Постановление Совмина СССР от 23.01.1951 № 199

«О санитарно-противоэпидемической службе СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 1951 г. № 199

О САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ СССР

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о санитарно-противоэпидемической службе СССР.

2. Утвердить следующую структуру Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР: Санитарное управление. Противоэпидемическое управление. Управление институтов эпидемиологии и микробиологии. Управление по борьбе с особо опасными инфекциями. Отдел организационно-методический, санитарно-противоэпидемических учреждений и кадров.

3. Обязать Советы Министров союзных республик организовывать санитарно-эпидемические станции в районах, где нет этих станций. Содержание указанных станций, организованных в 1951 году, отнести за счет общих ассигнований, предусмотренных соответствующим республикам на здравоохранение в 1951 году.

4. Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР по представлению Министерства здравоохранения СССР и Советов Министров союзных республик рассмотреть и утвердить в месячный срок штатные расписания Главных санитарно-противоэпидемических управлений Министерства здравоохранения СССР и Министерства здравоохранения РСФСР, санитарно-противоэпидемических управлений Министерств здравоохранения других союзных республик и санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте Министерства здравоохранения СССР в пределах общих штатных контингентов, утвержденных по указанным министерствам на 1951 год.

Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1951 г. № 199

ПОЛОЖЕНИЕ О САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ СССР

1. Санитарно-противоэпидемическая служба СССР осуществляет текущий санитарный надзор на всей территории СССР, а также надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при проектировании и строительстве объектов районного и городского подчинения (кроме городов республиканского подчинения), а также изучает санитарное состояние населения, населенных мест и проводит мероприятия по предупреждению и борьбе с заразными, профессиональными и другими заболеваниями.

2. На санитарно-противоэпидемическую службу СССР возлагается:

а) контроль за выполнением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Советов Министров республик, решений местных Советов депутатов трудящихся, приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР и Министерств здравоохранения союзных республик по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий;

б) надзор за санитарным состоянием всех действующих государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, учреждений, коммунальных и гидротехнических сооружений, жилых и общественных зданий, а также надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции объектов районного и городского подчинения (кроме городов республиканского подчинения);

в) изучение санитарного состояния населения и населенных мест, разработка и проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с заразными, профессиональными и другими заболеваниями;

г) руководство санитарно-противоэпидемической работой всех учреждений здравоохранения;

д) санитарно-противоэпидемическое обслуживание организованных перевозок людей;

е) проведение мероприятий по санитарной охране границ;

ж) контроль за деятельностью ведомственных санитарных служб;

з) проведение санитарно-просветительной работы по вопросам гигиены и эпидемиологии. На объектах Военного Министерства СССР, Военно-Морского Министерства СССР, Министерства внутренних дел СССР и Министерства государственной безопасности СССР санитарный надзор осуществляется санитарными службами этих Министерств, если иной порядок не предусмотрен специальными Постановлениями и распоряжениями Правительства СССР.

3. Органами санитарно-противоэпидемической службы СССР являются:

а) Главное санитарно-противоэпидемическое управление Министерства здравоохранения СССР;

б) Главное санитарно-противоэпидемическое управление Министерства здравоохранения РСФСР и санитарно-противоэпидемические управления Министерств здравоохранения других союзных республик, санитарно-противоэпидемический отдел Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте Министерства здравоохранения СССР;

в) главные санитарные врачи автономных республик, краев, областей (округов), городов, районов, бассейнов, портов, а также линейные главные санитарные врачи (на водном транспорте).

4. Обязанности главных санитарных врачей автономных республик, краев, областей, бассейнов, округов, городов, портов, районов, а также линейных главных санитарных врачей возлагаются на главных врачей соответствующих санитарно-эпидемиологических станций.

5. Начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления назначается Министром здравоохранения СССР.

6. Начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения РСФСР и начальники санитарно-противоэпидемических Управлений Министерств здравоохранения других союзных республик, главные санитарные врачи автономных республик, краев, областей, городов (в городах республиканского подчинения) назначаются и освобождаются от должности Министрами здравоохранения союзных республик по согласованию с начальником Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР.

7. Главные санитарные врачи в городах областного, краевого и районного подчинения, в районах и округах, назначаются и освобождаются от должности городскими, районными, окружными отделами здравоохранения по согласованию соответственно с главными санитарными врачами автономных республик, краев и областей.

8. Начальник санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте и бассейновые главные санитарные врачи назначаются и освобождаются от должности Министром здравоохранения СССР. Портовые и линейные главные санитарные врачи назначаются и освобождаются от должности соответствующими водздравотделами по согласованию с начальником санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте Министерства здравоохранения СССР.

9. Начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР подчиняется Министру и его заместителю — Главному государственному санитарному инспектору СССР, начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения РСФСР и начальники санитарно-противоэпидемических управлений Министерств здравоохранения других союзных республик подчиняются Министрам здравоохранения союзных республик и их заместителям — главным государственным санитарным инспекторам республик. Главные санитарные врачи автономных республик, краев, областей и городов республиканского подчинения подчиняются соответственно Министрам здравоохранения автономных республик, заведующим краевыми, областными и городскими отделами здравоохранения и их заместителям — государственным санитарным инспекторам. Начальник санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте подчиняется Начальнику Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте Министерства здравоохранения СССР. Бассейновые, портовые и линейные главные санитарные врачи подчиняются заведующим соответствующими водздравотделами, а городские (кроме городов республиканского подчинения) и районные — заведующим соответствующими отделами здравоохранения.

10. В части выполнения санитарного надзора (санитарные заключения, экспертиза, наложение штрафов, запрещение эксплуатации объектов и т.д.) начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения РСФСР и начальники санитарно-противоэпидемических управлений Министерств здравоохранения других союзных республик, а также начальник санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте Министерства здравоохранения СССР подчиняются непосредственно начальнику Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР, а главные санитарные врачи подчиняются соответственно вышестоящему органу санитарно-противоэпидемической службы.

11. Санитарно-противоэпидемическая служба СССР имеет сеть санитарно-противоэпидемических учреждений в соответствии с номенклатурой, утвержденной Советом Министров СССР и научно-исследовательские учреждения: санитарно-гигиенические институты, институты эпидемиологии и микробиологии, вакцин и сывороток, малярии, медицинской паразитологии и гельминтологии, дезинфекционные и противочумные, а также центральную научно-исследовательскую лабораторию гигиены и санитарии на водном транспорте.

12. Начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР:

а) осуществляет контроль за выполнением Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также надзор за санитарным состоянием всех действующих предприятий и учреждений независимо от их подчинения;

б) осуществляет надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при проектировании, строительстве, реконструкции, изменении промышленного профиля и технологического процесса предприятий и других объектов городского (кроме городов республиканского подчинения) и районного подчинения;

в) руководит научно-исследовательской работой санитарно-противоэпидемических учреждений;

г) руководит санитарным просвещением в области гигиены и эпидемиологии;

д) руководит работой Главного санитарно-противоэпидемического Управления Министерства здравоохранения РСФСР и санитарно-противоэпидемических управлений Министерств здравоохранения других союзных республик и санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте;

е) руководит производственной и финансово-хозяйственной деятельностью институтов эпидемиологии и микробиологии союзного подчинения;

ж) руководит планированием производства и распределением бактерийных препаратов для профилактических прививок, а также для специфического лечения инфекционных больных в целом по СССР;

з) организует и руководит учетом и отчетностью об инфекционных, профессиональных заболеваниях, пищевых отравлениях и о проведенных санитарно-противоэпидемических мероприятиях;

и) осуществляет мероприятия по предупреждению и борьбе с особо опасными инфекциями;

к) в необходимых случаях непосредственно руководит проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий;

л) разрабатывает штатные нормативы медицинского персонала, санитарно-противоэпидемических учреждений, а также положения, инструкции и методические указания о их работе;

м) контролирует работу ведомственных санитарных служб за исключением санитарных служб Военного Министерства СССР, Военно-Морского Министерства, Министерства внутренних дел СССР и Министерства государственной безопасности СССР.

13. Начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения РСФСР и начальники санитарно-противоэпидемических управлений Министерств здравоохранения других союзных республик, начальник санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте Министерства здравоохранения СССР, главные санитарные врачи автономных республик, краев, областей (округов), городов, районов, бассейнов, портов и линейные главные санитарные врачи на водном транспорте в отношении поднадзорных им объектов:

а) осуществляют контроль за выполнением Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Советов Министров республик, решений местных Советов депутатов трудящихся, приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР и Министерств здравоохранения союзных республик по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также надзор за санитарным состоянием всех действующих предприятий и учреждений независимо от их подчинения, а именно: предприятий пищевой промышленности, общественного питания, хранения и торговли продуктами питания, а также коммунальных предприятий (водоснабжение, канализация, система удаления и обезвреживания отбросов и т.д.) с проведением систематических контрольных лабораторных санитарно-гигиенических и бактериологических исследований; промышленных предприятий, сооружений по очистке промышленных стоков и промышленных выбросов в атмосферу; гидротехнических сооружений, объектов водного транспорта; культурно-бытовых, детских, школьных, лечебно-профилактических учреждений, жилых зданий; всех других объектов общественного пользования;

б) осуществляет надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при проектировании, строительстве, реконструкции, изменении промышленного профиля и технологического процесса предприятий и других объектов городского (кроме городов республиканского подчинения) и районного подчинения, перечисленных в подпункте «а» настоящего пункта;

в) изучают санитарное состояние населения и населенных мест и на основании этого: разрабатывают комплексные планы санитарно-противоэпидемических мероприятий по улучшению санитарного состояния населенных мест, улучшению санитарно-гигиенических условий жизни, быта и труда населения, а также санитарного состояния промышленных предприятий, коммунальных, гидротехнических сооружений, а также других предприятий, учреждений, жилых и иных объектов общественного пользования; направляют указанные планы для исполнения руководителям ведомств, учреждений, предприятий и организаций и осуществляют контроль за их выполнением; разрабатывают и проводят силами санитарно-противоэпидемических учреждений и всей сети учреждений здравоохранения санитарно-противоэпидемические мероприятия по предупреждению и борьбе с заразными заболеваниями;

г) руководят подчиненной сетью санитарно-противоэпидемических учреждений и разрабатывают планы развертывания сети этих учреждений;

д) ведут по установленной форме учет и отчетность об инфекционных, профессиональных заболеваниях, пищевых отравлениях, о проведенных санитарно-противоэпидемических мероприятиях;

е) проверяют и апробируют качество дезинфекционного, лабораторного оборудования, дезсредств и препаратов, применяющихся в санитарно-противоэпидемической работе;

ж) руководят научно-исследовательской работой подчиненных им санитарно-противоэпидемических учреждений;

з) руководят работой подчиненных санитарно-противоэпидемических учреждений и всей сети учреждений здравоохранения в области санитарного просвещения по санитарно-противоэпидемическим вопросам, а также в области привлечения общественности к проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий;

и) осуществляют контроль за деятельностью ведомственных санитарных служб, за исключением санитарных служб Военного Министерства СССР, Военно-Морского Министерства, Министерства внутренних дел ССР и Министерства государственной безопасности СССР.

14. Начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР и его заместитель, начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения РСФСР и начальники санитарно-противоэпидемических управлений Министерств здравоохранения других союзных республик и их заместители, начальник санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте Министерства здравоохранения СССР, главные санитарные врачи автономных республик, краев, областей, округов, городов, районов, бассейнов, портов и линейные главные санитарные врачи в отношении поднадзорных им объектов дают ведомствам, учреждениям и предприятиям заключения по проектам планировки и благоустройства, проектам промышленного, транспортного, коммунального, гидротехнического, жилищного и других видов строительства объектов городского (кроме городов республиканского подчинения) и районного подчинения, по отводу земельных участков под строительство перечисленных объектов, а также имеют право:

а) в случае нарушения установленных санитарно-гигиенических норм и правил приостанавливать строительство, а также ввод в действие и в эксплуатацию вновь построенных, восстановленных и реконструированных объектов, указанных выше, с одновременным доведением об этом до сведения руководителей соответствующих ведомств, учреждений, предприятий, организаций, а также банков, финансирующих это строительство;

б) давать руководителям государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений и отдельным гражданам обязательные для них предложения о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий с указанием срока исполнения;

в) запрещать впредь до проведения необходимых санитарных мероприятий эксплуатацию промышленных предприятий, культурно-бытовых учреждений, предприятий пищевой промышленности и общественного питания, гидротехнических и коммунальных сооружений, судов и пользование складскими, торговыми и иными помещениями по причине их антисанитарного состояния или вредного действия на здоровье с одновременным доведением об этом до сведения руководителей ведомств и учреждений, в систему которых эти предприятия входят: начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР и его заместитель — в отношении всех объектов независимо от их подчиненности; начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения РСФСР и начальники санитарно-противоэпидемических управлений Министерства здравоохранения других союзных республик — в отношении объектов республиканского, краевого, областного, окружного, городского и районного подчинения; главные санитарные врачи автономных республик — в отношении объектов республиканского (АССР), городского и районного подчинения; главные санитарные врачи краев и областей — в отношении объектов краевого, областного, окружного, городского и районного подчинения; главные санитарные врачи округов — в отношении объектов окружного, городского и районного подчинения; главные санитарные врачи городов и районов — в отношении объектов городского (районного) подчинения; начальник санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте и его заместитель — в отношении всех объектов на водном транспорте; главные санитарные врачи бассейнов — в отношении всех объектов бассейна; главные санитарные врачи портов — в отношении объектов порта; главные санитарные врачи линейные — в отношении объектов линейного участка;

г) запрещать хранение и использование пищевых продуктов, признанных негодными к употреблению, и давать распоряжения об их уничтожении или переработке для технических целей;

д) отстранять от работы совсем или впредь до выполнения определенных санитарных требований больных заразными болезнями и бацилловыделителей в тех случаях, когда они могут представлять опасность для здоровья других лиц;

е) ставить перед руководителями ведомств, организаций, предприятий и учреждений вопрос о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, виновных в нарушении санитарных норм и правил, а в необходимых случаях возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении виновных к уголовной ответственности;

ж) налагать на лиц, виновных в нарушении санитарно-гигиенических правил и норм и в невыполнении требований органов санитарно-противоэпидемической службы, штрафы в следующих размерах: начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР и его заместитель в размере до 500 рублей на отдельных лиц и до 5000 рублей на предприятия и учреждения; начальник Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения РСФСР и начальники санитарно-противоэпидемических управлений министерств здравоохранения других союзных республик и их заместители, начальник и заместитель начальника санитарно-противоэпидемического отдела Управления лечебно-санитарными учреждениями на водном транспорте Министерства здравоохранения СССР в размере до 300 рублей на отдельных лиц и до 3000 рублей на предприятия и учреждения; главные санитарные врачи автономных республик, краев, областей, округов и городов республиканского подчинения, главные санитарные врачи бассейнов в размере до 200 рублей на отдельных лиц и до 2000 рублей на предприятия и учреждения; главные санитарные врачи городов и районов, главные санитарные врачи портов, линейные в размере до 100 рублей на отдельных лиц и до 1000 рублей на предприятия и учреждения.

15. Предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения требования и действия органов санитарно-противоэпидемической службы СССР должны быть основаны на утвержденных в установленном порядке санитарно-гигиенических и противоэпидемических нормах и правилах.

16. Штрафы, наложенные в соответствии с настоящим Положением, в случае неуплаты их добровольно в установленный срок, взыскиваются в бесспорном порядке: с учреждений, предприятий и организаций путем списания соответствующих сумм с их текущих или расчетных счетов в кредитных учреждениях по предложению органа санитарно-противоэпидемической службы, наложившего штраф; с работников учреждений, предприятий, организаций — путем вычета из заработной платы этих лиц. Взыскание не полученных в срок штрафов прочих граждан обращается на их имущество по суду.

17. Санитарным врачам и эпидемиологам, а также их помощникам предоставляется право посещать с целью санитарного осмотра государственные, кооперативные и общественные предприятия и учреждения, жилые и хозяйственные помещения, производить пробы и выемки материалов для лабораторного анализа или экспертизы, требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведений и предъявления материалов и документов, необходимых для выяснения санитарного состояния соответствующего объекта.

18. Действия должностных лиц санитарно-противоэпидемической службы могут быть обжалованы в 3-дневный срок вышестоящему органу санитарно-противоэпидемической службы, а распоряжения начальника Главного санитарно-противоэпидемического управления СССР — Министру здравоохранения СССР. Подача жалобы не приостанавливает проведения в жизнь обжалуемых действий органов санитарно-противоэпидемической службы.

19. Органы санитарно-противоэпидемической службы имеют печати с изображением государственного герба СССР и своего наименования.

---