Постановление Совмина РСФСР от 30.03.1987 № 113

«О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 1987 г. № 113

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ

Совет Министров РСФСР отмечает, что в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС в республике последовательно проводится работа по улучшению социального обеспечения населения. Осуществлены мероприятия по повышению размеров пенсий и расширению льгот ветеранам войны и труда, инвалидам, семьям погибших воинов и другим категориям граждан, а также увеличению норм расходов на питание и медикаменты в домах-интернатах для престарелых и инвалидов. Улучшаются жилищно-бытовые условия нетрудоспособных и престарелых граждан, организация их медицинского обслуживания, отдыха и досуга. Несколько расширилось предоставление различных услуг этой категории граждан на дому. Принимаются меры по привлечению пенсионеров к общественно-полезной трудовой деятельности.

Вместе с тем некоторые советские и хозяйственные органы все еще не уделяют должного внимания нуждам и запросам нетрудоспособных и престарелых, не принимают решительных мер к устранению серьезных недостатков в медицинском, культурно-бытовом и других формах социального обслуживания этих граждан. Имеются многочисленные факты, когда они длительное время остаются без необходимой помощи.

Существующая сеть домов-интернатов не удовлетворяет потребности населения в них. Несмотря на это, задания по вводу в действие этих объектов из года в год не выполняются.

В результате низкой требовательности Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов к строительным организациям сроки сооружения домов-интернатов нередко в 2 — 3 раза превышают нормативные. На строительство домов-интернатов еще недостаточно привлекаются средства производственных объединений (предприятий).

Подрядные организации Министерства строительства в северных и западных районах СССР, Министерства строительства в южных районах СССР, Министерства строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР, Министерства строительства в восточных районах СССР, Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР и Госагропрома РСФСР неудовлетворительно осуществляют строительство домов-интернатов для престарелых и инвалидов, не всегда обеспечивают ввод в эксплуатацию этих объектов в установленные сроки.

Не везде надлежащим образом решаются вопросы благоустройства действующих домов-интернатов, укомплектования их медицинскими кадрами, обеспечения мебелью, инвентарем, транспортными средствами. Медленно распространяются прогрессивные формы обслуживания престарелых и одиноких нетрудоспособных граждан. В крайне неудовлетворительном состоянии находится работа домов-интернатов и развитие их сети в Башкирской АССР, Карельской АССР, Татарской АССР, Архангельской, Куйбышевской, Челябинской и особенно в Вологодской, Пермской и Свердловской областях.

Плохо удовлетворяются потребности престарелых и инвалидов, в том числе находящихся в домах-интернатах, в недорогих товарах народного потребления, особенно одежде и обуви.

Считая заботу о престарелых и нетрудоспособных гражданах как одно из важнейших направлений социальной политики партии и Советского государства и во исполнение Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 января 1987 г. № 95 (СП СССР, 1987, № 9, ст. 39), Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства РСФСР, хозяйственные органы принять меры к дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов, решительному устранению имеющихся в этом деле недостатков, добиваясь создания повсеместно обстановки чуткого и внимательного отношения к запросам и нуждам престарелых членов общества, расширения возможностей для участия ветеранов труда, обладающих большим опытом, в посильной трудовой деятельности, общественной жизни и воспитательной работе. Особое внимание уделять улучшению медицинской помощи, организации рационального и качественного питания в домах-интернатах, развитию новых, удобных для престарелых и инвалидов форм обслуживания, созданию надлежащих условий для отдыха и досуга.

2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

разработать и осуществить в 1987 — 1988 годах конкретные мероприятия по устройству в дома-интернаты для престарелых и инвалидов остро нуждающихся в этом граждан, завершению благоустройства действующих домов, оснащению их оборудованием, инвентарем и мебелью, устранению причин текучести медицинских кадров и укомплектованию домов-интернатов врачами, младшим и средним медицинским персоналом, а также незамедлительному переводу всех престарелых и инвалидов из малопригодных для проживания помещений. Оказывать помощь в проведении текущего и капитального ремонта зданий домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

установить постоянный контроль за ходом строительства домов-интернатов, принимать своевременные меры к укомплектованию этих строек рабочей силой, техникой и материалами;

осуществить в 1987 — 1990 годах строительство домов-интернатов для престарелых и инвалидов в строгом соответствии с годовыми заданиями согласно приложению № 1 <*>, с тем чтобы обеспечить в двенадцатой пятилетке ввод в действие таких объектов не менее чем на 49 тыс. мест, как это установлено Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 июля 1985 г. № 304 «О мерах по выполнению Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 мая 1985 г. № 436 „О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах“ (СП РСФСР, 1985, № 20, ст. 97).»

---

<*> Приложения не приводятся.

Принять меры к ликвидации имеющегося отставания в разработке проектно-сметной документации на строительство указанных домов-интернатов.

При решении вопросов о строительстве новых домов-интернатов для престарелых и инвалидов исходить из необходимости их максимального приближения к населенным пунктам в целях надлежащего обеспечения проживающих в них граждан медицинским и иными видами обслуживания, а также осуществления этого строительства в комплексе со строительством жилья для обслуживающего персонала;

расширить строительство специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан с комплексом служб социально-бытового назначения и помещениями для трудовой деятельности пенсионеров;

обеспечить широкое развитие шефской помощи домам-интернатам для престарелых и инвалидов со стороны предприятий, организаций и учреждений;

принять дополнительные меры к дальнейшему расширению и укреплению материальной базы подсобных сельских хозяйств домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

3. Установить, что жилая площадь, освобождающаяся в домах местных Советов народных депутатов в связи с переселением граждан в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, предоставляется для улучшения жилищных условий работников этих домов-интернатов.

4. Принять к сведению, что министерствами СССР в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 января 1987 г. № 95 будет осуществлено на территории РСФСР в двенадцатой пятилетке строительство домов-интернатов для ветеранов труда подведомственных производственных объединений (предприятий) согласно приложению № 2 в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 апреля 1984 г. № 384 «Об организации домов-интернатов для ветеранов труда производственных объединений (предприятий)» (СП СССР, 1984, № 13, ст. 84).

Госплану РСФСР, Министерству социального обеспечения РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов установить контроль за строительством указанных домов-интернатов.

5. Министерству социального обеспечения РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов принять дополнительные меры к широкому развитию новых форм организации обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, для чего обеспечить создание:

в 1987 — 1990 годах территориальных центров социального обслуживания пенсионеров согласно приложению № 3 для постоянного, временного или дневного их пребывания в этих центрах с предоставлением медицинской помощи, питания, организацией трудовой занятости, культурного досуга, а также других видов обслуживания;

отделений социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам для предоставления им необходимых услуг.

Расходы, связанные с созданием и работой указанных центров и отделений, производить за счет ассигнований на социальное обеспечение по государственным бюджетам автономных республик, бюджетам краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.

6. Принять предложение Всероссийского совета колхозов и Госагропрома РСФСР о строительстве в двенадцатой пятилетке колхозных и межколхозных домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 4,9 тыс. мест за счет кооперирования средств колхозов и средств централизованного союзного фонда социального страхования колхозников, в пределах лимитов подрядных строительно-монтажных работ, устанавливаемых Госагропрому РСФСР на эти годы, согласно приложению № 4.

7. Министерству здравоохранения РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов принять меры к улучшению медицинской помощи престарелым и инвалидам, проживающим в домах-интернатах, обеспечить эти дома своевременным медицинским оборудованием, аппаратурой, необходимыми лекарственными препаратами, а также активный патронаж одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому, расширение возможности для своевременной их госпитализации.

8. Министерству социального обеспечения РСФСР:

проявлять больше заботы и внимания к престарелым и нетрудоспособным гражданам. Осуществлять постоянный контроль за предоставлением им необходимых услуг на дому предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства, устранить имеющиеся недостатки в организации работы домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

повысить качество протезно-ортопедических изделий, совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами и Московским горисполкомом обеспечить в 1987 — 1990 годах строительство, расширение и реконструкцию протезно-ортопедических предприятий и протезно-ортопедического восстановительного центра согласно приложению № 5;

определить потребность в средствах малой механизации и приспособлениях для облегчения обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан в домах-интернатах, территориальных центрах социального обслуживания пенсионеров и на дому и представить предложение в Совет Министров РСФСР.

9. Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в 1987 — 1990 годах выделение Министерству социального обеспечения РСФСР для домов-интернатов 1145 санитарных автомобилей, из них в 1987 году — 270, 1988 — 280, 1989 — 285, в 1990 году — 310 автомобилей и на 1988 — 1990 годы — 200 грузовых малотоннажных автомобилей для обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому.

10. Принять к сведению сообщение Центрального комитета Общества Красного Креста РСФСР о том, что Общество для оказания медицинской и социально-бытовой помощи ветеранам войны и труда, одиноким нетрудоспособным гражданам увеличит численность патронажных медицинских сестер к 1990 году до 2,4 тыс. человек.

11. Обратить внимание Вологодского, Пермского и Свердловского облисполкомов на неудовлетворительную работу по организации обслуживания престарелых и инвалидов в домах-интернатах и обязать их принять неотложные меры по коренному улучшению работы этих учреждений. Обеспечить безусловное выполнение заданий по строительству домов-интернатов для престарелых и инвалидов в 1987 — 1990 годах.

О принятых мерах доложить Совету Министров РСФСР к 20 февраля 1988 года.

12. Обязать Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР и Госагропром РСФСР принять меры к улучшению строительства домов-интернатов для престарелых и инвалидов, обеспечить выполнение плана строительно-монтажных работ и ввода в действие этих объектов в 1987 году и последующие годы пятилетки.

13. Принять к сведению заявления Министерства строительства в восточных районах СССР (т. Музыкантова), Министерства строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР (т. Сельского), Министерства строительства в южных районах СССР (т. Бортникова) и Министерства строительства в северных и западных районах СССР (т. Бурдина) о том, что министерства примут исчерпывающие меры по выполнению установленных планов строительства домов-интернатов для престарелых и инвалидов и ввода этих объектов в эксплуатацию.

14. Госплану РСФСР, Министерству легкой промышленности РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам увеличить производство и продажу недорогих товаров народного потребления, в том числе одежды и обуви, для удовлетворения потребности в них одиноких престарелых граждан.

15. Министерству социального обеспечения РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР и Госснабом РСФСР представлять заявки в Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР на получение специальной мебели для домов-интернатов для престарелых и инвалидов и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров.

---