Статут Высшего Государственного Совета Союзного государства

(Утвержден 27.06.2000 Постановлением 7 Высшего Государственного Совета Союзного государства)

СТАТУТ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

I. Общие положения

1. Высший Государственный Совет Союзного государства (далее — Высший Государственный Совет) является высшим органом Союзного государства.

2. Высший Государственный Совет осуществляет свою деятельность на основе Договора о создании Союзного государства (далее — Договор), Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства (далее — Программа), законов Союзного государства, конституций государств-участников и настоящего Статута.

3. Высший Государственный Совет в своей деятельности руководствуется принципами суверенного равенства государств-участников Союзного государства (далее — государства-участники), демократии и обеспечения прав и свобод человека и гражданина, общепризнанными принципами и нормами международного права.

II. Состав высшего Государственного Совета

4. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников.

5. Председателем Высшего Государственного Совета является глава одного из государств-участников на основе ротации, если государства-участники не договорились об ином.

III. Полномочия Высшего Государственного Совета

6. Высший Государственный Совет, реализуя цели и принципы Союзного государства и решая важнейшие вопросы его развития:

образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера, определяет их местопребывание;

назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства (далее — Парламент);

назначает Председателя Совета Министров Союзного государства и утверждает Положение о Совете Министров Союзного государства (далее — Совет Министров);

по представлению Председателя Совета Министров назначает и освобождает от должности Государственного секретаря, руководителей отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства;

определяет порядок досрочного освобождения Государственного секретаря и членов Постоянного Комитета Союзного государства (далее — Государственный секретарь и Постоянный Комитет соответственно);

утверждает по представлению Совета Министров Положение о Постоянном Комитете;

представляет на утверждение Парламенту членов Комиссии по правам человека Союзного государства и утверждает Положение о Комиссии;

представляет Парламенту для назначения судей Суда Союзного государства и утверждает Устав и Регламент Суда;

утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом, и годовые отчеты о его исполнении. По предложению Совета Министров, одобренному Парламентом, устанавливает порядок формирования доходной части бюджета по конкретным источникам;

утверждает определяемый Парламентом порядок предоставления и получения Союзным государством кредитов, предоставления гарантий по кредитам, выпуска займов и ценных бумаг;

рассматривает проекты ежегодных посланий Парламенту о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

утверждает устанавливаемую Парламентом государственную символику Союзного государства;

определяет условия присоединения к Союзному государству третьих государств и утверждает рекомендации Парламента по присоединению к Союзному государству третьих государств;

одобряет после рассмотрения Советом Министров предложенные государствами-участниками, Парламентом и Судом Союзного государства поправки к Договору и дает рекомендации по заключению договоров между государствами-участниками по данному вопросу;

утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;

заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых Высшим Государственным Советом решений и о деятельности Совета Министров.

7. Высший Государственный Совет устанавливает по представлению Совета Министров численность органов Союзного государства и их аппаратов, правовой статус, размер заработной платы и социальные гарантии должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов.

8. Высший Государственный Совет представляет на рассмотрение Палаты Представителей Парламента проект Конституционного акта Союзного государства.

9. Высшему Государственному Совету принадлежит право внесения в Палату Представителей Парламента законопроектов.

10. Высший Государственный Совет может приостановить или отменить решения Совета Министров, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

11. Высший Государственный Совет выполняет иные функции, отнесенные к его ведению Договором, либо переданные на его рассмотрение государствами-участниками.

IV. Председатель Высшего Государственного Совета

12. Председатель Высшего Государственного Совета:

организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

организует контроль за ходом реализации Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом актов и иных решений;

в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров, заслушивает отчеты руководителей отраслевых и функциональных органов Союзного государства;

утверждает согласованные государствами-участниками планы деятельности Высшего Государственного Совета;

по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

13. Председатель Высшего Государственного Совета имеет секретариат, входящий в структуру Постоянного Комитета.

V. Порядок принятия актов Высшего Государственного Совета

14. Высший Государственный Совет на основании и во исполнение Договора издает нормативно-правовые акты Высшего Государственного Совета, а также принимает иные акты и дает поручения органам Союзного государства.

Акты, имеющие нормативно-правовой характер, издаются в форме декретов, постановлений и директив Высшего Государственного Совета.

15. Акты Высшего Государственного Совета, имеющие нормативно-правовой характер, принимаются на основе единогласия государств-участников Союзного государства. Такой акт не является принятым, если одно из государств-участников Союзного государства высказалось против его принятия.

По оперативным и другим вопросам текущей деятельности Высшего Государственного Совета и органов Союзного государства принимаются резолюции и даются поручения Председателя Высшего Государственного Совета.

Высший Государственный Совет может принимать также рекомендации и заключения.

16. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника Союзного государства осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.

Акты Высшего Государственного Совета подписывает Председатель Высшего Государственного Совета. Перед подписанием акты визируются главой другого государства-участника.

17. По предметам исключительного ведения Союзного государства Высший Государственный Совет принимает декреты и постановления. Декреты и постановления принимаются Высшим Государственным Советом на основании Договора и законов Союзного государства.

18. По предметам совместного ведения Союзного государства и государств-участников Высшим Государственным Советом принимаются директивы.

VI. Порядок исполнения актов Высшего Государственного Совета

19. Декреты Высшего Государственного Совета предназначены для общего применения, являются обязательными во всех частях и после их официального опубликования подлежат прямому применению на территории каждого государства-участника.

20. В случае коллизии нормы декрета Высшего Государственного Совета и нормы внутреннего закона государства-участника Союзного государства преимущественную силу имеет норма декрета Высшего Государственного Совета. Однако данное положение не применяется к коллизии норм декрета Высшего Государственного Совета и норм, содержащихся в конституциях и конституционных актах государств-участников.

21. Постановления Высшего Государственного Совета являются обязательными во всех своих частях для того государства, физического или юридического лица, которому они адресованы.

22. Директивы Высшего Государственного Совета являются обязательными для каждого государства, которому они адресованы, при сохранении за органами соответствующего государства свободы выбора форм и методов действий.

23. Постановления и директивы Высшего Государственного Совета вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен в самих актах.

24. Резолюции Высшего Государственного Совета и поручения Председателя Высшего Государственного Совета, данные в пределах его полномочий, являются актами, посредством которых обеспечивается текущая деятельность органов Союзного государства. Они являются обязательными для исполнения Советом Министров, отраслевыми и функциональными органами Союзного государства и не накладывают обязательств на правительства государств-участников.

25. Порядок реализации актов Высшего Государственного Совета определяется в соответствии с конституциями и национальным законодательством государств-участников.

26. Акты Высшего Государственного Совета публикуются государствами-участниками.

VII. Заседания Высшего Государственного Совета

27. Высший Государственный Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Высшего Государственного Совета могут созываться по инициативе одного из государств-участников или Председателем Высшего Государственного Совета.

28. Место и дата проведения заседаний Высшего Государственного Совета определяются Председателем Высшего Государственного Совета по согласованию с государствами-участниками.

29. В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.

30. На заседания Высшего Государственного Совета могут приглашаться руководители органов Союзного государства и государств-участников, другие лица.

VIII. Заключительные положения

31. В качестве рабочего языка в Высшем Государственном Совете используется русский язык.

32. Порядок работы Высшего Государственного Совета регулируется Регламентом Высшего Государственного Совета.

---