Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходыПисьмо Минфина СССР от 29.05.1978 № 48

Подробный перечень расходов, который предусматривается по этой статье, приведен в бюджетной классификации расходов для учреждений, состоящих на бюджете. Значительная часть хозяйственных расходов, в частности затраты на отопление и освещение помещения, определяется в зависимости от кубатуры или площади здания, занимаемого больницей и ее структурными подразделениями. Поэтому необходимо тщательно определить кубатуру и площадь тех помещений, содержание которых должно относиться за счет сметы данной больницы. Кубатура и площадь помещений, занимаемых фактически не больницей, а подведомственными ей хозяйственными организациями или учреждениями, содержащимися за счет сметы специальных средств (производственные мастерские при психиатрических больницах и диспансерах, зубопротезные лаборатории, жилые дома, общежития и т.д.), не принимаются в расчет при определении хозяйственных расходов, за исключением молочных кухонь, являющихся структурными подразделениями больниц, хозяйственные расходы которых полностью относятся на бюджет.

При определении хозяйственных расходов по смете больницы также не учитывается кубатура и площадь помещений, арендуемых другими учреждениями.

При определении кубатуры и площади зданий больницы надо иметь в виду, что если в течение планируемого периода предусматривается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура в зависимости от того, с какого времени ожидается увеличение или уменьшение кубатуры.

Например, кубатура здания больницы по внешнему обмеру на период составления сметы равна 60000 куб. метров. С 1 июля ожидается ввод в действие нового корпуса больницы на 10000 куб. метров. Среднегодовая кубатура составит:

        10000 x 6 мес.

60000 + -------------- = 65000 куб. метров. 12 мес.

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

Расходы на отопление. Потребность в топливе определяется исходя из кубатуры отапливаемого здания, климатических условий и системы отопления.

Исчисление потребности в топливе на отопление зданий производится исходя из установленных норм и действующих цен и тарифов. Нормы на отопление, установленные в единицах условного топлива на 1 куб. метр отапливаемого помещения по наружному обмеру на весь отопительный период, дифференцируются в зависимости от типа здания и длительности отопительного сезона.

На расходы по приобретению топлива для приготовления пищи, санитарно-гигиенические и другие нужды составляется отдельный расчет. Расходы на эти цели определяются в основном из расчета на одну койку в год, исходя из фактических затрат за предыдущие годы.

Условное топливо переводится (по установленному коэффициенту) в те виды топлива, которые применяются в данной местности.

В тех случаях, когда учреждение получает один вид топлива, расчет ведется по нормам на этот вид топлива, а не в условном топливе.

При составлении расчетов по топливу необходимо руководствоваться утвержденными натуральными нормами, с учетом фактического расходования топлива за прошедшие годы, но не выше установленных норм.

Расчеты по количеству потребного топлива и стоимости его сопоставляются с расчетами, предусмотренными по смете и ожидаемым исполнением за прошлый год, что позволяет контролировать правильность приведенных расчетов и не допускать необоснованного повышения расходов.

Кроме расходов на приобретение топлива, также предусматриваются затраты по перевозке топлива, распиловке и колке дров по расценкам, утвержденным исполкомами местных Советов народных депутатов.

Если здание больницы отапливается теплоцентралью, то расходы на топливо в смете предусматриваются в суммах в соответствии с заключенным договором.

Расходы на освещение исчисляются исходя из общей площади здания, занимаемого больницей, и планируются по фактическим затратам на один квадратный метр площади больницы.

На расходы по электроэнергии для лечебных целей и технических нужд составляется отдельный расчет. Расходы на эти цели определяются исходя из мощности аппаратуры, продолжительности пользования ею и установленного тарифа, а также с учетом фактических затрат.

При этом Государственным комитетом цен Совета Министров СССР предусмотрен для бюджетных учреждений новый тариф в размере 5 коп. за 1 кВт.ч при использовании электроэнергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в электроприемниках (электрокотлы, электробойлеры, электроводонагреватели), установленных после 1 января 1975 года.

Расходы на водоснабжение, канализацию и ассенизацию определяются исходя из среднего расхода на койку в сопоставлении с фактически произведенными затратами в предыдущие годы.

Расходы на текущий ремонт зданий определяются в зависимости от внешней кубатуры зданий больницы, как правило, из расчета 6,5 копеек на 1 куб. метр.

При определении этих расходов следует учитывать наличие в штате больницы ремонтных рабочих, слесарей-сантехников, столяров, плотников, маляров и т.п.

Расходы на ремонт инвентаря и оборудования, включая ремонт мягкого инвентаря, определяются в размере до 4% их балансовой стоимости. При исчислении этого вида затрат следует исходить из наличия инвентаря и оборудования по данным годового отчета.

Расходы на мероприятия по охране труда и технике безопасности предусматриваются исходя из расходов, сложившихся по динамике за ряд предшествующих лет.

Расходы на содержание и наем автотранспорта исчисляются по установленным нормам расходов горючего и нормам межремонтных пробегов и исходя из лимита, выделенного вышестоящей организацией на содержание служебных легковых автомобилей.

При обслуживании больницы санитарным автотранспортом через автохозяйства расходы на оплату за услуги этого транспорта по смете больницы предусматриваются в сумме, указанной в договоре. При этом тщательно проверяется правильность норм, включенных в договор.

В том же порядке исчисляются расходы по оплате за пользование наемным грузовым автотранспортом.

При наличии в больнице гужевого транспорта затраты на его содержание определяются исходя из сложившегося среднего расхода на одну единицу.

Канцелярские расходы, включая расходы на связь и приобретение справочной официальной и периодической литературы (газеты, журналы, бюллетени, справочники и т.п.), при работе больницы в неизменных условиях, планируются на уровне плана прошлого года, с учетом фактического освоения средств за предыдущие годы. В смете больницы могут предусматриваться расходы на подписку на газеты и журналы в строго ограниченном количестве экземпляров и по профилю, соответствующему учреждению.

При расширении деятельности больницы может быть предусмотрено некоторое увеличение этих расходов, исходя из конкретных расчетов.

Расходы по стирке белья определяются с учетом фактических расходов за предыдущие годы. При стирке белья в централизованных прачечных оплата расходов производится по предъявленным счетам.

По сметам учреждений, расположенных в сельской местности или рабочих поселках, в составе хозяйственных расходов предусматриваются в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517 и законодательством союзной республики также ассигнования на расходы по бесплатному предоставлению квартир с отоплением и освещением проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу и проживающим с ними членам семей по нормам, установленным в данной местности.

За перешедшими на пенсию врачами, провизорами, средним медицинским и фармацевтическим персоналом и проживающими с ними членами семей сохраняется право на получение бесплатных квартир с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности или рабочих поселках составляет не менее 10 лет.

Работники, проживающие в собственных домах, имеют право на получение бесплатно только топлива и освещения по установленным нормам.

Для расчета ассигнований на эту цель составляется список работников с указанием их фамилий, должностей и количества членов семьи, занимаемой площади, стоимости оплаты квартир и отдельных видов коммунальных услуг, сумм расходов по форме, приведенной в бланке индивидуальной сметы. Бесплатные квартиры и коммунальные услуги вышеуказанным работникам предоставляются только в натуре, в порядке, установленном в союзной республике. При этом при невозможности предоставления квартир в домах, принадлежащих исполкомам местных Советов народных депутатов или соответствующим государственным учреждениям, жилая площадь предоставляется по нормам, установленным исполкомами местных Советов народных депутатов в наемных помещениях. Заключение договоров и расходы по найму квартир производятся исполкомами или соответствующими учреждениями. При этом стоимость найма квартир оплачивается непосредственно учреждением лицу, сдавшему в наем жилую площадь.

Расходы на содержание вневедомственной охраны должны соответствовать лимиту предельных ассигнований на эту цель. Если расходы по отдельным мероприятиям возрастают по сравнению с предыдущим годом, то по ним должны быть представлены необходимые расчеты к смете.

Все прочие расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (содержание помещений в чистоте и др.), планируются исходя из сложившихся затрат за предыдущие годы.

Совет Министров СССР Постановлением от 3 августа 1953 г. № 2025 сохранил порядок бесплатного предоставления учреждениям здравоохранения за счет средств предприятий и бюджетных организаций состоящих на их балансе помещений, а также порядок производства необходимого ремонта указанных помещений.

В соответствии с п. 18 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731, а также письмом Министерства финансов СССР от 26 февраля 1966 г. № 23/231 предприятие бесплатно предоставляет находящемуся при нем врачебно-санитарному пункту, а также медико-санитарной части и входящим в ее состав учреждениям здравоохранения, обслуживающим рабочих этого предприятия, помещение с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этого помещения.