Постановление Совмина СССР от 17.12.1960 № 1287

«Об утверждении Положения о Министерстве строительства электростанций»

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве строительства электростанций.

2. Считать утратившими силу постановления Совета Министров СССР от 27 июля 1955 г. № 1336, от 19 августа 1958 г. № 939 и от 25 декабря 1958 г. № 1392.

1. Министерство строительства электростанций в соответствии со статьей 77 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик является общесоюзным Министерством.

2. Основными задачами Министерства строительства электростанций, образованного в целях улучшения руководства строительством электростанций и сетей и обеспечения дальнейшего развития электроэнергетики в народном хозяйстве СССР, являются:

а) выполнение утвержденных Правительством СССР планов строительства тепловых, гидравлических и атомных электростанций, высоковольтных линий электропередачи, районных электрических подстанций, магистральных тепловых сетей, специализированных предприятий строительной индустрии, необходимых для обеспечения строительства указанных объектов, а также плана проектирования энергетических объектов и плана промышленного производства;

б) совершенствование строительства энергетических объектов, улучшение качества, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, улучшение качества промышленной продукции и снижение ее себестоимости, экономное расходование материальных ресурсов, а также улучшение других показателей по всем видам деятельности предприятий и организаций Министерства;

в) обеспечение в установленном порядке технологическим энергетическим оборудованием, кабельными и другими изделиями строящихся и расширяемых турбинных тепловых электростанций, гидроэлектростанций и районных электрических подстанций, изготовление и поставка котельно-вспомогательного оборудования и технологических трубопроводов;

г) всемерное укрепление производственной базы строительных организаций Министерства и широкое внедрение индустриальных методов строительства;

д) создание постоянных квалифицированных кадров рабочих-строителей и монтажников, инженерно-технических работников и служащих.

3. Министерство строительства электростанций в соответствии со статьей 75 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит находящимися в его ведении строительно-монтажными организациями, заводами, ремонтными предприятиями, научно-исследовательскими и проектными институтами и другими подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями.

4. Министерство строительства электростанций в соответствии с возложенными на него задачами:

а) составляет планы подрядных работ, собственного капитального строительства, производства, по труду, себестоимости, планы научно-исследовательских, проектно-изыскательских и конструкторских работ, внедрения новой техники, материально-технического снабжения, капитального ремонта, а также балансы доходов и расходов Министерства; представляет в установленном порядке планы на утверждение и осуществляет мероприятия по выполнению утвержденных планов;

б) разрабатывает и утверждает в установленном порядке проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами, технические проекты и сметы на строительство и реконструкцию электростанций, электрических подстанций, электрических и тепловых сетей, осуществляемые за счет капитальных вложений, выделяемых Министерству, а также проекты на строительство и реконструкцию предприятий, подведомственных Министерству, разрабатывает в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами проектных работ проекты энергетических объектов для совнархозов, министерств и ведомств; дает заключения по разрабатываемым другими министерствами, ведомствами и совнархозами проектам на строительство объектов, осуществляемое Министерством для совнархозов, министерств и ведомств по договорам;

в) осуществляет строительство и монтаж крупных тепловых и гидравлических электростанций, имеющих межреспубликанское значение, атомных электростанций, сооружение линий электропередачи и подстанций напряжением 220 кВ и выше и линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше для электрификации железных дорог, капитальные вложения на строительство которых выделяются Министерству; осуществляет для совнархозов, министерств и ведомств строительство, монтаж, расширение и реконструкцию районных электрических станций, магистральных линий электропередачи и подстанций напряжением 110 кВ и выше по генеральным подрядным договорам, а также монтаж технологического энергетического оборудования электростанций нерайонного значения и магистральных тепловых сетей по прямым договорам;

г) разрабатывает по заданиям Госэкономсовета СССР и Госплана СССР вопросы развития энергетических систем и дает обоснования по сооружению новых и расширению действующих энергетических объектов;

д) разрабатывает в установленном порядке схемы использования и охраны водных ресурсов как в целом по стране, так и по отдельным республикам и особо важным водным бассейнам, а также составляет генеральную перспективную схему комплексного использования водных ресурсов страны и разрабатывает мероприятия по охране их; осуществляет в качестве генерального проектировщика разработку проектов сооружения водохранилищ гидроэлектростанций;

е) разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению качества проектов, снижению стоимости и сокращению сроков выполнения проектно-изыскательских работ, удешевлению стоимости строительства проектируемых объектов, своевременному изготовлению проектными организациями проектно-сметной документации и по применению экономичных и рациональных решений в проектах, а также осуществляет мероприятия по улучшению качества научно-исследовательских работ;

ж) обеспечивает развитие производственной базы по изготовлению специальных строительных машин, механизмов и запасных частей к ним, линейной арматуры, изоляторов, сборных железобетонных конструкций, железобетонных опор, деталей, стеновых панелей и блоков, нестандартизированного оборудования и технологических трубопроводов на давление до 22 атм и по ремонту строительных машин, механизмов и транспортных средств, с учетом наличия производственных баз в экономических административных районах;

з) осуществляет временную эксплуатацию электростанций, строящихся за счет капитальных вложений Министерства, до передачи их в ведение совнархозов, министерств и ведомств;

и) осуществляет мероприятия по обеспечению ритмичной работы строительных предприятий и организаций, по выявлению и использованию дополнительных мощностей и ресурсов, по повышению производительности труда, улучшению качества, снижению стоимости и сокращению сроков выполнения строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, по снижению себестоимости и улучшению качества продукции промышленных предприятий, по обеспечению режима экономии, укреплению хозяйственного расчета и повышению рентабельности предприятий и организаций;

к) обеспечивает внедрение средств механизации и автоматизации строительных и производственных процессов, внедрение и освоение новой техники, более совершенной технологии и скоростных методов строительства, а также широкое применение новых строительных материалов и сборных железобетонных конструкций и деталей;

л) разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормы и инструкции по строительству и монтажу тепловых, гидравлических и атомных электростанций, электрических и тепловых сетей; разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение предложения по строительному проектированию и нормы технологического проектирования тепловых, гидравлических и атомных электростанций, электрических и тепловых сетей, а также разрабатывает в развитие этих норм необходимые инструкции и утверждает их;

м) совместно с Союзглавэнерго при Госплане СССР в установленном порядке разрабатывает технические задания на проектирование энергетического оборудования и рассматривает технические проекты этого оборудования; разрабатывает технические задания на изготовление специального строительно-монтажного оборудования, необходимого для строительства энергетических объектов;

н) осуществляет материально-техническое снабжение предприятий и организаций Министерства; выполняет обязанности генерального поставщика технологического энергетического оборудования, кабельных и других изделий в полном объеме для всех строящихся и расширяемых турбинных тепловых электростанций, гидроэлектростанций с агрегатами мощностью 1000 кВт и выше, электрических районных подстанций с трансформаторами IV — V габаритов; обеспечивает изготовление и поставку котельно-вспомогательного оборудования и технологических трубопроводов на давление ниже 22 атм для электростанций, монтаж которых осуществляется Министерством, а также производство на предприятиях Министерства и распределение арматуры и изоляторов для линий электропередачи, линий связи и подстанций высокого напряжения;

о) руководит заключением подведомственными предприятиями и организациями подрядных и других хозяйственных договоров и осуществляет контроль за их выполнением;

п) проводит шефский и специализированный ремонт энергетического оборудования турбинных электростанций по договорам; определяет потребность в запасных частях для технологического энергетического оборудования районных промышленных и коммунальных турбинных электростанций, электрических и тепловых сетей и распределяет фонды на эти запасные части; разрабатывает проекты модернизации и реконструкции действующего оборудования электростанций;

р) утверждает оптовые цены на промышленную продукцию и тарифы на услуги подведомственных предприятий, за исключением продукции и услуг, цены и тарифы на которые утверждаются Госпланом СССР;

с) руководит делом развития изобретательства и рационализации в системе Министерства; проводит экспертизу на полезность изобретений; при широком участии профсоюзных организаций оказывает изобретателям и рационализаторам всестороннюю помощь в их работе, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений в производство и строительство и организует обмен опытом в области изобретательства и рационализации;

т) руководит с учетом предложений профсоюзных организаций работой по организации труда; разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение положения об оплате труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий, организаций и учреждений Министерства; осуществляет контроль за правильным использованием фондов заработной платы; осуществляет в установленном порядке техническое нормирование, пересмотр норм выработки и контролирует их выполнение; осуществляет мероприятия по усовершенствованию и удешевлению административно-управленческого аппарата; разрабатывает с участием профсоюзных организаций и проводит мероприятия по укреплению трудовой дисциплины, улучшению охраны труда и техники безопасности; осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства, за своевременным заключением коллективных договоров и за их выполнением;

у) осуществляет подбор и расстановку руководящих, инженерно-технических и научных работников; проводит мероприятия по укомплектованию предприятий и организаций Министерства кадрами рабочих; руководит подготовкой кадров рабочих и повышением квалификации руководящих и инженерно-технических работников, рабочих и служащих; обеспечивает с участием профсоюзных организаций улучшение жилищных условий и культурно-бытового обслуживания работников;

ф) организует совместно с профсоюзными организациями социалистическое соревнование на предприятиях и в организациях Министерства, а также обеспечивает совместно с профсоюзными органами широкое распространение опыта передовиков и новаторов производства;

х) обеспечивает выполнение решений Правительства СССР по вопросам оказания иностранным государствам технической помощи в проектировании и строительстве энергетических объектов и осуществляет в установленном порядке научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами в области энергетического строительства;

ц) финансирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Министерства и руководит их финансовой деятельностью;

ч) осуществляет мероприятия по улучшению деятельности подведомственных Министерству предприятий торговли и общественного питания, а также подсобных сельскохозяйственных предприятий;

ш) руководит постановкой и организацией бухгалтерского и статистического учета, а также осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского и статистического учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства; рассматривает и утверждает отчеты и балансы главных управлений и управлений Министерства, а также подведомственных предприятий, организаций и учреждений; составляет сводные периодические и годовые отчеты и балансы по всем видам производственной и хозяйственной деятельности Министерства; осуществляет финансовый контроль и проводит документальные ревизии хозяйственной и финансовой деятельности подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

щ) осуществляет мероприятия по охране социалистической собственности на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства;

э) издает литератору по вопросам техники, экономики и организации энергетического строительства.

5. Министерство строительства электростанций возглавляет Министр.

Министр строительства электростанций в соответствии со статьей 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит всей деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений.

Министр строительства электростанций обеспечивает выполнение законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.

6. Министр строительства электростанций в соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.

Министр назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства и подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения и в необходимых случаях изменяет их подчиненность, утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также уставы (положения) непосредственно подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений.

7. В Министерстве строительства электростанций образуется коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей и руководящих работников Министерства.

Состав коллегии Министерства утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра строительства электростанций.

Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает проекты государственных планов энергетического строительства, проекты на строительство крупнейших электростанций и электрических сетей, вопросы внедрения новой техники в строительство и производство, вопросы практического руководства подведомственными Министерству предприятиями, организациями и учреждениями, вопросы контроля и проверки исполнения, подбора и подготовки кадров, укрепления государственной дисциплины, улучшения организации работы центрального аппарата Министерства и подведомственных предприятий, организаций и учреждений, проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает отчеты работников главных управлений, управлений и отделов Министерства и подведомственных предприятий, организаций и учреждений, обсуждает предложения новаторов строительства и производства о передовых методах работы и меры, принимаемые к внедрению этих методов; подводит совместно с ЦК профсоюза итоги социалистического соревнования коллективов предприятий и организаций, а также рассматривает другие вопросы, входящие в компетенцию Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Министров СССР, а члены коллегии в свою очередь могут апеллировать в Совет Министров СССР.

8. В целях наилучшего использования передового опыта руководящих, инженерно-технических работников и новаторов строительства и производства Министерство строительства электростанций и его главные управления созывают в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, о руководящих указаниях Министерства, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики вопросы производственно-хозяйственной деятельности Министерства.

9. Структура центрального аппарата Министерства строительства электростанций утверждается Советом Министров СССР.

---