Постановление Совмина СССР от 21.11.1949 № 5272

«О Всесоюзной государственной санитарной инспекции и органах санитарно-противоэпидемической службы»

(вместе с «Положением о Всесоюзной государственной санитарной инспекции»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 1949 г. № 5272

О ВСЕСОЮЗНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНОЙ ИНСПЕКЦИИ И ОРГАНАХ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

В целях усиления предупредительного санитарного надзора и государственного контроля за осуществлением мероприятий, направленных к улучшению санитарно-гигиенических условий труда и быта населения, Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Возложить на Всесоюзную государственную санитарную инспекцию:

а) контроль за проведением мероприятий по охране атмосферного воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами;

б) надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при проектировании, строительстве, реконструкции промышленных предприятий, изменении промышленного профиля и технологического процесса предприятий, при проектировании, строительстве и реконструкции коммунальных и гидротехнических сооружений, курортов и других объектов союзного, республиканского, краевого, областного, окружного городского подчинения (в городах республиканского подчинения), а также при планировке городов и промышленных центров;

в) контроль за соответствием вновь разрабатываемых государственных стандартов (ГОСТ) и технических условий на продукты питания и промышленные изделия, качество которых может отразиться на здоровье населения, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям;

г) контроль за качеством бактерийных препаратов, сывороток, антибиотических препаратов, выпускаемых для нужд здравоохранения.

2. Возложить надзор за санитарным состоянием всех действующих государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, учреждений, коммунальных и гидротехнических сооружений, жилых и общественных зданий, а также надзор за соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции объектов районного и городского подчинения (кроме городов республиканского подчинения) на санитарно-противоэпидемическую службу органов здравоохранения: Главное санитарно-противоэпидемическое управление Министерства здравоохранения СССР, санитарно-противоэпидемические управления Министерств здравоохранения союзных республик, главных санитарных врачей автономных республик, краев, областей, округов, городов и районов (уездов).

3. На объектах Министерства вооруженных сил СССР, Министерства внутренних дел СССР и Министерства государственной безопасности СССР санитарный надзор осуществляется санитарными службами этих министерств, если иной порядок не предусмотрен специальными Постановлениями и распоряжениями Правительства СССР.

4. Утверждение проектов планировки и благоустройства населенных мест, норм проектирования промышленного, коммунального, гидротехнического, жилищного, транспортного и других видов строительства, а также типовых проектов производится по согласованию с органами Всесоюзной государственной санитарной инспекции. Заключения органов Всесоюзной государственной санитарной инспекции и органов санитарно-противоэпидемической службы должны быть основаны на утвержденных в установленном порядке санитарно-гигиенических нормах и правилах.

5. Утверждение технических условий на продукты питания и промышленные изделия, качество которых может отразиться на здоровье населения, а также представление на утверждение Правительства ГОСТ на пищевые продукты и указанные изделия — может производиться министерствами и ведомствами только при наличии положительного заключения Главного государственного санитарного инспектора СССР. Заключения Главного государственного санитарного инспектора СССР должны быть основаны на утвержденных в установленном порядке санитарно-гигиенических нормах и правилах.

6. Утвердить Положение о Всесоюзной государственной санитарной инспекции согласно Приложению № 1.

7. Утвердить структуру центрального аппарата Всесоюзной государственной санитарной инспекции согласно Приложению № 2.

8. Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР по представлению Министерства здравоохранения СССР утвердить в двухнедельный срок штатные расписания центрального аппарата, республиканских и местных органов Всесоюзной государственной санитарной инспекции в пределах штатов, установленных для органов Государственной санитарной инспекции.

9. Обязанность главных санитарных врачей автономных республик, краев, областей, округов, городов и районов (уездов) возложить на главных врачей соответствующих санитарно-эпидемиологических станций.

10. Предоставить начальнику Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерств здравоохранения СССР и его заместителю, начальникам санитарно-противоэпидемических управлений Министерств здравоохранения союзных республик и их заместителям, а также главным санитарным врачам автономных республик, краев, областей, округов, городов и районов следующие права:

а) давать руководителям государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений и отдельным гражданам обязательные для них предложения о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, с указанием срока исполнения;

б) запрещать впредь до проведения необходимых санитарных мероприятий эксплоатацию промышленных предприятий, культурно-бытовых учреждений, предприятий пищевой промышленности и общественного питания, гидротехнических и коммунальных сооружений и пользование складскими, торговыми и иными помещениями по причине их антисанитарного состояния или вредного действия на здоровье с одновременным доведением об этом до сведения ведомств и учреждений, в систему которых эти предприятия входят: начальнику Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР и его заместителю — в отношении всех объектов независимо от их подчиненности; начальникам санитарно-противоэпидемических управлений Министерств здравоохранения союзных республик — в отношении объектов республиканского, краевого, областного, окружного, городского и районного подчинения; главным санитарным врачам автономных республик — в отношении объектов республиканского (АССР), городского и районного подчинения; главным санитарным врачам краев и областей — в отношении объектов краевого (областного), окружного, городского и районного подчинения; главным санитарным врачам округов — в отношении объектов окружного, городского и районного подчинения; главным санитарным врачам городов и районов — в отношении объектов городского (районного) подчинения;

в) запрещать хранение и использование пищевых продуктов, признаваемых негодными к употреблению, и давать распоряжения об их уничтожении или переработке для технических целей;

г) отстранять от работы совсем или впредь до выполнения определенных санитарных требований больных заразными болезнями и бацилловыделителей в тех случаях, когда они могут представлять опасность для здоровья других лиц;

д) ставить перед руководителями ведомств, организаций, предприятий и учреждений вопрос о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, виновных в нарушении санитарных норм и правил, а в необходимых случаях возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении виновных к уголовной ответственности;

е) налагать штрафы на лиц, виновных в нарушении санитарно-гигиенических правил и норм или в невыполнении требований органов санитарно-противоэпидемической службы: начальнику Главного санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения СССР и его заместителю в размере до 500 рублей на отдельных лиц и до 5000 рублей на предприятия и учреждения; начальникам санитарно-противоэпидемических управлений Министерства здравоохранения союзных республик и их заместителям в размере до 300 рублей на отдельных лиц и до 3000 рублей на предприятия и учреждения; главным санитарным врачам автономных республик, краев, областей, округов и городов республиканского подчинения в размере до 200 рублей на отдельных лиц и до 2000 рублей на предприятия и учреждения; главным санитарным врачам городов и районов в размере до 100 рублей на отдельных лиц и до 1000 рублей на предприятия и учреждения. Взыскание наложенных штрафов производится в порядке, установленном для органов Всесоюзной государственной санитарной инспекции. Предусмотренные настоящим пунктом требования и действия органов санитарно-противоэпидемической службы должны быть основаны на утвержденных в установленном порядке санитарно-гигиенических и противоэпидемических нормах и правилах.

11. Санитарным врачам, эпидемиологам и их помощникам в целях санитарного осмотра предоставляется право посещать государственные, кооперативные и общественные предприятия и учреждения, жилые и хозяйственные помещения, производить пробы и выемки материалов для лабораторного анализа или экспертизы, требовать от должностных и частных лиц дачи сведений и предъявления материалов и документов, необходимых для выяснения санитарного состояния соответствующего объекта.

12. Действия должностных лиц санитарно-противоэпидемической службы органов здравоохранения могут быть обжалованы в 3-дневный срок вышестоящему органу санитарно-противоэпидемической службы, а распоряжения начальника Главного санитарно-противоэпидемического управления — Министру здравоохранения СССР. Подача жалобы не приостанавливает проведения в жизнь обжалуемых действий органов санитарно-противоэпидемической службы.

13. Поручить Министерству здравоохранения СССР в месячный срок разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР Положение о санитарно-противоэпидемической службе.

14. Разрешить Министерству торговли СССР организовать в пределах действующих штатов ведомственную санитарную службу для надзора за санитарным состоянием и соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил на подведомственных Министерству торговли СССР промышленных предприятиях, складах, базах, хранилищах и т.д.

15. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство рыбной промышленности СССР, Министерство торговли СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Центросоюз разработать в 2-месячный срок и утвердить по согласованию с Министерством здравоохранения СССР Положения о ведомственных санитарных службах. Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР рассмотреть и утвердить штатные расписания ведомственных санитарных служб в пределах установленной численности работников указанных министерств и ведомств.

16. Обязать Министерство здравоохранения СССР использовать освобождающиеся в связи с реорганизацией Всесоюзной государственной санитарной инспекции кадры санитарных инспекторов для укрепления санитарно-эпидемиологических станций в пределах установленных для них штатов, штатных нормативов и бюджетных ассигнований.

17. Считать утратившими силу Постановления ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 23 декабря 1933 г. «Об организации Государственной санитарной инспекции» (СЗ СССР, 1933, № 74, ст. 450) и от 8 декабря 1936 г. «О порядке взыскания штрафов, наложенных органами Государственной санитарной инспекции» (СЗ СССР, 1936, № 62, ст. 458) и Положение о Всесоюзной государственной санитарной инспекции при Совнаркоме СССР, утвержденное Постановлением Совнаркома СССР от 26 июля 1935 г. (СЗ СССР, 1935, № 41, ст. 348).

Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

Приложение № 1 к Постановлению Совета Министров СССР от 21 ноября 1949 г. № 5272

ПОЛОЖЕНИЕ О ВСЕСОЮЗНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНОЙ ИНСПЕКЦИИ

1. Всесоюзная государственная санитарная инспекция осуществляет предупредительный санитарный надзор на всей территории СССР.

2. На Всесоюзную государственную санитарную инспекцию возлагается:

а) контроль за проведением мероприятий по охране атмосферного воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами;

б) надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил при проектировании, строительстве, реконструкции промышленных предприятий, изменении промышленного профиля и технологического процесса предприятий, при проектировании, строительстве и реконструкции коммунальных и гидротехнических сооружений, курортов и других объектов союзного, республиканского, краевого, областного, окружного, городского подчинения (в городах республиканского подчинения), а также при планировке городов и промышленных центров;

в) контроль за соответствием вновь разрабатываемых государственных стандартов (ГОСТ) и технических условий на продукты питания и промышленные изделия, качество которых может отразиться на здоровье населения, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям;

г) контроль за качеством бактерийных препаратов, сывороток, антибиотических препаратов, выпускаемых для нужд здравоохранения. На объектах Министерства вооруженных сил СССР, Министерства внутренних дел СССР и Министерства государственной безопасности СССР санитарный надзор осуществляется санитарными службами этих министерств, если иной порядок не предусмотрен специальными Постановлениями и распоряжениями Правительства СССР.

3. Всесоюзная государственная санитарная инспекция состоит при Министерстве здравоохранения СССР и возглавляется Главным государственным санитарным инспектором — заместителем Министра здравоохранения СССР. Главный государственный санитарный инспектор СССР назначается Советом Министров СССР.

4. Органами Всесоюзной государственной санитарной инспекции являются государственные санитарные инспекции союзных и автономных республик, краев, областей, округов и городов республиканского подчинения, а также государственные санитарные инспектора на крупных промышленных объектах и строительствах, перечень которых утверждается Министром здравоохранения СССР.

5. Государственные санитарные инспекции союзных и автономных республик возглавляются плавными государственными санитарными инспекторами — заместителями Министров здравоохранения республик. Государственные санитарные инспекции краев, областей, округов и городов возглавляются государственными санитарными инспекторами края, области, округа, города — заместителями заведующих отделами здравоохранения. В части выполнения функций государственного санитарного надзора главные государственные санитарные инспектора союзных и автономных республик и государственные санитарные инспектора на крупных промышленных объектах и строительствах подчиняются непосредственно Главному государственному санитарному инспектору СССР, а государственные санитарные инспектора краев, областей, округов и городов — непосредственно главному государственному санитарному инспектору республики.

6. Назначение и освобождение от должности главных государственных санитарных инспекторов союзных и автономных республик, краев, областей, округов и городов производится соответственно Советами Министров союзных и автономных республик и исполкомами краевых, областных, окружных и городских Советов депутатов трудящихся по согласованию с Главным государственным санитарным инспектором СССР. Государственные санитарные инспектора на крупных промышленных объектах и строительствах, назначаются и освобождаются от должности Главным государственным санитарным инспектором СССР.

7. Главный государственный санитарный инспектор СССР:

а) разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета Министров СССР проекты законов и Постановлений Правительства по общим вопросам санитарного дела, мероприятиям по санитарной охране атмосферного воздуха, водоемов, почвы, а также санитарно-гигиенические нормы в области труда, быта, питания и водоснабжения населения;

б) издает приказы и инструкции о порядке осуществления органами Всесоюзной государственной санитарной инспекции возложенных на них задач;

в) издает на основе действующих законов и Постановлений Правительства СССР обязательные для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами правила по санитарной охране атмосферного воздуха, почвы, водоемов, а также по санитарному содержанию производственных, культурно-бытовых, торговых и жилых помещений;

г) дает соответственно Гостехнике СССР, министерствам и ведомствам СССР заключения по проектам ГОСТ на продукты питания и промышленные изделия, качество которых может отразиться на здоровье населения, а также по типовым строительным проектам. Заключения эти должны быть основаны на утвержденных в установленном порядке санитарно-гигиенических нормах и правилах.

8. Главный государственный санитарный инспектор СССР, главные государственные санитарные инспектора союзных и автономных республик, государственные санитарные инспектора краев, областей, округов, городов, а также государственные санитарные инспектора на крупных промышленных объектах и строительствах имеют право:

а) давать ведомствам, учреждениям и предприятиям имеющие обязательную силу заключения по проектам планировки и благоустройства населенных мест, проектам и нормам проектирования промышленного, коммунального, гидротехнического, жилищного, транспортного и других видов строительства, по отводу земельных участков под названное строительство, а также по техническим условиям на продукты питания и промышленные изделия, качество которых может отразиться на здоровье населения;

б) в случае нарушения установленных санитарно-гигиенических норм и правил приостанавливать строительство отдельных сооружений или частей сооружений, а также ввод в действие и эксплоатацию вновь построенных, восстановленных, реконструированных и действующих промышленных предприятий, цехов, агрегатов, гидротехнических, коммунальных сооружений и прочих поднадзорных государственной санитарной инспекции объектов с одновременным доведением об этом до сведения соответствующих министров, руководителей ведомств и организаций, а также банков, финансирующих соответствующие строительства; Главный государственный санитарный инспектор СССР и его заместитель — в отношении всех объектов независимо от их подчиненности; главные государственные санитарные инспектора союзных республик — в отношении объектов республиканского, краевого, областного, окружного и городского подчинения; главные государственные санитарные инспектора автономных республик — в отношении объектов республиканского (АССР) подчинения; государственные санитарные инспектора краев и областей — в отношении объектов краевого (областного) и окружного подчинения; государственные санитарные инспектора округов и городов — в отношении объектов окружного и городского подчинения; государственные санитарные инспектора на крупных промышленных объектах и строительствах — в отношении поднадзорных им объектов и строительств;

в) в случае нарушения утвержденных в установленном порядке санитарно-гигиенических норм и правил, или невыполнения основанных на этих нормах и правилах требований государственной санитарной инспекции ставить перед руководителями предприятий, учреждений и организаций вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, налагать денежные штрафы на должностных лиц и граждан, а также на предприятия и учреждения; в необходимых случаях возбуждать перед органами Прокуратуры вопрос о привлечении виновных к уголовной ответственности;

г) в необходимых случаях возлагать на научно-исследовательские институты и лаборатории независимо от их ведомственной принадлежности обязательные для них задания по производству экспертизы.

9. Государственным санитарным инспекторам, в целях осуществления санитарного надзора, предоставляется право посещать действующие и строящиеся государственные, кооперативные, общественные предприятия и учреждения, коммунальные, гидротехнические сооружения, производить пробу и выемку материалов для лабораторного анализа или экспертизы, требовать от должностных и частных лиц дачи сведений и предъявления материалов и документов, необходимых для выяснения санитарного состояния соответствующего объекта.

10. За нарушение установленных санитарно-гигиенических норм и правил или невыполнение основанных на этих нормах и правилах требований государственной санитарной инспекции могут налагаться штрафы в следующих размерах:

а) главным государственным санитарным инспектором СССР и его заместителем — до 500 рублей на отдельных лиц и до 5000 рублей на предприятия или учреждения;

б) главным государственным санитарным инспектором союзной республики и его заместителем — до 300 рублей на отдельных лиц и до 3000 рублей на предприятия или учреждения;

в) главным государственным санитарным инспектором автономной республики, государственным санитарным инспектором края, области, округа, города, крупного промышленного объекта или строительства — до 200 рублей на отдельных лиц и до 2000 рублей на предприятия или учреждения.

11. Штрафы в случае неуплаты их добровольно в установленный срок взыскиваются в бесспорном порядке: с учреждений, предприятий и организаций путем списания соответствующих сумм с их текущих или расчетных счетов в кредитных учреждениях по предложению органа государственной санитарной инспекции, наложившего штраф; с работников учреждений, предприятий и организаций путем вычета из заработной платы этих лиц. Взыскание не полученных в срок штрафов с прочих граждан обращается на их имущество по суду.

12. Действия должностных лиц государственной санитарной инспекции могут быть обжалованы в 5-дневный срок в вышестоящий орган инспекции, а действия Главного государственного санитарного инспектора СССР — Министру здравоохранения СССР. Подача жалобы не приостанавливает проведения в жизнь обжалуемых действий должностных лиц государственной санитарной инспекции.

13. Всесоюзная государственная санитарная инспекция издает «Бюллетень Всесоюзной государственной санитарной инспекции».

14. Всесоюзная государственная санитарная инспекция и ее органы на местах имеют печати с изображением государственного герба СССР и своего наименования.

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

Приложение № 2 к Постановлению Совета Министров СССР от 21 ноября 1949 г. № 5272

СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ВСЕСОЮЗНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНОЙ ИНСПЕКЦИИ

1. Отдел планировки населенных мест, гражданского строительства и охраны атмосферного воздуха.

2. Отдел охраны водных источников от загрязнения сточными водами.

3. Отдел охраны природных лечебных факторов.

4. Отдел промышленной гигиены.

5. Отдел транспортной гигиены.

6. Отдел школьной гигиены.

7. Отдел гигиены питания.

8. Отдел организационно-методический и кадров.

9. Научный санитарно-технический совет.

10. Бухгалтерия.

11. Канцелярия.

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

---