Статья 1. Заработная платаПисьмо Минфина СССР от 05.09.1977 № 72

Порядок составления и утверждения штатного расписания
научно-исследовательскими организациями

19. По научно-исследовательским организациям, отнесенным к категориям по оплате труда работников, структура и штаты разрабатываются и утверждаются директором (руководителем) организации применительно к типовым структурам и штатам, утвержденным министерством (ведомством) в установленном порядке.

Номенклатура должностей по штатному расписанию должна соответствовать перечням, установленным постановлениями Совета Министров СССР.

20. В том случае, если планирование хоздоговорных научно-исследовательских работ (внутриминистерских заказов) по бюджетным научно-исследовательским организациям производится по сметам специальных средств, штатное расписание работников составляется и утверждается в установленном порядке раздельно для бюджетного финансирования по основной смете и для договорных работ по смете специальных средств.

21. Конкретные размеры должностных окладов работникам предусматриваются и утверждаются в штатном расписании в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам действующих схем должностных окладов, утвержденных решениями Правительства СССР.

Например, исчисление фонда заработной платы по штатному расписанию, в пределах которого руководитель научно-исследовательской организации может утверждать и изменять оклады заработной платы, производится в следующем порядке (наименование должностей и размеры должностных окладов приведены условно):

№ п/п		Количество должностей	Размер должностного оклада в месяц		Месячный фонд заработной платы, исчисленный по средним окладам, руб.	Утверждено
						количество должностей	размер оклада в месяц, руб.	фонд заработной платы в месяц, руб.
			по схеме, руб.	средний, руб.
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Директор	1	500	500	500	1	500	500
2	Зам. директора по научной работе	2	450	450	900	2	450	900
3	Главный инженер	1	250 — 280	265	265	1	265	265
4	Зам. директора по хозяйственной части	1	189 — 270	229,5	229,5	1	220	220
5	Главный энергетик	1	180 — 200	190	190	1	190	190
6	Ученый секретарь	1	160 — 180	170	170	1	180	180
7	Заведующие отделами (научными)	3	190 — 220	205	615	1 1 1	220 200 190	220 200 190
8	Заведующие секторами	2	170 — 190	180	360	1 1	190 170	190 170
9	Ст. научные сотрудники	5	145 — 160	152,5	762,5	2 3	160 145	320 435
10	Младшие научные сотрудники	10	105 — 135	120	1200	3 2 5	135 120 105	405 240 525
11	Главный бухгалтер	1	170 — 180	175	175	1	180	180
12	Старший бухгалтер	1	105 — 135	120	120	1	130	130
13	Ст. инженеры	6	120 — 150	135	810	4 2	150 135	600 270
14	Инженеры	15	100 — 120	110	1650	5 10	120 110	600 1100
15	Ст. техники	8	80 — 95	87,5	700	1 7	94,5 80	94,5 560
16	Техники	12	70 — 80	75	900	2 10	80 70	160 700
17	Лаборанты	10	70 — 80	75	750	10	75	750
18	Препараторы	3	70 — 80	75	225	2 1	70 80	140 80
19	Младший обслуживающий персонал	17	70	70	1200	17	70	1200
	Итого	103	-	113 — 81	11722,0	103	113 — 73	11714,5

в) оклады от минимального до максимального (160 — 180 руб.); в пределах этих окладов в штатном расписании может быть установлен любой оклад, но не ниже минимального и не выше максимального по вилке 160 — 180 руб. включительно.

Средние оклады исчисляются путем нахождения средней арифметической. Например: (80 + 70) : 2 = 75 или (160 + 180) : 2 = 170 и т.д.

При утверждении штатного расписания руководитель научно-исследовательской организации должен строго соблюдать установленный вышестоящим органом лимит по фонду заработной платы, т.е. годовой фонд заработной платы по штатному расписанию с учетом заполнения вакантных должностей и экономии в связи с оплатой больничных листков и т.п. должен строго соответствовать годовому фонду заработной платы, утвержденному вышестоящим органом и предусмотренному в смете.

Чтобы проверить, не может ли утвержденное штатное расписание привести к перерасходу годового фонда заработной платы, следует составить следующий примерный расчет:

№ п/п	Наименование показателей	Количество штатных единиц	Средняя ставка заработной платы, руб.-коп.		Фонд заработной платы в год, тыс. руб.
			в месяц	в год
1	Исчислено по штатному расписанию	103	113-73	1364-76	140,6
2	Из годового фонда заработной платы, исчисленного по штатному расписанию, исключается экономия в размере 3% от фонда заработной платы	-	-	-	4,2
3	Следовало бы утвердить на год (стр. 1 — стр. 2)	-	-	-	136,4
4	Фонд заработной платы, утвержденный вышестоящим органом и предусмотренный в смете расходов (затрат)	-	-	-	135,0
	Превышение годового фонда заработной платы, исчисленного по штатному расписанию, против утвержденного по смете	-	-	-	1,4

Таким образом, фонд заработной платы по штатному расписанию, разработанному руководителем научно-исследовательской организации, превысил годовой фонд заработной платы, утвержденный вышестоящим органом, на 1,4 тыс. руб., что нельзя признать нормальным.

Для устранения этого несоответствия необходимо:

1. сократить численность работников по штатному расписанию;

2. уменьшить фонд заработной платы по штатному расписанию за счет сокращения размеров должностных окладов в пределах, установленных по схеме;

3. предусмотреть в штатном расписании комплектование вакантных должностей в более поздние сроки.

22. В течение года руководитель научно-исследовательской организации может вносить изменения в структуру и штаты организации в связи с выделением дополнительного фонда заработной платы Госкомитетом Совета Министров СССР по науке и технике, министерством (ведомством) — заказчиком на выполнение дополнительных хоздоговорных научно-исследовательских работ, а также вышестоящим органом.

23. Численность персонала и фонд заработной платы подразделений, содержащихся по смете специальных средств (кроме выполнения научно-исследовательских работ по договорам с заказчиками), а также подведомственных научно-исследовательской организации детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей, клиник, клубов и прочих учреждений, финансируемых по другим параграфам бюджетной классификации, в штатное расписание научно-исследовательской организации не включаются.

24. По статье «Заработная плата» планируются, кроме заработной платы штатного персонала, также заработная плата преподавателей и научных руководителей по подготовке аспирантов; премиальный фонд в части, оставляемой в распоряжении руководителя научно-исследовательской организации в соответствии с Положением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 26 декабря 1964 г. № 597/П-27, утвержденным согласно Постановлению ВСНХ СССР Совета Министров СССР от 25 августа 1964 г. № 81, для поощрения работников за успешное выполнение тематических планов научно-исследовательских работ и за оказание предприятиям помощи по внедрению результатов этих работ в производство. Размер средств премиального фонда, оставляемый в распоряжении руководителя научно-исследовательской организации, определяется вышестоящим органом.

По сметам расходов президиумов Академии наук СССР, академий наук союзных республик и отраслевых академий наук по указанной статье, кроме того, предусматриваются расходы по выплате окладов за звание действительного члена и члена-корреспондента академии наук, исходя из фактической численности действительных членов и членов-корреспондентов, с учетом довыборов на вакансии и установленных размеров окладов за указанные звания. По сметам расходов научно-исследовательских организаций, в которых состоят на штатных должностях академики и члены-корреспонденты, средства на выплату им окладов за эти звания не предусматриваются.

Исчисление фонда заработной платы штатного персонала производится исходя из среднегодовой численности этого персонала и средней ставки зарплаты.

Ожидаемая численность работников на начало планируемого года определяется исходя из наличного состава работников на дату составления сметы с учетом постепенного укомплектования штата в предыдущем году в соответствии с утвержденным штатным расписанием и в пределах фонда заработной платы, имеющегося в распоряжении научно-исследовательской организации. Если смета составляется после наступления планируемого года, то на начало планируемого года принимается фактическая численность работников на конец предыдущего отчетного года. Переходящая численность работников на начало планируемого года и прирост численности в течение планируемого года должны быть обеспечены лимитом по фонду заработной платы.

При определении прироста численности (количества должностей) следует учитывать наиболее целесообразное соотношение отдельных категорий работников и необходимую численность персонала для отдельных видов работ.

После определения ожидаемой на начало планируемого года численности штатного персонала и прироста этой численности к концу планируемого года исчисляется среднегодовая численность в следующем порядке.

Показатели	Численность штатного персонала (единиц)
На начало планируемого года Прирост: с 1 июля с 1 октября На конец планируемого года	1200 50 80 1330
Среднегодовая численность штатного персонала 50 x 6 80 x 3 составит (1200 + ------ + ------) 12 12	1245

Средняя плановая ставка заработной платы определяется для научно-исследовательских организаций с небольшой численностью работников, главным образом, на основании данных о фонде заработной платы по соответствующим должностям, предусмотренным в штатном расписании организации, с сокращением до 3% в связи с оплатой работников по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования.

Годовой фонд заработной платы всех штатных работников научно-исследовательской организации в этом случае определяется умножением средней плановой ставки заработной платы на среднегодовую численность работников и на 12 месяцев.

Во всех остальных случаях среднемесячная заработная плата на одного штатного работника определяется так:

а) если штатная численность работников в течение всего планируемого года не изменяется по сравнению с фактической численностью этих работников на конец года, предшествующего планируемому, то берется средняя ставка заработной платы, сложившаяся на одного работника по отчету за последний год с учетом динамики фактического изменения ее за ряд отчетных лет;

б) если штатная численность работников в течение планируемого года изменяется, то:

фонд заработной платы для наличного состава (т.е. фактической численности по отчету на начало планируемого года) определяется в порядке, предусмотренном в подпункте «а»;

фонд заработной платы для вакантных должностей определяется исходя из должностных окладов, предусмотренных по штатному расписанию, с сокращением до 3% в связи с оплатой работников по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования.

Таким образом, если в основу определения фонда заработной платы принимается отчетная ставка заработной платы, то сокращение до 3% не производится.

Ассигнования на выплату выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск работникам научно-исследовательской организации в смете не предусматриваются. Эти расходы в установленных трудовым законодательством случаях производятся за счет экономии по фонду заработной платы.

Заработная плата работников нештатного (несписочного) состава включается в соответствующие статьи сметы научно-исследовательской организации.

25. Средства на подготовку аспирантов предусматриваются лишь по сметам тех научно-исследовательских организаций, которым в установленном порядке разрешена их подготовка.

При определении ассигнований на оплату преподавателей и научных руководителей по подготовке аспирантов следует иметь в виду, что оплата указанных лиц осуществляется на условиях почасовой оплаты.

По штатно-окладной системе преподаватели могут оплачиваться лишь при наличии соответствующего разрешения Правительства СССР.

Расчет фонда заработной платы научным руководителям аспирантов и преподавателям производится на среднегодовой контингент аспирантов, включая и иностранных граждан, обучающихся в аспирантуре.

Для расчета среднегодового контингента аспирантов необходимо определить контингент аспирантов на начало и конец планируемого года раздельно по каждому виду обучения (с отрывом от производства и без отрыва от производства).

Для этого фактическое наличие аспирантов на начало предшествующего года изменяется на установленный вышестоящей организацией прием и выпуск аспирантов, а также в связи с имеющим место выбытием аспирантов (отсевом). В таком же порядке определяется наличие аспирантов на конец планируемого года.

Если смета составляется в планируемом году, то контингент аспирантов на начало года принимается по фактическому наличию по отчету за предыдущий год. Среднегодовой контингент аспирантов определяется так: принятый контингент на начало планируемого года берется равным среднегодовому контингенту. Среднегодовой контингент нового приема и выпуска аспирантов определяется исходя из установленных сроков начала занятий и выпуска. Например, при приеме аспирантов с 1 ноября контингент приема умножается на 2 месяца и делится на 12 месяцев.

Среднегодовой контингент по отсеву аспирантов принимается, как правило, в размере 60% от физического контингента.

26. При расчете фонда заработной платы следует иметь в виду, что:

на подготовку аспирантов с отрывом от производства предусматриваются средства на проведение занятий по философии и иностранному языку, на прием вступительных и кандидатских экзаменов, на оплату научных руководителей и проведение консультаций;

на подготовку аспирантов без отрыва от производства предусматриваются средства на оплату научных руководителей, прием вступительных и кандидатских экзаменов.

27 <*>. Оплата труда научных работников и высококвалифицированных специалистов, привлекаемых для руководства аспирантами, производится из расчета 50 часов в год за руководство каждым аспирантом.

---

<*> Абзац 1 пункта 27 не приводится как содержащий сведения о ранее действовавших ставках почасовой оплаты труда научных руководителей и преподавателей. Почасовая оплата труда указанных лиц установлена Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1057 в следующих размерах:

Виды учебных занятий	Ставки почасовой оплаты труда (в рублях)
	профессора, доктора наук	доцента, кандидата наук	лиц, не имеющих ученой степени и звания
Лекции по специальным дисциплинам, консультации аспирантов по диссертациям и по дипломному проектированию; лекции и доклады о передовом опыте	4,0	3,0	2,5
Лекции по прочим дисциплинам, консультации по выпускным и курсовым работам; проведение занятий по анализу конкретных ситуаций, решению производственных задач, а также в форме деловых игр, выездных тематических занятий, тематических дискуссий	3,0	2,5	2,0
Семинарские занятия, практические, лабораторные занятия и консультации по ним, прием экзаменов	2,0	1,5	1,2

На подготовку аспирантов установлены следующие нормы часов:

по иностранному языку — по 140 часов на группу в 5 человек для аспирантов первого года обучения с отрывом от производства;

по философии — по 50 лекционных часов на поток и 60 часов на проведение семинарских занятий в одной группе аспирантов первого года обучения с отрывом от производства.

Лекционный поток создается при наличии не менее 10 аспирантов. Там, где количество аспирантов превышает 50 человек, организуются потоки по специальности. Группа аспирантов, организуемая для проведения семинаров, включает не более 15 человек;

на рецензирование одного реферата — 3 часа; на проведение индивидуальных консультаций — по 2 часа на каждого аспиранта; на проведение групповых консультаций — по 4 часа на 1 группу или поток (там, где нет отдельных групп); на прием кандидатских экзаменов — 1 час на каждого аспиранта по каждой дисциплине каждому экзаменатору; на групповые консультации — 4 часа; на индивидуальные консультации — 2 часа на каждого аспиранта за весь период обучения.

В пределах средств, выделяемых на подготовку научных кадров, руководителю научно-исследовательской организации разрешается оплачивать научным работникам за работу с соискателями (прием кандидатских экзаменов, проведение консультаций по подготовке к кандидатским экзаменам и по работе над диссертацией) в объеме не более 10 — 15 часов в год на каждого соискателя.

28. По статье «Заработная плата» средства на премирование работников предусматриваются только по тем научно-исследовательским организациям, по которым с разрешения соответствующего министерства или ведомства, согласованного с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР, дано указание образовывать премиальный фонд в соответствии с Постановлением Высшего Совета Народного Хозяйства СССР Совета Министров СССР от 25 августа 1964 г. № 81. Конкретный размер средств премиального фонда, включаемых в указанную статью, определяется вышестоящей организацией. В этих научно-исследовательских организациях премиальный фонд в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1957 г. № 660 не образуется.