Постановление Совмина СССР от 04.09.1986 № 1072
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина СССР от 04.09.1986 N 1072. 1072. 04.09.1986. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1072-1986
«О переводе пароходств и предприятий Министерства морского флота СССР на полный хозяйственный расчет»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 1986 г. № 1072
О ПЕРЕВОДЕ ПАРОХОДСТВ И ПРЕДПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА МОРСКОГО ФЛОТА СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
В соответствии с решениями XXVII съезда КПСС о перестройке системы управления народным хозяйством, в целях повышения эффективности производства, дальнейшего развития творческой инициативы, заинтересованности и ответственности трудовых коллективов в решении поставленных перед морским транспортом задач по своевременному, качественному и полному удовлетворению потребностей народного хозяйства в морских перевозках грузов и пассажиров с наименьшими затратами Совет Министров СССР постановляет:
1. Перевести с 1 января 1987 г. на полный хозяйственный расчет и самофинансирование пароходства и предприятия Министерства морского флота СССР (основная эксплуатационная и промышленная деятельность).
Осуществить в системе Министерства морского флота СССР комплекс мер по совершенствованию экономических методов управления, улучшению организации планирования, расширению прав и самостоятельности пароходств (предприятий) в экономическом и социальном развитии и повышению их заинтересованности и ответственности в достижении наивысших конечных результатов деятельности.
При этом исходить из того, что пароходства (предприятия) должны работать на условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, обеспечивать научно-техническое, производственное и социальное развитие за счет заработанных средств, полностью отвечать за результаты своей хозяйственной деятельности и выполнение обязательств по перевозкам грузов и пассажиров, заданий по развитию внешнеэкономических связей, производству промышленной продукции, а также по расчетам с бюджетом и банками.
2. Считать необходимым повысить роль, ответственность и инициативу трудовых коллективов пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР в решении вопросов производства, труда и управления, разработке и реализации текущих и перспективных планов, улучшении условий труда и быта работников, всемерно используя в этих целях качественно новые возможности и права, вытекающие из принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
По расширению применения экономических методов управления
3. Усилить роль пятилетнего плана экономического и социального развития на основе применения системы стабильных экономических нормативов, положить в основу хозрасчетной деятельности пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР прибыль как важнейший обобщающий экономический показатель, главный источник, обеспечивающий их производственное и социальное развитие. Установить прямую зависимость между ресурсами и доходами, которыми самостоятельно распоряжаются пароходства (предприятия), и эффективностью их работы.
4. Утверждать в пятилетних и годовых планах экономического и социального развития Министерству морского флота СССР следующие показатели, лимиты и нормативы:
общий объем перевозок (отправления) грузов в тоннах в каботажном плавании;
рост производительности труда работников основной эксплуатационной деятельности;
общая прибыль от всех видов деятельности;
норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет (в пятилетнем плане);
нормативы прироста общего фонда заработной платы действующих пароходств и предприятий (в пятилетнем плане);
норматив фонда заработной платы для руководящих, инженерно-технических работников и служащих, за исключением работников плавающего состава (в пятилетнем плане);
нормативные соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда (в пятилетнем плане);
лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов социально-культурного назначения за счет этих капитальных вложений (по перечню предприятий и объектов, утвержденному в плане экономического и социального развития Министерства);
объем поставок судов, лимиты топливно-энергетических и материально-технических ресурсов (по укрупненной номенклатуре) — в пятилетнем плане, фонды на топливно-энергетические и основные виды материально-технических ресурсов — в годовом плане;
задания по научно-техническому прогрессу.
План перевозок (отправления) экспортно-импортных грузов в тоннах в заграничном плавании, а также план перевозок (отправления) по установленной номенклатуре грузов в тоннах в каботажном плавании в годовых планах утверждаются Министерством морского флота СССР по согласованию с Госпланом СССР.
Нормативы образования фондов экономического стимулирования и платы за производственные фонды по Министерству морского флота СССР и целом разрабатываются и доводятся в составе контрольных цифр.
Фонд заработной платы работников для вновь вводимых в действие предприятий и других объектов (по утвержденному перечню), а также фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для указанных предприятий и объектов на период нормативного срока освоения производственных мощностей предусматриваются в пятилетних и годовых планах экономического и социального развития отдельно.
Объемы капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ, а также ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов социально-культурного назначения, финансируемых за счет средств фондов экономического стимулирования пароходств (предприятий), в пятилетних и годовых планах Министерства морского флота СССР учитываются в соответствии с предложениями пароходств (предприятий).
5. Министерству морского флота СССР утверждать подведомственным пароходствам (предприятиям) следующие показатели и лимиты:
общий объем перевозок (отправления) грузов в тоннах в каботажном плавании;
общая прибыль от всех видов деятельности;
рост производительности труда;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов социально-культурного назначения за счет этих капитальных вложений (по перечню предприятий и объектов, утвержденному в плане экономического и социального развития Министерства);
объем поставок судов, лимиты топливно-энергетических и материально-технических ресурсов (по укрупненной номенклатуре);
задания по научно-техническому прогрессу;
общий объем перевозок (отправления) грузов в тоннах в каботажном плавании;
объем перевозок (отправления) экспортно-импортных грузов в тоннах в заграничном плавании;
рост производительности труда;
общая прибыль от всех видов деятельности;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов социально-культурного назначения за счет этих капитальных вложений (по перечню предприятий и объектов, утвержденному в плане экономического и социального развития Министерства);
объем поставок судов, фонды на топливно-энергетические и основные виды материально-технических ресурсов;
задания по научно-техническому прогрессу.
6. Предоставить право Министерству морского флота СССР устанавливать в пятилетних и годовых планах по промышленной деятельности показатели, лимиты и нормативы как по Министерству в целом, так и по подведомственным пароходствам (предприятиям), а по производству и поставкам продукции на экспорт и другим министерствам и ведомствам — по согласованию с Госпланом СССР. Установить, что обеспечение материально-техническими ресурсами предприятий этого Министерства для производства промышленной продукции осуществляется в порядке и на условиях обеспечения производства промышленной продукции, предусмотренной в государственном плане.
Министерство несет полную ответственность за эффективную работу подведомственных промышленных предприятий.
7. Признать необходимым расширить использование экономических нормативов в планировании деятельности пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР. Министерству утверждать в пятилетних планах пароходствам (предприятиям):
нормативы платы за производственные фонды;
норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет;
норматив отчислений от расчетной прибыли для образования централизованного резервного фонда Министерства;
нормативы прироста общего фонда заработной платы действующих пароходств (предприятий);
норматив фонда заработной платы для руководящих, инженерно-технических работников и служащих, за исключением работников плавающего состава;
норматив фонда заработной платы для конструкторов, технологов и научных работников;
нормативные соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда;
норматив образования фонда развития производства, науки и техники;
норматив образования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
норматив образования фонда материального поощрения.
Экономические нормативы разрабатываются в составе контрольных цифр пятилетнего плана, заблаговременно доводятся до пароходств (предприятий), утверждаются в пятилетнем плане и являются стабильными на пятилетку.
Разрешить Министерству морского флота СССР дифференцировать экономические нормативы по отдельным пароходствам (предприятиям). При утверждении экономических нормативов пароходствам (предприятиям) обеспечить соответствие между размерами отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет, фонда заработной платы, фондов экономического стимулирования по пароходствам (предприятиям) и их размерами по Министерству в целом.
Установить, что Министерство морского флота СССР несет ответственность за обоснованное определение утверждаемых показателей, лимитов и нормативов по пароходствам (предприятиям), их стабильность, создание необходимых условий для эффективной работы, соблюдение прав и хозрасчетных интересов пароходств (предприятий).
Министерству морского флота СССР предусматривать в пятилетних планах лимит дотации планово-убыточным и малорентабельным предприятиям с прогрессивным его сокращением. Покрытие убытков и других плановых затрат осуществляется Министерством из централизованного резервного фонда.
Запретить какое-либо изъятие и внутриотраслевое перераспределение прибыли и других средств, не предусмотренные действующим законодательством и не вытекающие из установленных настоящим Постановлением взаимоотношений между пароходствами (предприятиями) и Министерством.
8. Разрешить пароходствам (предприятиям) Министерства морского флота СССР образовывать финансовый резерв в размере до 5 процентов от суммы прибыли, направляемой в соответствии с утвержденными нормативами на образование фонда развития производства, науки и техники и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Направлять средства финансового резерва на дополнительные затраты по разработке и внедрению новой техники и технологии, производственное и непроизводственное строительство, восполнение недостатка собственных оборотных средств и на другие цели, кроме расходов на повышение оплаты труда.
9. Министерству морского флота СССР осуществить комплекс мер по углублению внутрихозяйственного расчета в пароходствах (предприятиях), обеспечить организацию сквозного хозяйственного расчета от пароходства (предприятия) в целом до экипажей судов, коллективов перегрузочных комплексов портов, цехов, участков, бригад.
10. Установить следующую очередность использования пароходствами (предприятиями) Министерства морского флота СССР плановой и фактически полученной прибыли:
платежи в бюджет: плата за производственные фонды и отчисления в государственный бюджет;
уплата процентов за краткосрочные кредиты;
отчисления на образование централизованного резервного фонда Министерства.
Остающаяся в распоряжении пароходств (предприятий) после указанных отчислений и платежей прибыль направляется по утвержденным нормативам:
в фонд развития производства, науки и техники;
в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
и фонд материального поощрения.
Введение других платежей и отчислений из прибыли, не предусмотренных действующим законодательством, не допускается.
Расчеты с государственным бюджетом осуществляются децентрализовано каждым пароходством (предприятием) по стабильным нормативам.
11. Установить, что для обеспечения работы пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР на условиях самофинансирования затраты на их научно-техническое, производственное и социальное развитие осуществляются за счет заработанных ими средств.
Капитальные вложения на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих производств пароходств (предприятий), на приобретение судов, плавучих средств и оборудования финансируются за счет средств фонда развития производства, науки и техники пароходств (предприятий), а также кредитов Стройбанка СССР с погашением их за счет средств этого фонда.
Капитальные вложения на жилищное строительство, строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения пароходств (предприятий) финансируются за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства пароходств (предприятий), а также кредитов Стройбанка СССР с погашением их за счет средств этого фонда.
Строительство новых и расширение действующих предприятий, имеющих общеотраслевое значение, включая строительство для них объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также затраты на приобретение судов, плавучих средств и оборудования, предусмотренных утвержденным перечнем на двенадцатую пятилетку, осуществляются за счет ассигнований из государственного бюджета и других централизованных источников.
12. Прекратить с 1 января 1987 г. финансирование за счет средств государственного бюджета высших и средних учебных заведений, учебного флота и других подчиненных непосредственно Министерству морского флота СССР учреждений и организаций по перечню, согласованному с Министерством финансов СССР, а также операционных и других расходов. Указанные расходы финансируются за счет централизованного резервного фонда Министерства и собственных средств пароходств (предприятий).
Сохранить существующий порядок финансирования содержания центрального аппарата Министерства морского флота СССР.
14. Государственному комитету СССР по ценам рассмотреть предложения Министерства морского флота СССР об увеличении с 1 января 1987 г. ставок потонного сбора за работу ледоколов и принять соответствующее решение.
15. Обязать пароходства Министерства морского флота СССР и внешнеторговые объединения Министерства внешней торговли СССР и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, а также других отправителей (получателей) внешнеторговых и каботажных грузов на основе годовых планов перевозок заключать прямые договоры на перевозку и перегрузку в советских портах этих грузов на год с распределением по кварталам, направлениям и срокам доставки.
Установить взаимную материальную ответственность пароходств Министерства морского флота СССР и отправителей (получателей) внешнеторговых и каботажных грузов за невыполнение условий прямых договоров на перевозку грузов в размере 5 процентов от стоимости перевозки и перегрузки всего количества не перевезенного или не предъявленного к перевозке груза за квартал, предусмотренного в прямом договоре.
Разрешить пароходствам Министерства морского флота СССР и внешнеторговым объединениям Министерства внешней торговли СССР и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям и другим отправителям (получателям) грузов совместно уточнять предусмотренные в заключенных на год договорах объемы перевозок внешнеторговых и каботажных грузов на основании квартальных планов перевозок с оформлением соответствующих дополнений к договорам.
В целях полного и своевременного удовлетворения потребностей в перевозках внешнеторговых и каботажных грузов установить, что в случаях возникающей в течение года потребности в увеличении морских перевозок грузов Министерство морского флота СССР предусматривает в квартальных планах перевозку всех заявленных грузов.
В случае увеличения объемов перевозок грузов в квартальных планах против годового плана и заключенных на его основе договоров пароходства обеспечивают эти дополнительные перевозки за счет использования собственного и арендованного у других судовладельцев флота, а также дополнительного фрахтования иностранного тоннажа.
В связи с этим разрешить Внешторгбанку СССР оплачивать в иностранной валюте сверхплановые эксплуатационные расходы пароходств и дополнительные расходы на фрахтование иностранного тоннажа в пределах сверхплановых валютных поступлений от заграничных перевозок грузов и пассажиров.
Взаимная материальная ответственность пароходств и грузоотправителей (грузополучателей) за выполнение месячных планов и графиков перевозок грузов, а также за сохранность перевозимых грузов регулируется действующим законодательством.
В целях укрепления государственной дисциплины и повышения ответственности пароходств Министерства морского флота СССР и грузоотправителей (грузополучателей) за выполнение планов перевозок грузом с учетом обязательств по заключенным договорам установить, что:
в заключаемых договорах и дополнениях к ним предусматриваются указанные и настоящем пункте санкции;
санкции за нарушение обязательств по выполнению планов перевозок грузов с учетом заключенных договоров применяются в обязательном порядке без взаимных зачетов;
суммы штрафов, уплаченные пароходствами (предприятиями) за невыполнение плана перевозок грузов, и суммы штрафов, полученные пароходствами (предприятиями) от грузоотправителей (грузополучателей) за невыполнение этого плана, относятся на результаты хозяйственной деятельности пароходств (предприятий) и учитываются при оценке выполнения ими планов прибыли. В связи с этим суммы, подлежащие взносу пароходствами в бюджет в соответствии с пунктом 12 Постановления Совета Министров СССР от 3 декабря 1961 г. № 1101, определять без учета сумм указанных штрафов.
По расширению прав пароходств (предприятий) в экономическом и социальном развитии
16. Установить, что фонд развития производства, науки и техники пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР образуется за счет амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, отчислений по установленному нормативу от прибыли, остающейся в распоряжении пароходств (предприятий), и выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества.
Разрешить Министерству морского флота СССР дифференцировать по пароходствам (предприятиям) нормативы образования фонда развития производства, науки и техники в зависимости от степени износа основных производственных фондов.
17. Предоставить право руководителям пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР использовать средства фонда развития производства, науки и техники:
на финансирование затрат по техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующих предприятий, производств и флота, а также приобретение судов, погашение долгосрочных кредитов Стройбанка СССР, полученных на проведение указанных мероприятий, и уплату процентов за кредиты банков;
на проведение научно-исследовательских, опытных и проектно-конструкторских работ (включая приобретение лицензий), финансирование затрат на приобретение оборудования, приборов и других товарно-материальных ценностей;
на финансирование затрат по подготовке и освоению выпуска новой техники и внедрению прогрессивных технологических процессов;
на финансирование прироста норматива собственных оборотных средств;
на финансирование затрат по участию в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, а также других расходов в соответствии с действующим законодательством.
Установить, что начиная с 1 января 1987 г. единый фонд развития науки и техники в пароходствах (на предприятиях) Министерства морского флота СССР не образуется и отчисления в него не производится.
Смета расходования фонда развития производства, науки и техники составляется с участием трудового коллектива и утверждается руководителем пароходства (предприятия).
При составлении сметы расходования фонда развития производства, науки и техники администрация пароходств (предприятий) может по согласованию с трудовыми коллективами направлять средства этого фонда на организацию и развитие подсобных сельских хозяйств. За счет указанных средств могут приобретаться сельскохозяйственные машины и механизмы, семенной фонд, скот, птица, а также производиться необходимые строительно-монтажные работы. Проектно-сметная документация на строительство объектов подсобных сельских хозяйств утверждается руководителями пароходств (предприятий).
18. Установить, что проектно-сметная документация и титульные списки на техническое перевооружение, осуществляемое за счет средств фонда развития производства, науки и техники и кредитов Стройбанка СССР, разрабатываются пароходствами (предприятиями) Министерства морского флота СССР самостоятельно и утверждаются их руководителями.
Мероприятия, предусмотренные планом технического перевооружения, сметной стоимостью 4 млн. рублей и выше представляются пароходствами (предприятиями) на рассмотрение Министерства.
Для финансирования мероприятий по техническому перевооружению за счет средств фонда развития производства, науки и техники пароходства (предприятия) представляют учреждениям Стройбанка СССР выписки из плана технического перевооружения на планируемый год и утвержденные сметы на отдельные виды работ и затрат, а при получении кредита, кроме того, — расчеты экономической эффективности намечаемых мероприятий.
19. При недостатке средств фонда развития производства, науки и техники Стройбанку СССР предоставлять пароходствам (предприятиям) Министерства морского флота СССР кредиты в пределах плана долгосрочного кредитования на финансирование затрат, связанных с проведением высокоэффективных мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции предприятий и объектов (как плановых, так и тех, потребность в которых возникает дополнительно в ходе выполнения плана), при условии окупаемости капитальных вложений в пределах среднеотраслевых нормативов.
20. Предоставить право пароходствам (предприятиям) Министерства морского флота СССР осуществлять в случае экономической целесообразности за счет части амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, дополнительные затраты на техническое перевооружение основных фондов сверх предусмотренных планом.
21. Установить, что средства централизованного резервного фонда Министерства морского флота СССР, образованного по стабильным нормативам, направляются:
на финансирование плановых затрат малорентабельных пароходств и планово-убыточных предприятий в пределах установленных им в плане дотаций;
на финансирование капитальных вложений по строительству новых и расширению действующих предприятий, имеющих общеотраслевое значение, а также закупку судов, плавучих средств и оборудования;
на оказание временной финансовой помощи пароходствам (предприятиям), хозяйственным организациям и на другие цели;
на финансирование научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ и других расходов общеотраслевого характера;
на финансирование социально-культурных мероприятий, оказание материальной помощи работникам аппарата управления всесоюзных объединений и центрального аппарата Министерства и премирование этих работников, а также на финансирование учебных заведений и другие цели, указанные в пункте 12 настоящего Постановления.
22. Средства фондов развития производства, науки и техники пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР могут накапливаться ими для осуществления необходимых мероприятий в последующие плановые периоды и изъятию не подлежат. Временно свободные средства этих фондов используются Стройбанком СССР в качестве ресурсов для выдачи кредитов на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение производства. За использование средств указанных фондов Стройбанк СССР выплачивает пароходствам (предприятиям) проценты.
23. Установить, что фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР образуется за счет отчислений по установленному нормативу от прибыли, остающейся в их распоряжении. За счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства наряду с затратами на строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения осуществляется финансирование расходов на содержание этих объектов, а также других предусмотренных действующим законодательством расходов на социально-культурные нужды. В связи с этим финансирование расходов на содержание указанных объектов за счет бюджета и в порядке распределения прибыли начиная с 1 января 1987 г. не производить.
Госплану СССР и Министерству финансов СССР при разработке нормативов образования фонда развития производства, науки и техники и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по Министерству морского флота СССР в целом учесть дополнительные расходы, финансируемые в настоящее время за счет бюджета и в порядке распределения прибыли, а также затраты на строительство жилья и других объектов непроизводственного назначения, предусмотренные в плане на двенадцатую пятилетку по этому Министерству.
24. Обеспечить полную самостоятельность трудовых коллективов пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР в определении конкретных направлений использования средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Рекомендовать трудовым коллективам при разработке смет использования указанного фонда направлять не менее 50 процентов средств фонда на строительство жилья, детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения и объектов социально-культурного назначения.
Разрешить пароходствам (предприятиям) передавать в порядке долевого участия с согласия трудовых коллективов средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства местным Советам народных депутатов, другим организациям и предприятиям на строительство объектов непроизводственного назначении и в первую очередь жилых домов.
Обязать исполкомы местных Советов народных депутатов принимать от пароходств (предприятий), находящихся на их территории, указанные средства и выделять жилую площадь и объекты социально-бытового назначения пропорционально переданным средствам на основе действующих положений и нормативов.
Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства пароходств (предприятий) изъятию и перераспределению не подлежат и могут накапливаться для использования в последующие годы.
При недостатке средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства Стройбанку СССР предоставлять пароходствам (предприятиям) долгосрочный кредит в размере до 50 процентов стоимости строительства жилых домов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с погашением в срок до 6 лет со дня ввода в эксплуатацию указанных объектов.
25. Установить, что планирование капитальных вложений и материально-техническое обеспечение мероприятий, осуществляемых пароходствами (предприятиями) Министерства морского флота СССР за счет средств фонда развития производства, науки и техники, а также фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, производятся в порядке, определенном Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669.
26. Признать необходимым повысить роль кредита в укреплении экономики пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР. В этих целях разрешить учреждениям Госбанка СССР перейти от предоставления пароходствам (предприятиям) кредитов под отдельные объекты и затраты к выдаче ссуд по совокупности материальных запасов и затрат производства, включая расчеты по перевозкам грузов иностранных фрахтователей и неоформленные услуги морского транспорта, в пределах сроков, установленных для сдачи документов в обеспечение ссуд.
Предоставить право руководителям учреждений банков дифференцировать (повышать или понижать до 20 процентов) процентные ставки за кредит, предоставляемый пароходствам (предприятиям) в зависимости от выполнения основных плановых показателей, рационального использования ими собственных оборотных средств, состояния запасов товарно-материальных ценностей и расчетов с поставщиками и банками.
По совершенствованию внешнеэкономической деятельности
По повышению заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства и качества продукции
39. В целях усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов работы трудовых коллективов установить, что общий фонд заработной платы работников (включая непроизводственный персонал) пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР образуется по нормативу на каждый процент прироста сопоставимых доходов в основной эксплуатационной деятельности и продукции в нормативной стоимости обработки в промышленной деятельности.
Разрешить пароходствам (предприятиям) по согласованию с Министерством морского флота СССР образовывать резерв в размере до 1 процента фонда заработной платы в пределах резерва по фонду заработной платы по Министерству в целом.
40. В целях стимулирования повышения профессионального мастерства рабочих и усиления их материальной заинтересованности и ответственности за качество выпускаемой продукции (работ) и выполнение производственных заданий предоставить руководителям пароходств (предприятий) по согласованию с профсоюзными комитетами право:
а) вводить дифференцированные надбавки к тарифным ставкам за профессиональное мастерство для рабочих III разряда в размере до 12 процентов, IV разряда — до 16 процентов, V разряда — до 20 процентов и VI разряда — до 24 процентов соответствующей тарифной ставки, докерам-механизаторам, имеющим класс квалификации третий — до 15 процентов, второй — до 20 процентов, первый — до 25 процентов тарифной станки, работникам рядового плавающего состава — до 10 процентов должностного оклада. Надбавки устанавливаются работникам, стабильно обеспечивающим высокое качество выпускаемой продукции и выполняемых работ, освоившим новые профессии и смежные функции, и выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы.
Не выплачивать указанные надбавки за тот месяц, в котором выявлены случаи брака или снижения качества продукции. При систематическом выпуске некачественной продукции, невыполнении плановых (нормированных) заданий, установленных норм трудовых затрат надбавки за профессиональное мастерство отменять полностью;
б) создавать премиальный фонд бригадира (совета бригады) в хозрасчетных укрупненных комплексных бригадах морских портов, численность которых более 50 человек, в размере до 5 процентов заработанного фонда заработной платы бригады.
Премиальный фонд бригадира (совета бригады) образуется в бригадах, выполняющих плановые задания, а конкретный размер фонда определяется в зависимости от вклада бригады в общие результаты работы порта.
Указанный фонд используется на поощрение докеров-механизаторов и других работников, входящих в состав бригады, отличившихся в досрочной и качественной погрузке и выгрузке судов и других транспортных средств, рациональном использовании перегрузочной техники;
в) вводить для руководителей подразделений, специалистов и служащих надбавки за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы на срок ее проведения. Отменить ранее действовавшие надбавки за высокую квалификацию. Надбавки за высокие достижения в труде и выполнение особо важных работ устанавливать в размере до 50 процентов должностного оклада за счет и в пределах экономии по фонду заработной платы соответствующей категории работников. При ухудшении показателей работы надбавки уменьшаются или отменяются полностью;
г) устанавливать за счет и в пределах планового фонда заработной платы отдельным высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, месячные оклады: плавающему составу — до 300 рублей, а другим рабочим взамен тарифных ставок — до 250 рублей;
д) вводить для работников доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ без ограничения перечней совмещаемых профессий (должностей) и размеров доплат за счет и в пределах экономии фонда заработной платы, образующейся по тарифным ставкам (должностным окладам) высвобожденных работников. Доплаты устанавливать дифференцированно, в зависимости от сложности, характера, объема дополнительно выполняемых работ при условии обязательного обеспечения полного и качественного выполнения основных и дополнительных обязанностей.
41. Для обеспечения хозяйственной самостоятельности пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР и реализации принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования осуществить меры по дальнейшему совершенствованию организационной структуры их управления.
Разрешить руководителям пароходств (предприятий) по согласованию с Министерством морского флота СССР утверждать структуру управления пароходства (предприятия), а также устанавливать должностные оклады инженерно-техническим работникам и служащим без соблюдения средних окладов по штатному расписанию и без учета соотношений в численности специалистов различных квалификационных категорий в пределах их фонда заработной платы, определяемого по соответствующим нормам.
42. В целях повышения эффективности работы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций предоставить право Министерству морского флота СССР переводить эти организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, имея в виду обеспечить прямую зависимость развития этих организаций и оплату труда их работников от технико-экономического уровня работ, сокращении сроков и затрат на разработку и внедрение новой техники и технологии.
Распространить на научных работников конструкторов и технологов научно-исследовательских, конструкторских и технологических организаций Министерства морского флота СССР действие Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. № 462.
43. Предоставить право Министру морского флота СССР:
а) вводить по согласованию с ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота для подведомственных организаций, включающих в свой состав различные категории персонала, системы организации и оплаты труда на принципах коллективного подряда за конечные результаты;
б) утверждать штатное расписание центрального аппарата Министерства без соблюдения соотношений численности специалистов и средних размеров должностных окладов, установленных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, в пределах установленного фонда заработной платы и численности работников центрального аппарата Министерства;
в) производить премирование работников центрального аппарата Министерства на условиях, установленных для центрального аппарата Министерства электротехнической промышленности СССР, с учетом особенностей работы Министерства морского флота СССР.
44. Распространить на пароходства (предприятия) Министерства морского флота СССР (основная эксплуатационная деятельность) действие Постановления Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г. № 563.
45. Разрешить руководителям пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР вводить по согласованию с профсоюзными комитетами для специалистов и служащих сдельную, аккордную и другие прогрессивные формы оплаты труда в пределах их фонда заработной платы при наличии утвержденных в установленном порядке норм трудовых затрат.
46. Установить, что пароходства (предприятия) Министерства морского флота СССР образуют фонд материального поощрения, включающий в себя средства всех премиальных фондов, источником образования которых в настоящее время являются прибыль и себестоимость перевозок (продукции). В связи с этим отменить начиная с 1987 года начисление других премиальных фондов, образуемых за счет этих источников.
Размер фонда материального поощрения пароходств (предприятий) определяется в пятилетних и годовых планах исходя из утвержденного норматива и прибыли, остающейся в распоряжении пароходств (предприятий).
Абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения пароходств (предприятий) в ходе выполнения годовых планов увеличивать (уменьшать) в зависимости от выполнения планов перевозок (отправлении) грузов (в основной эксплуатационной деятельности) и объема реализации продукции (в промышленной деятельности) с учетом выполнения обязательств по договорам. При этом за каждый процент невыполнения плана фонд материального поощрения уменьшается на 4 процента, при выполнении договоров полностью увеличивается на 15 процентов. Указанное увеличение (уменьшение) в основной эксплуатационной деятельности производится по нормативам, дифференцированным в зависимости от доли перевозок грузов, осуществляемых по договорам.
Для других предприятий (за исключением промышленной деятельности), входящих в состав пароходств, с учетом специфики их работы пароходства могут устанавливать другие фондокорректирующие показатели.
47. В фонд материального поощрения пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР в конце года перечисляется неиспользованная экономия по фонду заработной платы при условии выполнения плана перевозок и задания по росту производительности труда. При этом указанные средства перечисляются за счет фактической прибыли, остающейся в распоряжении пароходств (предприятий) до ее распределения по нормативам.
При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения (в пределах экономии фонда заработной платы, перечисленной в фонд материального поощрения в предыдущем году).
Установить, что в случае нарушения пароходствами (предприятиями) утвержденного по годам пятилетки нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда как в плане, так и в отчете, исчисленного нарастающим итогом сначала пятилетки, соответствующая часть фонда материального поощрения, образованного по нормативу, резервируется для использования при достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
48. Разрешить пароходствам (предприятиям) Министерства морского флота СССР не применять порядок резервирования премий, предусмотренный пунктом 25 Постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.
49. Разрешить пароходствам (предприятиям) Министерств морского флота СССР при разработке пятилетних и годовых планов по согласованию с трудовыми коллективами:
направлять часть средств фонда материального поощрения в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для использования в первоочередном порядке на финансирование строительства объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
передавать часть средств фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства, науки и техники предприятиям-смежникам, строительным и научно-исследовательским организациям для стимулирования решения сложных технических проблем, а также ускоренного выполнения работ по техническому перевооружению основных фондов, выполняемых в условиях действующего производства, и для строительства объектов непроизводственного назначения;
передавать часть средств фонда материального поощрения предприятиям-смежникам по транспортному узлу и другим предприятиям и организациям, независимо от их ведомственной принадлежности, для стимулирования ускорения погрузки и выгрузки судов, ремонтных и других особо важных работ.
50. Разрешить портам Министерства морского флота СССР по результатам работы за каждый квартал направлять в фонд материального поощрения и премиальные фонды бригадиров (советов бригады) укрупненных комплексных бригад морских портов 50 процентов разницы между полученной премией за досрочную обработку судов в порту (диспачем) и уплаченным штрафом за задержку судов под обработкой (демереджем) для премирования докеров-механизаторов и других работников портов, а также работников смежных организаций по транспортному узлу, содействовавших ускорению обработки судов.
51. В целях своевременной подготовки пароходств (предприятий) Министерства морского флота СССР к переходу начиная с 1 января 1987 г. на полный хозяйственный расчет и самофинансирование:
Госплану СССР и Министерству финансов СССР внести вытекающие из настоящего Постановления уточнения в показатели и нормативы плана экономического и социального развития СССР на двенадцатую пятилетку по Министерству морского флота СССР;
Министерству морского флота СССР обеспечить разработку, утверждение и своевременное доведение до пароходств (предприятий) показателей, нормативов и лимитов на 1987 год и двенадцатую пятилетку.
Министерству морского флота СССР внести в установленном порядке вытекающие из настоящего Постановления уточнения и изменения в отраслевые методические и нормативные документы и по согласованию с ЦСУ СССР в статистическую и ведомственную отчетность.
Персональную ответственность за организацию подготовки и перевод пароходств (предприятий) на полный хозяйственный расчет и самофинансирование возложить на Министра морского флота СССР.
52. Признать утратившим силу с 1 января 1987 г. Постановление Совета Министров СССР от 16 ноября 1985 г. № 1097 «О переводе на новые условия хозяйствования Черноморского, Балтийского и Латвийского пароходств Министерства морского флота».