Письмо Минфина СССР от 14.06.1955 № 407

«О некоторых изменениях инструкции Министерства финансов СССР от 14 декабря 1954 года № 1235 в связи с изданием Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861»

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861, сообщенным приказом Министра финансов СССР от 13 мая 1955 года № 314, руководителям финансовых органов предлагается при регистрации штатных расписаний и смет административно-управленческих расходов предприятий, учреждений и организаций руководствоваться инструкцией Министерства финансов СССР от 14 декабря 1954 года № 1235 с нижеследующими изменениями и дополнениями.

I

По разделу I «Общие положения»

Пункт 7 излагается в следующей редакции:

«Советом Министров СССР утверждена численность административно-управленческого персонала, включая административно-управленческий персонал в цехах (по номенклатуре должностей, принятой ЦСУ СССР для учета этого персонала по форме № 8-а) по общесоюзным и союзно-республиканским министерствам и ведомствам (перечень указанных министерств и ведомств приведен в приложении № 2). Министерства и ведомства обязаны устанавливать штаты административно-управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций не выше утвержденной им численности административно-управленческого персонала.»

Совет Министров СССР Постановлением от 21 мая 1954 года № 977 обязал министерства и ведомства при распределении штатных контингентов административно-управленческого персонала между подведомственными учреждениями, предприятиями и организациями и при утверждении штатных расписаний выделять административно-управленческий персонал в цехах, имея в виду недопустимость увеличения штатов заводоуправлений за счет административно-управленческого персонала цехов.

Одновременно Совет Министров СССР установил, что штаты административно-управленческого персонала организаций среднего звена управления (тресты, объединения, комбинаты, союзы кооперации, сбытовые и снабженческие конторы и базы, управления и конторы торговых и других организаций с функциями управления, планирования и распределения) не могут увеличиваться за счет штатов промышленных, торговых, сельскохозяйственных предприятий, строительных организаций и социально-культурных и зооветеринарных учреждений.

При утверждении или изменении зарегистрированных штатов административно-управленческого персонала министерства и ведомства должны руководствоваться номенклатурой должностей административно-управленческого персонала, принятой ЦСУ СССР для учета этого персонала на 1 января 1954 года по форме № 8-а (с изменениями, сообщенными в письме Министерства финансов СССР от 3 июня 1955 года № 373), и не допускать таких случаев изменения должностных наименований, зарегистрированных в финансовых органах, которые приведут к исключению этих должностей из номенклатуры административно-управленческого персонала.

Установленная численность административно-управленческого персонала сообщается министерствами и ведомствами предприятиям, учреждениям и организациям (включая освобожденные от регистрации штатов в финансовых органах) лимитной справкой по форме № 3. В случаях изменения зарегистрированной численности административно-управленческого персонала копия лимитной справки по форме 3 направляется соответствующим финансовым органам по месту регистрации штатов предприятий, учреждений и организаций непосредственно министерствами и ведомствами СССР, их главными управлениями, министерствами союзных республик и другими организациями, руководителям которых предоставлены права по утверждению штатов, предусмотренные постановлениями Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002 и от 4 мая 1955 года № 861.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1954 года № 977 общесоюзные и союзно-республиканские министерства и ведомства обязаны вести строгий учет численности административно-управленческого персонала, устанавливаемого для подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а также учет изменений, вносимых в штаты и фонды заработной платы административно-управленческого персонала, зарегистрированные в финансовых органах, по формам, утвержденным Министерством финансов СССР.

Для обеспечения указанного учета численности административно-управленческого персонала министерства СССР, их главные управления, ведомства СССР, а также другие ведомства и организации, на руководителей которых соответствующими решениями Совета Министров СССР распространены права по утверждению штатов, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002, министерства союзных республик, которым Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861 предоставлены права по утверждению штатов, обязаны вести учет этой численности в журнале по форме № 4. В указанный журнал вносятся данные об утвержденной численности административно-управленческого персонала по подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также все последующие изменения, вносимые в штаты и фонды заработной платы административно-управленческого персонала, зарегистрированные в финансовых органах.

Республиканские министерства и ведомства обязаны вести в журнале по форме № 4 учет численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, установленных Советом Министров союзной республики для министерства (ведомства) и подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а также изменений, вносимых в штаты и фонды заработной платы административно-управленческого персонала, зарегистрированные в финансовых органах.

Союзно-республиканские министерства союзных республик обязаны вести в журнале по форме № 4 учет численности административно-управленческого персонала, выделенной союзно-республиканским министерством СССР для министерства и подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а также изменений, вносимых в штаты и фонды заработной платы административно-управленческого персонала, зарегистрированные в финансовых органах.

Министерства финансов союзных республик ведут учет общей численности административно-управленческого персонала по каждому министерству и ведомству союзной республики, а также изменений этой численности, выделяя в том числе численность по местным органам государственного управления (министерства финансов союзных республик не ведут учета распределения и изменения численности административно-управленческого персонала по предприятиям, учреждениям и организациям в пределах общей численности данного министерства и ведомства).

Приказами по министерствам, ведомствам и организациям должно быть установлено, на кого конкретно возлагается ответственность за ведение учета численности административно-управленческого персонала.

Министерства финансов союзных и автономных республик, краевые и областные финансовые отделы два раза в год (на 1 января и на 1 июля) обязаны проверять соответственно в министерствах союзных республик, в республиканских, краевых и областных потребсоюзах правильность ведения учета и распределения установленной численности административно-управленческого персонала».

По разделу II «Порядок регистрации штатных расписаний и смет административно-управленческих расходов»

1. Пункт 9 излагается в следующей редакции:

«По предприятиям, учреждениям и организациям, для которых установлены типовые штаты, утверждение новых штатных расписаний и внесение изменений в зарегистрированные штатные расписания производятся руководителями тех вышестоящих органов, на которых это возложено решениями об утверждении соответствующих типовых штатов.»

По предприятиям, учреждениям и организациям, для которых типовые штаты не могут быть применены по объему работы, к регистрации принимаются штатные расписания, утвержденные в индивидуальном порядке соответственно министром СССР, начальником главного управления министерства СССР, руководителем ведомства СССР, руководителями других организаций, на которых распространены права по утверждению штатов, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002 Советами Министров союзных республик, министрами союзных республик, в соответствии с правами по утверждению штатов, предусмотренными Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861, или Министерством финансов СССР.

В тех случаях, когда типовые штаты не могут быть применены по условиям работы, к регистрации принимаются штаты, утвержденные указанными руководителями в индивидуальном порядке по согласованию с Министерством финансов СССР».

2. Пункт 10 излагается в следующей редакции:

«По предприятиям, учреждениям и организациям, для которых не установлены типовые штаты, штатные расписания принимаются к регистрации в соответствии со штатными расписаниями, утвержденными в индивидуальном порядке:»

а) министрами СССР в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002, а также руководителями ведомств, на которых распространены права министров СССР по утверждению структуры, штатов и должностных окладов административно-управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций (приложение № 3, раздел I);

б) начальниками главных управлений министерств СССР, а также руководителями ведомств и организаций, на которых распространены права начальников главных управлений министерств СССР, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002, по утверждению штатов и должностных окладов административно-управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций (приложение № 3, раздел II);

в) Правлением Центросоюза, которому предоставлено право утверждать структуру, штаты и должностные оклады административно-управленческого персонала, начальниками главных управлений Центросоюза, которым предоставлено право утверждать штаты и должностные оклады административно-управленческого персонала в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1953 года № 2291 и распоряжением Совета Министров СССР от 10 октября 1953 года № 13546-р (письмо Министерства финансов СССР от 15 октября 1953 года № 1605).

Правлениями потребсоюзов союзных республик, которым предоставлено право утверждать и изменять структуру и штаты областных, краевых и республиканских (автономных республик) потребсоюзов (рыболовпотребсоюзов), их предприятий и строек, правлениями областных, краевых и республиканских (автономных республик) потребсоюзов, которым предоставлено право утверждать и изменять структуру и штаты районных союзов потребительских обществ (райрыболовпотребсоюзов), потребительских обществ (райпо, сельпо, рабкоопов и других), их предприятий и строек, в пределах установленной численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 августа 1954 года № 1618 (письмо Министерства финансов СССР от 2 сентября 1954 года № 983);

г) Советами Министров союзных республик, которым Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861 предоставлено право утверждать структуру и штаты административно-управленческого персонала республиканских министерств и ведомств, а также структуру и штаты местных органов государственного управления:

по центральному аппарату республиканских министерств и ведомств — в пределах установленной для республики численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы;

по центральному аппарату союзно-республиканских министерств союзных республик — в пределах численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, выделенных соответствующими союзно-республиканскими министерствами СССР, — по согласованию с соответствующими министрами СССР;

по местным органам государственного управления, входящим в систему республиканских министерств, — в пределах численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, установленных для республики; входящим в систему союзно-республиканских министерств — в пределах численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, выделенных соответствующими союзно-республиканскими министерствами СССР;

по предприятиям, учреждениям и организациям, подведомственным республиканским ведомствам, кооперативным и общественным организациям (телеграфные агентства при Советах Министров союзных республик, правления Союза советских писателей, архитекторов, художников и композиторов в союзных республиках и отделений этих союзов в АССР, краях и областях, общества культурной связи с заграницей, театральные общества, академии наук союзных республик, общества содействия охране природы и озеленению населенных пунктов и другие республиканские общества, добровольные спортивные общества колхозников и другие) — в пределах установленной для республики численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы;

д) министрами союзных республик (республиканских и союзно-республиканских министерств), которым Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861 предоставлено право утверждать структуру и штаты административно-управленческого персонала предприятий, строек, трестов и организаций в пределах установленной министерству численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы;

е) Министерством финансов СССР и бывшей Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР.

Изменения в структуре аппарата предприятий, учреждений и организаций принимаются к регистрации по утверждении министром СССР, руководителем ведомства СССР, Советами Министров союзных республик, министрами союзных республик или руководителями других организаций, которым предоставлено это право решениями Совета Министров СССР».

3. Пункт 11 излагается в следующей редакции:

«По предприятиям, учреждениям и организациям (включая имеющие типовые штаты) общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР, для которых Советом Министров СССР утверждена численность административно-управленческого персонала, штаты этого персонала принимаются к регистрации в пределах численности, указанной в лимитной справке по форме № 3, высылаемой предприятию, учреждению или организации министерством СССР, главным управлением министерства СССР, другими организациями, руководителям которых предоставлены права, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002, по утверждению штатов административно-управленческого персонала, союзно-республиканскими министерствами союзных республик, которым предоставлены права по утверждению штатов, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861.»

Лимитная справка по форме № 3 не высылается в тех случаях, когда штатное расписание или изменения в штатном расписании утверждены министром СССР, начальником главного управления министерства СССР, руководителями ведомств СССР, руководителями других организаций, на которых распространены права по утверждению штатов, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002, Советами Министров союзных республик, министрами союзно-республиканских министерств союзных республик, которым предоставлены права по утверждению штатов, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861.

Штаты органов государственного управления (кроме указанных в пункте 12 инструкции) принимаются к регистрации в пределах численности административно-управленческого персонала, указанной в лимитной справке по форме № 3, но не выше штатов и фондов заработной платы этих органов, учтенных при утверждении бюджета по соответствующим республикам, краям, областям, городам и районам на текущий год.

Административно-управленческий персонал, содержащийся в цехах предприятий, подлежит регистрации в финансовых органах. Этот персонал показывается в штатных расписаниях за итогом отдельной строкой общей численностью, без фонда заработной платы.

При регистрации штатов строительных организаций системы Министерства связи, занятых на работах по развитию радиофикации в сельской местности, лимитная справка по форме № 3 об установленной численности административно-управленческого персонала финансовым органам не представляется, так как Совет Министров СССР предоставил Министерству связи право устанавливать сверх утвержденного плана численности административно-управленческого персонала должности, предусмотренные типовыми штатами строительных организаций, на работах по развитию радиофикации в сельских местностях, проводимых за счет средств местного бюджета».

4. Пункт 12 излагается в следующей редакции:

«По предприятиям, учреждениям и организациям республиканских министерств (не входящих в систему союзно-республиканских министерств), ведомств и местного подчинения, а также ведомств СССР, для которых не установлена численность административно-управленческого персонала, штаты административно-управленческого персонала регистрируются в пределах плана по труду на текущий год, но не выше численности административно-управленческого персонала, зарегистрированной финансовыми органами в истекшем году, с учетом произведенных сокращений штатов.»

Увеличение штатов указанных предприятий, учреждений и организаций, в том числе тех, для которых установлены типовые штаты, принимается к регистрации за счет соответствующего сокращения численности и фонда заработной платы административно-управленческого персонала по другим организациям, о чем должно быть указано в перечне изменений в штатном расписании по форме № 10. По учреждениям и организациям, состоящим на бюджете, для которых установлены типовые штаты, регистрация штатов административно-управленческого персонала может производиться в пределах штатов и фондов заработной платы этих учреждений и организаций, учтенных при утверждении бюджета по соответствующим республикам, краям, областям, городам и районам на текущий год.

Штаты вновь создаваемых предприятий и социально-культурных учреждений принимаются к регистрации соответственно в пределах плана по труду или в пределах штатов и фондов заработной платы этих учреждений, учтенных при утверждении бюджета по соответствующим республикам, краям, областям, городам и районам на текущий год.

Штаты остальных вновь создаваемых учреждений и организаций принимаются к регистрации за счет соответствующего сокращения численности и фонда заработной платы по другим организациям. При этом в конце штатного расписания до подписей или же в отдельном письме должно быть указано, за счет каких организаций утвержден штат вновь созданного учреждения или организации».

5. Пункт 14 излагается в следующей редакции:

«Должностные оклады административно-управленческого персонала по предприятиям, учреждениям и организациям принимаются финансовыми органами к регистрации по утверждении их в следующем порядке:»

а) при наличии схем должностных окладов, установленных Правительством СССР, к регистрации принимаются оклады:

• по действующим предприятиям, учреждениям и организациям — не выше ранее зарегистрированных окладов в пределах действующих схем;
• по вновь создаваемым предприятиям, учреждениям и организациям, а также по вновь вводимым должностным наименованиям — в размерах, утвержденных с соблюдением схем должностных окладов и в пределах установленного фонда заработной платы министром СССР, начальником главного управления министерства СССР, руководителем ведомства СССР, руководителями других организаций, на которых распространены права по утверждению должностных окладов, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002, Советами Министров союзных республик, министрами союзных республик, которым предоставлены права по утверждению должностных окладов, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861;
• по предприятиям, учреждениям и организациям, для которых установлены типовые штаты и схемы должностных окладов, должностные оклады могут приниматься к регистрации по утверждении их руководителями соответствующих вышестоящих организаций, которым это право предоставлено решениями Правительств СССР о типовых штатах, с соблюдением средней ставки заработной платы по штатному расписанию;
• измененные по отдельным должностям оклады по сравнению с зарегистрированными принимаются к регистрации только при условии, если новый оклад утвержден министром СССР или руководителем ведомства, которым в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002 предоставлено право вносить такие изменения с соблюдением схем должностных окладов и в пределах установленных фондов заработной платы. Измененные по отдельным должностям оклады в проектных организациях принимаются к регистрации, если изменения произведены в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 31 августа 1950 года № 3757;

б) по предприятиям, учреждениям и организациям, для работников которых схемы должностных окладов Правительством СССР не установлены, к регистрации принимаются оклады не выше зарегистрированных в финансовых органах, а по вновь вводимым должностным наименованиям оклады принимаются к регистрации не выше окладов, зарегистрированных в финансовых органах по соответствующим должностям в других предприятиях, учреждениях и организациях данной системы (в том же районе, города области, крае), которые по своим функциям, характеру деятельности и объему работы тождественны данной организации и также не имеют схем должностных окладов, утвержденных Правительством СССР.

При отсутствии в данном районе, городе, области или крае аналогичной организации вопрос о регистрации должностных окладов указанных работников на уровне окладов работников аналогичных организаций (для которых схемы должностных окладов не установлены), расположенных в других районах, городах, областях или краях данной республики, решается министерством финансов союзной республики.

По должностям, вновь вводимым в штатные расписания министерств союзных и автономных республик, а также исполкомов и их управлений (отделов), должностные оклады, при отсутствии схем, принимаются к регистрации на уровне окладов, зарегистрированных для соответствующих должностей в других министерствах той же республики или в других управлениях и отделах исполкомов, для которых оклады действующими схемами также не установлены;

в) должностные оклады, установленные в схемах, утвержденных Правительством СССР, по группам в зависимости от объемных показателей работы, принимаются к регистрации в соответствии с этими схемами должностных окладов, исходя из утвержденных для предприятий, учреждений и организаций объемных показателей работы.

В тех случаях, когда в схемах должностных окладов объемные показатели работы по группам не определены, при переводе министрами СССР в установленном порядке предприятий в более высокую группу по оплате труда при увеличении объема их производства, а также при отнесении вновь организованных предприятий к соответствующим группам по оплате труда регистрация должностных окладов по новой группе производится на основании указаний Министерства финансов СССР.

При переводе Советами Министров союзных республик, по согласованию с Министерством финансов СССР, предприятий республиканских министерств и ведомств из одной группы по оплате труда работников в другую и при отнесении вновь организуемых предприятий к соответствующим группам по оплате труда, а также при переводе, по согласованию с Министром финансов СССР, городов, районов, педагогических институтов и средних специальных учебных заведений из одной группы по оплате труда работников в другую, регистрация должностных окладов работников этих организаций производится на основании сообщений Министерства финансов СССР.

При отнесении Министром финансов СССР по ходатайствам министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик действующих высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, проектных организаций, а также театрально-зрелищных предприятий и культурно-просветительных учреждений к отдельным категориям по размерам оплаты труда работников к регистрации принимаются должностные оклады работников перечисленных организаций на основании сообщений Министерства финансов СССР;

г) регистрация должностных окладов работников, заработная плата которых устанавливается в зависимости от образования, квалификации и стажа работы (специалисты сельского хозяйства и другие), проводится по представлении тарификационного списка, который составляется по соответствующим документам об образовании, стаже работы и квалификации этих работников, подписанного руководителем и главным (старшим) бухгалтером регистрируемой организации и заверенного печатью. Для проведения регистрации тарификационный список представляется только на тех работников, у которых заработная плата изменяется в текущем году, и на работников, вновь принятых на работу после проведения последней регистрации».

6. Пункт 15 излагается в следующей редакции:

«Персональные оклады, назначаемые министрами СССР, руководителями ведомств СССР, принимаются к регистрации на основании копий приказов министров СССР и руководителей ведомств СССР, заверенных в надлежащем порядке, высылаемых министерствами и ведомствами финансовым органам по месту регистрации. Отмена регистрации персональных окладов производится также на основании копий приказов министров СССР и руководителей ведомств СССР. Копии приказов о назначении и отмене персональных окладов хранятся в делах финансовых органов.»

Регистрация персональных окладов, назначаемых Советами Министров союзных республик в пределах установленных для них лимитов, а также персональных окладов, назначаемых министрами союзных республик в пределах устанавливаемых Советом Министров республики лимита и размеров персональных окладов, производится на основании извещений министерств финансов союзных республик о назначении персонального оклада каждому отдельному работнику. В таком же порядке принимаются к регистрации персональные оклады, назначаемые министрами торговли союзных республик в пределах выделяемых им лимитов и фондов персональных надбавок».

По разделу III «Порядок проверки правильности утверждения штатных расписаний и смет»

Пункт 27 излагается в следующей редакции:

«При проведении регистрации штатных расписаний и смет административно-управленческих расходов, а также в процессе проверок финансовые органы должны также обращать внимание на возможность устранения излишеств в штатах, структуре административно-управленческого аппарата, а также выявлять параллельно действующие организации.»

Если при регистрации будут обнаружены излишества в штате или в структуре аппарата, а также выявлены ненужные и параллельно действующие организации, финансовые органы, наряду с проведением регистрации штатов, обязаны вносить предложения о сокращении административно-управленческого аппарата в следующем порядке:

а) по организациям местного подчинения — на рассмотрение соответствующих исполкомов Советов депутатов трудящихся. В необходимых случаях копии указанных предложений направляются в министерства финансов союзных республик.

После принятия решений исполкомом по предложению о сокращении аппарата финансовый отдел в пятидневный срок производит перерегистрацию штатных расписаний;

б) по организациям республиканского подчинения — министерствам финансов союзных и автономных республик. Министерства финансов республик проверяют обоснованность внесенных предложений и представляют их на рассмотрение Советов Министров союзных и автономных республик. После принятия решения Советом Министров республики по предложениям о сокращении численности аппарата производится перерегистрация штатов этих учреждений и организаций;

в) по организациям союзного подчинения — в Центральное штатное управление Министерства финансов СССР с необходимыми обоснованиями».

По разделу V «Регистрация изменений в штатных расписаниях и сметах административно-управленческих расходов»

Пункт 35 излагается в следующей редакции:

«Для проведения регистрации изменений в штатных расписаниях и сметах административно-управленческих расходов, зарегистрированных на текущий год, в финансовые органы представляются следующие документы:»

а) перечень об изменениях в штатном расписании по форме № 10, утвержденный руководителем вышестоящей или регистрируемой организации.

Перечень изменений в штатном расписании составляется на основании приказов (указаний) министров СССР, начальников главных управлений министерств СССР, руководителей ведомств СССР, руководителей других организаций, на которых распространены права, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 года № 1002, по утверждению соответственно структуры аппарата, штатов и должностных окладов, решений Советов Министров союзных республик, приказов министров союзных республик, которым предоставлены указанные права Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861, а также на основании указаний Центрального штатного управления Министерства финансов СССР об изменениях в штатных расписаниях.

По предприятиям, учреждениям и организациям, для которых установлены типовые штаты, изменения в штатные расписания вносятся в порядке, предусмотренном решениями об утверждении типовых штатов. Изменения оформляются также по форме № 10;

б) в необходимых случаях лимитная справка по форме № 3 о численности административно-управленческого персонала;

в) сведения об изменениях сметы административно-управленческих расходов, утвержденные руководителем вышестоящей организации (в необходимых случаях дополнительная смета);

г) заполненная новая регистрационная карточка по штатам».

Приложение № 4 «Перечень учреждений и организаций, создаваемых без разрешения Министерства финансов СССР»

Дополняется следующими пунктами:

«39. Строительно-монтажные управления при годовом объеме работ не менее 5 млн. рублей, линейные строительные участки при объеме работ не менее 2 млн. рублей и прорабские участки при объеме работ не менее 1 млн. рублей, которые создаются предприятиями, трестами, конторами и совхозами республиканского подчинения на основании разрешения Советов Министров союзных республик (приказ Министра финансов СССР от 13 мая 1955 года № 314).»

40. Не требуется представлять разрешения Министерства финансов СССР на производимые Советами Министров союзных республик организацию, реорганизацию и ликвидацию:

предприятий и других хозяйственных организаций республиканского подчинения (включая местного подчинения), педагогических институтов, средних специальных учебных заведений и сельскохозяйственных школ по подготовке колхозных кадров, а также по согласованию с Министром торговли СССР — трестов общественного питания и торгов;

отдельных совхозов республиканского подчинения, машинно-тракторных и специализированных станций, подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций всех министерств и ведомств, а также на изменение основного производственного направления совхозов по согласованию с соответствующими министрами СССР (приказ Министра финансов СССР от 13 мая 1955 года № 314).

41. Не требуется представлять разрешения Министерства финансов СССР на образование, реорганизацию, ликвидацию, переименование и перемещение совхозов, подсобных хозяйств, предприятий и других организаций союзного подчинения, производимые Министром сельского хозяйства СССР, за исключением образования и реорганизации уставных предприятий и других уставных хозяйственных организаций (приказ Министра финансов СССР от 13 мая 1955 года № 314).

42. Не требуется представлять разрешения Министерства финансов СССР на образование, реорганизацию и ликвидацию контор, заготовительных пунктов, приемных и реализационных баз Всесоюзного объединения Заготзерно и трестов Главмуки, производимые Министром заготовок, за исключением образования и реорганизации уставных предприятий и других уставных хозяйственных организаций (приказ Министра финансов СССР от 13 мая 1955 года № 314).

43. Не требуется представлять разрешения Министерства финансов СССР на образование, реорганизацию и ликвидацию предприятий и хозяйственных организаций союзного подчинения, производимые Министром торговли СССР, за исключением уставных предприятий и уставных хозяйственных организаций (приказ Министра финансов СССР от 13 мая 1955 года № 314).

Примечание. Уставными предприятиями и организациями являются предприятия и организации, которые пользуются правами юридического лица и наделены уставным фондом (основными и оборотными средствами)».

Приложение № 7 «Формы документов по регистрации штатных расписаний и смет административно-управленческих расходов»

Указания по ведению журнала учета численности административно-управленческого персонала по форме № 4 излагаются в следующей редакции:

«1. Журнал ведется в министерствах и ведомствах СССР, в главных управлениях министерств СССР, министерствах союзных республик (республиканских и союзно-республиканских), в других ведомствах и организациях, руководителям которых предоставлены права по утверждению и изменению штатов административно-управленческого персонала.»

2. Документами, на основании которых ведется учет в журнале, являются лимитные справки по форме № 3 об установленной численности административно-управленческого персонала, штатные расписания и перечни изменений в штатных расписаниях, утвержденные министрами и руководителями ведомств СССР, начальниками главных управлений министерств СССР, Советами Министров союзных республик, министрами союзных республик, руководителями других ведомств и организаций, которым предоставлено это право. Копии указанных документов хранятся в отдельном деле.

3. Первоначальное распределение численности учитывается в графах 4, 5, 6, 14, 15 и 16 журнала.

Увеличение численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы по действующим предприятиям, учреждениям и организациям учитывается в графах 4 — 8 и и 14 — 18 с указанием фонда заработной платы, исчисленного на основании должностных окладов (без надбавок).

Уменьшение численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы по действующим предприятиям, учреждениям и организациям, а также численность ликвидированных организаций учитывается в графах 9 — 18 с указанием фонда заработной платы по должностным окладам (без надбавок).

4. Исправления, вносимые в необходимых случаях, оговариваются в общеустановленном порядке».

Указания к заполнению перечня изменений в штатном расписании по форме № 10 излагаются в следующей редакции:

«1. В примечании делается ссылка на документы, на основании которых составлен перечень изменений.»

2. Если изменяется структура аппарата или изменяются оклады по существующим должностям, то к перечню прилагаются копии приказов министра СССР или руководителя ведомства СССР, министров союзных республик, руководителей ведомств и организаций, которым предоставлены права по изменению структуры аппарата.

В тех случаях, когда изменения структуры аппарата и окладов производятся Советами Министров союзных республик, в перечне изменений в примечании указывается номер и дата решения Совета Министров союзной республики.

3. При увеличении численности административно-управленческого персонала по организациям республиканских министерств (не входящих в систему союзно-республиканских министерств), ведомств и местного подчинения, а также ведомств СССР, для которых не установлена численность административно-управленческого персонала, в конце перечня до подписей указывается, за счет каких организаций произведено увеличение штатов. О произведенном сокращении министерства и ведомства сообщают финансовому органу по месту регистрации штатов этой организации».

II

1. Впредь до утверждения Правительством СССР численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы для союзных республик регистрация штатных расписаний центрального аппарата республиканских министерств и ведомств, местных органов государственного управления в системе республиканских министерств, предприятий, учреждений и организаций, подведомственных республиканским министерствам и ведомствам, должна производиться в пределах плана по труду на текущий год, но не выше численности административно-управленческого персонала, зарегистрированной финансовыми органами в истекшем году, с учетом произведенных сокращений штатов.

Увеличение штатов указанных предприятий, учреждений и организаций, в том числе тех, для которых установлены типовые штаты, принимается к регистрации за счет соответствующего сокращения численности и фонда заработной платы административно-управленческого персонала по другим организациям, о чем должно быть указано в перечне изменений в штатном расписании по форме № 10. По учреждениям и организациям, состоящим на бюджете, для которых остановлены типовые штаты, регистрация штатов административно-управленческого персонала может производиться в пределах штатов и фондов заработной платы этих учреждений и организаций, учтенных при утверждении бюджета по соответствующим республикам, краям, областям, городам и районам на текущий год.

Штаты вновь создаваемых предприятий и социально-культурных учреждений принимаются к регистрации соответственно в пределах плана по труду или в пределах штатов и фондов заработной платы этих учреждений, учтенных при утверждении бюджета по соответствующим республикам, краям, областям, городам и районам на текущий год.

Штаты остальных вновь создаваемых учреждений и организаций принимаются к регистрации за счет соответствующего сокращения численности и фонда заработной платы по другим организациям.

Регистрация штатных расписаний центрального аппарата союзно-республиканских министерств, местных органов государственного управления в системе союзно-республиканских министерств, предприятий, учреждений и организаций, подведомственных союзно-республиканским министерствам, производится в пределах установленной численности административно-управленческого персонала, а по органам государственного управления — не выше штатов и фондов заработной платы этих органов, учтенных при утверждении бюджета по соответствующим республикам, краям, областям, городам и районам на текущий год.

2. В связи с тем, что в 1955 году Совет Министров СССР Постановлением от 31 декабря 1954 года запретил всем министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, руководителям всех хозяйственных и общественных организаций какое бы то ни было прямое или косвенное повышение установленных окладов и ставок заработной платы на государственных, кооперативных и общественных предприятиях, в учреждениях и организациях, финансовые органы при регистрации изменений в штатных расписаниях должны руководствоваться письмом Министерства финансов СССР от 22 января 1955 года № 38 «О регистрации должностных окладов административно-управленческого персонала на 1955 год».

3. Впредь до установления Правительством СССР численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы для союзных республик, республиканские министерства и ведомства обязаны вести в журнале по форме № 4 учет перераспределения зарегистрированной численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, т.е. учитывать производимое уменьшение или увеличение численности и фонда заработной платы по предприятиям, учреждениям и организациям.

4. Союзно-республиканские министерства союзных республик в 1955 году начинают ведение указанного журнала с перераспределения ранее выделенной им численности административно-управленческого персонала, т.е. учитывают увеличение или уменьшение ранее выделенной численности для отдельных организаций, а также дополнительную численность, если она будет выделена союзно-республиканским министерством СССР.

Обязываю руководителей всех финансовых органов, банков долгосрочных вложений и главных контролеров-ревизоров Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР по республикам, краям, областям и городам Москве, Ленинграду и Киеву при проведении ревизий соблюдения штатно-сметной дисциплины и ревизий исполнения бюджета проверять правильность распределения и установления численности административно-управленческого персонала по предприятиям, учреждением и организациям союзных республик.

В случаях выявления фактов нарушения Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1955 года № 861 «Об изменении порядка государственного планирования и финансирования хозяйства союзных республик» в части утверждения структуры, штатов и окладов административно-управленческого персонала, а также фактов неправильного распределения и использования установленной численности административно-управленческого персонала принимать своевременно в установленном порядке необходимые меры к устранению выявленных нарушений.

---