Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 22.01.1987 № 95

«О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 января 1987 г. № 95

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов отмечают, что в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС в стране последовательно осуществляются меры по улучшению социального обеспечения населения. Повышены размеры пенсий и расширены льготы ветеранам войны и труда, инвалидам, семьям погибших воинов и другим категориям граждан. Увеличены нормы расходов на питание, медикаменты в домах — интернатах для престарелых и инвалидов. Повышается заработная плата медицинских работников этих домов. Улучшаются жилищно — бытовые условия престарелых и нетрудоспособных граждан, организация их медицинского обслуживания, отдыха и досуга.

Вместе с тем некоторые партийные, советские, хозяйственные и профсоюзные органы все еще не уделяют должного внимания нуждам и запросам нетрудоспособных и престарелых, не принимают решительных мер к устранению серьезных недостатков в медицинском, культурно — бытовом и других формах социального обслуживания этих граждан.

Существующая сеть домов — интернатов не удовлетворяет потребности населения в них, особенно в РСФСР, Украинской ССР, Казахской ССР, Литовской ССР. Несмотря на это, задания по строительству домов — интернатов из года в год не выполняются. Только за годы одиннадцатой пятилетки в целом по стране не введено в действие более 17 тыс. мест в этих учреждениях.

В результате низкой требовательности Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов к строительным организациям сроки сооружения домов — интернатов нередко в 2 — 3 раза превышают нормативные. На строительство домов — интернатов еще недостаточно привлекаются средства производственных объединений (предприятий).

Не везде надлежащим образом решаются вопросы благоустройства действующих домов — интернатов, укомплектования их медицинскими кадрами, обеспечения мебелью, инвентарем, транспортными средствами. Медленно распространяются прогрессивные формы обслуживания престарелых и одиноких нетрудоспособных граждан.

Считая заботу о престарелых и нетрудоспособных гражданах как одно из важнейших направлений социальной политики партии и Советского государства, Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства СССР, хозяйственные и профсоюзные органы принять меры к дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов, решительному устранению имеющихся в этом деле недостатков, добиваясь создания повсеместно обстановки чуткого и внимательного отношения к запросам и нуждам престарелых членов общества, расширения возможностей для участия ветеранов труда, обладающих большим опытом, в посильной трудовой деятельности, общественной жизни и воспитательной работе. Особое внимание уделять улучшению медицинской помощи, организации рационального и качественного питания в домах — интернатах, развитию новых, удобных для престарелых и инвалидов форм обслуживания, созданию надлежащих условий для отдыха и досуга.

2. Советам Министров союзных республик:

осуществить в 1987 — 1990 годах строительство домов — интернатов для престарелых и инвалидов в строгом соответствии с годовыми заданиями согласно приложению № 1 <*>, с тем чтобы обеспечить в двенадцатой пятилетке ввод в действие таких объектов не менее чем на 75 тыс. мест, как это установлено Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 мая 1985 г. № 436 «О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах» (СП СССР, 1985, № 17, ст. 80).

---

<*> Приложения не приводятся.

При решении вопросов о строительстве новых домов — интернатов для престарелых и инвалидов исходить из необходимости их максимального приближения к населенным пунктам в целях надлежащего обеспечения проживающих в них граждан медицинским и иными видами обслуживания;

расширить строительство специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан с комплексом служб социально — бытового назначения и помещениями для трудовой деятельности пенсионеров;

выделять в 1987 — 1990 годах органам социального обеспечения санитарные автомобили согласно приложению № 2;

обеспечить в 1987 — 1990 годах строительство, расширение и реконструкцию протезно — ортопедических предприятий и протезно — ортопедических восстановительных центров согласно приложению № 3;

рассмотреть вопрос о предоставлении жилой площади, освобождающейся в домах местных Советов народных депутатов в связи с переселением граждан в дома — интернаты для престарелых и инвалидов, для улучшения жилищных условий работников этих домов — интернатов.

3. Принять предложения:

министерств и ведомств СССР о строительстве в двенадцатой пятилетке домов — интернатов для ветеранов труда подведомственных производственных объединений (предприятий) на 9049 мест согласно приложению № 4 в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 апреля 1984 г. № 384 «Об организации домов — интернатов для ветеранов труда производственных объединений (предприятий)» (СП СССР, 1984, № 13, ст. 84);

Союзного совета колхозов, Госагропрома СССР и ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса о строительстве в двенадцатой пятилетке колхозных и межколхозных домов — интернатов для престарелых и инвалидов на 9 тыс. мест за счет кооперирования средств колхозов и средств централизованного союзного фонда социального страхования колхозников, в пределах лимитов подрядных строительно — монтажных работ, устанавливаемых Госагропрому СССР на эти годы.

4. Госстрою СССР:

завершить в 1987 году разработку проектов различных типов домов — интернатов, территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар для всех природно — климатических зон страны;

совместно с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством здравоохранения СССР разработать и утвердить в 1987 году табель оснащения домов — интернатов для престарелых и инвалидов и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров мебелью и оборудованием с установлением сроков их эксплуатации.

5. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, производственным объединениям (предприятиям) и профсоюзным органам принять дополнительные меры к широкому развитию новых форм организации обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, для чего обеспечить создание:

в 1987 — 1990 годах территориальных центров социального обслуживания пенсионеров согласно приложению № 5 для постоянного, временного или дневного их пребывания в этих центрах с предоставлением медицинской помощи, питания, организацией трудовой занятости, культурного досуга, а также других видов обслуживания;

отделений социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам для предоставления им необходимых услуг.

Расходы, связанные с созданием и работой указанных центров и отделений, производить за счет ассигнований на социальное обеспечение по бюджетам союзных республик.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Министерством финансов СССР, Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС утвердить в 3-месячный срок типовые положения о территориальном центре социального обслуживания пенсионеров и об отделении социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам, а также штатные нормативы медицинских работников и типовые штаты обслуживающего персонала таких центров и отделений.

Согласиться с предложением исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР о развитии за счет средств этого Союза патронажной службы для оказания медицинской и социально — бытовой помощи ветеранам войны и труда и одиноким нетрудоспособным гражданам, имея в виду довести к 1995 году численность патронажных медицинских сестер до 6,5 тыс. человек.

6. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к улучшению медицинской помощи престарелым и инвалидам, проживающим в домах — интернатах, к укомплектованию их медицинскими кадрами, обеспечению этих домов современным медицинским оборудованием, аппаратурой и необходимыми лекарственными препаратами.

7. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР организовать в 1987 — 1988 годах разработку и производство средств малой механизации и приспособлений для облегчения обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан в домах — интернатах, территориальных центрах социального обслуживания пенсионеров и на дому, имея в виду к 1990 году довести их выпуск до уровня, обеспечивающего полное удовлетворение заявок органов социального обеспечения на такие средства и приспособления.

Советам Министров союзных республик определить потребность в указанных средствах и приспособлениях и до 1 апреля 1987 г. представить заявки этому Министерству.

8. Министерству лесной, целлюлозно — бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР расширить производство специальной мебели для домов — интернатов для престарелых и инвалидов и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров по заявкам Советов Министров союзных республик, имея в виду к 1995 году полностью удовлетворить потребность в ней.

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС выражают уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные и профсоюзные органы окружат вниманием и заботой престарелых, инвалидов и нетрудоспособных одиноких граждан, примут необходимые меры к безусловному выполнению заданий, предусмотренных настоящим Постановлением.

---