Постановление Совмина СССР от 29.10.1963 № 1107

«О государственном санитарном надзоре в СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 1963 г. № 1107

О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНОМ НАДЗОРЕ В СССР

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Установить, что государственный санитарный надзор за соблюдением министерствами, государственными комитетами, ведомствами, совнархозами, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР и министерств здравоохранения союзных республик.

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственном санитарном надзоре в СССР.

3. В частичное изменение Постановления Совета Министров СССР от 9 января 1959 г. № 42 «Об изменениях функций и структуры центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР» образовать в составе центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР Главное санитарно-эпидемиологическое управление вместо Государственной санитарной инспекции с отделами радиационной безопасности и особо опасных инфекций.

4. Установить, что утверждение проектов строительства и норм проектирования производится лишь при наличии положительного заключения органов (учреждений) санитарно-эпидемиологической службы соответственно Министерства здравоохранения СССР или министерств здравоохранения союзных республик.

5. На объектах Министерства путей сообщения, Главного управления гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик и на объектах, расположенных на территории военных городков и учебных центров Министерства обороны СССР, санитарный надзор осуществляется медицинскими службами этих министерств и ведомств в соответствии с пунктами 6, 7 и 8 Положения о государственном санитарном надзоре в СССР, а также в соответствии с гигиеническими нормами, правилами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР.

6. Обязать Советы Министров союзных республик, Министерство путей сообщения, Главное управление гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР и Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР принять меры к укреплению материально-технической базы санитарно-эпидемиологической службы (строительство зданий, выделение помещений, обеспечение автотранспортом и т.д.), а также к укомплектованию органов и учреждений этой службы врачами, средним медицинским персоналом и другими специалистами.

7. Министерству путей сообщения, Главному управлению гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР, Министерству обороны СССР, Комитету государственной безопасности при Совете Министров СССР и министерствам охраны общественного порядка союзных республик утвердить в 1963 году по согласованию с Министерством здравоохранения СССР положения о санитарном надзоре на подведомственных объектах.

8. Министерству здравоохранения СССР совместно с ВЦСПС и Исполкомом Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить мероприятия по более широкому привлечению общественности к участию в контроле за соблюдением гигиенических норм и санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил.

9. Поручить Госплану СССР, Совету народного хозяйства СССР и Министерству здравоохранения СССР разработать и представить в Совет Министров СССР предложения об увеличении в 1964 — 1965 годах для нужд санитарно-эпидемиологической службы производства лабораторного оборудования, аппаратов, приборов и реактивов, а также автомобилей специальных типов и санитарных катеров для передвижных лабораторий и перевозки инфекционных больных.

10. Признать утратившими силу Постановления Совета Министров СССР от 21 ноября 1949 г. № 5272 «О Всесоюзной государственной санитарной инспекции и органах санитарно-противоэпидемической службы» и от 23 января 1951 г. № 199 «О санитарно-противоэпидемической службе СССР» и распоряжения Совета Министров СССР от 5 мая 1950 г. № 6684, от 21 октября 1952 г. № 27508, от 13 ноября 1954 г. № 12309 и от 20 июня 1955 г. № 4910.

Заместитель Председателя Совета Министров Союза ССР А.КОСЫГИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР Г.СТЕПАНОВ

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 29 октября 1963 г. № 1107

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНОМ НАДЗОРЕ В СССР

1. Основной задачей государственного санитарного надзора в СССР является осуществление контроля за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха) вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, на оздоровление условий труда, обучения и быта населения, а также контроля за организацией и проведением мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний.

2. Государственный санитарный надзор в СССР осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР и министерств здравоохранения союзных республик в форме предупредительного и текущего надзора за выполнением министерствами, государственными комитетами, ведомствами, совнархозами, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами установленных гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил.

3. Санитарно-эпидемиологическая служба, осуществляющая государственный санитарный надзор, возглавляется соответственно:

главным санитарным врачом СССР — заместителем Министра здравоохранения СССР;

главными санитарными врачами союзных республик — заместителями министров здравоохранения союзных республик;

главными санитарными врачами автономных республик, краев, областей, округов, городов, районов в городах с районным делением — заместителями министров здравоохранения автономных республик или заместителями заведующих соответствующими отделами здравоохранения по санитарно-эпидемиологическим вопросам;

главными санитарными врачами сельских районов — заместителями главных врачей районов по санитарно-эпидемиологическим вопросам;

главными санитарными врачами бассейнов, портов и линейных участков на водном транспорте.

Главный санитарный врач СССР назначается Советом Министров СССР.

Главные санитарные врачи союзных и автономных республик, краев, областей, округов, городов, районов в городах с районным делением, сельских районов, бассейнов, портов и линейных участков назначаются соответственно Советами Министров союзных и автономных республик и исполкомами краевых, областных, окружных, городских, районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с вышестоящими органами здравоохранения.

4. В систему органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющей государственный санитарный надзор, входят:

Главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства здравоохранения СССР;

главные санитарно-эпидемиологические управления министерств здравоохранения союзных республик, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — санитарно-эпидемиологические управления министерств здравоохранения союзных республик;

санитарно-эпидемиологические станции союзных и автономных республик, краев, областей, округов, городов, районов в городах с районным делением, сельских районов, бассейнов, портов и линейных участков на водном транспорте;

санитарно-эпидемиологические отделы районных больниц сельских районов.

5. Министерство здравоохранения СССР в области государственного санитарного надзора:

а) разрабатывает и утверждает на основании действующих законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР обязательные для выполнения всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, совнархозами, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами гигиенические нормы, санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила по всем вопросам гигиены и эпидемиологии;

б) осуществляет контроль за соблюдением в общесоюзных типовых проектах строительства и нормах проектирования требований гигиенических норм и дает соответствующие заключения;

в) осуществляет контроль за качеством бактерийных, вирусных, риккетсиозных, диагностических препаратов, вакцин и сывороток, выпускаемых для нужд здравоохранения;

г) руководит работой органов санитарно-эпидемиологической службы министерств здравоохранения союзных республик, врачебно-санитарных служб других министерств и ведомств (за исключением Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и министерств охраны общественного порядка союзных республик) по проведению ими санитарного надзора и противоэпидемических мероприятий, а также осуществляет контроль за этой работой.

6. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы осуществляют государственный контроль:

а) за выполнением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик и решений Советов депутатов трудящихся по санитарно-эпидемиологическим вопросам, профилактических мероприятий, гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил, требований, приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных и автономных республик и местных органов здравоохранения;

б) за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации профессиональных и инфекционных заболеваний и по санитарной охране территории СССР от завоза и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний;

в) за проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для питьевых и культурно-бытовых целей населения, почвы и атмосферного воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами;

г) за соблюдением гигиенических норм и санитарно-гигиенических правил при перспективном планировании развития промышленности, при проектировании, строительстве, реконструкции, изменении профиля и технологии производства предприятий, коммунальных сооружений и других объектов, а также при планировке и застройке населенных мест, строительстве жилых домов, общественных и других зданий и дают заключения по этим вопросам;

д) за проведением мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения;

е) за осуществлением мероприятий по пропаганде санитарной культуры среди населения.

7. Главному санитарному врачу СССР, начальнику и заместителям начальника Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР, главным санитарным врачам союзных республик, начальникам и заместителям начальников главных санитарно-эпидемиологических управлений и санитарно-эпидемиологических управлений министерств здравоохранения союзных республик, главным санитарным врачам автономных республик, краев, областей, округов, городов, районов в городах с районным делением, сельских районов, бассейнов, портов и линейных участков на водном транспорте предоставляется соответственно право:

а) давать министерствам, государственным комитетам, ведомствам, совнархозам, руководителям предприятий, организаций и учреждений, а также отдельным гражданам обязательные для них предложения о проведении санитарных и противоэпидемических мероприятий, с указанием сроков их исполнения;

б) давать министерствам, государственным комитетам, ведомствам, совнархозам, предприятиям, организациям и учреждениям основанные на действующих гигиенических нормах, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правилах обязательные заключения по:

проектам планировки, застройки и благоустройства населенных мест;

проектам районной планировки и перспективным планам размещения промышленности;

нормам проектирования и проектам промышленного, коммунального, гидротехнического, жилищно-гражданского, транспортного и других видов строительства;

проектам отвода земельных участков под все виды строительства и по вопросам определения мест водозабора и условий спуска сточных вод;

проектам реконструкции, расширения, изменения профиля и технологии производства промышленных предприятий;

проектам государственных стандартов и технических условий на новые виды сырья, питьевую воду, продукты питания и промышленные изделия, подлежащие внедрению в производство и могущие оказать вредное влияние на здоровье работающих и населения или вызвать загрязнение внешней среды;

проектам и конструкциям новых видов технологического оборудования и рабочих инструментов, предназначенных для серийного выпуска, к которым предъявляются специальные требования в отношении безвредности их применения;

в) давать обязательные заключения о том, отвечают ли вводимые в эксплуатацию жилые дома, гражданские, культурно-бытовые здания и производственные объекты промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, гидротехнические и коммунальные сооружения, предприятия общественного питания, торговли и иные сооружения и объекты действующим гигиеническим нормам и санитарно-гигиеническим правилам;

г) запрещать впредь до проведения необходимых санитарных и противоэпидемических мероприятий эксплуатацию действующих производственных объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства, связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений, гражданских и культурно-бытовых зданий и других объектов, а также пользование судами, подвижным составом и самолетами в случаях установления неудовлетворительного санитарного состояния их или наличия опасности вредного воздействия на здоровье людей;

приостанавливать в случаях нарушения установленных гигиенических норм и санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил строительство зданий и сооружений, ввод в эксплуатацию вновь выстроенных, восстановленных и реконструированных жилых домов, гражданских, культурно-бытовых зданий, производственных объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства, связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений и объектов.

О запрещении эксплуатации и о приостановлении строительства объектов должностные лица санитарно-эпидемиологической службы доводят до сведения руководителей министерств, государственных комитетов, ведомств, совнархозов, предприятий, организаций и учреждений, которым подчинены объекты, а также до сведения банков, финансирующих строительство и эксплуатацию этих объектов;

д) выносить в необходимых случаях постановления об уничтожении, переработке или ином использовании пищевых продуктов, признанных непригодными к употреблению в пищу людям;

е) возлагать в необходимых случаях на научно-исследовательские учреждения и лаборатории санитарно-эпидемиологического профиля, независимо от их подчиненности, проведение гигиенической экспертизы;

ж) отстранять от работы инфекционных больных до излечения их, а также бактерионосителей и глистоносителей, если они могут представлять опасность заражения для других лиц;

з) требовать обязательной госпитализации инфекционных больных, представляющих опасность для окружающего населения, в случае отказа их от госпитализации;

и) подвергать карантину, а также не допускать к работе отдельных лиц, бывших в контакте с инфекционными больными;

к) требовать проведения обязательной дезинфекции помещений и предметов, находившихся в пользовании больного и представляющих опасность в отношении распространения инфекционных заболеваний;

л) решать вопросы об обязательных профилактических прививках населению или отдельным его группам по показаниям;

м) беспрепятственно посещать объекты надзора в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения установленной формы и давать предложения об устранении обнаруженных санитарных нарушений;

н) требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведения и документы, необходимые для выяснения санитарного и эпидемиологического состояния соответствующего объекта;

о) производить выемку пищевых продуктов, предметов и материалов для лабораторного анализа и гигиенической экспертизы, а также пробу пищевых продуктов.

8. Должностные лица санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющие государственный санитарный надзор, обязаны:

вносить на основании изучения санитарно-эпидемиологического состояния и заболеваемости населения на рассмотрение соответствующих органов предложения о проведении необходимых оздоровительных мероприятий;

сообщать руководителям предприятий, организаций и учреждений о несоблюдении подчиненными им работниками гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и противоэпидемических мероприятий и просить руководителей предприятий, организаций и учреждений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий;

доводить до сведения партийных, профсоюзных и других общественных организаций о нарушении гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил для принятия мер общественного воздействия к виновным лицам.

9. Если меры дисциплинарного взыскания и общественного воздействия окажутся недостаточными, на виновных лиц может быть наложен денежный штраф.

Штрафы налагаются за нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил планировки и застройки населенных мест, охраны атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, радиационной безопасности, проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и содержания жилых домов, гражданских, культурно-бытовых зданий, производственных объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства, связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений и объектов:

главным санитарным врачом СССР и его заместителями — в размере до 50 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;

главными санитарными врачами союзных республик и их заместителями — в размере до 30 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;

главными санитарными врачами автономных республик, краев, областей, округов, городов республиканского подчинения и главными санитарными врачами бассейнов — в размере до 20 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;

главными санитарными врачами городов и районов и главными санитарными врачами портов, линейных участков на водном транспорте — в размере до 10 рублей на должностных лиц и на граждан.

Наложение и взыскание штрафов, а также обжалование постановлений о наложении штрафов, предусмотренных настоящим Положением, производятся в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке».

В необходимых случаях должностные лица санитарно-эпидемиологической службы имеют право возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении виновных к уголовной ответственности.

10. Действия главных санитарных врачей, кроме предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, могут быть обжалованы в 5-дневный срок вышестоящему должностному лицу санитарно-эпидемиологической службы, а действия главных санитарных врачей союзных республик — главному санитарному врачу СССР.

Действия главного санитарного врача СССР могут быть обжалованы Министру здравоохранения СССР.

Подача жалобы во всех случаях не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.

11. Государственный санитарный надзор проводится органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы с широким привлечением населения, профсоюзного актива, актива обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, общественных советов при санитарно-эпидемиологических и лечебно-профилактических учреждениях, научных медицинских и технических обществ и их секций.

12. Порядок осуществления государственного санитарного надзора определяется также положениями и инструкциями, утверждаемыми Министерством здравоохранения СССР.

13. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы имеют печать с изображением соответственно Государственного герба СССР или государственного герба союзной республики и со своим наименованием.

---