметру «выполнение мероприятий Программы и подпрограмм в соответствии с планом реализации Программы — соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому» фактическое состояние характеризуется как «срок больше и (или) фактический результат ниже планового»;

ПОДПРОГРАММА «ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ЕЕ ОСНОВЕ»

ПАСПОРТ подпрограммы «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»

Ответственный — Федеральное агентство связи исполнитель подпрограммы

 Соисполнители      - Министерство связи и массовых коммуникаций
 подпрограммы         Российской Федерации,

                  Федеральная служба по надзору в сфере связи,
                  информационных технологий и массовых коммуникаций

 Задачи             - формирование и поддержание современной
 подпрограммы         информационной и телекоммуникационной

                  инфраструктуры;
                  обеспечение доступности для граждан и организаций
                  телекоммуникационных услуг на всей территории
                  Российской Федерации

 Целевые            - доля радиочастотного спектра, доступного для
 индикаторы и         использования радиоэлектронными средствами
 показатели           гражданского назначения;
 подпрограммы         доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный

                  доступ к сети Интернет, в общем количестве
                  домохозяйств;
                  доля организаций, использующих широкополосный
                  доступ к сети Интернет, в общем количестве
                  организаций;
                  доля органов власти, имеющих доступ к сети Интернет
                  со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе
                  органов власти федерального, регионального и
                  местного уровней;
                  объем услуг почтовой связи в расчете на 1-го
                  жителя;
                  развитие государственной группировки космических
                  аппаратов

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

 Этапы и сроки      - подпрограмма выполняется в 2 этапа:
 реализации           2011 - 2014 годы;
 подпрограммы         2015 - 2020 годы

 Объемы бюджетных   - всего 2011 - 2020 годы - 187335097 тыс. рублей,
 ассигнований         в том числе:

подпрограммы по годам: 2011 год — 21886128,4 тыс. рублей; 2012 год — 21910431 тыс. рублей; 2013 год — 20291345,5 тыс. рублей; 2014 год — 15350079 тыс. рублей; 2015 год — 15157517,2 тыс. рублей; 2016 год — 17030257,7 тыс. рублей; 2017 год — 17803981,7 тыс. рублей; 2018 год — 18559419,6 тыс. рублей; 2019 год — 19315275 тыс. рублей; 2020 год — 20030661,9 тыс. рублей; по этапам: 2011 — 2014 годы — 79437983,9 тыс. рублей; 2015 — 2020 годы — 107897113,1 тыс. рублей

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

 Ожидаемые          - создание условий для оказания и обеспечения
 результаты           доступности универсальных услуг связи, а также
 реализации           использования оконечного оборудования по оказанию
 подпрограммы         универсальных услуг связи в качестве транзитного

                  узла сети связи общего пользования на всей
                  территории Российской Федерации;
                  удовлетворение потребности организаций и населения
                  в доступных, надежных, качественных и безопасных
                  услугах почтовой связи;
                  удовлетворение потребности организаций и населения
                  в услугах на основе спутниковой связи;
                  модернизация процедуры управления радиочастотным
                  ресурсом, проведение конверсии радиочастотного
                  спектра в наиболее востребованных для коммерческого
                  применения полосах частот за счет средств,
                  поступающих от взимания платы (разовой и ежегодной)
                  за использование радиочастотного спектра,
                  осуществление частно-государственного партнерства;
                  соответствие нормативной базы актуальным тенденциям
                  развития отрасли и задачам развития страны,
                  авторитетное участие Российской Федерации в
                  профильных международных организациях;
                - ожидаемые результаты Программы, достижение которых
                  зависит от результатов подпрограммы:
                  наличие на всей территории Российской Федерации
                  современной информационно-телекоммуникационной
                  инфраструктуры;
                  оказание доступных и разнообразных услуг почтовой
                  связи;
                  обеспечение прав и основных свобод человека, в том
                  числе права каждого человека на информацию;
                  сокращение "цифрового неравенства" субъектов
                  Российской Федерации до пределов, предупреждающих
                  изолированность отдельных граждан и социальных
                  групп

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Фиксированная телефонная связь, несмотря на опережающее распространение мобильной сотовой связи, остается жизненно важной. Именно эта технология позволяет предоставлять населению экономичные универсальные услуги связи на всей территории страны. Плотность фиксированной телефонной связи в России соответствует уровню стран Центральной и Восточной Европы. Однако продолжает сохраняться значительный (2,7 раза) разрыв между городом и селом. В целом инфраструктура связи развита неравномерно на территории страны. В ряде регионов, включая Центральный федеральный округ, сохраняются очереди на установку телефонов фиксированной связи.

В соответствии с Федеральным законом «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи — услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Механизм универсального обслуживания был запущен в 2005 году. Мероприятия по установке таксофонов и организации пунктов коллективного доступа завершены в 2009 году. Далее расширяются технологические возможности сети и оборудования универсальных услуг связи для предоставления широкого спектра информационных и телекоммуникационных услуг.

Спутники связи и вещания предыдущего поколения, запущенные в 1999 — 2001 годах, к 2007 году практически полностью выработали свой гарантированный ресурс. Их замена и развитие группировки спутниковых систем связи необходимы для обеспечения стабильной работы сотовой связи, обеспечения доступа в сеть Интернет в труднодоступных районах, развития цифрового телерадиовещания.

Почтовые услуги, включая универсальные услуги почтовой связи, остаются важным средством коммуникации. Сеть объектов почтовой связи федерального оператора почтовой связи федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» включает 41,4 тыс. единиц, из которых 40,5 тыс. единиц — отделения почтовой связи (далее — отделения), причем почти три четверти отделений (29,55 тыс. единиц) расположены в сельской местности и труднодоступных удаленных районах, часто являясь единственным каналом оказания не только почтовых, но и финансовых и государственных услуг, а также приобретения товаров первой необходимости. Однако половина объектов почтовой связи нуждаются в срочном ремонте, из них около 10 процентов находятся в близком к аварийному состоянию, 80 процентов основных технических средств эксплуатируются по 15 — 20 лет, 60 процентов автотранспорта и 70 процентов почтовых вагонов выработали свой ресурс, износ основных средств (более 60 процентов) не позволяет избавляться от непроизводительного ручного труда.

При сохранении социально приемлемых тарифов на регулируемые услуги федеральной почтовой связи модернизация только за счет финансовых ресурсов федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» может не обеспечить предусмотренное Концепцией создание на базе национального оператора почтовой связи универсального логистического и информационного оператора. Комплексная модернизация отделений федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и достижение поставленных Правительством Российской Федерации перед федеральной почтовой связью целей сопряжены с необходимостью финансирования мероприятий по модернизации за счет средств федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и бюджетных источников.

Ограниченность радиочастотного ресурса задерживает широкое распространение в России перспективных технологий, в том числе подвижной связи четвертого поколения 4G, сетей абонентского доступа, беспроводного широкополосного доступа (услуг на базе WiMax), цифрового наземного и спутникового телерадиовещания. Основными проблемами механизма управления использованием радиочастотного спектра являются необходимые согласования с Министерством обороны Российской Федерации по вопросу использования полос частот в большей части доступного диапазона, неоправданно долгие сроки разрешительных процедур вследствие нормативно закрепленной последовательности (этапности) процедур.

Таким образом, реализация подпрограммы «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» (далее — подпрограмма) нацелена на разрешение следующих проблем в сфере реализации Программы:

высвобождение частот для цифрового вещания;

отставание темпов развития отрасли связи от мирового уровня;

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение определенной Стратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации — формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая:

формирование единого информационного пространства;

развитие единой сети электросвязи страны, в том числе сетей связи 3-го и последующих поколений;

обеспечение оказания универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации, расширение состава универсальных услуг;

обеспечение радиочастотным ресурсом перспективных технологий, в том числе за счет проведения конверсии радиочастотного спектра;

обновление и развитие гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения;

обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей всех регионов Российской Федерации;

развитие инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории страны;

создание на базе национального оператора почтовой связи универсального логистического и информационного оператора, обеспечивающего в том числе возможность доступа к государственным и муниципальным услугам;

повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных технологий.

В соответствии с указанными приоритетами определены следующие задачи подпрограммы:

формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Российской Федерации;

создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем количестве домохозяйств;

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

доля организаций, использующих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем количестве организаций;

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

доля органов власти, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе органов власти федерального, регионального и местного уровней;

объем услуг почтовой связи в расчете на 1-го жителя;

развитие государственной группировки космических аппаратов.

Результатами выполнения подпрограммы будут являться:

создание условий для оказания и обеспечения доступности универсальных услуг связи, а также использования оконечного оборудования по оказанию универсальных услуг связи в качестве транзитного узла сети связи общего пользования на всей территории Российской Федерации;

удовлетворение потребности организаций и населения в доступных, надежных, качественных и безопасных услугах почтовой связи;

удовлетворение потребности организаций и населения в услугах на основе спутниковой связи;

модернизация процедуры управления радиочастотным ресурсом, проведение конверсии радиочастотного спектра в наиболее востребованных для коммерческого применения полосах частот за счет средств, поступающих от взимания платы (разовой и ежегодной) за использование радиочастотного спектра, осуществление частно-государственного партнерства;

соответствие нормативной базы актуальным тенденциям развития отрасли и задачам развития страны, авторитетное участие Российской Федерации в профильных международных организациях.

Выполнение подпрограммы нацелено на достижение следующих результатов Программы:

наличие на всей территории Российской Федерации современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

оказание доступных и разнообразных услуг почтовой связи;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;

сокращение «цифрового неравенства» субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятие по обеспечению доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации реализуется путем осуществления следующих мер:

осуществление наращивания числа точек общественного доступа к сети Интернет с доведением их количества до 4 точек на 10 тыс. жителей, в том числе изменение порогового критерия для установки пунктов коллективного доступа к сети Интернет в населенном пункте, установленного в Федеральном законе «О связи», путем снижения порога с 500 жителей до 100;

внедрение по оказанию универсальных услуг связи терминалов нового поколения, обеспечивающих как голосовую связь, так и доступ к сети Интернет, в том числе на Единый портал, сайты органов власти федерального, регионального и местного уровней, сайты по оказанию электронных услуг населению;

модернизация сети связи общего пользования, позволяющая использовать терминал универсальных услуг связи в качестве транзитного узла сети связи общего пользования;

развитие спутниковых систем связи и вещания гражданского назначения:

резервирование и международно-правовая защита в Международном союзе электросвязи орбитально-частотного ресурса Российской Федерации;

развитие отечественного производства элементной базы, исключение использования иностранной элементной базы для российских космических аппаратов;

организация серийного производства отдельных приборов и компонентов для производства полезных нагрузок космических аппаратов и бортовых ретрансляционных комплексов;

организация серийного производства российских космических аппаратов;

организация массового производства наземных устройств и оборудования, ориентированных на использование российских спутниковых систем, включая ГЛОНАСС;

реализация проекта Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи», направленного на создание спутниковой системы широкополосного доступа на основе космических аппаратов с бортовым ретрансляционным комплексом нового Ка-диапазона волн;

обеспечение устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения.

(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

Мероприятие по развитию федеральной почтовой связи реализуется путем осуществления следующих мер:

определение стратегических направлений государственной политики в сфере оказания услуг почтовой связи;

разработка концепции развития рынка услуг почтовой связи;

разработка и утверждение ведомственной целевой программы «Развитие федеральной почтовой связи»;

совершенствование нормативного обеспечения, в том числе подготовка новой редакции Федерального закона «О почтовой связи»;

акционирование федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»;

модернизация услуг почтовой связи, в том числе модернизация технологий, используемых федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России», внедрение новых услуг, оказываемых населению и организациям:

модернизация почтовой логистики, строительство сети автоматизированных сортировочных центров, модернизация транспортной инфраструктуры, технологий приема и отслеживания движения почтовых потоков;

модернизация объектов почтовой связи и обеспечивающих объектов;

развитие инфраструктуры для участия в оказании финансовых услуг и повышении доступности и качества широкого спектра финансово-банковских услуг на всей территории страны;

модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»;

обеспечение возможности доступа граждан к сети Интернет в отделениях федеральной почтовой связи для получения информации о предоставляемых государственных и муниципальных услугах;

создание сети автоматизированных сортировочных центров;

закупка нового и замена изношенного автотранспорта;

модернизация и расширение парка почтовых вагонов;

создание и поэтапное внедрение системы мониторинга перемещения автотранспорта при перевозке почтовых отправлений;

развитие и внедрение системы моделирования и оптимизации транспортно-логистической сети;

создание глобальной системы мониторинга почтовой корреспонденции;

создание почтово-логистической информационной системы;

создание единой автоматизированной системы обеспечения функционирования отделений почтовой связи;

проектирование, создание и эксплуатация корпоративной сети передачи данных;

проектирование и создание локальных вычислительных сетей в отделениях почтовой связи;

создание резервного центра обработки данных;

реконструкция отделений почтовой связи;

развитие информационной системы «Корпоративный портал федерального государственного унитарного предприятия „Почта России“;»

создание центров телефонного обслуживания граждан и организаций;

развитие центров «гибридной» печати;

модернизация сети пунктов коллективного доступа;

оснащение отделений почтовой связи многофункциональными устройствами;

создание и развертывание информационной системы, обеспечивающей доступ к информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Мероприятие по совершенствованию механизмов управления использованием радиочастотного спектра реализуется путем осуществления следующих мер:

упрощение административных процедур на предоставление права на использование радиочастотного спектра;

совершенствование организационно-правового механизма платности использования радиочастотного спектра;

синхронизация размера затрат Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на управление радиочастотным спектром (включая мероприятия по радиоконтролю, конверсии, международно-правовой защите частотных присвоений, обеспечению международной деятельности) с размером взимаемой платы за использование радиочастотного спектра;

синхронизация программы конверсии и государственной программы вооружений;

оптимизация бюджетных расходов на конверсию радиочастотного спектра;

нормативное закрепление механизма частно-государственного партнерства в ходе реализации мероприятий по конверсии и процедуре изменения назначения полос частот (рефармингу) радиочастотного спектра;

минимизация полосы радиочастот совместного использования путем перераспределения частот из полос совместного использования в полосы гражданского и специального назначения;

конверсия радиочастотного спектра в наиболее востребованных для коммерческого применения полосах частот на принципах осуществления частно-государственного партнерства;

проведение торгов преимущественно в форме аукциона на право использования радиочастотного спектра;

организация «вторичного» рынка прав использования радиочастотного спектра;

повышение эффективности реализации права на использование радиочастотного спектра;

внедрение механизма перераспределения представленного пользователям права на использование радиочастотного спектра в зависимости от эффективности его использования;

создание единой системы управления радиочастотным спектром на основе базы данных частотных присвоений для радиоэлектронных средств гражданского назначения и радиоэлектронных средств, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи и правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Мероприятие по управлению развитием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества и услугами, оказываемыми на ее основе, реализуется путем осуществления следующих мер:

совершенствование законодательства в соответствии с актуальными задачами развития отраслей связи и информационных технологий;

организация работы подведомственных Федеральному агентству связи федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;

организация создания и строительства телекоммуникационной инфраструктуры в рамках реализации федеральных целевых программ развития регионов Российской Федерации;

обеспечение работы Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям, Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания, Правительственной комиссии по транспорту и связи, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Совета главных конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Государственные задания при выполнении подпрограммы не используются.

ПОДПРОГРАММА «ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА»

ПАСПОРТ подпрограммы «Информационная среда»

 Ответственный      - Федеральное агентство по печати и массовым
 исполнитель          коммуникациям

подпрограммы

 Соисполнители      - Министерство связи и массовых коммуникаций
 подпрограммы         Российской Федерации,

                  Федеральное агентство связи,
                  Федеральная служба по надзору в сфере связи,
                  информационных технологий и массовых коммуникаций

 Задачи             - обеспечение доступности для всего населения
 подпрограммы         Российской Федерации актуальной информации о

                  событиях в стране и мире;
                  существенное увеличение в национальном
                  информационном пространстве доли информации,
                  ориентированной на здоровый образ жизни,
                  социально ответственное поведение,
                  заинтересованность в образовании и профессиональном
                  росте, традиционные культурные, нравственные и
                  семейные ценности;
                  создание и обеспечение сохранности созданных
                  информационных фондов и фондовых материалов;
                  наращивание присутствия Российской Федерации в
                  международном информационном пространстве

 Целевые            - доля оригиналов фондовых материалов, переведенных в
 индикаторы и         цифровой формат, в общем количестве фондовых
 показатели           материалов;
 подпрограммы         доля населения, являющегося активными

                  пользователями сети Интернет, в общей численности
                  населения;
                  доля населения, использующего сеть Интернет для
                  заказа товаров и (или) услуг, в общей численности
                  населения;
                  доля организаций, использующих сеть Интернет для
                  размещения заказов на товары (работы, услуги), в
                  общей численности организаций

 Этапы и сроки      - подпрограмма выполняется в 2 этапа:
 реализации           2011 - 2014 годы;
 подпрограммы         2015 - 2020 годы

 Объемы бюджетных   - всего 2011 - 2020 годы 634633747,5 тыс. рублей,
 ассигнований         в том числе:

подпрограммы по годам: 2011 год — 56851823,8 тыс. рублей; 2012 год — 57419456,7 тыс. рублей; 2013 год — 61792036,6 тыс. рублей; 2014 год — 53346731,1 тыс. рублей; 2015 год — 40383745,8 тыс. рублей; 2016 год — 66998289,6 тыс. рублей; 2017 год — 70041722,4 тыс. рублей; 2018 год — 73013227,6 тыс. рублей; 2019 год — 75986374,5 тыс. рублей; 2020 год — 78800339,3 тыс. рублей; по этапам: 2011 — 2014 годы — 229410048,2 тыс. рублей; 2015 — 2020 годы — 405223699,3 тыс. рублей

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

 Ожидаемые          - наличие на всей территории Российской Федерации
 результаты           современной информационной и телекоммуникационной
 реализации           инфраструктуры;
 подпрограммы         обеспечение прав и основных свобод человека, в том

                  числе права каждого человека на информацию;
                  сокращение "цифрового неравенства" субъектов
                  Российской Федерации до пределов, предупреждающих
                  изолированность отдельных граждан и социальных
                  групп;
                  высокая степень интеграции Российской Федерации в
                  мировое информационное общество

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый человек и гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В рамках подпрограммы «Информационная среда» (далее — подпрограмма) обеспечивается доступность печатных (газет, журналов, непериодических изданий) и электронных (телевидение, радио, сеть Интернет) средств массовой информации, поддержка производства и распространение социально значимого контента, соответствующего приоритетам развития страны.

Созданная в нашей стране в течение нескольких десятилетий государственная система бесплатного наземного эфирного телерадиовещания в силу географических, социальных и экономических причин составляет основу обеспечения населения страны информацией. Для большинства населения страны единственным источником получения доступа к телерадиоканалам является эфирное вещание. Сегодня как минимум один телевизионный канал доступен практически всему населению страны, 70 процентов населения имеет возможность получать радиовещание заданного качества, но для обеспечения доступа каждого жителя к 8 общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и 3 общероссийским обязательным общедоступным радиоканалам согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» необходим переход с аналогового эфирного наземного на цифровое вещание.

Содержание информации, предоставляемой средствами массовой информации, не всегда отвечает интересам развития страны (здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности) и ожиданиям граждан. В 2010 году, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, каждого третьего не устраивало разнообразие и содержание современных средств массовой информации, по данным социологической службы «Циркон», сцены насилия стараются не смотреть 65 процентов телезрителей, 74 процента респондентов отметили наличие вредных и опасных телепередач.

Тенденция к увеличению доли распространяемых с использованием сети Интернет телерадиопрограмм, электронных средств массовой информации в иной форме требует (кроме развития сетей широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории страны) корректировки нормативной базы обеспечения соблюдения в сети Интернет норм законодательства о средствах массовой информации и защиты интеллектуальной собственности.

Для сохранения и развития российских информационных ресурсов, продвижения российской информационной продукции на зарубежные рынки государство поддерживает российские информационные агентства (РИА «Новости» и ИТАР-ТАСС), телерадиовещательные компании. С другой стороны, членство Российской Федерации в международных организациях — Европейский вещательный союз и Европейская аудиовизуальная обсерватория обеспечивает информационный обмен с зарубежными странами и доступ к потокам правовой, экономической, культурной и спортивной информации.

Печатные средства массовой информации и книгоиздание сохраняют свою значимость. Например, по данным социологических опросов, 5-я часть россиян получает новости из прессы. Но производство печатной информации, соответствующей приоритетам развития государства и общества, достоверной печатной информации о деятельности высших органов государственной власти, ее распространение во всех регионах страны, воспитание массовой привычки к регулярному серьезному чтению, продвижение российской литературы на мировые рынки требуют проведения специальных мероприятий.

Для сохранения российских информационных ресурсов проводится государственная регистрация информационных ресурсов (печатные издания, фонограммы, видеофильмы, электронные издания, программы для электронных вычислительных машин и базы данных), ведется государственный библиографический учет, комплектуется национальное фондохранилище.

Таким образом, реализация подпрограммы направлена на разрешение следующих проблем:

наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества, органами государственной власти;

наличие низкого уровня правовой защиты интеллектуальной собственности в сети Интернет (продолжается поиск компромисса между правом на информацию и авторским правом).

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение 2 определенных Стратегией задач совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере и сохранения культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения.

Концепция определяет в отношении сферы реализации подпрограммы не только узкие отраслевые приоритеты (содействие развитию средств массовой информации на основе информационно-коммуникационных технологий), но и связывает ее со следующими приоритетами:

развитие человеческого потенциала;

развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности.

В соответствии с заданными приоритетами определены следующие задачи подпрограммы:

обеспечение доступности для всего населения Российской Федерации актуальной информации о событиях в стране и мире;

существенное увеличение в национальном информационном пространстве доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;

создание и обеспечение сохранности созданных информационных фондов и фондовых материалов;

наращивание присутствия Российской Федерации в международном информационном пространстве.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

доля оригиналов фондовых материалов, переведенных в цифровой формат, в общем количестве фондовых материалов;

доля населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, в общей численности населения;

доля населения, использующего сеть Интернет для заказа товаров (работ, услуг), в общей численности населения;

доля организаций, использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары (работы, услуги), в общем числе организаций, зарегистрированных в Российской Федерации.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих результатов:

обеспечение доступа каждого жителя Российской Федерации к 8 общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и 3 общероссийским обязательным общедоступным радиоканалам;

обеспечение возможности каждого жителя Российской Федерации регулярно получать периодические печатные издания;

оперативное доведение достоверной информации о решениях органов государственной власти и актуальных событиях до населения Российской Федерации;

ориентирование российского информационного пространства (печатных и электронных средств массовой информации, печатной продукции) преимущественно на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;

авторитетное участие Российской Федерации в мировом информационном пространстве, в информационном обмене (доступность российских печатных изданий, в том числе книг российских авторов, зарубежным читателям);

соответствие порядка формирования и хранения национальных информационных ресурсов актуальным технологиям;

соответствие отраслевого законодательства текущему уровню развития технологий и хозяйственных отношений.

Выполнение подпрограммы определит следующее результаты Программы:

наличие на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;

сокращение «цифрового неравенства» субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп;

высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятие по строительству, восстановлению, реконструкции и переоборудованию объектов телерадиовещания реализуется путем осуществления следующих мер:

реализация непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы в части строительства, восстановления и реконструкции объектов телерадиовещания;

реализация мероприятий по развитию сети телерадиовещания в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы».

Мероприятие по развитию электронных средств массовой информации (контент и доступ к нему) реализуется путем осуществления следующих мер:

обеспечение выполнения функций подведомственного учреждения «Российская государственная радиовещательная компания „Голос России“;»

обеспечение выполнения функций подведомственного учреждения «Российский государственный музыкальный телерадиоцентр»;

предоставление субсидий федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» на обеспечение деятельности, в том числе на покрытие расходов, связанных с производством контента, наполнением им телерадиоэфира и обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов;

предоставление субсидий открытому акционерному обществу «Первый канал», открытому акционерному обществу «Телекомпания НТВ» и открытому акционерному обществу «Телерадиокомпания „Петербург“ на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием „Российская телевизионная и радиовещательная сеть“ услуг по распространению и трансляции программ в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек;»

предоставление субсидий на оказание государственной поддержки федерального государственного унитарного предприятия «Телевизионный технический центр „Останкино“;»

предоставление субсидий на оказание государственной поддержки федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»;

предоставление субсидий автономной некоммерческой организации «Спортивное вещание» на обеспечение трансляции спортивных мероприятий международного уровня (XXVII Всемирная летняя Универсиада 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, чемпионат мира по футболу 2018 года);

поддержка социально значимых проектов в электронных средствах массовой информации, производство и распространение через электронные средства массовой информации (в том числе интернет-сайты) информации, отвечающей приоритетам развития государства и общества;

осуществление мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан (государственный заказ на производство продукции патриотической направленности печатными и электронными средствами массовой информации, содействие расширению патриотической тематики в телерадиопрограммах, периодических печатных изданиях, произведениях литературы и искусства);

комплектование и хранение (включая контроль технического состояния, восстановление, реставрацию) фонда законченных производством и прошедших в эфир материалов телерадиопроизводящих организаций;

перевод в цифровой формат материалов, хранящихся в архивах Российской Федерации (при необходимости и в архивах других стран), создание и поддержание интернет-порталов на базе архивных материалов Гостелерадиофонда, в том числе портала «Российские победы и победители» www.pobeda-info.ru;

обеспечение доступа телерадиовещательных и телерадиопроизводящих организаций к фондовым материалам, включая изготовление копий фондовых материалов и перевод фото-, аудио- и аудиовизуальных фондовых материалов в цифровой формат;

комплектование, регистрация, ведение государственного учета, постоянное хранение, обеспечение сохранности и общественного использования обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции.

Мероприятие по участию России в международном информационном пространстве реализуется путем осуществления следующих мер:

предоставление субсидий информационным агентствам, федеральному государственному унитарному предприятию «РИА Новости» и ИТАР-ТАСС для:

подготовки и выпуска информационных сообщений о событиях в Российской Федерации и зарубежных странах;

освещения внешнеполитической деятельности Российской Федерации, официальных визитов представителей государственной власти в зарубежные страны;

подготовки оперативной информации и аналитических материалов о социально-экономической и политической обстановке в Российской Федерации и за рубежом;

администрирования новостных интернет-порталов, в том числе электронного банка данных, контентного наполнения и поддержания, формирования и выпуска оперативных и информационных пакетов и лент;

организации и участия в выставках и пиар-акциях, конференциях и круглых столах, семинарах, дискуссионных панелях, коллоквиумах и иных мероприятиях, в том числе в подготовке и проведении в 2012 году Всемирного медиасаммита в г. Москве;

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 05.05.2012 № 747-р)

обеспечения бесперебойной работы информационно-технологического оборудования по приему и передаче информации агентств;

предоставление субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости» на создание и вещание телевизионных каналов на английском, арабском и испанском языках, покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телеэфира и обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей, с продвижением телеканалов на российском и международном рынках телевизионных услуг, а также расходов на обеспечение международной деятельности и содержание корреспондентских пунктов;

информационный обмен с зарубежными странами, в том числе получение бесплатно прав на программы политических новостей и новостей спорта, получение льготных прав на трансляцию важнейших спортивных мероприятий;

поддержание в рабочем состоянии зданий и инфраструктуры информационных агентств;

обеспечение реализации государственной политики в сфере средств массовой информации:

обеспечение деятельности Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям;

приведение законодательства в сфере средств массовой информации в соответствие с текущим уровнем развития технологий и хозяйственных отношений;

членство (в том числе уплата взносов) в международных организациях (Европейский вещательный союз и Европейская аудиовизуальная обсерватория);

повышение квалификации руководящих работников средств массовой информации;

выполнение научно-исследовательских работ в интересах развития отрасли.

Мероприятие по поддержке социально значимых проектов в сфере средств массовой информации реализуется путем осуществления следующих мер:

обеспечение оперативного доведения достоверной информации о решениях органов государственной власти, актуальных событиях до населения Российской Федерации:

содержание подведомственных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям федеральных государственных учреждений «Редакция „Российской газеты“ и „Редакция журнала „Родина“;»

предоставление субсидий федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» на компенсацию потерь в выручке, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий;

поддержка социально значимых проектов в сфере периодической печати и непериодических изданий, в том числе предоставление субсидии издательствам на выпуск литературы патриотического характера, православной энциклопедии и других изданий;

проведение тематических фестивалей книги и чтения, серии научно-практических семинаров, конференций;

проведение фестивалей чтения для детей и подростков, круглых столов, литературных праздников;

проведение акций по популяризации чтения, серии мероприятий по поддержке и развитию чтения и пропаганде книжной культуры в рамках ежегодной Международной ярмарки интеллектуальной литературы «Non/Fiction»;

проведение серии мероприятий по поддержке и развитию чтения на ежегодной выставке «Санкт-Петербургский международный книжный салон»;

проведение книжных выставок в различных регионах, конкурсов «Книга года» и др.;

организация конкурсов среди журналистов, отбор лауреатов премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2013 № 606)

проведение круглых столов, семинаров и конференций по проблемам печатных средств массовой информации.

Мероприятие по развитию национальных информационных ресурсов реализуется путем осуществления следующих мер:

обеспечение деятельности федерального государственного учреждения «Российская книжная палата», осуществляющего государственную регистрацию печатных изданий (библиографическую и статистическую), подготовку листов государственной регистрации, ведение государственного библиографического учета печатных изданий, комплектование национального фондохранилища отечественных печатных изданий, обеспечение их сохранности и использования, распределение и доставку обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации, контроль полноты и оперативности доставки обязательного федерального экземпляра печатных изданий, постоянное хранение обязательного федерального экземпляра (по печатным изданиям, фонограммам, видеофильмам), а также издание государственных библиографических указателей;

предоставление субсидий организациям, осуществляющим ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных (федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр „Информрегистр“, федеральное государственное унитарное предприятие „Межотраслевой научно-исследовательский институт „Интеграл“), в том числе для:»

государственной регистрации обязательного федерального экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, ведения государственного библиографического учета электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

комплектования фонда электронных изданий, обеспечения сохранности и общественного использования обязательного федерального экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

распределения и доставки обязательного федерального экземпляра электронных изданий в библиотечно-информационные организации, контроля полноты и оперативности доставки обязательного федерального экземпляра электронных изданий;

постоянного хранения обязательного федерального экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

информирования потребителей об обязательном федеральном экземпляре электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Государственные задания при выполнении подпрограммы не используются.

ПОДПРОГРАММА «БЕЗОПАСНОСТЬ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ»

ПАСПОРТ подпрограммы «Безопасность в информационном обществе»

 Ответственный      - Министерство связи и массовых коммуникаций
 исполнитель          Российской Федерации

подпрограммы

 Соисполнители      - Федеральное агентство по печати и массовым
 подпрограммы         коммуникациям,

                  Федеральная служба по надзору в сфере связи,
                  информационных технологий и массовых коммуникаций,
                  Федеральная служба безопасности Российской
                  Федерации

 Задачи             - обеспечение контроля и надзора, разрешительной и
 подпрограммы         регистрационной деятельности в сфере связи,

                  информационных технологий и массовых коммуникаций;
                  обеспечение безопасности функционирования
                  информационных и телекоммуникационных систем;
                  развитие технологий защиты информации,
                  обеспечивающих неприкосновенность частной жизни,
                  личной и семейной тайны, безопасность информации
                  ограниченного доступа;
                  противодействие распространению идеологии
                  терроризма, экстремизма, пропаганды насилия

Целевые индикаторы — доля жалоб субъектов персональных данных, по

 и показатели         результатам рассмотрения которых подтвердились
 подпрограммы         факты нарушения законодательства Российской

                  Федерации в области персональных данных;
                  уровень перевода оборудования сетей связи в городе
                  и на селе на цифровые технологии;
                  доля телефонизированных населенных пунктов в
                  сельской местности;
                  доля населения, не использующего сеть Интернет по
                  соображениям безопасности, в общей численности
                  населения;
                  сокращение различий между субъектами Российской
                  Федерации по интегральным показателям
                  информационного развития

 Этапы и сроки      - подпрограмма выполняется в 2 этапа:
 реализации           2011 - 2014 годы;
 подпрограммы         2015 - 2020 годы

 Объемы бюджетных   - всего 2011 - 2020 годы - 131030538,4 тыс. рублей, в
 ассигнований         том числе:
 подпрограммы         по годам:

                  2011 год - 4797932,2 тыс. рублей;
                  2012 год - 14748178,9 тыс. рублей;
                  2013 год - 12482562 тыс. рублей;
                  2014 год - 13613976,2 тыс. рублей;
                  2015 год - 12130211,9 тыс. рублей;
                  2016 год - 13452690,9 тыс. рублей;
                  2017 год - 14063877,8 тыс. рублей;
                  2018 год - 14660620 тыс. рублей;
                  2019 год - 15257691,9 тыс. рублей;
                  2020 год - 15822796,6 тыс. рублей;
                  по этапам:
                  2011 - 2014 годы - 45642649,3 тыс. рублей;
                  2015 - 2020 годы - 85387889,1 тыс. рублей

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

 Ожидаемые          - технологическая независимость Российской Федерации
 результаты           в отрасли информационных технологий, опережающий
 реализации           рост российского рынка информационных технологий по
 подпрограммы         отношению к общемировому уровню;

                  значимое сокращение транзакционных издержек в
                  экономике за счет стандартизации процессов, среды
                  взаимодействия и внедрения информационных
                  технологий;
                  обеспечение прав и основных свобод человека, в том
                  числе права каждого человека на информацию;
                  внедрение развитых технологий защиты информации для
                  обеспечения неприкосновенности частной жизни,
                  личной и семейной тайны, безопасности информации
                  ограниченного доступа

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие рынка связи и массовых коммуникаций, рост информационной открытости государства, общества и граждан требуют обеспечения их правовой защищенности и безопасности, добросовестной конкуренции и баланса экономических интересов субъектов хозяйственной деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ежегодно проводит свыше 20 тыс. мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора) всех видов, более половины из которых заканчиваются выдачей предписаний об устранении выявленных нарушений.

По мере развития информационных технологий и расширения их использования в различных видах деятельности возникают дополнительные угрозы, в том числе многочисленные случаи вторжения в частную жизнь граждан Российской Федерации, которые являются нарушением их конституционных прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Остается низким уровень развития отечественного производства товаров и услуг в сфере информационных технологий. Российская Федерация отстает от мировых лидеров, в том числе и в технологиях создания электронной компонентной базы (доля на мировом рынке электроники составляет 0,5 процента). На преодоление сложившейся ситуации должны быть направлены организационные меры, в том числе:

обеспечение пониженной ставки взносов в государственные внебюджетные фонды;

государственная поддержка информационно-технологических компаний со статусом «отечественный производитель».

Создана пилотная зона российской инфраструктуры грид-сети, в том числе центр управления и мониторинга сети, 2 узла концентрации сетевого трафика, 4 узла доступа, 3 центра разработки и адаптации пакетов прикладных программ. Однако широкого прикладного применения результаты создания пилотной зоны пока не получили.

В хозяйственной жизни электронные формы взаимодействия еще не получили должного развития, в том числе из-за отсутствия уверенности в их безопасности и защищенности информации, недоверия к платежам в электронной форме.

До конца не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, в том числе не созданы доступные механизмы обеспечения «цифрового доверия», открытые стандарты взаимодействия информационных систем.

Распространение информационных технологий объективно вызвало увеличение количества компьютерных преступлений. Однако отмечается ускоренный рост преступлений корыстной направленности, причем наносимый материальный ущерб увеличивается. Также увеличилось количество компьютерных преступлений, совершенных группами, в том числе трансграничных компьютерных преступлений. Информационные технологии становятся инструментом выполнения традиционных (не компьютерных) преступлений (хищения, вымогательство, мошенничество, террористическая деятельность).

В национальном сегменте сети Интернет не в полной мере обеспечена защита от негативной информации — пропаганды наркотиков, порнографии, культа насилия и жестокости. Угрозу государственной и общественной безопасности составляют сайты насильственной, экстремистской и иной противоправной направленности, использование сети Интернет и мобильной телефонии для организации скрытых каналов связи и пропаганды террористической деятельности.

Таким образом, реализация подпрограммы нацелена на:

снижение количества компьютерных преступлений, роста их корыстной направленности, а также на минимизацию размера наносимого материального ущерба;

создание необходимой инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной подписи.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение ряда следующих задач, определенных Стратегией:

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий;

противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России;

обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий и противодействие использованию информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем.

В соответствии с заданными приоритетами определены следующие задачи подпрограммы:

обеспечение контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществление разрешительной и регистрационной деятельности в этой сфере;

обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем;

развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа;

противодействие распространению идеологии терроризма, экстремизма, пропаганды насилия.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

уровень перевода сетей связи в городе и на селе на цифровое оборудование;

доля телефонизированных населенных пунктов в сельской местности в общей численности населенных пунктов в сельской местности;

доля населения, не использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения;

сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития.

В ходе выполнения подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:

соблюдение требований законодательства Российской Федерации участниками рынка связи, информационных технологий, массовых коммуникаций и средств массовой информации;

удовлетворение требований потребителей в отношении доступности, качества и разнообразия услуг связи, продуктов информационных технологий;

обеспечение защиты конституционных прав граждан Российской Федерации на доступ к информации;

обеспечение технологической независимости Российской Федерации от импортных комплектующих, оборудования, технологий в сфере связи и информационных технологий;

взаимодействие граждан, организаций и органов государственной власти в основном в электронной форме;

непревышение уровня компьютерной преступности по отношению к среднему мировому уровню.

Результаты выполнения подпрограммы определят следующее результаты Программы:

технологическая независимость Российской Федерации в отрасли информационных технологий, опережающий рост российского рынка информационных технологий по отношению к общемировому уровню;

значимое сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права человека на доступ к информации;

внедрение развитых технологий защиты информации для обеспечения неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, безопасности информации ограниченного доступа.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятие по контролю и надзору реализуется путем контрольно-надзорной деятельности (включая лицензирование и ведение соответствующих реестров) в сфере связи в части сетей общего пользования и информационных технологий, направленной на:

обеспечение равного доступа пользователей к информационным ресурсам, информационным технологиям и услугам связи (в том числе универсальным);

обеспечение недискриминационного доступа граждан и организаций к сетевым ресурсам сети связи общего пользования;

поддержание целостности, устойчивости и безопасности функционирования единой сети электросвязи Российской Федерации;

соблюдение прав пользователей услугами связи и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи;

обеспечение законного и эффективного использования радиочастотного ресурса и ресурса нумерации;

контроль излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

сезонное планирование использования высокочастотных полос радиовещательными службами, в том числе взаимодействие с администрациями связи или уполномоченными радиовещательными организациями иностранных государств;

организацию доступа к информации об эксплуатируемых федеральных государственных информационных системах (о составе содержащейся в них информации, информационных технологиях и технических средствах обработки информации).

Указанное мероприятие также реализуется путем контрольно-надзорной деятельности в отношении средств массовой информации, включающей:

регистрацию, ведение соответствующих баз данных, мониторинг средств массовой информации на предмет соблюдения требований статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»;

лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей, лицензионный контроль, долицензионные проверки соискателей лицензий;

лицензирование телерадиовещания, лицензионный контроль;

обеспечение прав субъектов персональных данных:

ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных;

работу с обращениями (жалобами);

оптимизацию контрольно-надзорных процедур, сокращение административной нагрузки, распространение систематического наблюдения, проверок без непосредственного взаимодействия с субъектом, в отношении которого осуществляется контроль.

Мероприятие по предупреждению информационно-технологических угроз национальным интересам России реализуется путем осуществления следующих мер:

формирование открытых стандартов взаимодействия информационных систем, в том числе разработка и поддержка профиля открытых стандартов архитектуры государственных информационных систем, форматов и протоколов обмена данными, обеспечивающих совместимость государственных информационных систем и их компонентов;

внедрение в промышленную эксплуатацию отечественных технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа;

создание национальной программной платформы — комплекса отечественных программных решений (модулей), построенных на базе единых технологий, позволяющих осуществлять разработку новых программных продуктов методом компоновки и настройки уже готовых модулей, а также разработку новых модулей, в том числе:

отечественной среды сборки операционной системы и приложений на свободном программном обеспечении;

отечественной системы управления базами данных на основе открытых разработок;

российской среды разработки программного обеспечения;

набора архитектурных стандартов и типовых компонентов для совместимости программ между собой;

базового пакета прикладного программного обеспечения, включая драйверы и средства обеспечения информационной безопасности;

национального фонда алгоритмов и программ (госприклад.рф);

пакета типовых решений, размещение его в национальном фонде алгоритмов и программ;

территориальной распределенной инфраструктуры технической и методической поддержки свободного программного обеспечения;

создание технопарков в сфере высоких технологий.

(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

Мероприятие по противодействию терроризму, экстремизму и насилию реализуется путем осуществления следующих мер:

введение в промышленную эксплуатацию единого банка данных по проблемам борьбы с терроризмом, его интеграция со сторонними информационно-управляющими системами;

модернизация телекоммуникационной составляющей единого банка данных по проблемам борьбы с терроризмом;

разработка специализированных программно-аппаратных комплексов сопряжения с учетом требований информационной безопасности и уникальных для каждого абонента единого банка данных по проблемам борьбы с терроризмом;

продление гарантийного сервисного обслуживания сложной вычислительной техники единого банка данных по проблемам борьбы с терроризмом;

введение в промышленную эксплуатацию системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества от проявлений терроризма в информационной сфере, обеспечивающей непрерывное получение сведений о состоянии объектов инфраструктуры и возможных проявлениях терроризма в информационной сфере, а также своевременное реагирование на указанные проявления;

создание и поддержка отечественных защищенных технологий хранения и обработки больших массивов неструктурированной информации, в том числе создание отечественных защищенных функциональных сервисов и технологических компонентов, обеспечивающих хранение и обработку больших массивов неструктурированной информации, их дальнейшая поддержка и развитие;

поддержка, развитие и информационное наполнение автоматизированной системы мониторинга средств массовой информации в интересах Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;

реализация плана Совета Безопасности Российской Федерации в сфере реализации Программы, в том числе реализации Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению борьбы с терроризмом и обеспечению общественной безопасности.

Мероприятие по развитию грид-технологий реализуется путем построения грид-сети с использованием ресурсов вычислительной техники федеральных органов исполнительной власти для высокопроизводительных вычислений, в том числе в интересах федеральных ядерных центров.

Государственные задания при выполнении подпрограммы не используются.

ПОДПРОГРАММА «ИНФОРМАЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО»

ПАСПОРТ подпрограммы «Информационное государство»

 Ответственный     -  Министерство связи и массовых коммуникаций
 исполнитель          Российской Федерации

подпрограммы

 Соисполнители     -  Министерство здравоохранения и социального развития
 подпрограммы         Российской Федерации,

                  Министерство образования и науки Российской
                  Федерации,
                  Министерство финансов Российской Федерации,
                  Министерство экономического развития Российской
                  Федерации,
                  Министерство иностранных дел Российской Федерации,
                  Министерство обороны Российской Федерации,
                  Министерство внутренних дел Российской Федерации,
                  Федеральная миграционная служба,
                  Федеральная служба охраны Российской Федерации,
                  Федеральная служба государственной статистики,
                  Федеральное агентство по обустройству
                  государственной границы Российской Федерации,
                  Федеральное агентство морского и речного транспорта,
                  Федеральное агентство по информационным технологиям
                  (до завершения процедур ликвидации)

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

 Задачи            -  развитие сервисов на основе информационных
 подпрограммы         технологий для упрощения процедур взаимодействия

                  общества и государства;
                  развитие специальных информационных и информационно-
                  технологических систем обеспечения деятельности
                  органов государственной власти;
                  создание и развитие электронных сервисов в области
                  здравоохранения, образования, науки и культуры, в
                  иных сферах;
                  распространение лучшей практики информационного
                  общества на уровне субъектов Российской Федерации

 Целевые           -  доля федеральных государственных услуг, по которым
 индикаторы и         обеспечена возможность получения результатов
 показатели           предоставления государственных услуг и исполнения
 подпрограммы         государственных функций в электронном виде на Едином

                  портале, в общем количестве федеральных
                  государственных услуг;
                  доля региональных государственных услуг, по которым
                  обеспечена возможность получения результатов
                  предоставления государственных услуг и исполнения
                  государственных функций в электронном виде на
                  региональном портале государственных услуг, в общем
                  количестве региональных государственных услуг;
                  доля электронного документооборота между органами
                  государственной власти в общем объеме
                  межведомственного документооборота

 Этапы и сроки     -  подпрограмма выполняется в 2 этапа:
 реализации           2011 - 2014 годы;
 подпрограммы         2015 - 2020 годы

 Объемы бюджетных   - всего 2011 - 2020 годы - 203449158 тыс. рублей,
 ассигнований         в том числе:
 подпрограммы         по годам:

                  2011 год - 18253138,5 тыс. рублей;
                  2012 год - 34091627,6 тыс. рублей;
                  2013 год - 15841202,7 тыс. рублей;
                  2014 год - 16816478,3 тыс. рублей;
                  2015 год - 16288645 тыс. рублей;
                  2016 год - 18673762,7 тыс. рублей;
                  2017 год - 19632 360,3 тыс. рублей;
                  2018 год - 20465377,9 тыс. рублей;
                  2019 год - 21298855,8 тыс. рублей;
                  2020 год - 22087709,3 тыс. рублей;
                  по этапам:
                  2011 - 2014 годы - 85002447,1 тыс. рублей;
                  2015 - 2020 годы - 118446710,9 тыс. рублей

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

 Ожидаемые         -  технологическая независимость Российской Федерации в
 результаты           отрасли информационных технологий, опережающий рост
 реализации           российского рынка информационных технологий по
 подпрограммы         отношению к общемировому уровню;

                  существенное сокращение транзакционных издержек в
                  экономике за счет стандартизации процессов, среды
                  взаимодействия и внедрения информационных
                  технологий;
                  высокое качество предоставления государственных
                  услуг в электронном виде, осуществление подавляющего
                  большинства юридически значимых действий в
                  электронном виде;
                  сокращение "цифрового неравенства" субъектов
                  Российской Федерации до пределов, предупреждающих
                  изолированность отдельных граждан и социальных
                  групп;
                  развитые сервисы на основе информационных технологий
                  в сферах культуры, образования и здравоохранения,
                  возможность самозанятости и дистанционной работы с
                  помощью сети Интернет;
                  высокая степень интеграции Российской Федерации в
                  мировое информационное общество

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Сектор информационных технологий продолжает развиваться опережающими по сравнению с другими отраслями темпами, его объем в 2010 году составил 1919,1 млрд. рублей, что на 8,4 процента больше показателя 2009 года. Направления инновационного развития отраслей связи и информационных технологий представляются следующим образом:

государственная технологическая политика инновационного развития отраслей;

государственное управление инновационной системой отраслей;

государственное нормативно-правовое регулирование инновационного развития отраслей.

Уровень развития информационного общества определяется порогами доступа к информации — техническим, экономическим, бюрократическим и культурным. Технические, или инфраструктурные, пороги доступа — непосредственный предмет подпрограммы «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе», но системные организационные решения (например, формирование объединенного «Ростелекома», устраняющее в том числе и проблему дублирования инфраструктуры) — предмет подпрограммы «Информационное государство». Экономические пороги, то есть стоимость доступа к информации, устраняются в ходе работы с операторами по таким актуальным вопросам, как установление:

цены на роуминг;

системы учета трафика в реальном времени;

предупредительных сообщений;

социальных тарифов на доступ к сети Интернет;

стоимости абонентского терминала высокоскоростного спутникового доступа к сети Интернет и так далее.

Бюрократические пороги последовательно снимаются по мере формирования электронного правительства. Например, по состоянию на начало 2011 года на Едином портале опубликованы сведения о 13771 услуге (575 — федеральные), и уже полтора миллиона человек воспользовались этими возможностями для получения государственных услуг. Для снижения культурного порога доступа к информации и новым технологиям ее получения интерфейс инфомата ориентирован на пожилого человека, работает «горячая линия» Единого портала.

В настоящее время создана инфраструктура электронного правительства как комплекс вычислительных и телекоммуникационных средств, программного обеспечения, нормативно-правового и методического обеспечения, однако:

базы данных учетной информации о ключевых объектах государственного управления отрывочны и охватывают незначительный временной горизонт;

в незначительном количестве органов государственной власти развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота;

несовместимость программно-технических решений и невозможность обмена данными существуют между различными государственными информационными системами;

не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствуют доступные механизмы обеспечения «цифрового доверия», не реализованы инфраструктурные услуги (нотариат, официальные публикации и др.);

не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации;

недостаточными темпами развиваются средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;

неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в государственных информационных системах, может создавать угрозу нарушения прав граждан;

остается по-прежнему низким уровень компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, реализация подпрограммы «Информационное государство» (далее — подпрограмма) нацелена на разрешение следующих проблем:

отставание темпов развития отрасли информационных технологий от мирового уровня, сохранение невысокой (менее 1 процента) доли Российской Федерации на мировом рынке электроники;

наличие невысокой доли качественного отечественного телекоммуникационного оборудования, в том числе в отраслях связи, телекоммуникаций и цифрового телерадиовещания;

внедрение средств информационных технологий в государственном управлении, имеющее преимущественно локальный, ведомственный характер;

недостаточно быстрое развитие инфраструктуры доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;

низкий уровень навыков использования информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе среди государственных служащих;

отсутствие в формах федерального статистического наблюдения информационной базы для расчета показателей, представляемых в международные организации, ответственные за формирование индексов развития информационных технологий и электронного правительства (Международный союз электросвязи, ООН и др.);

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение следующих задач, определенных Стратегией:

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

В соответствии с определенными приоритетами задачами подпрограммы являются:

развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства;

развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти;

создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах;

распространение лучшей практики информационного общества на уровне субъектов Российской Федерации.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота.

Результатом выполнения подпрограммы будет являться качественно новый уровень взаимодействия граждан, организаций и государства, в том числе оперативность и удобство получения государственных и муниципальных услуг, например:

для получения государственной услуги достаточно будет один раз дистанционно заполнить форму запроса, а через установленный промежуток времени получить необходимый документ в свой почтовый ящик или проверить наличие изменений о своей персоне в соответствующей базе данных;

для выражения своего мнения по тому или иному вопросу или формирования группы единомышленников для воплощения какой-либо инициативы достаточно будет зайти на соответствующий сайт в сети Интернет;

для оценки достоверности, прозрачности и качества проведения референдумов Российской Федерации и выборов достаточно будет выйти в сеть Интернет и в режиме реального времени посмотреть видеотрансляцию с любого избирательного участка на территории Российской Федерации;

(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 30.12.2011 № 2438-р)

для сборов ученика в школу достаточно будет скачать комплект учебников и сопутствующих материалов с регионального образовательного портала и сохранить их в электронной книге;

для сдачи налоговой отчетности не нужно будет посещать налоговую инспекцию;

для получения консультации специалиста пациенту не нужно будет ехать в медицинский центр, а достаточно будет оставить свои документы на портале и в назначенное время выйти на связь с профильным врачом;

для получения помощи в чрезвычайной ситуации достаточно будет воспользоваться единым номером экстренных служб по таксофону связи, расположенному в шаговой доступности;

для подбора литературы по интересующей тематике достаточно будет воспользоваться электронным каталогом любой библиотеки на всей территории страны;

для выполнения отдельных видов профессиональной деятельности не нужно будет тратить время на дорогу, достаточно будет включить компьютер и войти в корпоративную сеть;

для заключения договора с партнером из другого региона не нужно будет командировать к нему своего представителя, достаточно будет удостоверить документы электронной цифровой подписью;

для покупки билета на поезд не нужно будет ехать в кассу, достаточно будет дистанционно выбрать и оплатить нужный билет, а при посадке назвать контролеру свою фамилию.

Также важным результатом реализации подпрограммы будет существенное повышение качества информационно-аналитической поддержки деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти за счет:

интегрирования в единую систему информационных систем федеральных органов исполнительной власти;

формирования и функционирования региональных сегментов системы «Управление» в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

внедрения типовой информационной системы руководителя федерального ведомства.

Реализация подпрограммы нацелена на:

высокий уровень предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;

развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения, обеспечение возможности дистанционной работы и самозанятости;

высокую степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятие по управлению развитием информационного общества реализуется путем осуществления следующих мер:

приведение законодательства Российской Федерации в сфере связи и информационных технологий в соответствие с рыночными отношениями;

участие в подготовке международных норм, направленных на регулирование отрасли связи и телекоммуникаций, полноценное представительство Российской Федерации в международных организациях соответствующей отраслевой направленности;

актуализация форм федерального статистического наблюдения в части формирования информационной базы для расчета показателей, отражающих развитие информационного общества;

создание единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — гражданская служба) на базе инфраструктуры федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров», в том числе:

автоматизация кадровой работы в федеральных государственных органах и органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

определение унифицированных требований к объему и содержанию сведений по кадровым вопросам, подлежащих хранению и обработке в электронном виде;

сопровождение кадровых процедур в электронном виде;

обеспечение электронного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по кадровым вопросам;

мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации о гражданской службе;

мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции;

формирование статистических и аналитических отчетных материалов по кадровым вопросам;

внедрение механизмов стратегического планирования на гражданской службе.

Также в рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры:

международно-правовая защита соответствующих частотных присвоений в приграничных областях, в том числе международная правовая защита российского частотного ресурса для развития цифрового телерадиовещания;

совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на повышение прозрачности и упрощение взаимоотношений участников рынка в сфере связи и информационных технологий и регулятора.

Мероприятие по развитию электронного правительства реализуется путем осуществления следующих мер:

развитие Единого портала;

обеспечение полного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления нормативно-методической базой по внедрению информационных технологий в целях повышения эффективности деятельности, развитие аналитической системы оптимизации государственных (муниципальных) функций и услуг;

внедрение механизмов, позволяющих использовать мобильные устройства для доступа к сервисам электронного правительства;

развитие центров телефонного обслуживания;

обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций, в том числе:

обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления нормативно-методической базой по обеспечению доступа заинтересованных граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти;

создание и развитие информационных систем и электронных сервисов, обеспечивающих доступ к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти через сеть Интернет;

разработка социально значимых приложений, использующих открытые государственные информационные ресурсы, размещаемые в сети Интернет.

Также в рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры:

оптимизация разработки и обеспечения функционирования официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение функционирования официальных сайтов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации;

создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля деятельности органов государственной власти, создание инструментов общественного управления на муниципальном уровне;

создание системы видеотрансляций с избирательных участков на территории Российской Федерации, осуществляемых посредством сети Интернет в режиме реального времени с целью обеспечения доступа граждан к информации о ходе голосования и процедуре подсчета голосов избирателей, повышения доверия граждан к результатам голосования на референдумах Российской Федерации и выборах;

(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 30.12.2011 № 2438-р)

обеспечение функционирования сайта для открытого общественного обсуждения проектов законодательных актов;

создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах;

формирование единого пространства доверия электронной подписи;

развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;

развитие проекта «Электронный регион»;

развитие единой межведомственной информационно-статистической системы;

развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

создание организационно-технологической инфраструктуры для осуществления электронных платежей при оплате государственных услуг;

создание национальной платформы «облачных вычислений»;

создание отечественных инновационных технических изделий в сфере информационных технологий;

создание отечественного телекоммуникационного оборудования;

создание национальной информационно-коммуникационной платформы цифрового контента, осуществляющей:

ведение реестра прав на аудиовизуальные произведения (результатов интеллектуальной деятельности);

возможность учета и контроля использования аудиовизуальных произведений (результатов интеллектуальной деятельности);

возможность открытого доступа к статистическим данным использования аудиовизуального контента (результатов интеллектуальной деятельности).

Мероприятие по повышению качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий реализуется путем осуществления следующих мер:

обеспечение функционирования и развития информационных систем в сфере государственных закупок и торгов:

развитие официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд и его доработка в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации;

развитие информационной системы для анализа информации о государственных и муниципальных торгах о размещении заказов для государственных (муниципальных) нужд;

развитие информационной системы, обеспечивающей независимую регистрацию (резервирование и хранение) истории проведения аукционов в электронной форме на электронных торговых площадках;

обеспечение государственных органов и органов местного самоуправления нормативно-методической базой по внедрению информационных технологий в целях повышения эффективности своей деятельности;

создание и развитие информационных систем, обеспечивающих эффективную реализацию полномочий государственными органами и органами местного самоуправления;

повышение качества информации, оперативности ее получения при принятии управленческих решений в сфере государственного управления, в том числе в сфере государственных закупок и торгов, поддержки малого и среднего предпринимательства, государственного контроля и надзора, аккредитации и банкротства;

развитие системы информационного технологического обеспечения деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации;

развитие системы информационно-аналитического обеспечения специального назначения;

развитие защищенной системы межведомственного электронного документооборота;

развитие защищенного сегмента сети Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральных округах и субъектах Российской Федерации;

ввод в промышленную эксплуатацию функционирующей в полном объеме системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и ее последующая эксплуатация;

развитие единой межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы взаимной и внешней торговли, обеспечивающей в полном объеме автоматизированное межведомственное информационное взаимодействие, в том числе на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

внедрение информационных технологий для осуществления учетной деятельности в автоматизированном режиме;

обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований, в том числе с показателями результативности их деятельности;

создание и развитие системы учета информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей формирование единого информационного пространства в сфере управления информационно-коммуникационными технологиями в государственном секторе;

развитие системы «Управление», в том числе ввод в промышленную эксплуатацию федерального, регионального и муниципального контуров системы «Управление».

Мероприятие по развитию системы оказания услуг на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения реализуется путем осуществления следующих мер:

создание и внедрение комплексных информационных систем в области здравоохранения;

информатизация контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизация предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения, социального развития, санитарно-эпидемиологического благополучия и потребительского рынка.

Мероприятие по развитию сервисов на основе информационных технологий в образовании, науке и культуре реализуется путем осуществления следующих мер:

развитие электронных сервисов для повышения качества оказания услуг в области образования и науки;

социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями здоровья и развитие творческих способностей посредством использования дистанционных образовательных технологий, в том числе организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам на дому;

развитие информационных технологий на базе свободного программного обеспечения для использования в научно-исследовательской и образовательной деятельности;

создание и развитие единого российского интернет-портала, содержащего исчерпывающую информацию о российских библиотеках, архивах и музеях, благодаря которому для мирового сообщества интернет-пользователей облегчается доступ к интересующей информации в сфере культуры России, в том числе:

создание общероссийской информационно-библиотечной системы;

создание российского музейного каталога;

создание типового решения электронного краеведческого музея на базе цифровой карты культуры народов России;

создание общероссийской архивно-информационной системы.

Мероприятие по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий реализуется путем осуществления следующих мер:

проведение конкурсного отбора проектов субъектов Российской Федерации по внедрению информационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе определение требований к содержанию заявок и оценка заявок субъектов Российской Федерации;

софинансирование отобранных проектов субъектов Российской Федерации;

мониторинг выполнения проектов, оценка результатов выполнения проектов;

подготовка типовых решений (образцов лучшей практики) для тиражирования на основе обобщения результатов выполнения проектов.

Государственные задания при выполнении подпрограммы не используются.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 — 2015 ГОДЫ»

ПАСПОРТ федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы»

 Наименование      -  федеральная целевая программа "Развитие
 программы            телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 -

                  2015 годы"

Основание для - распоряжение Правительства Российской Федерации от разработки 21 сентября 2009 г. № 1349-р программы

 Государственный   -  Министерство связи и массовых коммуникаций
 заказчик -           Российской Федерации

координатор программы

 Государственные   -  Министерство связи и массовых коммуникаций
 заказчики            Российской Федерации,
 программы            Федеральное агентство связи,

                  Федеральное агентство по печати и массовым
                  коммуникациям

 Основные          -  Министерство связи и массовых коммуникаций
 разработчики         Российской Федерации,
 программы            федеральное государственное унитарное предприятие

                  "Российская телевизионная и радиовещательная сеть",
                  федеральное государственное унитарное предприятие
                  "Космическая связь"

Цели программы — развитие информационного пространства Российской Федерации; обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества; повышение эффективности функционирования телерадиовещания

Задачи программы — модернизация инфраструктуры государственных сетей телерадиовещания; перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии; обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом; обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания; развитие сетей радиовещания; развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости, мобильное и с элементами интерактивности

 Важнейшие целевые -  доля населения Российской Федерации, имеющего
 индикаторы и         возможность приема общероссийских обязательных
 показатели           общедоступных телеканалов и радиоканалов, - 98,8
 программы            процента;

                  площадь территорий субъектов Российской Федерации,
                  охваченных наземным цифровым вещанием общероссийских
                  обязательных общедоступных телерадиоканалов (с
                  охватом не менее 50 процентов населения субъекта
                  Российской Федерации), - 17103 тыс. кв. километров;
                  доля населения Российской Федерации, имеющего
                  возможность приема 20 телеканалов свободного
                  доступа, - 98,8 процента;
                  доля населения Российской Федерации, имеющего
                  возможность приема эфирных цифровых телеканалов, -
                  98,8 процента;
                  количество субъектов Российской Федерации,
                  охваченных цифровым телевещанием (с охватом не менее
                  95 процентов населения субъекта Российской
                  Федерации), - 83 единицы;
                  доля населения Российской Федерации, не охваченного
                  региональным телевещанием, - 1,2 процента;
                  доля населения Российской Федерации, охваченного
                  радиовещанием заданного качества, - 98,8 процента;
                  доля населения Российской Федерации, охваченного
                  телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях, -
                  98,8 процента

 Этапы и сроки     -  программа реализуется в 2 этапа:
 реализации           первый этап - 2009 год;
 программы            второй этап - с 2010 по 2015 год

 Объемы и          -  109298160 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет)
 источники            - всего, в том числе:
 финансирования       за счет средств федерального бюджета - 63872785
 программы            тыс. рублей (в ценах соответствующих лет);

                  за счет средств внебюджетных источников - 45455375
                  тыс. рублей

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2535-р)

 Ожидаемые         -  обеспечение 98,8 процента населения Российской
 конечные             Федерации в местах постоянного проживания
 результаты           многоканальным цифровым телевещанием с
 реализации           гарантированным предоставлением общероссийских
 программы и          обязательных общедоступных телерадиоканалов;
 показатели ее        обеспечение 98,8 процента населения Российской
 социально-           Федерации многоканальным радиовещанием заданного
 экономической        качества;
 эффективности        обеспечение возможности цифрового радиовещания

                  каналов Российской Федерации на зарубежные страны с
                  высокой надежностью приема;
                  обеспечение возможности доступа всего населения
                  Российской Федерации к комплексным
                  телекоммуникационным услугам, в том числе к широкому
                  выбору телевизионных каналов в каждом домохозяйстве;
                  высвобождение и последующее рациональное
                  использование ограниченного радиочастотного ресурса
                  в масштабах страны;
                  рост доли отрасли телерадиовещания в валовом
                  внутреннем продукте страны

Характеристика программы

Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. № 985 «О федеральной целевой программе „Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы“ (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 1105).»

Вклад указанной программы в достижение цели Программы определяется значением телерадиовещания как важнейшего средства массовой информации и инструмента преодоления изолированности отдельных социальных групп и территорий.

Телевидение в России является универсальным средством массовой информации: 99 процентам населения доступен по крайней мере один телеканал, среднее число доступных телеканалов на одно домохозяйство превышает два десятка. Однако около 1,6 млн. человек, проживающих примерно в 10 тыс. населенных пунктах, не охвачены телевещанием, более 3 млн. человек имеют возможность принимать лишь одну телевизионную программу, доступность эфирных телевизионных каналов существенно различается по регионам.

Ситуация с внутрироссийским государственным радиовещанием характеризуется сокращением охвата населения вещанием и низким (не более 70 процентов городского населения страны) показателем охвата качественным стереофоническим УКВ-ЧМ-вещанием. Качество и надежность вещания на зарубежные страны также недостаточны. Один из результатов снижения загрузки и мощности передатчиков — утрата возможности оповещения в чрезвычайных ситуациях посредством государственного радиовещания.

В результате выполнения мероприятий программы, направленных на строительство и модернизацию инфраструктуры государственных сетей телерадиовещания, перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии и обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания, планируется:

привести показатель «численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием» к значению, составляющему менее 1 тыс. человек;

обеспечить возможность приема 8 общероссийских обязательных общедоступных каналов и не менее 20 телеканалов свободного доступа;

обеспечить для 100 процентов населения Российской Федерации радиовещание заданного качества и возможность телерадиооповещения о чрезвычайных ситуациях;

обеспечить для 98,8 процента населения Российской Федерации возможность приема эфирных цифровых телеканалов.

Приложение № 1
к государственной программе
Российской Федерации
«Информационное общество»

(2011 — 2020 годы)»

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 — 2020 ГОДЫ)», ПОДПРОГРАММ
«ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
НА ЕЕ ОСНОВЕ», «ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА», «БЕЗОПАСНОСТЬ
В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ», «ИНФОРМАЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО»
И ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 — 2015 ГОДЫ»

Единица измерения	2010 год (базовые значения)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год

Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)»

Место Российской Федерации — 48 48 48 в числе в в в в в в в числе

     в международном рейтинге                                           45    числе  числе  числе  числе  числе  числе    10
     по индексу развития                                              ведущих 45     45     10     10     10     10     ведущих
     информационных технологий                                         стран  веду-  веду-  веду-  веду-  веду-  веду-   стран
                                                                       мира   щих    щих    щих    щих    щих    щих     мира
                                                                              стран  стран  стран  стран  стран  стран
                                                                              мира   мира   мира   мира   мира   мира

(п. 1 в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

Доля граждан, использующих процентов 11 20 25 30 35 40 50 60 70 70 70 механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

(п. 2 в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

Подпрограмма «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»

Доля радиочастотного процентов 10 11 12 12 12 13 14 15 16 17 18 спектра, доступного для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения
Доля домашних хозяйств, процентов 34 34 34 75 75 75 90 90 90 90 95 имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем числе домохозяйств

(п. 4 в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

Доля организаций, процентов 56 56 56 85 85 85 95 95 95 95 98 использующих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем количестве организаций

(п. 5 в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

Доля органов власти, имеющих процентов 11 13 16 21 27 36 40 50 60 70 85 доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе органов власти федерального, регионального и местного уровней
Объем услуг почтовой связи в рублей 698,5 757,4 866,5 971,5 972 975 977 980 982 985 988 расчете на 1-го жителя
Развитие государственной штук — - 1 4 3 2 1 1 2 2 1 группировки космических аппаратов

Подпрограмма «Информационная среда»

Доля оригиналов фондовых процентов 13,7 15,9 18,1 20,1 20,3 20,4 20,5 21 21,5 22 23 материалов, переведенных в цифровой формат, в общем количестве единиц хранения фондовых материалов
Доля активных интернет- -«- 37 42 49 55 61 67 70 72 77 80 85 пользователей в общей численности населения»
Доля населения, процентов 7 12 17 21 28 32 35 42 53 65 76 использующего сеть Интернет для заказа товаров и (или) услуг, в общей численности населения
Доля организаций, -«- 29 32 39 44 51 60 62 65 70 75 85 использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары (работы, услуги), в общей численности организаций»

Подпрограмма «Безопасность в информационном обществе»

Снижение доли жалоб процентов 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных
Уровни перевода оборудования -«- сетей связи на цифровые технологии:»

     в городе                                    83       84     85     86      87     88     89     90     92     94     95

     на селе                                    63,9      65     67     69      71     73     76     78     80     82     85

Доля телефонизированных процентов 90 91 92 93 94 95 95 96 96 97 98 населенных пунктов в сельской местности в общей численности населенных пунктов в сельской местности
Доля населения, не -«- 23 21 19 16 11 7 5 5 4 3 2 использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения»
Степень дифференциации единиц 5,1 4,7 4,9 4 3,9 2 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5 субъектов Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития

Подпрограмма «Информационное государство»

Доля федеральных процентов — 39 93 98 100 100 100 100 100 100 100 государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в общем количестве федеральных государственных услуг
Доля региональных процентов — 1 6 44 100 100 100 100 100 100 100 государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на региональном портале государственных услуг,

в общем количестве региональных государственных услуг

Доля электронного -«- 10 15 20 35 70 70 70 70 70 70 70 документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота»

Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы»

Доля населения Российской процентов 15 30 75 85 95 98,8 98,8 98,8 98,8 98,8 98,8 Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, в общей численности населения

Приложение № 2 к государственной программе Российской Федерации «Информационное общество»

(2011 — 2020 годы)»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 — 2020 ГОДЫ)»

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия невыполнения мероприятия
		начало	окончание

I. Подпрограмма «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»

Обеспечение Россвязь 2011 2020 создание условий для катастрофическое доля домашних хозяйств,

     доступности услуг                 год    год   оказания и обеспечения     увеличение износа и    имеющих широкополосный
     электросвязи на                                доступности универсальных  выход из строя         доступ к сети Интернет,
     территории                                     услуг связи, а также       сетевой                в общем количестве
     Российской                                     использования оконечного   инфраструктуры на      домохозяйств;
     Федерации                                      оборудования по оказанию   протяженных участках   доля организаций,
                                                    универсальных услуг связи  территории Российской  использующих
                                                    в качестве транзитного     Федерации;             широкополосный доступ к
                                                    узла сети связи общего     низкая доля внедрения  сети Интернет, в общем
                                                    пользования на всей        широкополосного        количестве организаций;
                                                    территории Российской      доступа, в том числе   доля органов власти,
                                                    Федерации;                 беспроводного для      имеющих доступ к сети
                                                    повышение равномерности в  конечных               Интернет со скоростью
                                                    обеспечении стационарной   пользователей, и       не менее 2 Мбит/с
                                                    телефонной связью с        низкие показатели
                                                    возможностью подключения   качества доступа к
                                                    к сети Интернет на основе  сети Интернет;
                                                    современных технологий     неравномерность
                                                    жителей сельской           доступа к сети
                                                    местности по сравнению с   Интернет по
                                                    городскими жителями        территории Российской

                                                                           Федерации

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

Развитие Россвязь 2011 2020 модернизация качество и структура объем услуг почтовой

     федеральной                       год    год   инфраструктуры почтовой    услуг федерального     связи в расчете на
     почтовой связи                                 логистики;                 государственного       1-го жителя
                                                    развитие информационной и  унитарного
                                                    телекоммуникационной       предприятия "Почта
                                                    инфраструктуры для         России" не
                                                    обеспечения доступа к      соответствуют
                                                    информации о               нормативным
                                                    государственных и          требованиям и
                                                    муниципальных услугах в    ожиданиям
                                                    отделениях почтовой связи  потребителей услуг

Совершенствование Россвязь 2011 2020 конверсия радиочастотного задержка развития доля радиочастотного

     механизмов                        год    год   спектра в наиболее         единой сети            спектра, используемого
     управления                                     востребованных для         электросвязи страны,   радиоэлектронными
     использованием                                 коммерческого применения   в том числе сетей      средствами
     радиочастотного                                полосах частот;            связи третьего и       гражданского
     спектра                                        значительное упрощение     последующих            назначения;
                                                    разрешительных процедур в  поколений, сетей       развитие
                                                    области использования      абонентского доступа,  государственной
                                                    радиочастотного спектра;   беспроводного          группировки
                                                    внедрение эффективного     широкополосного        космических аппаратов
                                                    способа перераспределения  доступа (услуг на
                                                    присвоенного               базе WiMax),
                                                    пользователям              цифрового наземного и
                                                    радиочастотного спектра    спутникового

                                                                           звукового и
                                                                           телевизионного
                                                                           вещания

Управление Россвязь 2011 2020 создание недостаточные темпы доля домашних хозяйств,

     развитием                         год    год   телекоммуникационной       развития               имеющих широкополосный
     информационно-                                 инфраструктуры в рамках    инфраструктуры         доступ к сети Интернет,
     телекоммуника-                                 реализации целевых         доступа населения к    в общем количестве
     ционной                                        программ, направленных на  сайтам органов         домохозяйств;
     инфраструктуры                                 развитие регионов          государственной        доля организаций,
     информационного                                Российской Федерации;      власти и другим        использующих
     общества и                                     совершенствование          средствам              широкополосный доступ
     услугами,                                      законодательства в         информационно-         к сети Интернет, в
     оказываемыми на                                соответствии с             справочной поддержки   общем количестве
     ее основе                                      актуальными задачами       и обслуживания         организаций;
                                                    развития сферы             населения,             доля органов власти,
                                                    информационных технологий  несоответствие         имеющих доступ к сети
                                                                               нормативной базы       Интернет со скоростью
                                                                               актуальным тенденциям  не менее 2 Мбит/с

                                                                           развития отрасли и
                                                                           задачам развития
                                                                           страны

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р)

II. Подпрограмма «Информационная среда»

Строительство, Роспечать 2011 2020 сдача в эксплуатацию отсутствие на доля активных интернет-

     восстановление,                   год    год   объектов капитального      территории Российской  пользователей среди
     реконструкция,                                 строительства              Федерации современной  населения;
     переоборудование                               телерадиовещания;          инфраструктуры связи   доля населения,
     объектов                                       развитие сети              и телекоммуникаций;    использующего сеть
     телерадиовещания                               телерадиовещания           неравномерность        Интернет для заказа
                                                                               доступа к сети         товаров (работ,
                                                                               Интернет по            услуг);
                                                                               территории Российской  доля организаций,
                                                                               Федерации              использующих сеть

                                                                                                  Интернет для
                                                                                                  размещения заказов на
                                                                                                  товары (работы,
                                                                                                  услуги)

Электронные Роспечать 2011 2020 предоставление сжатие национального доля оригиналов

     средства массовой                 год    год   государственной            информационного        фондовых материалов,
     информации:                                    поддержки, связанной с     пространства           переведенных в
     контент и доступ                               покрытием расходов на      (печатных и            цифровой формат;
     к нему                                         производство программного  электронных средств    доля активных
                                                    продукта, наполнение им    массовой информации,   интернет-
                                                    телерадиоэфира и           печатной продукции);   пользователей среди
                                                    обеспечение мероприятий    потеря возможностей    населения;
                                                    по доведению его до        качественного          доля населения,
                                                    зрителей и                 использования          использующего сеть
                                                    радиослушателей, на        архивных образцов      Интернет для заказа
                                                    обеспечение международной  контента электронной,  товаров (работ,
                                                    деятельности, на           печатной и             услуг);
                                                    содержание зарубежных      телерадиопродукции     доля организаций,
                                                    корреспондентских                                 использующих сеть
                                                    пунктов;                                          Интернет для
                                                    поддержка социально                               размещения заказов на
                                                    значимых проектов в                               товары (работы,
                                                    электронных средствах                             услуги)

                                                массовой информации,
                                                отвечающих приоритетам
                                                развития государства и
                                                общества;
                                                комплектование и хранение
                                                (включая контроль
                                                технического состояния,
                                                восстановление,
                                                реставрацию) фонда
                                                законченных производством
                                                и прошедших в эфир
                                                материалов
                                                телерадиопроизводящих
                                                организаций;
                                                переведение в цифровой
                                                формат материалов,
                                                хранящихся в архивах
                                                Российской Федерации и
                                                других стран (при
                                                необходимости), создание
                                                на базе архивных
                                                материалов
                                                Гостелерадиофонда
                                                интернет-порталов и
                                                поддержание их;
                                                комплектование,
                                                регистрация, ведение
                                                государственного учета,
                                                постоянное хранение,
                                                обеспечение сохранности и
                                                использования
                                                обязательного экземпляра
                                                аудиовизуальной продукции

Участие России в Роспечать 2011 2020 предоставление субсидий низкая степень доля активных

     международном                     год    год   информационным             интеграции Российской  интернет-пользователей
     информационном                                 агентствам;                Федерации в мировое    в общей численности
     пространстве                                   информационный обмен с     информационное         населения
                                                    зарубежными странами,      общество

                                                в том числе получение
                                                бесплатно прав на
                                                программы политических
                                                новостей и новостей
                                                спорта, получение
                                                льготных прав на
                                                трансляцию важнейших
                                                спортивных мероприятий

Поддержка Роспечать 2011 2020 обеспечение оперативного «цифровое доля оригиналов»

     социально                         год    год   доведения достоверной      неравенство"           фондовых материалов,
     значимых проектов                              информации о решениях      регионов;              переведенных в
     в сфере средств                                органов государственной    снижение доли          цифровой формат;
     массовой                                       власти, актуальных         "читающего" населения  доля активных
     информации                                     событиях до населения                             интернет-пользователей
                                                    Российской Федерации,                             среди населения

                                                проведение тематических
                                                фестивалей книги и
                                                чтения, серии научно-
                                                практических семинаров,
                                                конференций, акции по
                                                популяризации чтения

Развитие Роспечать 2011 2020 обеспечение деятельности несоответствие доля оригиналов

     национальных                      год    год   федерального               отраслевого            фондовых материалов,
     информационных                                 государственного           законодательства       переведенных в
     ресурсов                                       учреждения Российская      текущему уровню        цифровой формат;
                                                    книжная палата;            развития технологий и  доля активных
                                                    предоставление субсидий    хозяйственных          интернет-
                                                    организациям,              отношений;             пользователей среди
                                                    осуществляющим ведение     низкий уровень         населения
                                                    федеральных                внедрения современных
                                                    информационных фондов,     технологий в области
                                                    баз и банков данных        создания,

                                                                           использования и
                                                                           хранения контента

III. Подпрограмма «Безопасность в информационном обществе»

Контроль и надзор Роскомнадзор 2011 2020 равный доступ рост транзакционных снижение доли жалоб

                                       год    год   пользователей к            издержек в экономике   субъектов персональных
                                                    информационным ресурсам,   за счет неравномерной  данных, по результатам
                                                    информационным             и дискриминационной    рассмотрения которых
                                                    технологиям и услугам      среды взаимодействия;  подтвердились факты
                                                    связи (в том числе         низкий уровень         нарушения
                                                    универсальным);            доступности и          законодательства
                                                    недискриминационный        качества услуг связи,  Российской Федерации в
                                                    доступ к сетевым ресурсам  продуктов              области персональных
                                                    сети связи общего          информационных         данных;
                                                    пользования;               технологий, средств    доля населения, не
                                                    поддержание целостности,   массовой информации;   использующего сеть
                                                    устойчивости и             сокращение             Интернет по
                                                    безопасности               конкурентной среды     соображениям
                                                    функционирования единой    для бизнеса в сфере    безопасности, в общей
                                                    сети электросвязи          оказания услуг на      численности населения;
                                                    Российской Федерации;      основе информационно-  сокращение различий
                                                    обеспечение законного и    телекоммуникационной   между субъектами
                                                    эффективного               инфраструктуры         Российской Федерации
                                                    использования                                     по интегральным
                                                    радиочастотного ресурса и                         показателям
                                                    ресурса нумерации;                                информационного
                                                    обеспечение прав                                  развития

                                                субъектов персональных
                                                данных

Предупреждение Минкомсвязь 2011 2020 внедрение в промышленную технологическая снижение доли жалоб

     информационно-     России         год    год   эксплуатацию               зависимость            субъектов персональных
     технологических                                отечественных технологий   Российской Федерации   данных, по результатам
     угроз                                          защиты информации;         в отрасли              рассмотрения которых
     национальным                                   создание национальной      информационных         подтвердились факты
     интересам России                               программной платформы;     технологий;            нарушения
                                                    отечественная среда        отставание роста       законодательства
                                                    сборки операционной        российского рынка      Российской Федерации в
                                                    системы и приложений на    информационных         области персональных
                                                    свободном программном      технологий по          данных;
                                                    обеспечении;               отношению к            уровень перевода
                                                    отечественная система      общемировому уровню;   оборудования
                                                    управления базами данных   неразвитость           телефонных сетей связи
                                                    на основе открытых         электронных форм       на цифровые
                                                    разработок;                взаимодействия в       технологии:
                                                    российская среда           хозяйственной жизни,   в городе;
                                                    разработки программного    в том числе из-за      на селе;
                                                    обеспечения;               отсутствия             доля
                                                    базовый пакет прикладного  уверенности в их       телефонизированных
                                                    программного обеспечения,  безопасности и         населенных пунктов в
                                                    включая драйверы и         защищенности           сельской местности;
                                                    средства обеспечения       информации, недоверия  доля населения, не
                                                    информационной             к платежам в           использующего сеть
                                                    безопасности;              электронной форме      Интернет по
                                                    национальный фонд                                 соображениям
                                                    алгоритмов и программ                             безопасности, в общей
                                                    (госприклад.рф)                                   численности населения;

                                                                                                  сокращение различий
                                                                                                  между субъектами
                                                                                                  Российской Федерации
                                                                                                  по интегральным
                                                                                                  показателям
                                                                                                  информационного
                                                                                                  развития

Противодействие ФСБ России 2011 2020 внедрение в промышленную отсутствие развитых доля населения, не

     терроризму,        Роспечать      год    год   эксплуатацию Единого       отечественных          использующего сеть
     экстремизму,                                   банка данных по проблемам  технологий защиты      Интернет по
     насилию                                        борьбы с терроризмом, его  информации;            соображениям
                                                    интеграция со сторонними   увеличение количества  безопасности, в общей
                                                    информационно-             компьютерных           численности населения;
                                                    управляющими системами;    преступлений, рост их  сокращение различий
                                                    создание и поддержка       корыстной              между субъектами
                                                    отечественных защищенных   направленности, а      Российской Федерации
                                                    технологий хранения и      также наносимого       по интегральным
                                                    обработки больших          материального ущерба   показателям
                                                    массивов                                          информационного
                                                    неструктурированной                               развития

                                                информации

Развитие грид- Минкомсвязь 2011 2012 построение грид-сети с отсутствие доля населения, не

     технологий         России         год    год   использованием ресурсов    прикладного            использующего сеть
                                                    вычислительной техники     применения             Интернет по
                                                    федеральных органов        построенных участков   соображениям
                                                    исполнительной власти для  грид-сети              безопасности

                                                высокопроизводительных
                                                вычислений

IV. Подпрограмма «Информационное государство»

Управление Минкомсвязь 2011 2020 приведение низкая степень доля федеральных

     развитием          России         год    год   законодательства в сфере   интеграции Российской  государственных услуг,
     информационного                                связи и информационных     Федерации в мировое    по которым обеспечена
     общества                                       технологий в соответствие  информационное         возможность получения
                                                    с рыночными отношениями;   общество;              результатов
                                                    участие в подготовке       неконтролируемый рост  предоставления
                                                    международных норм,        объемов информации о   государственных услуг
                                                    направленных на            гражданах,             и исполнения
                                                    регулирование отрасли      организациях и         государственных
                                                    связи и телекоммуникаций,  объектах               функций в электронном
                                                    полноценное                хозяйственного         виде на Едином портале
                                                    представительство          оборота, содержащейся  государственных и
                                                    Российской Федерации в     в государственных      муниципальных услуг
                                                    международных              информационных         (функций) (далее -
                                                    организациях               системах;              Единый портал), в
                                                    соответствующей            низкий уровень         общем количестве
                                                    отраслевой                 компьютерной           федеральных
                                                    направленности;            грамотности            государственных услуг;
                                                    актуализация форм          государственных и      доля региональных
                                                    федерального               муниципальных          государственных услуг,
                                                    статистического            служащих;              по которым обеспечена
                                                    наблюдения в части         высокий уровень        возможность получения
                                                    формирования               различия в             результатов
                                                    информационной базы для    использовании          предоставления
                                                    расчета показателей,       информационных         государственных услуг
                                                    отражающих развитие        технологий регионами,  и исполнения
                                                    информационного общества;  различными слоями      государственных
                                                    международно-правовая      общества, органами     функций в электронном
                                                    защита соответствующих     государственной        виде на региональном
                                                    частотных присвоений в     власти;                портале
                                                    приграничных областях, в   отсутствие форм        государственных услуг,
                                                    том числе международная    федерального           в общем количестве
                                                    правовая защита            статистического        региональных
                                                    российского частотного     наблюдения для         государственных услуг;
                                                    ресурса для развития       расчета показателей,   доля электронного
                                                    цифрового                  отражающих развитие    документооборота между
                                                    телерадиовещания           информационного        органами
                                                                               общества               государственной власти

                                                                                                  в общем объеме
                                                                                                  межведомственного
                                                                                                  документооборота

Развитие Минкомсвязь 2011 2020 обеспечение полного технологическая доля федеральных электронного России год год перехода на зависимость государственных услуг,

     правительства                                  предоставление             Российской Федерации   по которым обеспечена
                                                    государственных и          в отрасли              возможность получения
                                                    муниципальных услуг в      информационных         результатов
                                                    электронном виде;          технологий;            предоставления
                                                    развитие сервисов          "цифровое              государственных услуг
                                                    взаимодействия граждан с   неравенство"           и исполнения
                                                    органами государственной   регионов;              государственных
                                                    власти при помощи          использование в        функций в электронном
                                                    электронной почты,         незначительном         виде на Едином
                                                    созданной на базе Единого  количестве органов     портале, в общем
                                                    портала;                   государственной        количестве федеральных
                                                    создание сервисов для      власти комплексных     государственных услуг;
                                                    обеспечения общественного  систем электронного    доля региональных
                                                    обсуждения и контроля за   документооборота;      государственных услуг,
                                                    деятельностью органов      несовместимость        по которым обеспечена
                                                    государственной власти,    программно-            возможность получения
                                                    создание инструментов      технических решений,   результатов
                                                    общественного управления   невозможность обмена   предоставления
                                                    на муниципальном уровне;   данными между          государственных услуг
                                                    создание системы           различными             и исполнения
                                                    видеотрансляций с          государственными       государственных
                                                    избирательных участков на  информационными        функций в электронном
                                                    территории Российской      системами;             виде на региональном
                                                    Федерации;                 несформированность     портале
                                                    формирование единого       инфраструктуры,        государственных услуг,
                                                    пространства доверия       обеспечивающей         в общем количестве
                                                    электронной подписи;       информационную         региональных
                                                    развитие проекта           безопасность           государственных услуг;
                                                    "Электронный регион";      электронных форм       доля электронного
                                                    развитие инфраструктуры    взаимодействия         документооборота между
                                                    пространственных данных    органов                органами
                                                    Российской Федерации;      государственной        государственной власти
                                                    создание организационно-   власти между собой, с  в общем объеме
                                                    технологической            населением и           межведомственного
                                                    инфраструктуры для         организациями,         документооборота
                                                    осуществления электронных  отсутствие доступных
                                                    платежей при оплате        механизмов
                                                    государственных услуг;     обеспечения
                                                    создание национальной      "цифрового доверия",
                                                    платформы "облачных        непредоставление
                                                    вычислений";               инфраструктурных
                                                    создание отечественных     услуг (нотариат,
                                                    инновационных технических  официальные
                                                    изделий в сфере            публикации и другие
                                                    информационных             сервисы);
                                                    технологий;                невысокая доля
                                                    создание национальной      качественного
                                                    информационно-             отечественного
                                                    коммуникационной           телекоммуникационного
                                                    платформы цифрового        оборудования, в том
                                                    контента;                  числе в отраслях
                                                    создание отечественного    связи,
                                                    телекоммуникационного      телекоммуникаций,
                                                    оборудования               цифрового

                                                                           телерадиовещания;
                                                                           внедрение средств
                                                                           информационных
                                                                           технологий в
                                                                           государственном
                                                                           управлении, имеющее
                                                                           преимущественно
                                                                           локальный,
                                                                           ведомственный
                                                                           характер;
                                                                           отсутствие доступных
                                                                           механизмов
                                                                           обеспечения доверия к
                                                                           электронной подписи

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.12.2011 № 2438-р)

Повышение Минкомсвязь 2011 2020 обеспечение отсутствие доля федеральных

     качества           России         год    год   функционирования и         функционирующей в      государственных услуг,
     государственного                               развития информационных    полном объеме системы  по которым обеспечена
     управления за                                  систем, в том числе в      изготовления,          возможность получения
     счет создания и                                сфере государственных      оформления и контроля  результатов
     внедрения                                      закупок и торгов;          паспортно-визовых      предоставления
     современных                                    предоставление паспортно-  документов нового      государственных услуг
     информационных                                 визовых документов нового  поколения;             и исполнения
     технологий                                     поколения;                 сегментированное и     государственных
                                                    функционирование           неэффективное          функций в электронном
                                                    государственной            использование          виде на Едином
                                                    автоматизированной         информационных         портале, в общем
                                                    системы "Управление"       технологий в           количестве федеральных
                                                                               государственном        государственных услуг;
                                                                               управлении,            доля региональных
                                                                               рост транзакционных    государственных услуг,
                                                                               издержек в экономике   по которым обеспечена

                                                                                                  возможность получения
                                                                                                  результатов
                                                                                                  предоставления
                                                                                                  государственных услуг
                                                                                                  и исполнения
                                                                                                  государственных
                                                                                                  функций в электронном
                                                                                                  виде на региональном
                                                                                                  портале
                                                                                                  государственных услуг,
                                                                                                  в общем количестве
                                                                                                  региональных
                                                                                                  государственных услуг;
                                                                                                  доля электронного
                                                                                                  документооборота между
                                                                                                  органами
                                                                                                  государственной власти
                                                                                                  в общем объеме
                                                                                                  межведомственного
                                                                                                  документооборота

Услуги на основе Минздравсоц- 2011 2020 создание и внедрение технологическая доля федеральных

     информационных     развития       год    год   комплексных                независимость          государственных услуг,
     технологий в       России                      информационных систем в    Российской Федерации   по которым обеспечена
     области медицины,                              области здравоохранения;   в отрасли              возможность получения
     здравоохранения и                              информатизация             информационных         результатов
     социального                                    контрольно-надзорных и     технологий;            предоставления
     обеспечения                                    разрешительных функций и   невозможность          государственных услуг
                                                    оптимизация                осуществления          и исполнения
                                                    предоставления             юридически значимых    государственных
                                                    государственных услуг в    действий в области     функций в электронном
                                                    сфере здравоохранения,     медицины,              виде на Едином
                                                    социального развития,      здравоохранения и      портале, в общем
                                                    санитарно-                 социального            количестве федеральных
                                                    эпидемиологического        обеспечения при        государственных услуг;
                                                    благополучия и             предоставлении         доля региональных
                                                    потребительского рынка     государственных услуг  государственных услуг,
                                                                               в электронной форме;   по которым обеспечена
                                                                               "цифровое              возможность получения
                                                                               неравенство"           результатов
                                                                               регионов;              предоставления
                                                                               отсутствие развитых    государственных услуг
                                                                               сервисов на основе     и исполнения
                                                                               информационных         государственных
                                                                               технологий в сферах    функций в электронном
                                                                               здравоохранения и      виде на региональном
                                                                               социального            портале
                                                                               обеспечения            государственных услуг,

                                                                                                  в общем количестве
                                                                                                  региональных
                                                                                                  государственных услуг

Развитие сервисов Минобрнауки 2011 2020 развитие электронных невозможность доля федеральных

     на основе          России         год    год   сервисов для повышения     дистанционной работы   государственных услуг,
     информационных                                 качества оказания услуг в  и самозанятости;       по которым обеспечена
     технологий в                                   области образования,       технологическая        возможность получения
     области                                        науки и культуры;          зависимость            результатов
     образования,                                   социальная адаптация и     Российской Федерации   предоставления
     науки и культуры                               развитие творческих        в отрасли              государственных услуг
                                                    способностей лиц с         информационных         и исполнения
                                                    ограниченными              технологий;            государственных
                                                    возможностями здоровья     высокий уровень        функций в электронном
                                                    посредством использования  различия в             виде на Едином
                                                    дистанционных              использовании          портале, в общем
                                                    образовательных            информационных         количестве федеральных
                                                    технологий, в том числе    технологий регионами,  государственных услуг;
                                                    организация                различными слоями      доля региональных
                                                    дистанционного обучения    общества, органами     государственных услуг,
                                                    детей-инвалидов,           государственной        по которым обеспечена
                                                    нуждающихся в обучении по  власти;                возможность получения
                                                    общеобразовательным        низкий уровень         результатов
                                                    программам на дому;        навыков использования  предоставления
                                                    развитие информационных    информационно-         государственных услуг
                                                    технологий на базе         телекоммуникационных   и исполнения
                                                    свободного программного    технологий, в том      государственных
                                                    обеспечения для            числе среди            функций в электронном
                                                    использования в научно-    государственных        виде на региональном
                                                    исследовательской и        служащих;              портале
                                                    образовательной            ограниченный доступ    государственных услуг,
                                                    деятельности;              мирового сообщества    в общем количестве
                                                    единый российский          интернет-              региональных
                                                    интернет-портал,           пользователей к        государственных услуг
                                                    содержащий исчерпывающую   российским
                                                    информацию о российских    информационным
                                                    библиотеках, архивах и     ресурсам в сети
                                                    музеях                     Интернет

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 15.08.2012 № 1472-р)

Поддержка Минкомсвязь 2011 2020 софинансирование «цифровое доля региональных»

     региональных       России         год    год   отобранных проектов        неравенство"           государственных услуг,
     проектов в сфере                               субъектов Российской       регионов;              по которым обеспечена
     информационных                                 Федерации;                 несовместимость        возможность получения
     технологий                                     подготовка типовых         программно-            результатов
                                                    решений (образцов лучшей   технических решений,   предоставления
                                                    практики) для              невозможность обмена   государственных услуг
                                                    тиражирования на основе    данными между          (функций) в
                                                    обобщения результатов      различными             электронном виде на
                                                    выполнения проектов        государственными       региональном портале
                                                                               информационными        государственных услуг,
                                                                               системами;             в общем количестве
                                                                               низкие темпы развития  региональных
                                                                               инфраструктуры         государственных услуг;
                                                                               доступа населения к    доля электронного
                                                                               сайтам органов         документооборота между
                                                                               государственной        органами
                                                                               власти и другим        государственной власти
                                                                               средствам              в общем объеме
                                                                               информационно-         межведомственного
                                                                               справочной поддержки   документооборота

                                                                           и обслуживания
                                                                           населения

Приложение № 3
к государственной программе
Российской Федерации
«Информационное общество
(2011 — 2020 годы)»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ
ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 — 2020 ГОДЫ)», ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПРОГНОЗНАЯ
(СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

(тыс. рублей)

Направление финансирования	Источник финансирования	Оценка расходов
Направление финансирования	Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	первый этап 2011 — 2014 годы	второй этап 2015 — 2020 годы	всего 2011 — 2020
Государственная	всего	130034222,9	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее
программа Российской			163498494,2	15029181,8	138654164,6	99078369,8	116655000,9	122041942,1	127198645,2	132358197,2	137241507,2	582482063,5	734573662,4	1317055725,9
Федерации
«Информационное общество (2011 -»	федеральный бюджет	113454022,9	145211194,2	126649181,8	109220264,6	92761369,8	116155000,9	121541942,1	126698645,2	131858197,2	136741507,2	494534663,5	725756 662,4	1220291325,9
2020 годы)»	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 1500000	не менее 3000000	не менее 4500000
	федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»	10796400	11137400	11213400	15268600	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>	48415800	-	48415800
	юридические лица	5783800	6649900	11932600	13665300	5817000	-	-	-	-	-	38031600	5817000	43848600
Подпрограмма	всего	32682528,4	33047831	31504745,5	30618679	15157517,2	17030257,68	17803981,66	18559419,64	19315275,01	20030661,91	127853783,9	107897113,1	235750897
«Информационнотелекоммуникационная федеральный инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»	бюджет консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	21886128,4 -	21910431 -	20291345,5 -	15350079 -	15157517,2 -	17030257,68 -	17803981,66 -	18559419,64 -	19315275,01 -	20030661,91 -	79437983,9 -	107897113,1 -	187335097 -
	федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»	10796400	11137400	11213400	15268600	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>	48415800	-	48415800
	юридические лица	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	всего	56851823,8	57419456,7	61792036,6	53346731,1	40383745,8	66998289,61	70041722,44	73013227,64	75986374,48	78800339,33	229410048,2	405223699,3	634633747,5
«Информационная среда»	федеральный бюджет	56851823,8	57419456,7	61792036,6	53346731,1	40383745,8	66998289,61	70041722,44	73013227,64	75986374,48	78800339,33	229410048,2	405223699,3	634633747,5
	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	юридические лица	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	всего	4797932,2	14 748178,9	12482562	13613976,2	12130211,8	13452690,9	14063877,8	14660620	15257691,9	15822796,6	45642649,3	85387889,1	131030538,4
«Безопасность в информационном обществе»	федеральный бюджет	4797932,2	14 748178,9	12482562	13613976,2	12130211,8	13452690,9	14063877,8	14660620	15257691,9	15822796,6	45642649,3	85387889,1	131030538,4
	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	юридические лица	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	всего	18253138,5	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее	не менее
«Информационное государство»	федеральный бюджет	18253138,5	34591627,6 34091627,6	16341202,7 15841202,7	17316478,3 16816478,3	16788645 16288645	19173762,7 18673762,7	20132360,3 19632360,3	20965377,9 20465377,9	21798855,8 21298855,8	22587709,3 22087709,3	86502447,1 85002447,1	121446710,9 118446710,9	207949158 203449158
	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 500000	не менее 1500000	не менее 3000000	не менее 4500000
	юридические лица	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Федеральная целевая программа «Развитие»	всего	17448800	23691400	27504635	24428 300	14618250	-	-	-	-	-	93073135	14618250	107691385
телерадиовещания в	федеральный	11665000	17041500	15572035	10763000	8801250	-	-	-	-	-	55041535	8801250	63842785
Российской Федерации бюджет на 2009 — 2015 годы»	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	юридические лица	5783800	6649900	11932600	13665300	5817000	-	-	-	-	-	38031600	5817000	43848600

<*> Объем расходов очередного планового периода определяется при формировании ведомственной целевой программы.

Приложение № 4

к государственной программе
Российской Федерации
«Информационное общество
(2011 — 2020 годы)»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 — 2020 ГОДЫ)» ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(тыс. рублей)

Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчиккоординатор

Код бюджетной классификации

Расходы

ГРБ С

Рз Пр

ЦСР

ВР

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

первый этап 2011 — 2014 годы

второй этап 2015 — 2020 годы

всего 2011 — 2020 годы

Всего по X X X X 113454022,9 145211 194,2 126649181,8 109220264,6 92761369,8 116155000,92 121541942,14 126698645,21 131858197,16 136741507,16 494534663,5 725756662,39 1220291325,89 Программе

Минкомсвязь 071 X X X 10764615,9 27383945,8 10209850,7 9242054,4 7165504,3 7998375,38 8475418,27 8838262,2 9201306,55 9544913,55 57600466,8 51223780,25 108824247,05 России

Минздравсоц- 055 X X X 102000 — - - — - - — - - 102000 — 102000 развития России

Минобрнауки 074 X X X 70000 115000 37050 38939,5 41084,9 45388,65 47450,77 49464,14 51478,63 53385,26 260989,5 288252,35 549241,85 России

Минкультуры 054 X X X 76000 86000 86000 86000 86000 86000 86000 86000 86000 86000 334000 516000 850000 России

                 Россвязь     084    X       X       X     29748994,4    21200238,8    20947372,9   18155058,9    14644497,1    20106417,6    21019898,64   21911790,69   22804175,52  23648782,12    90051665    124135561,67   214187226,67

                 Минфин       092    X       X       X       991500         20000          -             -             -             -             -             -             -            -          1011500          -          1011500

             России

                 Роскомнадзор 096    X       X       X      2530335,5    10979514,2    10549520,3   11574042,4    11585110,2     12838499     13421781,7    13991279,25   14561091,44  15100395,91   35633412,4    81498157,5    117131569,9

                 Росморреч-   110    X       X       X      114246,5      101716,9      60274,6       60445,5       58506,8      74021,64      77384,61       80668,1       83953,4      87062,82     336683,5      461597,37     798280,87

             флот

                 Роспечать    135    X       X       X     58801870,5    71168798,5    73968163,3   60913915,2    49296422,6    63560149,54   66447834,04   69267271,82   72088267,24  74758226,82   264852747,5  395418172,06   660270919,56

                 Минэконом-   139    X       X       X       557500        538800        364901        44365       468093,1      517126,58     540620,84     563559,84     586511,51    608234,35      1904851     3284146,22     5188997,22

             развития
             России

Минобороны 187 X X X 15000 32496,2 25650,2 25650,2 25650,2 29898,33 31256,68 32582,93 33909,91 35165,84 98796,6 188463,89 287260,49 России

                 МВД России   188    X       X       X       25318,9       72106,2      26650,2       26650,2       26650,2      31063,92      32475,22      33853,17      35231,88      36536,78     150725,5      195811,17     346536,67

                 ФСБ России   189    X       X       X        97000         97000        92150        96849,7      102185,6      112889,73     118018,57     123026,2      128036,59    132778,73     382999,7      716935,42     1099935,12

                 ФМС России   192    X       X       X       6675243      8582833,7    8131226,5      8153692       8153692     9504093,07    9935885,98    10357474,03   10779294,98  11178531,68   31542995,2    59908971,74   91451966,94

                 ФСО России   202    X       X       X       630000        630000        598500      629023,5      663679,7      733201,34     766512,37     799036,14     831577,87    862377,33     2487523,5    4656384,75     7143908,25

                 Росграница   260    X       X       X       1216700       2651265       400000          -             -             -             -             -             -            -          4267965          -          4267965

                 Росстат      157    X       X       X          -             -          37579           -             -             -             -             -             -            -           37579           -           37579

                 МИД России   310    X       X       X      862297,1      1551478,9     444293,1     444293,1      444293,1      517876,14     541404,45     564376,7      587361,64    609115,97     3302362,2      3264428      6566790,2

                 Росинформ-   088    X       X       X      175401,1          -            -             -             -             -             -             -             -            -         175401,1          -          175401,1

             технологии

Подпрограмма X X X X 21886128,4 21910431 20291345,5 15350079 15157517,2 17030257,68 17803981,66 18559419,64 19315275,01 20030661,91 79437983,9 107897113,1 187335097 «Информацион- но-телеком- муникационная инфраструкту- ра информа- ционного общества и услуги, оказываемые на ее основе»

всего

Минкомсвязь 071 X X X 1955134 3488171 2886972,6 513020,1 513020,1 597985,69 625153,56 651679,36 678219,81 703339,28 8843297,7 3769397,8 12612695,5 России

                 Россвязь     084    X       X       X     19930994,4    17882238,8    17404372,9   14837058,9    14644497,1    16432271,99   17178828,1    17907740,28   18637055,2   19327322,63    70054665     104127715,3   174182380,3

                 Роскомнадзор 096    X       X       X          -         540021,2         -             -             -             -             -             -             -            -         540021,2          -          540021,2

в том числе по мероприятиям:

обеспечение X X X X 19913169 19912636 18743954,1 14500000 14500000 16056392,83 16785871,87 17498110,6 18210742,83 18885220,78 73069759,1 101936338,91 175006098,01 доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации — всего

Минкомсвязь 071 X X X 1955134 3488171 2514582 — - - — - - — 7957887 — 7957887 России

                              071  0410   3300208   521      1955134       1454671       514582          -             -             -             -             -             -            -          3924387          -          3924387

                              071  0410   3300213   810         -             -         2000000          -             -             -             -             -             -            -          2000000          -          2000000

                              071  0410   3610302   810         -          2033500         -             -             -             -             -             -             -            -          2033500          -          2033500

                 Россвязь     084    X       X       X      17958035      16424465     16229372,1    14500000      14500000     16056392,83   16785871,87   17498110,6    18210742,83  18885220,78   65111872,1   101936338,91   167048211,01

                              084  0410   1020201   411      497404           -            -             -             -             -             -             -             -            -          497404           -           497404

                              084  0410   3300205   810     17460631      12504939     12771987,3    14500000      14500000     16056392,83   16785871,87   17498110,6    18210742,83  18885220,78   57237557,3   101936338,91   159173896,21

                              084  0410   3300211   810         -          2400000      2500000          -             -             -             -             -             -            -          4900000          -          4900000

                              084  0410   5500711   413         -          1519526      957384,8         -             -             -             -             -             -            -         2476910,8         -         2476910,8

  развитие       Россвязь      X     X       X       X       200000        252000        146000       146000           -         161671,27     169016,37     176187,87     183363,34    190154,64      744000       880393,49     1624393,49

федеральной почтовой связи

                 Россвязь     084  0410   1020201   422       54000        106000          -             -             -             -             -             -             -            -          160000           -           160000

                 Россвязь     084  0410   3300101   810      146000        146000        146000       146000           -         161671,27     169016,37     176187,87     183363,34    190154,64      584000       880393,49     1464393,49

  совершенст-                  X     X       X       X      540021,2      540021,2      372390,6     513020,1      513020,1      597985,69     625153,56     651679,36     678219,81    703339,28     1965453,1     3769397,8     5734850,9

вование механизмов управления использова- нием радиочастот- ного спектра

всего

                 Россвязь     084  0410   3300201   244     540021,2          -            -             -             -             -             -             -             -            -         540021,2          -          540021,2

                 Роскомнадзор 096  0410   3300201   244         -         540021,2         -             -             -             -             -             -             -            -         540021,2          -          540021,2

                 Минкомсвязь  071  0410   3300201   244         -             -         372390,6     513020,1      513020,1      597985,69     625153,56     651679,36     678219,81    703339,28     885410,7      3769397,8     4654808,5

             России

управление X X X X 1232938,2 1205773,8 1029000,8 191058,9 144497,1 214207,89 223939,86 233441,81 242949,03 251947,21 3658771,7 1310982,9 4969754,6 развитием информацион- но-телеком- муникационной инфраструкту- ры информа- ционного общества и услуг, оказываемых на ее основе,

всего

                 Россвязь     084  0410   0010400   121      57779,8       55533,9      55212,8       57459,5       57459,5      62773,96      65625,93      68410,49      71196,59      73833,53      225986        399300         625286

                              084  0410   0010400   122        250          4050          4050         4050          4155         4484,72       4688,47       4887,4        5086,45      5274,84        12400       28576,88       40976,88

                              084  0410   0010400   242      33075,6       50919,8      46384,1       33406,2       33412,6      38938,86      40707,94      42435,21      44163,44      45799,14     163785,7      245457,19     409242,89

                              084  0410   0010400   244      65915,3       44587,3      44653,3       42703,8       42196,1      49776,37      52037,82      54245,83      56455,06      58546,01     197859,7      313257,19     511116,89

                              084  0410   0010800   244        1,7           1,7          1,6           1,6           1,6          1,88          1,97          2,05          2,14          2,21          6,6          11,85         18,45

                              084  0410   0010400   851        900         1026,7        1519,1       1519,1        1519,1        1136,9        1188,56       1238,99       1289,45       1337,2       4964,9        7710,2        12675,1

                              084  0410   0010400   831         -             -           50,5           -             -             -             -             -             -            -           50,5            -            50,5

                              084  0410   1020201   413     987663,3      999407,9      643627,7         -             -             -             -             -             -            -         2630698,9         -         2630698,9

                             084  0410   3300207   810      5753,2        5753,2        5753,2       5753,2        5753,2        6370,73       6660,17       6942,77       7225,52      7493,13       23012,8      40445,52       63458,32

                             084  0410   3309500   851      10913,8          -            -             -             -             -             -             -             -            -          10913,8          -          10913,8

                             084  0410   3309900   611      14032,4       43611,8      226834,1      45227,3          -         49685,57       51942,9      54146,88      56352,08      58439,21     329705,6      270566,64     600272,24

                             084  0410   3309900   612       138,5         881,5        914,4         938,2           -          1038,9        1086,1        1132,19       1178,3       1221,94       2872,6        5657,43       8530,03

                             084  0410   3309900   244      18487,8          -            -             -             -             -             -             -             -            -          18487,8          -          18487,8

                             084  0708   0819900   111      38026,8          -            -             -             -             -             -             -             -            -          38026,8          -          38026,8

 Подпрограмма                  X     X       X       X     56851823,8    57419456,7    61792036,6   53346731,1    40383745,8    66998289,61   70041722,44   73013227,64   75986374,48  78800339,33   229410048,2   405223699,3   634633747,5

«Информацион- ная среда» — всего

                 Роспечать    135    X       X       X     53516540,2    54081623,1     58454053    50008382,5    40363397,2    63302684,61   66178671,89   68986688,89   71796257,22  74455401,52   216060598,8  385083101,33   601143700,13

                 Минкомсвязь  071    X       X       X        10000         12050        12050         12050         12050       12270,04      12373,17      12473,87      12574,62      12669,98       46150       74411,68      120561,68

             России

                 Россвязь     084    X       X       X       3318000       3318000      3318000       3318000          -        3674145,61    3841070,54    4004050,41    4167120,32    4321459,49    13272000     20007846,37   33279846,37

                 Роскомнадзор 096    X       X       X       7283,6        7783,6        7933,6       8298,6        8298,6        9189,35       9606,84      10014,47      10422,32      10808,34      31299,4      58339,92       89639,32

в том числе по мероприятиям:

строительст- X X X X 1082589 2068889,2 1226054 708000 672600 10420634,59 10894068,1 11356312,61 11818812,52 12256550,21 5085532,2 57418978,03 62504510,23 во, восста- новление, реконструк- ция, пере- оборудование объектов телерадиове- щания — всего

                 Роспечать    135  1201   1020201   422      572589       1000888,1      518054          -             -        9636639,68    10074454,49   10501922,11   10929625,9   11334430,46    2091531,1    52477072,64   54568603,74

                              135  1201   4530106   810      510000       1068001,1      708000       708000        672600       783994,91     819613,61     854390,5      889186,62    922119,75     2994001,1    4941905,39     7935906,49

  электронные                  X     X       X       X     31871555,7    31820218,1     36064407    31412583,2     24114557     33149838,73   34655912,53   36126392,2    37597684,24  38990203,46    131168764   204634588,16   335803352,16

средства массовой информации: контент и доступ к нему

всего

                              135  1201   4449000   111      64999,6          -            -             -             -             -             -             -             -            -          64999,6          -          64999,6

                              135  1201   4449000   112       1380            -            -             -             -             -             -             -             -            -           1380            -            1380

                              135  1201   4449000   244      5420,4           -            -             -             -             -             -             -             -            -          5420,4           -           5420,4

                              135  1201   4449000   612         -           71800        71800         71800           -         79506,83      83119,01      86645,82      90174,57      93514,4       215400       432960,63     648360,63

                              135  1201   4449200   111      67172,2          -            -             -             -             -             -             -             -            -          67172,2          -          67172,2

                              135  1201   4449200   112        4,8            -            -             -             -             -             -             -             -            -            4,8            -            4,8

                              135  1201   4449200   242       1400            -            -             -             -             -             -             -             -            -           1400            -            1400

                              135  1201   4449200   243       1535            -            -             -             -             -             -             -             -            -           1535            -            1535

                              135  1201   4449200   244      86745,8          -            -             -             -             -             -             -             -            -          86745,8          -          86745,8

                              135  1201   4449500   851      11555,2          -            -             -             -             -             -             -             -            -          11555,2          -          11555,2

                              135  1201   4449200   611         -          130275       119580,9     110996,4          -         120914,27     126407,69     131771,27     137137,82    142217,04     360852,3      658448,09     1019300,39

                              135  1201   4449400   244       12200         11450       10877,5       9789,7           -         11411,11      11929,55      12435,73      12942,19      13421,53      44317,2      62140,11      106457,31

                              135  1201   4449900   111     665663,2          -            -             -             -             -             -             -             -            -         665663,2          -          665663,2

                              135  1201   4449900   112       2146            -            -             -             -             -             -             -             -            -           2146            -            2146

                              135  1201   4449900   242      372398           -            -             -             -             -             -             -             -            -          372398           -           372398

                              135  1201   4449900   243       37491           -            -             -             -             -             -             -             -            -           37491           -           37491

                              135  1201   4449900   244     3264718,2         -            -             -             -             -             -             -             -            -         3264718,2         -         3264718,2

                              135  1201   4449900   611         -          4640821     4648284,7     4140842,4         -        4530168,72    4735984,76     4936936,6    5137999,45    5328297,42   13429948,1    24669386,95   38099335,05

                              135  1201   4530101   810     825531,1      849506,4       600341      576306,9      547491,6      638166,21     667159,57     695467,72     723791,5     750598,83     2851685,4    4022675,43     6874360,83

                              135  1201   4530102   810     18889540      19136377     19666364,1    17500000      16625000     19378405,14   20258810,87   21118409,35   21978482,72  22792507,84   75192281,1   122151615,92   197343897,02

                              135  1201   4530107   810     4677844,2     5041954,4    5293226,9     5725069,9     5438816,4    6339584,23    6627606,19    6908821,12    7190191,42    7456497,18   20738095,4    39961516,54   60699611,94

                              135  1201   4530108   630         -             -            -          1500000       1500000          -             -             -             -            -          1500000       1500000       3000000

                              135  1201   4539400   810       3800          3800          3800         3420          3249         3787,09       3959,15       4127,14       4295,22      4454,31        14820       23871,91       38691,91

                              135  1201   5500301   630     2769396,9     1786537,6    1768029,9     1774357,9         -        2047895,13    2140935,74    2231777,45    2322669,35    2408694,91    8098322,3    11151972,58   19250294,88

                              135  1201   4530111   630     110614,1      147696,7       678196          -             -             -             -             -             -            -         936506,8          -          936506,8

                              135  1201   4530112   810         -             -         3200000          -             -             -             -             -             -            -          3200000          -          3200000

                              135  1202   4560101   810         -             -           3906           -             -             -             -             -             -            -           3906            -            3906

  участие                      X     X       X       X     16073348,1    15401606,6    16495706,4   13677715,4    15339795,6    15075720,17   15760644,98   16429382,5    17098489,44  17731772,46   61648376,5    97435805,15   159084181,65

России в международном информацио- нном пространстве

всего

                 Роспечать    135  0108   0300600   862      27370,5       24710,7      27896,4        28413        29015,7      29079,23      30400,37      31690,29      32980,91      34202,44     108390,6      187368,94     295759,54

                              135  0705   4289900   611         -          37814,6      32877,8       33565,7       33713,1      44237,13      46246,93      48209,23      50172,61      52030,87     104258,1      274609,87     378867,97

                              135  0705   4289900   612         -             -           6500         7000          7000            -             -             -             -            -           13500         7000          20500

                              135  0705   4289500   851        610            -            -             -             -             -             -             -             -            -            610            -            610

                              135  0705   4289900   111      22974,5          -            -             -             -             -             -             -             -            -          22974,5          -          22974,5

                              135  0705   4289900   112        3,9            -            -             -             -             -             -             -             -            -            3,9            -            3,9

                              135  0705   4289900   242      1510,4           -            -             -             -             -             -             -             -            -          1510,4           -           1510,4

                              135  0705   4289900   243      28395,2          -            -             -             -             -             -             -             -            -          28395,2          -          28395,2

                              135  0705   4289900   244      8190,5           -            -             -             -             -             -             -             -            -          8190,5           -           8190,5

                              135  1201   4530103   630     11415522      11011522     11336234,9    9728679,6     9242245,6    10772931,13   11262370,29   11740242,18   12218378,09  12670914,63   43491958,5    67907081,92   111399040,42

                              135  1203   0010400   241      12764,1       12764,1      12125,9          -             -         12720,76      13298,69      13862,97      14427,56      14961,91      37654,1      69271,89      106925,99

                              135  1204   0010400   121     112637,1       108075       107496,4     112807,2      112807,2      122040,99     127585,59     132999,16     138415,71    143542,27     441015,7      777390,92     1218406,62

                              135  1204   0010400   122       347,9        5607,4        5897,7        6085         6281,6        6632,95       6934,3        7228,53       7522,92      7801,55        17938       42401,85       60339,85

                              135  1204   0010400   242      38822,1       23439,1      38304,1       38478,3       38670,9      44851,04      46888,73      48878,26      50868,88      52752,93     139043,6      282910,74     421954,34

                              135  1204   0010400   243      17060,1       17060,1      16207,1          -             -             -             -             -             -            -          50327,3          -          50327,3

                              135  1204   0010400   244      76078,3       74024,6      72885,5        67354        68700,5      78619,74      82191,62      85679,08      89168,46      92471,03     290342,4      496830,43     787172,83

                              135  1204   0010800   244       22,5           50           47,5         47,5          47,5          55,37         57,88         60,34         62,8         65,12         167,5        349,01         516,51

                              135  1204   0010400   851       1400          1400          1400         1400          1400         1550,27       1620,7        1689,47       1758,28       1823,4        5600         9842,12       15442,12

                              135  1204   4510102   810      3180000       2945000     2971744,6      2606000       2475700     2885721,36    3016826,35    3144832,84    3272910,06    3394130,03   11702744,6    18190120,64   29892865,24

                              135  1204   4510103   810      1101139       1106139      1433940      972856,3      924213,5      1077280,2    1126223,53    1174010,15    1221823,16    1267076,28    4614074,3    6790626,82    11404701,12

                              135  1204   5500900   810         -             -         76855,1       75028,8          -             -             -             -             -            -         151883,9          -          151883,9

                              135  1204   5501400   810         -             -         318243,4         -             -             -             -             -             -            -         318243,4          -          318243,4

                              135  1204   1020201   422       28500         34000        37050           -          2400000          -             -             -             -            -           99550        2400000       2499550

  поддержка                    X     X       X       X      7701713,9     8020801,1    7895289,2      7444200      246444,6     8238041,81    8611860,77    8976844,98    9342030,85    9687664,70   31062004,2    45102887,71   76164891,91

социально значимых проектов в сфере средств массовой информации — всего

Минкомсвязь 071 1204 5091201 330 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 40000 60000 100000 России

                 Россвязь     084  0410   3300102   810      3318000       3318000      3318000       3318000          -        3674145,61    3841070,54    4004050,41    4167120,32    4321459,49    13272000     20007846,37   33279846,37

                 Роспечать    135    X       X       X      4373713,9     4692801,1    4567289,2      4116200      236444,6      4553896,2    4760790,23    4962794,57    5164910,53    5356205,21   17750004,2    25035041,34   42785045,54

                              135  1202   4440100   244     193493,2      154486,9      128231,9     115408,7      115408,7      134522,45     140634,12     146601,34     152571,86    158222,72     591620,7      847961,19     1439581,89

                              135  1202   4440200   810      165582       132465,6      115907,4     104316,7       99100,9      115513,79     120761,85     125885,87     131012,73     135865,1     518271,7      728140,24     1246411,94

                              135  1202   4449400   244       12300         12300        11685        10516,5          -         12258,23      12815,14       13358,9      13902,96      14417,89      46801,5      66753,12      113554,62

                              135  1202   4550102   810       36650         29320        25655        23089,5        21935       25567,87      26729,48      27863,63      28998,41      30072,43     114714,5      161166,82     275881,32

                              135  1202   4579900   611         -         4364228,6    4285809,9     3862868,6         -        4266033,86    4459849,64    4649084,83    4838424,57    5017627,07   12512907,1    23231019,97   35743927,07

                              135  1202   4579500   851       3500            -            -             -             -             -             -             -             -            -           3500            -            3500

                              135  1202   4579900   111      169568           -            -             -             -             -             -             -             -            -          169568           -           169568

                              135  1202   4579900   244     3792620,7         -            -             -             -             -             -             -             -            -         3792620,7         -         3792620,7

  развитие                     X     X       X       X      122617,1      107941,7       110580      104232,5       10348,6      114054,31     119236,06     124295,35     129357,43     134148,5     445371,3      631440,25     1076811,55

национальных информацион- ных ресурсов

всего

Минкомсвязь 071 0410 3300206 810 — 2050 2050 2050 2050 2270,04 2373,17 2473,87 2574,62 2669,98 6150 14411,68 20561,68 России

                 Роскомнадзор 096  0410   3300206   810      7283,6        7783,6        7933,6       8298,6        8298,6        9189,35       9606,84      10014,47      10422,32      10808,34      31299,4      58339,92       89639,32

                 Роспечать    135    X       X       X      115333,5       98108,1      100596,4      93883,9          -         102594,92     107256,05     111807,01     116360,49    120670,18     407921,9      558688,65     966610,55

                              135  1203   0819900   611         -          98108,1      100596,4      93883,9          -         102594,92     107256,05     111807,01     116360,49    120670,18     292588,4      558688,65     851277,05

                              135  1203   0819500   851      26865,3          -            -             -             -             -             -             -             -            -          26865,3          -          26865,3

                              135  1203   0819900   111      45973,3          -            -             -             -             -             -             -             -            -          45973,3          -          45973,3

                              135  1203   0819900   112         5             -            -             -             -             -             -             -             -            -             5             -             5

                              135  1203   0819900   242      5838,9           -            -             -             -             -             -             -             -            -          5838,9           -           5838,9

                              135  1203   0819900   244       36651           -            -             -             -             -             -             -             -            -           36651           -           36651

 Подпрограмма                  X     X       X       X      4797932,2    14748178,9     12482562    13613976,2    12130211,84  13452 690,92   14063877,77    14660 620    15257691,91  15822796,63   45642 649,3   85387889,07   131030538,37

«Безопасность в информа- ционном обществе» — всего

Минкомсвязь 071 X X X 1807550 3923794,1 1603400 1730500 241089,24 253026,61 264522,19 275746,09 286976,18 297605,03 9065244,1 1618965,34 10684209,44 России

                 Роскомнадзор 096    X       X       X      2523051,9    10431709,4    10541586,7   11565743,8    11576811,6    12829309,65   13412174,86   13981264,78   14550669,12  15089587,57   35062091,8    81439817,58   116501909,38

                 Роспечать    135    X       X       X      370330,3      295675,4      245425,3     220882,7      210125,4      257464,93     269162,15     280582,93     292010,02     302825,3     1132313,7    1612170,73     2744484,43

                 ФСБ России   189    X       X       X        97000         97000        92150        96849,7      102185,6      112889,73     118018,57     123026,2      128036,59    132778,73     382999,7      716935,42     1099935,12

в том числе по мероприятиям:

контроль и X X X X 2523051,9 10431709,4 10541586,7 11565743,8 11576811,6 12829309,65 13412174,86 13981264,78 14550669,12 15089587,57 35062091,8 81439817,58 116501909,38 надзор — всего

                 Роскомнадзор 096  0401   0010400   121     108694,4      105799,7      111429,3     118044,7      118044,7      124510,79     130167,61     135690,73     141216,9      146447,2     443968,1      796077,93     1240046,03

                              096  0401   0010400   122        200          3850          3850         3850         3857,5        4263,25       4456,94       4646,05       4835,27      5014,35        11750       27073,36       38823,36

                              096  0401   0010400   242      102318        123223       127757,9     127792,8      128032,8      134788,43     140912,18     146891,21     152873,53    158535,57     481091,7      862033,72     1343125,42

                              096  0401   0010400   243         -             -          10000           -             -             -             -             -             -            -           10000           -           10000

                              096  0401   0010400   244      68901,9        73290       114265,5      76765,5       76525,5      93488,29      97735,68      101882,69     106031,99    109959,13     333222,9      585623,28     918846,18

                              096  0401   0010400   851         -           2000          1000         2000          2000         2214,67       2315,29       2413,53       2511,83      2604,86        5000        14060,18       19060,18

                              096  0401   0010400   852        150           150         142,5          150           150          166,1        173,65        181,01        188,39        195,36        592,5        1054,51       1647,01

                              096  0401   0010800   244        265           265         251,7         251,7         251,7        293,44        306,78        319,79        332,82        345,14       1033,4        1849,67       2883,07

                              096  0401   0011500   121     1312737,7     1274465,7    1278245,4     1335773,4     1335773,4    1445113,11    1510767,94     1574871,1    1639009,68    1699714,28    5201222,2    9205249,51    14406471,71

                              096  0401   0011500   122      8614,6        54983,8      47383,8       47383,8       48448,8      60885,62      63651,79      66352,59      69054,89      71612,5       158366       380006,19     538372,19

                              096  0401   0011500   242      162000        278772       324571,5     324571,5      326481,5      358618,98     374911,87     390819,7      406736,31    421800,76      1089915     2279369,12     3369284,12

                              096  0401   0011500   243         -           15000        10000           -             -             -             -             -             -            -           25000           -           25000

                              096  0401   0011500   244     732585,8      637510,2      529225,8     556060,4      564145,7      680012,27     710906,79     741071,17     771252,21    799817,36     2455382,2     4267205,5     6722587,7

                              096  0401   0011500   852      2984,5         3600          3420         3600          3600         3986,41       4167,53       4344,36       4521,29      4688,74       13604,5      25308,33       38912,83

                              096  0401   0011500   851       23600         43600        19000         43600         43600       48279,91      50473,38      52615,01      54757,82      56785,91      129800       306512,03     436312,03

                              096  0401   5051002   122         -             -          10200         10200         10200           -             -             -             -            -           20400         10200         30600

                              096  0410   3300210   810         -          7815200     7950843,3      8915700       8915700     9872688,38    10321227,43   10759165,84   11197346,19  11612066,41   24681743,3    62678194,25   87359937,55

  предупрежде-                 X     X       X       X       1648550      3629240,1     1515300       1652000      158264,27     166100,62     173646,95     181014,94     188386,99    195364,35     8445090,1    1062778,12     9507868,22

ние инфор- мационно- технологичес- ких угроз национальным интересам России — всего

Минкомсвязь 071 0411 1009199 241 52000 10000 — - - — - - — - 62000 — 62000 России

                              071  0410   1009199   242       94550        115000        13300        150000       158264,27     166100,62     173646,95     181014,94     188386,99    195364,35      372850      1062778,12     1435628,12

                              071  0410   3400220   450         -         1732467,2        -             -             -             -             -             -             -            -         1732467,2         -         1732467,2

                              071  0410   3300301   521      1502000      1771772,9        -          1502000          -             -             -             -             -            -         4775772,9         -         4775772,9

                              071  0410   1020101   522         -             -         1502000          -             -             -             -             -             -            -          1502000          -          1502000

  противодейст-                X     X       X       X      626330,3      471175,4      425675,3     396232,4      395135,97     457280,65     478055,96     498340,28     518635,8     537844,71     1919413,4    2885293,37     4804706,77

вие терроризму, экстремизму, насилию — всего

Минкомсвязь 071 0410 1009199 242 159000 78500 88100 78500 82824,97 86925,99 90875,24 94731,15 98589,19 102240,68 404100 556187,22 960287,22 России

                 Роспечать    135    X       X       X      370330,3      295675,4      245425,3     220882,7      210125,4      257464,93     269162,15     280582,93     292010,02     302825,3     1132313,7    1612170,73     2744484,43

                              135  1201   4440100   244     360712,1      287996,1      239051,2      215146       204388,7      250778,16     262171,59     273295,75     284426,06    294960,45     1102905,4    1570020,71     2672926,11

                              135  1204   4440100   244      9618,2        7679,3        6374,1       5736,7        5736,7        6686,77       6990,56       7287,18       7583,96      7864,85       29408,3      42150,02       71558,32

                 ФСБ России   189    X       X       X        97000         97000        92150        96849,7      102185,6      112889,73     118018,57     123026,2      128036,59    132778,73     382999,7      716935,42     1099935,12

                              189  0306   1009199   242       75000         82000        79150        83186,7      102185,6      112889,73     118018,57     123026,2      128036,59    132778,73     319336,7      716935,42     1036272,12

                              189  0313   1009199   242       22000         15000          -             -             -             -             -             -             -            -           37000           -           37000

                              189  0313   1009199   241         -             -          13000         13663           -             -             -             -             -            -           26663           -           26663

  развитие                     X     X       X       X          -          216054          -             -             -             -             -             -             -            -          216054           -           216054

грид- технологий — всего

Минкомсвязь 071 0410 3610103 242 — 181054 — - - — - - — - 181054 — 181054 России

                              071  0411   3610103   241         -           35000          -             -             -             -             -             -             -            -           35000           -           35000

 Подпрограмма                  X     X       X       X     18253138,5    34091627,6    15841202,7   16816478,3   16288 644,96   18673762,71  19632 360,27  20465 377,93   21298855,76  22087709,29   85002447,1   118446710,92   203449158,02

«Информацион- ное государство»

всего

Минкомсвязь 071 X X X 6741931,9 19709930,7 5629078,1 6908134,3 6320994,96 7135 093,04 7573 369,35 7898362,88 8223535,94 8531299,26 38989075 45682655,43 84671730,43 России

Минздравсоц- 055 X X X 102000 — - - — - - — - - 102000 — 102000 развития России

Минобрнауки 074 X X X 70000 115000 37050 38939,5 41084,9 45388,65 47450,77 49464,14 51478,63 53385,26 260989,5 288252,35 549241,85 России

Минкультуры 054 X X X 76000 86000 86000 86000 86000 86000 86000 86000 86000 86000 334000 516000 850000 России

Минфин 092 X X X 991500 20000 — - - — - - — - 1011500 — 1011500 России

Росморреч- 110 X X X 114246,5 101716,9 60274,6 60445,5 58506,8 74021,64 77384,61 80668,1 83953,4 87062,82 336683,5 461597,37 798280,87 флот

Минэконом- 139 X X X 557500 538800 364901 443650 468093,1 517126,58 540620,84 563559,84 586511,51 608234,35 1904851 3284146,22 5188997,22 развития России

Минобороны 187 X X X 15000 32496,2 25650,2 25650,2 25650,2 29898,33 31256,68 32582,93 33909,91 35165,84 98796,6 188463,89 287260,49 России

                 МВД России   188    X       X       X       25318,9       72106,2      26650,2       26650,2       26650,2      31063,92      32475,22      33853,17      35231,88      36536,78     150725,5      195811,17     346536,67

                 ФМС России   192    X       X       X       6675243      8582833,7    8131226,5      8153692       8153692     9504093,07    9935885,98    10357474,03   10779294,98  11178531,68   31542995,2    59908971,74   91451966,94

                 ФСО России   202    X       X       X       630000        630000        598500      629023,5      663679,7      733201,34     766512,37     799036,14     831577,87    862377,33     2487523,5    4656384,75     7143908,25

                 Росграница   260    X       X       X       1216700       2651265       400000          -             -             -             -             -             -            -          4267965          -          4267965

                 Росстат      157    X       X       X          -             -          37579           -             -             -             -             -             -            -           37579           -           37579

                 МИД России   310    X       X       X      862297,1      1551478,9     444293,1     444293,1      444293,1      517876,14     541404,45     564376,7      587361,64    609115,97     3302362,2      3264428      6566790,2

                 Росинформ-   088    X       X       X      175401,1          -            -             -             -             -             -             -             -            -         175401,1          -          175401,1

             технологии

в том числе по мероприятиям:

управление X X X X 1050399 1077453,2 1086859,7 925685,8 842062,2 1022046,31 1068480,25 1113816,76 1159178,34 1202111,24 4140397,7 6407695,1 10548092,8 развитием информацион- ного общества

всего

Минкомсвязь 071 X X X 874997,9 1077453,2 1086859,7 925685,8 842062,2 1022046,31 1068480,25 1113816,76 1159178,34 1202111,24 3964996,6 6407695,1 10372691,7 России

                              071  0108   0300600   862     123635,7      174668,4      199033,2      202719       207019,1      205546,96     214885,44     224003,21     233126,02    241760,39     700056,3     1326341,12     2026397,42

                              071  0410   0010400   121     236932,1      305515,9      295745,1      315064        315064       345015,78     360690,65     375995,06     391307,92    405800,94     1153257,1    2193874,35     3347131,45

                              071  0410   0010400   122       10500        12834,2        3000         3000          3000        12232,87      12788,63      13331,27       13874,2      14388,06      29334,2      69615,03       98949,23

                              071  0410   0010400   242       13000        95439,9      111926,7     157302,6      164824,7      105684,17     110485,65     115173,65     119864,24     124303,7     377669,2      740336,11     1118005,31

                              071  0410   0010400   244     369782,6      361137,8      351561,4     123277,9      122547,1      211985,69     221616,69     231020,07     240428,65    249333,49     1205759,7    1276931,69     2482691,39

                              071  0410   0010800   244       27,8          38,8          36,9         36,9          36,9          42,96         44,92         46,82         48,73        50,53         140,4        270,86         411,26

                              071  0410   0010400   851      15119,7       20118,2      20118,2       20118,2       20118,2      22277,64      23289,76      24277,96      25266,71      26202,53      75474,3      141432,8       216907,1

                              071  0410   0309600   863       8000          8000        10723,2       9452,2        9452,2        8858,7        9261,17       9654,13      10047,31      10419,43      36175,4      57692,94       93868,34

                              071  0411   0010400   241       98000         99700        94715         94715           -         110401,54     115417,34     120314,59     125214,56    129852,17      387130       601200,2       988330,2

                 Росинформ-   088    X       X       X      175401,1          -            -             -             -             -             -             -             -            -         175401,1          -          175401,1

             технологии

                              088  0410   0010400   121      60811,4          -            -             -             -             -             -             -             -            -          60811,4          -          60811,4

                              088  0410   0010400   122       336,2           -            -             -             -             -             -             -             -            -           336,2           -           336,2

                              088  0410   0010400   242      82439,9          -            -             -             -             -             -             -             -            -          82439,9          -          82439,9

                              088  0410   0010400   244      18979,3          -            -             -             -             -             -             -             -            -          18979,3          -          18979,3

                              088  0410   0010800   242        11             -            -             -             -             -             -             -             -            -            11             -             11

                              088  0410   0019500   851      9073,3           -            -             -             -             -             -             -             -            -          9073,3           -           9073,3

                              088  0410   3300206   810       2050            -            -             -             -             -             -             -             -            -           2050            -            2050

                              088  0411   0816900   241       1700            -            -             -             -             -             -             -             -            -           1700            -            1700

  развитие                     X     X       X       X      2364567,8    15425573,9    2488212,3     2349257,3    2446790,08    2784256,29    2914658,65    3041979,15    3169369,96    3289940,29   22627611,3    17646994,42   40274605,72

электронного правительства

всего

Минкомсвязь 071 X X X 2053312,8 15102673,9 2255111,5 2114257,3 2198842,7 2524031,99 2642611,76 2758389,08 2874230,34 2983869,47 21525355,5 15981975,34 37507330,84 России

                              071  0410   1009199   242      1313000      1127298,9     1217270      1404334,8    1486445,12     1690705,2    1771425,02    1850237,14    1929092,79    2003726,52    5061903,7    10731631,79   15793535,49

                              071  0410   3300600   242     619312,8       953375      1031741,5      665000        665000       775136,21     810352,43     844736,37     879139,31    911700,31     3269429,3    4886064,63     8155493,93

                              071  0411   1009199   241      121000         22000         6100        44922,5      47397,58      58190,58      60834,31      63415,57      65998,24      68442,64     194022,5      364278,92     558301,42

                              071  0107   0200200   242         -         13000000         -             -             -             -             -             -             -            -         13000000          -          13000000

                 Минэконом-   139    X       X       X       311255        322900       233100,8      235000       247947,38     260224,3      272046,89     283590,07     295139,62    306070,82     1102255,8    1665019,08     2767274,88

             развития
             России

                              139  0410   1009199   242      311255        304000       233100,8      195000       205743,57     215930,8      225741,04     235319,42     244903,09    253973,66     1043355,8    1381611,58     2424967,38

                              139  0411   1009199   241         -           18900          -           40000       42203,81       44293,5      46305,85      48270,65      50236,53      52097,16       58900       283407,5       342307,5

  повышение                    X     X       X       X     14590171,7    16717600,5    12143080,7   12110095,7    12236207,78   14099571,46   14740147,56   15365584,49   15991366,92  16583645,06   55560948,6    89016523,27   144577471,87

качества государствен- ного управления за счет создания и внедрения современных информацион- ных технологий — всего

Минкомсвязь 071 X X X 3813621,2 2859803,6 2287106,9 2561691,2 2643590,06 2952514,74 3086654,3 3217623,65 3348665,35 3472691,11 11522222,9 18721739,21 30243962,11 России

                              071  0410   1009199   242         -          298000        291000       450000       474792,84     498301,85     520940,85     543044,81     565160,98    586093,06      1039000     3188334,39     4227334,39

                              071  0411   1009199   241         -          255000        40000        100000       105509,52     110733,74     115764,63     120676,62     125591,33     130242,9      395000       708518,74     1103518,74

                              071  0410   5260100   241      900000           -            -             -             -             -             -             -             -            -          900000           -           900000

                              071  0410   5260100   242     1020356,6     320356,6       9838,8       9838,8           -         11468,25      11989,28        12498       13006,99      13488,74     1360390,8     62451,26      1422842,06

                              071  0410   5260200   242     1882038,8      1962683     1922504,1     1978088,4     2039523,7    2305696,13    2410449,23    2512726,63    2615060,53    2711915,49    7745314,3    14595371,71   22340686,01

                              071  0410   5260200   851      11225,8        23764        23764         23764         23764       26314,77      27510,31      28677,59      29845,52      30950,92      82517,8      167063,11     249580,91

                 Минфин       092  0113   5260100   810      991500         20000          -             -             -             -             -             -             -            -          1011500          -          1011500

             России

Росморреч- 110 X X X 114246,5 101716,9 60274,6 60445,5 58506,8 74021,64 77384,61 80668,1 83953,4 87062,82 336683,5 461597,37 798280,87 флот

                              110  0408   5260100   244       47400        34870,4         -             -             -             -             -             -             -            -          82270,4          -          82270,4

                              110  0408   5260200   242      59967,2       59967,2      53395,3       53566,2       51627,5      66403,93      69420,81      72366,39       75313,6      78103,02     226895,9      413235,25     640131,15

                              110  0408   5260200   851      6879,3        6879,3        6879,3       6879,3        6879,3        7617,71       7963,8        8301,71       8639,8        8959,8       27517,2      48362,12       75879,32

                 Минэконом-   139    X       X       X       246245        215900       131800,2       20865       220145,72     256902,28     268573,95     279969,77     291371,89    302163,53     802595,2     1619127,14     2421722,34

             развития
             России

                              139  0410   1009199   242      221245        193000       131800,2      182150       192185,63     223682,16     233844,56     243766,78     253694,49    263090,66     728195,2     1410264,28     2138459,48

                              139  0411   1009199   241       25000         22900          -           26500       27960,09      33220,12      34729,39      36202,99       37677,4      39072,87       74400       208862,86     283262,86

                 Минобороны   187    X       X       X        15000        32496,2      25650,2       25650,2       25650,2      29898,33      31256,68      32582,93      33909,91      35165,84      98796,6      188463,89     287260,49

             России

                              187  0201   5260100   244         -           5496           -             -             -             -             -             -             -            -           5496            -            5496

                              187  0201   5260200   244       15000        27000,2      25650,2       25650,2       25650,2      29898,33      31256,68      32582,93      33909,91      35165,84      93300,6      188463,89     281764,49

                 МВД России   188    X       X       X       25318,9       72106,2      26650,2       26650,2       26650,2      31063,92      32475,22      33853,17      35231,88      36536,78     150725,5      195811,17     346536,67

                              188  0302   5260100   244         -          44053,4         -             -             -             -             -             -             -            -          44053,4          -          44053,4

                              188  0302   5260200   242      25318,9       28052,8      26650,2       26650,2       26650,2      31063,92      32475,22      33853,17      35231,88      36536,78     106672,1      195811,17     302483,27

                 ФМС России   192    X       X       X       6675243      8582833,7    8131226,5      8153692       8153692     9504093,07    9935885,98    10357474,03   10779294,98  11178531,68   31542995,2    59908971,74   91451966,94

                              192  0311   5260100   242     353043,9      523121,2      496965,1     496965,1      496965,1      579271,69     605589,34     631285,01     656994,87    681328,23     1870095,3    3651434,24     5521529,54

                              192  0311   5260200   244     6322199,1     8059712,5    7634261,4     7656726,9     7656726,9    8924821,38    9330296,64    9726189,02    10122300,11  10497203,45   29672899,9    56257537,5     85930437,4

                 ФСО России   202  0306   1009199   242      630000        630000        598500      629023,5      663679,7      733201,34     766512,37     799036,14     831577,87    862377,33     2487523,5    4656384,75     7143908,25

                 Росграница   260  0412   5260100   242      1216700       2651265       400000          -             -             -             -             -             -            -          4267965          -          4267965

                 Росстат      157    X       X       X          -             -          37579           -             -             -             -             -             -            -           37579           -           37579

                              157  0113   0012700   242         -             -          23000           -             -             -             -             -             -            -           23000           -           23000

                              157  0113   0012700   244         -             -          14579           -             -             -             -             -             -            -           14579           -           14579

                 МИД России   310    X       X       X      862297,1      1551478,9     444293,1     444293,1      444293,1      517876,14     541404,45     564376,7      587361,64    609115,97     3302362,2      3264428      6566790,2

                              310  0113   5260100   242      568900        983802       143629,5         -             -             -             -             -             -            -         1696331,5         -         1696331,5

                              310  0113   5260200   242     293397,1      567676,9      300663,6     444293,1      444293,1      517876,14     541404,45     564376,7      587361,64    609115,97     1606030,7      3264428      4870458,7

  услуги на                    X     X       X       X       102000           -            -             -             -             -             -             -             -            -          102000           -           102000

основе информацион- ных технологий в области медицины, здравоохране- ния и социального обеспечения — всего

Минздравсоц- 055 0909 3610101 242 102000 — - - — - - — - - 102000 — 102000 развития России

развитие X X X X 146000 201000 123050 124939,5 127084,9 131388,65 133450,77 135464,14 137478,63 139385,26 594989,5 804252,35 1399241,85 сервисов на основе информацион- ных технологий в образовании, науке и культуре — всего

Минобрнауки 074 0709 1009199 242 70000 115000 37050 38939,5 41084,9 45388,65 47450,77 49464,14 51478,63 53385,26 260989,5 288252,35 549241,85 России

                              054  0804   1009199   242       76000         86000        86000         86000         86000         86000         86000         86000         86000        86000        334000        516000         850000

  поддержка                    X     X       X       X          -          670000          -          1306500       636500        636500       775623,04     808533,39     841461,91    872627,44      1976500     4571245,78     6547745,78

региональных проектов в сфере информацион- ных технологий — всего

Минкомсвязь 071 0410 1009199 521 — 670000 — 1306500 636500 636500 775623,04 808533,39 841461,91 872627,44 1976500 4571245,78 6547745,78 России

Федеральная X X X X 11665000 17041500 15572035 10763000 8801250 — - - — - 55041535 8801250 63842785 целевая программа «Развитие телерадиове- щания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» — всего

Минкомсвязь 071 1204 1008499 244 250000 250000 78350 78350 78350 — - - — - 656700 78350 735050 России

                 Россвязь     084  0410   1008499   810      6500000          -          225000          -             -             -             -             -             -            -          6725000          -          6725000

                 Роспечать    135  1201   1008499    X       4915000      16791500      15268685     10684650       8722900          -             -             -             -            -         47659835       8722900       56382735

                              135  1201   1008499   422      4915000      16791500      11311650      6383580       3716000          -             -             -             -            -         39401730       3716000       43117730

                              135  1201   1008499   810         -             -         3548535       3907070       4818900          -             -             -             -            -          7455605       4818900       12274505

                              135  1201   1008499   413         -             -          408500       394000        188000           -             -             -             -            -          802500        188000        990500