Постановление Правительства РФ от 16.08.2025 № 1236

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Согласиться с предложением Министерства экономического развития Российской Федерации и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» о проведении государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» оценки обоснованности распределения рисков проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», в рамках осуществления экспертно-аналитической деятельности в соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 3 Федерального закона «О государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ без выплаты вознаграждения за ее проведение.»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 489 «О порядке подготовки, содержании и периоде действия Меморандума о финансовой политике государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ (в редакции настоящего постановления), постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1514 „О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества“ (в редакции настоящего постановления) и Меморандум о финансовой политике государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 2208-р (в редакции настоящего постановления), не распространяются на проект государственно-частного партнерства, проект муниципально-частного партнерства, представленные в уполномоченный орган для оценки их эффективности и определения их сравнительного преимущества до вступления в силу настоящего постановления.»

1. Абзац десятый пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 489 «О порядке подготовки, содержании и периоде действия Меморандума о финансовой политике государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 32, ст. 4148; 2018, № 31, ст. 5000; 2021, № 49, ст. 8230) изложить в следующей редакции:»

«положения о проведении ВЭБ.РФ экспертизы проектов ВЭБ.РФ, основные направления консультационной деятельности ВЭБ.РФ и общие требования к осуществлению ВЭБ.РФ экспертно-аналитической деятельности, осуществляемой путем проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства;».

2. В Правилах проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 2, ст. 388; 2019, № 1, ст. 35):

а) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Привлечение уполномоченным органом в случаях, предусмотренных пунктами 15(1) — 15(3) настоящих Правил, государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ (далее — государственная корпорация) при проведении оценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества является обязательным.»;

б) подпункт «а» пункта 15 дополнить словами «(далее — положительное заключение уполномоченного органа)»;

в) дополнить пунктами 15(1) — 15(4) следующего содержания:

«15(1). В случае если прогнозируемый объем финансирования создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Российская Федерация, превышает 3 млрд. рублей, Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня со дня поступления предложения о реализации проекта направляет такое предложение в государственную корпорацию для проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта согласно приложению.»

В указанном случае Министерство экономического развития Российской Федерации формирует заключение по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта после получения заключения государственной корпорации по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта.

15(2). В случае если прогнозируемый объем финансирования создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является субъект Российской Федерации, или объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве превышает 3 млрд. рублей и реализация проекта предполагается на территории субъекта Российской Федерации, входящего в перечень субъектов Российской Федерации, не являющихся в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, предусмотренный пунктом 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган не позднее 30-го дня со дня поступления предложения о реализации проекта в уполномоченный орган направляет проект положительного заключения уполномоченного органа и предложение о реализации проекта в государственную корпорацию для проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

В указанном случае уполномоченный орган формирует заключение по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта после получения заключения государственной корпорации по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта.

15(3). В случае если прогнозируемый объем финансирования создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является субъект Российской Федерации, или объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве превышает 3 млрд. рублей и реализация проекта предполагается на территории субъекта Российской Федерации, не входящего в перечень субъектов Российской Федерации, не являющихся в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, предусмотренный пунктом 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган до утверждения проекта положительного заключения уполномоченного органа, но не позднее 30-го дня со дня поступления предложения о реализации проекта в уполномоченный орган направляет проект положительного заключения уполномоченного органа и предложение о реализации проекта в государственную корпорацию для проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

В указанном случае положительное заключение уполномоченного органа утверждается только при наличии заключения государственной корпорации об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта.

15(4). В случае направления государственной корпорацией в уполномоченный орган заключения государственной корпорации о неэффективности проекта или об отсутствии его сравнительного преимущества по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта в соответствии с пунктами 15(2) — 15(3) настоящих Правил уполномоченный орган вправе не более 2 раз обратиться в межведомственную комиссию по рассмотрению проектов, создаваемую Министерством экономического развития Российской Федерации с участием представителей федеральных органов исполнительной власти (далее — межведомственная комиссия), с просьбой о согласовании направления уполномоченным органом доработанных предложения о реализации проекта и проекта положительного заключения уполномоченного органа в государственную корпорацию для проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

Уполномоченный орган при обращении в межведомственную комиссию прикладывает доработанные предложение о реализации проекта, проект положительного заключения уполномоченного органа, а также заключение государственной корпорации о неэффективности проекта или об отсутствии его сравнительного преимущества по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта и иные сведения, подтверждающие учет замечаний, указанных в заключении государственной корпорации о неэффективности проекта или об отсутствии его сравнительного преимущества по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта.

Межведомственная комиссия в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления обращения уполномоченного органа, рассматривает поступившие материалы и принимает решение о целесообразности или нецелесообразности повторного направления уполномоченным органом доработанных предложения о реализации проекта и проекта положительного заключения уполномоченного органа в государственную корпорацию для проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

Члены межведомственной комиссии при принятии решения проводят оценку на основании представленных уполномоченным органом в соответствии с настоящим пунктом материалов на предмет учета замечаний, указанных в заключении государственной корпорации о неэффективности проекта или об отсутствии его сравнительного преимущества по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта.

Положение и состав межведомственной комиссии утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.»;

г) в пункте 20:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) направляет соответствующее заключение уполномоченного органа, оригинал протокола переговоров (в случае если переговоры были проведены) публичному партнеру и инициатору проекта (при наличии), а также в случаях, предусмотренных пунктами 15(1) — 15(4) настоящих Правил, заключение государственной корпорации по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта либо решение государственной корпорации о невозможности проведения указанной оценки;»;

подпункт «б» дополнить абзацем следующего содержания:

«заключение государственной корпорации по результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта либо решение государственной корпорации о невозможности проведения указанной оценки — в случаях, предусмотренных пунктами 15(1) — 15(4) настоящих Правил.»;

д) дополнить приложением следующего содержания:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» (далее — государственная корпорация) оценки обоснованности распределения рисков проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства (далее соответственно — оценка обоснованности распределения рисков, проекты) в целях контроля экономической обоснованности распределения рисков по соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашению о муниципально-частном партнерстве (далее — соглашения).

2. Оценка обоснованности распределения рисков проводится государственной корпорацией на основании обращения уполномоченного органа в случае, если прогнозируемый объем финансирования создания объекта соглашения в соответствии с предложением о реализации проекта превышает 3 млрд. рублей.

3. Оценка обоснованности распределения рисков проводится государственной корпорацией в течение 30 дней со дня поступления обращения уполномоченного органа в государственную корпорацию с приложением следующих документов:

а) проект заключения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее — проект заключения уполномоченного органа) — для проекта, публичным партнером в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование;

б) предложение о реализации проекта по форме предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства», с приложением документов, предусмотренных указанной формой;

в) протоколы переговоров и (или) предварительных переговоров (в случае если эти переговоры были проведены);

г) дополнительные материалы и (или) документы, представленные в ходе проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченному органу публичным партнером и (или) инициатором проекта (в случае если эти дополнительные материалы и (или) документы были представлены).

4. Обращение уполномоченного органа подписывается руководителем уполномоченного органа, а для проектов, публичным партнером в котором является Российская Федерация, его заместителем.

5. Основанием для отказа в проведении государственной корпорацией оценки обоснованности распределения рисков является:

а) непредставление документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил;

б) несоответствие предложения о реализации проекта форме предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства», в том числе отсутствие заключения финансового органа, осуществляющего составление и организацию исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными документами стратегического планирования (в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

в) несоответствие предложения о реализации проекта требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»;

г) представление уполномоченным органом в государственную корпорацию документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, с нарушением сроков, установленных пунктом 10 настоящих Правил или пунктами 15(1) — 15(3) Правил проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества» (далее — Правила проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта).

6. В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, государственная корпорация в течение 3 рабочих дней со дня поступления в государственную корпорацию обращения уполномоченного органа принимает решение о невозможности проведения оценки обоснованности распределения рисков с указанием оснований для отказа и возвращает уполномоченному органу приложенные к обращению уполномоченного органа документы и материалы.

7. Оценка обоснованности распределения рисков осуществляется государственной корпорацией в соответствии с методикой оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, утверждаемой Министерством экономического развития Российской Федерации.

8. При проведении оценки обоснованности распределения рисков государственная корпорация вправе использовать информацию, представленную уполномоченным органом, информацию из общедоступных источников и собственных информационно-аналитических систем.

9. Государственная корпорация в ходе проведения оценки обоснованности распределения рисков вправе запрашивать у уполномоченного органа дополнительные материалы и документы, необходимые для проведения оценки обоснованности распределения рисков. Дополнительные документы и материалы представляются уполномоченным органом в государственную корпорацию в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, а в случае запроса государственной корпорации сведений о влиянии реализации проекта на качество жизни в населенном пункте, в котором планируется реализация проекта, — в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. В случае отсутствия у уполномоченного органа запрошенных государственной корпорацией материалов и документов такие материалы и документы запрашиваются уполномоченным органом у публичного партнера и (или) инициатора проекта в соответствии с пунктом 4 Правил проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта для представления в государственную корпорацию в течение срока, установленного настоящим пунктом.

10. В случае внесения изменений в предложение о реализации проекта в соответствии с пунктом 5 Правил проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта после представления уполномоченным органом в государственную корпорацию документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, уполномоченный орган направляет в государственную корпорацию обращение с приложением измененного предложения о реализации проекта, протокола переговоров (в случае их проведения), а также дополнительных материалов и (или) документов (в случае их представления уполномоченному органу) не позднее чем за 7 рабочих дней до истечения срока, установленного пунктом 3 настоящих Правил.

11. По результатам проведения оценки обоснованности распределения рисков государственная корпорация направляет в уполномоченный орган заключение государственной корпорации по форме согласно приложению.

12. Заключение государственной корпорации о неэффективности проекта или об отсутствии его сравнительного преимущества по результатам оценки обоснованности распределения рисков проекта должно быть мотивированным и содержать указание на основания его подготовки.

13. Обмен информацией и документами, установленными настоящими Правилами, осуществляется в электронном виде (в форме электронных документов).

3. В Меморандуме о финансовой политике государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 2208-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 34, ст. 6222; 2023, № 25, ст. 4604):

а) подпункт «и» пункта 2 изложить в следующей редакции:

«и) положения о проведении ВЭБ.РФ экспертизы проектов ВЭБ.РФ, основные направления консультационной деятельности ВЭБ.РФ и общие требования к осуществлению ВЭБ.РФ экспертно-аналитической деятельности, осуществляемой путем проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства;»;

б) подпункт «з» пункта 14 дополнить словами «, а также определяет меры, по предотвращению возникновения и урегулированию ситуации, предусмотренной пунктом 57(1) Меморандума»;

в) раздел XV дополнить пунктом 57(1) следующего содержания:

«57(1). ВЭБ.РФ осуществляет на безвозмездной основе экспертно-аналитическую деятельность путем проведения оценки обоснованности распределения рисков проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства с соблюдением следующих требований:»

оценка проводится в целях контроля экономической обоснованности распределения рисков между публичным партнером и частным партнером по соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашению о муниципально-частном партнерстве, заключаемым в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

оценка проводится на принципах независимости, объективности, применения единых критериев оценки, комплексности, оперативности и обоснованности оценки;

оценка проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правление ВЭБ.РФ определяет меры по предотвращению возникновения и урегулированию ситуации, при которой одновременное осуществление ВЭБ.РФ функций, установленных настоящим пунктом, и иных функций, установленных Федеральным законом «О государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“, влияет или может повлиять на надлежащее осуществление ВЭБ.РФ функций, установленных настоящим пунктом.».