Положение о Совете Министров Союзного государства

(ред. от 25.12.2013)

(Утверждено 27.06.2000 Постановлением 12 Высшего Государственного Совета Союзного государства)

I. Общие положения

1. Совет Министров Союзного государства (далее — Совет Министров) является коллегиальным исполнительным органом Союзного государства, осуществляющим в соответствии с Договором о создании Союзного государства (далее — Договором) руководство системой подчиненных ему отраслевых и функциональных органов Союзного государства.

2. Совет Министров обладает правом законодательной инициативы в Союзном государстве.

II. Основные принципы и правовая основа деятельности Совета Министров

3. Совет Министров в своей деятельности руководствуется принципами суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.

4. Состав Совета Министров, его компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров с другими органами Союзного государства определяются в соответствии с Договором и настоящим Положением.

5. Совет Министров действует на основании и во исполнение Договора, Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства (далее — Программа), конституций государств-участников, актов Союзного государства и настоящего Положения.

III. Подотчетность Совета Министров

6. Совет Министров в своей деятельности подотчетен Высшему Государственному Совету.

7. Совет Министров представляет годовые отчеты о реализации принятых решений Высшему Государственному Совету, а также доклады и информации о своей деятельности Парламенту Союзного государства (далее — Парламент).

IV. Компетенция Совета Министров

8. Совет Министров:

• разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;
• контролирует выполнение положений настоящего Договора, Программы, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;
• обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
• координирует процесс унификации законодательств государств-участников;
• способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;
• вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью;
• вносит в Парламент проекты союзных законов и Основ законодательства;
• предварительно рассматривает предложенные государствами-участниками, Парламентом и Судом Союзного государства поправки к Договору;
• дает согласие на внесение в Парламент законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Союзного государства;
• разрабатывает и вносит в Парламент проект бюджета Союзного государства, обеспечивает и определяет порядок исполнения бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;
• утверждает порядок разработки и реализации программ, проектов и мероприятий Союзного государства;
• может иметь представителя в Парламенте;
• вносит в установленном порядке в Парламент предложения о дополнительных источниках наполнения бюджета Союзного государства;
• представляет Парламенту кандидатуры на назначение членами Счетной палаты;
• утверждает регламент Счетной палаты, рассматривает ее отчеты и доклады;
• осуществляет управление собственностью Союзного государства;
• назначает членов Постоянного Комитета, выдвигаемых правительствами государств-участников;
• одобряет численность работников Постоянного Комитета и вносит предложение по данному вопросу в Высший Государственный Совет;
• утверждает структуру Постоянного Комитета и смету расходов на его содержание в пределах утвержденного бюджета Союзного государства;
• осуществляет контроль за деятельностью отраслевых и функциональных органов Союзного государства, а также за исполнением правительствами государств-участников нормативно-правовых актов Союзного государства;
• отменяет акты отраслевых и функциональных органов Союзного государства в случае их противоречия нормативно-правовым актам Союзного государства;
• регулирует вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов Союзного государства в соответствии с нормативно-правовыми актами Союзного государства, а также законодательством государств-участников;
• утверждает Регламент Совета Министров;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Договором и решениями Высшего Государственного Совета.

Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции.

Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом.

V. Состав Совета Министров

9. В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

VI. Порядок формирования Совета Министров

10. Председатель Совета Министров назначается на должность и освобождается от должности Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе.

11. Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства назначаются и освобождаются от должности Высшим Государственным Советом по представлению Председателя Совета Министров.

Члены Совета Министров — главы правительств, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников входят в состав Совета Министров по должности.

VII. Председатель Совета Министров

12. Председатель Совета Министров:

• осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и организует его работу;
• представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту ежегодные доклады о деятельности Совета Министров;
• подписывает акты Совета Министров;
• по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах предоставленных Высшим Государственным Советом полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного государства;
• заслушивает отчеты руководителей отраслевых и функциональных органов Союзного государства, дает поручения по оперативным и другим текущим вопросам деятельности Совета Министров;
• представляет Высшему Государственному Совету предложения о назначении либо освобождении от должности Государственного секретаря, руководителей отраслевых и функциональных органов Союзного государства.

VIII. Порядок проведения заседаний Совета Министров

13. Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседания Совета Министров считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Совета Министров от каждого государства-участника и не менее двух третей членов Совета Министров от общего состава. Заседания Совета Министров проходят под руководством Председателя Совета Министров. На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков, министерств и ведомств государств-участников.

(в ред. Постановления Высшего Государственного Совета Союзного государства от 25.12.2013 № 15)

14. Решения Совета Министров принимаются на основе единогласия по принципу «одно государство — один голос».

IX. Постоянный Комитет

15. Совет Министров формирует Постоянный Комитет и назначает членов Постоянного Комитета из числа кандидатов, выдвигаемых правительствами государств-участников.

16. Постоянный Комитет действует на основании Положения о Постоянном Комитете, утвержденного Высшим Государственным Советом по представлению Совета Министров.

X. Акты Совета Министров и иные акты, издаваемые в Совете Министров

17. Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы, резолюции.

18. Постановления Совета Министров являются обязательными во всех своих частях для отраслевых и функциональных органов Союзного государства, того государства, физических и юридических лиц, кому они адресованы.

19. Директивы Совета Министров являются обязательными для отраслевых и функциональных органов Союзного государства, того государства, кому они адресованы, при сохранении за ними свободы выбора форм и методов действий.

20. Резолюции Совета Министров и поручения Председателя Совета Министров, данные в пределах его полномочий, являются актами, посредством которых обеспечивается текущая деятельность Совета Министров, отраслевых и функциональных органов Союзного государства, кому они адресованы. Они являются обязательными для исполнения Постоянным Комитетом, функциональными и отраслевыми органами Союзного государства и не накладывают обязательств на правительства государств-участников.

21. Совет Министров может принимать рекомендации и заключения.

22. Акты Совета Министров подписываются Председателем Совета Министров. Перед подписанием акты визируются главой правительства другого государства-участника. Акты Совета Министров вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в этих актах. Реализация актов Совета Министров осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств-участников.

23. Акты Совета Министров публикуются государствами-участниками.

XI. Обеспечение деятельности Совета Министров и его органов

Организационно-техническое, финансово-хозяйственное и социально-бытовое обеспечение деятельности Совета Министров, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства осуществляется за счет средств бюджета Союзного государства в соответствии с нормативно-правовыми актами, принимаемыми Высшим Государственным Советом и Советом Министров, а также законодательством государств-участников.

---