Инструктивное письмо Гособразования СССР от 24.08.1989 № 34

«О применении действующих условий работы по совместительству в школах, внешкольных и дошкольных учреждениях, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 24 августа 1989 г. № 34

О ПРИМЕНЕНИИ ДЕЙСТВУЮЩИХ УСЛОВИЙ РАБОТЫ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ В ШКОЛАХ, ВНЕШКОЛЬНЫХ И ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

В связи с поступающими запросами по применению в школах, внешкольных и дошкольных учреждениях, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях Постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. № 1111 «О работе по совместительству» и Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.89 № 81/604-К-3/6-84, и во исполнение Приказа Гособразования СССР от 07.04.89 № 328 Гособразование СССР сообщает следующее.

1. В соответствии с п. 4 Положения об условиях работы по совместительству общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующих категорий работников.

Для работы по совместительству согласия администрации и профсоюзного комитета по месту основной работы не требуется.

Работа по совместительству в пределах месячной нормы рабочего времени разрешается только тем рабочим (в том числе ранее относившимся к младшему обслуживающему персоналу), которые на 22 сентября 1988 г. были заняты на работе в учреждении народного образования, предприятии, учреждении и организации с такой продолжительностью рабочего времени. При переходе указанных работников на другую работу по совместительству на них распространяется общее правило. Это положение не применяется в отношении лиц, которым установлены задания на основе технически обоснованных норм (штатных нормативов, например, 400 — 600 кв. метров убираемой площади на 1 уборщика служебных помещений и т.п.). Оплата в указанных случаях производится за фактически выполненный объем работ.

2. Работникам-совместителям может производиться как по месту основной работы, так и в другом учреждении, предприятии, организации доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, а также за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников. Одновременно совместители могут выполнять иную оплачиваемую работу, которая не считается совместительством (педагогическая работа с почасовой оплатой в объеме не более 240 часов в год, классное руководство, заведование учебным кабинетом и др.).

3. При необходимости администрация может назначать для работы по совместительству или в порядке совмещения профессий (должностей) на одну штатную должность двух или более работников, а также разрешать работу по совместительству работникам, получающим доплату за совмещение профессий или расширение зон обслуживания.

4. Работники школ, внешкольных и дошкольных учреждений, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, находясь в командировке, на стажировке или повышении квалификации с отрывом от работы, во время отпуска и т.п. могут работать по совместительству как временные работники с оплатой труда в установленном порядке.

Все конкретные вопросы, связанные с приемом на работу по совместительству и оплатой труда работников за работу, которая не считается совместительством, решаются руководителями этих школ (учебных заведений) и других учреждений. При этом на администрацию указанных учреждений возложена ответственность за соблюдение установленного порядка приема на работу по совместительству.

5. Для педагогических работников школ (учебных заведений), внешкольных и дошкольных учреждений не установлено предельного объема педагогической работы, который они могут выполнять сверх установленной нормы часов за ставку в одном и том же учреждении.

При распределении учебной нагрузки (объема работы) администрация и профкомы указанных школ, учебных заведений и др. должны учитывать качество выполняемой работы, обеспеченность педагогическими кадрами и другие факторы с учетом местных условий.

Оплата за педагогическую работу сверх установленной нормы часов за ставку производится соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.

6. Учителя, преподаватели и другие педагогические работники независимо от объема учебной нагрузки (объема работы) по месту основной работы (в том числе когда она выше нормы, установленной за ставку) могут в том же учреждении (школе, учебном заведении и др.) выполнять по совместительству непедагогическую работу, вести в другом учреждении народного образования на условиях совместительства педагогическую работу или работать на иных должностях в пределах половины месячной нормы рабочего времени по совмещаемой работе. Помимо указанной работы, выполняемой на условиях совместительства, в другом учреждении им может быть разрешено вести педагогическую работу в объеме до 240 часов в год, которая не считается совместительством.

При исчислении среднего заработка этим работникам учитывается заработная плата за фактическую педагогическую нагрузку по всем местам работы (в т.ч. учителям, преподавателям, не имеющим по основному месту работы полного объема учебных часов и ведущим преподавательскую работу в другой школе, учебном заведении в объеме более половины установленной нормы), а также дополнительная оплата за работу, которая не считается совместительством. Заработная плата им за работу в порядке совместительства на непедагогических должностях при исчислении среднего заработка не учитывается.

7. Заведующие дошкольными учреждениями могут выполнять на условиях совместительства в том же или другом дошкольном учреждении педагогическую или иную работу в объеме не более половины месячной нормы рабочего времени по совмещаемой должности (воспитателя, помощника воспитателя и др.).

Помимо работы, выполняемой на условиях совместительства, заведующие дошкольными учреждениями могут выполнять в том же учреждении педагогическую работу без занятия штатной должности с оплатой в размере не более половины ставки по совмещаемой работе за отсутствующих воспитателей, а при наличии специальной подготовки — музыкальных руководителей. Эти работники могут также (при наличии специальной подготовки) выполнять учебную нагрузку за отсутствующих учителей-логопедов и учителей-дефектологов в том же учреждении с оплатой за фактически выполненные часы занятий, но в общей сложности не более половины ставки по совмещаемой работе, а в другом учреждении — за фактически выполненные часы, но не более 240 часов в год. Указанные виды работы совместительством не считаются.

При исчислении среднего заработка этим работникам учитывается заработная плата за педагогическую работу, которая не считается совместительством.

8. Выполнение медицинскими работниками учебно-воспитательных учреждений, спецшкол и спецпрофтехучилищ обязанностей по должностям отсутствующего по временной нетрудоспособности или другим причинам медицинского персонала сверх месячной нормы рабочего времени по основной должности не считается совместительством. Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения (п. 1.5) оплата труда работников без занятия штатной должности производится пропорционально отработанному времени, исходя из должностного оклада, определенного тарификационной комиссией по соответствующей должности (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 10.11.86 № 1480).

9. При установлении учебной нагрузки специалисту народного хозяйства в объеме более 240 часов в год общий объем преподавательской работы не должен превышать 600 часов в год (240 часов, которые не считаются совместительством, + 360 часов — в порядке совместительства). В этом случае средний заработок исчисляется из расчета заработной платы, выплаченной за преподавательскую работу в пределах не более 240 часов в год, поскольку она не считается совместительством, и дополнительной оплаты за работу, которая также не считается совместительством (проверка тетрадей, классное руководство и др.).

10. Руководящие работники, специалисты, служащие и другие штатные работники общеобразовательных школ, внешкольных учреждений, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений могут выполнять педагогическую работу с почасовой оплатой в объеме не более 240 часов в год, как в том же, так и в другом учреждении (учебном заведении) сверх установленных действующими Инструкциями о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (п. 101, 103), учебных заведений профтехобразования (п. 68 — 70), средних специальных учебных заведений (п. 74 — 76) предельных объемов преподавательской и кружковой работы (9 и 12 часов в неделю или, соответственно, 360 и 480 часов в год), оплата которой в том же учреждении производится в порядке, установленном для учителей, преподавателей и руководителей кружков, т.е. на условиях тарификации. Заработная плата за указанные часы включается в средний заработок.

---