План деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2019 — 2024 годы
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзоруДействующий акт
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: "План деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2019 - 2024 годы". https://bukva.ai/docs/plan-deyatelnosti-federalnoy-sluzhby-po-rosselhoznadzor-federalnaya
(утв. Россельхознадзором 15.04.2019)
Примечание
См. также План деятельности на 2022 год, утв. Россельхознадзором 26.11.2021.
Утверждаю
И.о. Руководителя
Федеральной службы
по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
К. А. Савенков
15 апреля 2019 г.
ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ НА 2019 — 2024 ГОДЫ
| 1. Информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения Россельхознадзора |
|---|
| Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим: - функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»); - функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Россельхознадзор находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Минсельхоз России). Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ему организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. |
| 2. Сведения о целях и задачах деятельности Россельхознадзора в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период |
| Главными целями деятельности Россельхознадзора на период 2019 — 2024 годов являются: |
| 1. Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее — Государственная программа), и входящих в ее состав ведомственной целевой программы «Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора» и федерального проекта «Экспорт продукции АПК», в части установленных полномочий Россельхознадзора. Россельхознадзор является участником указанных программ и проекта. Основными целями деятельности Россельхознадзора и задачами, обеспечивающими их достижение являются: - в рамках ведомственной целевой программы «Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора», утвержденной и.о. Руководителя Россельхознадзора С.А. Алексеевой 30 ноября 2018 г. (далее — Ведомственная целевая программа): Цель — охват контрольно-надзорными мероприятиями поднадзорных Россельхознадзору продукции и объектов. Задачи: - предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров; - предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения; - недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров; - улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации; - недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян; - недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений; - недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки; - предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; - развитие информационных систем Россельхознадзора; - проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации; - снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных. - в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» (далее — федеральный проект) национального проекта «Международная кооперация и экспорт»: Цель — обеспечение участия Россельхознадзора в реализации цели федерального проекта по достижению объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в стоимостном выражении) в размере 45 млрд. долл. США к концу 2024 года. Задачи: - устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции агропромышленного комплекса на целевые рынки; - создание системы продвижения и позиционирования продукции агропромышленного комплекса в рамках компетенции Россельхознадзора путем реализации мероприятий федерального проекта. |
| Результатами деятельности Россельхознадзора в планируемый период при реализации мероприятий Государственной программы, Ведомственной целевой программы и иных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих их реализацию, будут являться: - сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров; - предупреждение оборота лекарственных средств, не соответствующих нормам ветеринарных стандартов Российской Федерации; - повышение уровня безопасности поставляемых товаров и недопущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации; - сокращение площади карантинных фитосанитарных зон; - сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза; - недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей; - предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации; - недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки; - предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель; - сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора; - повышение доступности информационных систем Россельхознадзора; - обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации; - снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных. |
| Результатами деятельности Россельхознадзора в планируемый период при реализации мероприятий федерального проекта будут являться: - получение официального признания МЭБ статуса Российской Федерации в качестве страны/зоны/компартмента свободной: - по ящуру; - губкообразной энцефалопатии КРС; - чумы мелких жвачных животных; - от контагиозной плевропневмонии КРС с учетом эпизоотической ситуации в Российской Федерации; - признание регионализации Российской Федерации по болезням птиц, крупного рогатого скота и (или) свиней не менее чем в 5 из следующих стран: Китай, Республика Корея, Япония, Турция, Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран, Ирак, Индия и другие с учетом эпизоотической обстановки в Российской Федерации до 2021 года, а в последующем в соответствии со сбалансированным планом по достижению целевых показателей экспорта продукции АПК с учетом эпизоотической обстановки; - согласование ветеринарных сертификатов по следующим видам продукции: мясо птицы, свинина, говядина, молочная продукция, корма для животных и/или другие товары, подлежащие ветеринарному государственному надзору, — не менее чем в 5 из следующих стран: Китай, Республика Корея, Япония, Турция, Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран, Ирак, Индия и другие до 2021 года, а в последующем в соответствии со сбалансированным планом по достижению целевых показателей экспорта продукции АПК с учетом эпизоотической обстановки; - формирование положительного имиджа Российской Федерации как страны экспортера за счет возможности прослеживания поднадзорных товаров от момента выработки до момента вывоза за границу Российской Федерации; - повышение качества предоставления сведений о результатах лабораторных исследований, проводимых Россельхознадзором в рамках контрольных мероприятий в отношении продукции АПК, идущей на экспорт; - ускорение процедуры согласования решений о разрешении экспорта товаров из Российской Федерации за счет интеграции информационных систем Россельхознадзора с соответствующими информационными системами других стран; - ввод в эксплуатацию в 2022 году информационно-вычислительного центра ФГБУ «ВНИИЗЖ»; - сохранение и наращивание лидирующих позиций на мировом зерновом рынке, а также расширение доступа на новые зарубежные рынки. |
| 2. Совершенствование функций государственного надзора в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности. |
| Деятельность Россельхознадзора по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, предусматривает: - повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований; - снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики; - обновление правовой базы контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Россельхознадзором, с полным обновлением всех обязательных требований, принятых ранее середины 2010 года («регуляторная гильотина»); - оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов Россельхознадзора, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора). Реализация указанной цели по основным ключевым направлениям деятельности Россельхознадзора предполагает дальнейшее внедрение инструментов осуществления государственного контроля (надзора) на основе риск-ориентированного подхода в деятельность Россельхознадзора, учитывающих современные требования и условия, обеспечивающих снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям по контролируемым видам рисков не менее, чем на 40% к концу 2024 года, снижение административных издержек организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности не менее, чем на 40% к концу 2024 года, а также рост качества администрирования контрольно-надзорных функций Россельхознадзора, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении установленных видов государственного контроля (надзора) в 1,6 раза к концу 2024 года. Выполнение мероприятий по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора обеспечит осуществление Службой государственного контроля (надзора) на новых принципах и подходах. |
| 3. Обеспечение открытости деятельности Россельхознадзора. |
| В рамках обеспечения механизмов открытости Россельхознадзора будут реализованы следующие задачи: - подготовка и реализация Ведомственного плана Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р, на 2019 год и последующие годы (ежегодно); - реализация информационной открытости Россельхознадзора посредством размещения информации об его деятельности на официальном сайте Россельхознадзора в сети «Интернет»; - раскрытие социально значимых данных в сети «Интернет» по сферам деятельности Россельхознадзора; - подготовка итогового доклада о результатах и основных направлениях деятельности Россельхознадзора к заседанию итоговой Коллегии Россельхознадзора; - направление проекта итогового доклада в Общественную палату Российской Федерации, в Счетную палату Российской Федерации, в профильные комитеты обеих палат Федерального собрания Российской Федерации, в РАН, в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, а также размещение на официальном сайте Россельхознадзора в сети «Интернет»; - принятие и реализация ежегодной публичной декларации целей и задач Россельхознадзора; - осуществление взаимодействия Россельхознадзора с Общественным советом при Россельхознадзоре и референтными группами Россельхознадзора; - публикация на официальном сайте Россельхознадзора в сети «Интернет» интервью с должностными лицами Россельхознадзора, новостей, пресс-релизов, тематических фильмов, видеозаписей официальных мероприятий по вопросам деятельности Россельхознадзора. |
| Реализация указанных задач обеспечит в 2019 — 2024 годах: - информационную открытость деятельности Россельхознадзора в соответствии с принципами открытости; - открытость и информационную доступность Россельхознадзора в части проведения работ по раскрытию наборов открытых данных; - использование заинтересованными лицами информации в форме открытых данных; - формирование площадки для общественного обсуждения открытых данных; - развитие механизмов обратной связи с потребителями открытых данных Россельхознадзора и совершенствование их работы; - эффективность взаимодействия Россельхознадзора с территориальными управлениями Россельхознадзора и подведомственными Россельхознадзору учреждениями по вопросам размещения в сети «Интернет» информации в форме открытых данных. |
| 4. Осуществление надзора за физической защитой источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции) в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333. |
| В рамках проведения мероприятий по реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» Россельхознадзором будут реализованы следующие задачи: - надзор за физической защитой скотомогильников и мест эндемической циркуляции; |
| - контроль за деятельностью подведомственных учреждений (объектов) в плане обеспечения биологической безопасности, соблюдения требований ветеринарно-санитарного режима, а также повышения общего уровня безопасности и защищенности объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 836. Реализация указанных задач обеспечит в 2019 — 2024 годах повышение общего уровня биологической безопасности и защищенности источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции). 3. Публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне Публичная декларация целей и задач Россельхознадзора на 2019 год |
| Подготовлены предложения по приоритетным целям и задачам Россельхознадзора на 2019 год. |
| Основными целями деятельности Россельхознадзора на указанный период являются: |
| - повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом; - обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации; - совершенствование системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления; - осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке; - осуществление мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации; - получение допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран; - осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств; - организация мероприятий по выполнению компетентными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой продукции; - осуществление государственного земельного надзора. 1. В рамках повышения качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом будут реализованы следующие задачи: - обеспечение реализации Россельхознадзором основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации; |
| - реализация кадровой политики в системе Россельхознадзора; - применение современных кадровых процедур на государственной гражданской службе в Россельхознадзоре; - проведение мероприятий по нормированию численности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Россельхознадзора в целях повышения эффективности деятельности Службы по реализации возложенных на нее задач и функций, рационального распределения кадрового ресурса; - применение мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений и минимизации коррупционных рисков в деятельности Россельхознадзора. Целевые показатели на 2019 год: - объем выполнения мероприятий (контрольных точек) паспортов приоритетного проекта «Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов» и «Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности»; - степень достижения среднего уровня показателей эффективности и результативности работы кадровых служб Россельхознадзора; - степень формирования условий, включая нормативное правовое регулирование, по добросовестному и эффективному исполнению федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора служебных обязанностей, а также должностными лицами подведомственных учреждений своих полномочий. 2. В рамках обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации будут реализованы следующие задачи: - подготовка и направление в Европейскую и Средиземноморскую организации по карантину и защите растений, Евразийскую экономическую комиссию, Минсельхоз России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению карантинной и фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации; - пресечение ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, несоответствующей карантинным фитосанитарным требованиям ЕАЭС и Российской Федерации. Целевые показатели на 2019 год: - степень участия в согласовании проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Европейской и Средиземноморской организациями по карантину и защите растений, Евразийской экономической комиссией, Минсельхозом России; - уровень обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации; - уровень недопущения интродукции и распространения карантинных для Российской Федерации и Евразийского экономического союза объектов; - качество предоставления юридическим и физическим лицам в полном объеме, в установленные сроки государственных услуг в области карантина растений. 3. В рамках совершенствования системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления будут реализованы следующие задачи: - расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, для выполнения Россельхознадзором государственных функций через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); |
| - повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия; - оптимизация процедур проведения пограничного ветеринарного контроля и выпуска товаров с использованием информационных технологий; Целевые показатели на 2019 год: - степень оперативности качества оказания ветеринарных услуг, ветеринарного контроля (надзора); - уровень снижения административных барьеров; - уровень транспарентности действий контрольно-надзорных органов; - степень внедрения дифференцированного подхода к контрольно-надзорным мероприятиям в зависимости от уровня риска; - доля сокращенного времени проведения контрольно-надзорных мероприятий; - уровень перехода на электронный документооборот; - уровень повышения оперативности принятия решения. 4. В рамках осуществления осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке будут реализованы следующие задачи: - осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при их ввозе и вывозе на территорию Евразийского экономического союза; |
| - осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд, включая зерно федерального интервенционного фонда, при поставке (закладке) зерна, крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортировке. Целевые показатели на 2019 год: - уровень обеспечения соответствия качества и безопасности экспортируемой зерновой продукции требованиям стран-импортеров; - доля увеличения экспортного потенциала российского зерна, повышения конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на международном рынке; - уровень сохранения имиджа Российской Федерации как экспортера качественной и безопасной зерновой продукции. 5. В рамках осуществления мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации будет реализована следующая задача: - реализация мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. |
| Целевые показатели на 2019 год: - уровень обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации; - уровень своевременности принятия мер, направленных на предупреждение и защиту населения от заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. 6. В рамках получения допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран будут реализованы следующие задачи: - взаимодействие с компетентными органами зарубежных стран с целью получения доступа российской продукции животного происхождения на рынки этих стран; |
| - проведение обследований российских предприятий на выполнение ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров; - ведение реестра российских предприятий, заинтересованных в экспорте животноводческой продукции в зарубежные страны. Целевые показатели на 2019 год: - доля увеличения объемов поставок российской продукции животного происхождения в зарубежные страны; - уровень сформированности реестра предприятий, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, стран-импортеров; - степень согласованности условий получения допуска российской продукции с компетентными органами зарубежных стран. 7. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств будут реализованы следующие задачи: - развитие информационных систем Россельхознадзора в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения; |
| - расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти для оказания государственных услуг в электронном виде и в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в соответствии с установленной компетенцией; - координация работы территориальных управлений Россельхознадзора в сфере контрольно-надзорной деятельности; - применение риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Целевые показатели на 2019 год: - уровень эффективности проведения противоэпизоотических мероприятий; - уровень обеспеченности качественными и безопасными лекарственными препаратами для ветеринарного применения на территории Российской Федерации. 8. В рамках организация мероприятий по выполнению компетентными ветеринарными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой продукции будут реализованы следующие задачи: - подготовка материалов, участие в организации и проведении переговоров с представителями зарубежных стран и международных организаций по вопросам внешнего ветеринарного надзора; |
| - ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран); - информирование ветеринарных служб зарубежных стран о выявленных нарушениях единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований Российской Федерации и Евразийского экономического союза при импорте поднадзорных грузов, а также о принятых оперативных мерах по предотвращению ввоза в Российскую Федерацию опасных в ветеринарном отношении грузов; - проведение оценки эквивалентности ветеринарных мер третьих стран аналогичным мерам в Таможенном союзе и Российской Федерации; - формирование штата квалифицированных инспекторов территориальных управлений Россельхознадзора и специалистов подведомственных учреждений для осуществления постоянной инспекционной работы за рубежом, в том числе посредством организации повышения квалификации специалистов Россельхознадзора, участвующих в инспекциях и аудитах в третьих странах; - разработка и согласование меморандумов, протоколов, соглашений между Россельхознадзором и компетентными службами третьих стран по обеспечению безопасности при импорте и экспорте подконтрольной продукции, а также по обмену опытом специалистами компетентных органов и подведомственных научных учреждений; - проведение инспекций (проверок) зарубежных предприятий по производству продукции животного происхождения, в том числе рыбопродукции, кормов, сырьевых зон предприятий, пунктов пропуска в целях оценки возможности выполнения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации при поставках подконтрольной продукции и оценки достоверности представляемых компетентными органами третьих стран гарантий; - проведение аудитов официальных систем надзора третьих стран для оценки способности зарубежной официальной системы надзора обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров (продукции), эквивалентный, как минимум, уровню безопасности, установленному требованиями Евразийского экономического союза; - участие в деятельности международных организаций (ВТО, Кодекс Алиментариус, МЭБ, ФАО, EuFMD) и в работе по заключению соглашений о зонах свободной торговли с зарубежными странами. Целевые показатели на 2019 год: - уровень обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охраны ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных, недопущения ввоза и оборота опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции; - уровень повышения продовольственной безопасности и степень информированности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций о результатах мониторинга. 9. В рамках осуществления государственного земельного надзора будет реализована задача: - обеспечение осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», посредством проведения контрольно-надзорных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства. |
| Целевые показатели на 2019 год: - уровень обеспечения соблюдения обязательных требований земельного законодательства; - уровень предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота по результатам деятельности Россельхознадзора. Публичная декларация на 2020 год и последующие годы в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти утверждается ежегодно и является составной частью настоящего плана. 4. Перечень документов стратегического планирования, по которым Россельхознадзор является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности Россельхознадзора в планируемый период по их реализации Россельхознадзор является участником Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее — Государственная программа). |
| Ответственным исполнителем Государственной программы является Минсельхоз России. |
| Документы стратегического планирования, которые обеспечивают реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой являются: - Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120; - Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 29 сентября 2018 г.; - Комплексная программа участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г. № 1806-р; - Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 559-р. Финансирование мероприятий, предусмотренных Государственной программой, осуществляется за счет средств, предусмотренных на ее реализацию в федеральном бюджете. 5. Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает Россельхознадзор для реализации документов стратегического планирования В рамках Государственной программы Россельхознадзор реализует основные мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и по обеспечению функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора ведомственной целевой программы «Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора», а также является участником мероприятий федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса»; |
| Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в рамках Государственной программы. |
| В реализации мероприятий Государственной программы принимают участие центральный аппарат и территориальные управления Россельхознадзора, а также подведомственные Россельхознадзору федеральные государственные бюджетные учреждения и федеральное казенное предприятие. 6. Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования Россельхознадзор участвует в корректировке Государственной программы, осуществляемой в рамках деятельности Минсельхоза России по указанному вопросу, посредством подготовки и представления предложений по изменению положений Государственной программы в соответствии с установленными полномочиями. |
| Россельхознадзор участвует в подготовке Национального доклада о ходе и результатах реализации в 2018 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы. |
| Россельхознадзор участвует в разработке плана мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717. |
Приложение
к Плану деятельности Федеральной
службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору
на 2019 — 2024 годы
Перечень источников
| Обозначение документа | Вид документа | Название и реквизиты документа |
|---|---|---|
| ВЦП | Ведомственная целевая программа | Ведомственная целевая программа «Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора» в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 |
| ПД 1 | Прочие документы | План государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и государственного эпизоотологического мониторинга |