Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходыМетодические указания по планированию расходов на содержание средних специальных учебных заведений

Подробная номенклатура затрат, которые предусматриваются по этой статье, приведена в классификации расходов для учреждений, состоящих на бюджете. С целью упрощения расчетов в смете эти расходы сгруппированы в зависимости от тех показателей, которые по своему характеру могут быть положены в основу определения объема отдельных видов расходов.

Значительная часть хозяйственных расходов, в частности затраты на отопление и освещение, определяется в зависимости от кубатуры или площади здания, занимаемого учебным заведением.

Поэтому необходимо тщательно определить кубатуру и площадь тех помещений, содержание которых должно относиться за счет сметы данного среднего специального учебного заведения.

Кубатура и площадь помещений, занимаемых фактически не средним специальным учебным заведением, а подведомственными ему бюджетными учреждениями, финансируемыми по другим параграфам бюджетной классификации (пионерский лагерь, детский сад, ясли), и хозяйственными организациями или структурными подразделениями, содержащимися за счет сметы специальных средств (мастерская, жилой дом и т.д.), не принимаются в расчет при определении хозяйственных расходов.

Следует иметь в виду, что, начиная с 1 января 1977 года, хозяйственные расходы по общежитиям техникумов не планируются по сметам специальных средств. В связи с этим указанные расходы предусматриваются по статье 3 «Канцелярские и хозяйственные расходы» сметы учебного заведения, а плата, взимаемая с учащихся в установленном размере и порядке за пользование общежитием, постельными принадлежностями, а также плата за электроэнергию, потребляемую электробытовыми приборами, находящимися в личном пользовании учащихся, должна планироваться как источник финансирования расходов на содержание среднего специального учебного заведения. Эти средства следует зачислять на бюджетный счет учебного заведения в порядке уменьшения кассовых расходов.

Поэтому дотация на содержание общежития по статье 18 «Прочие расходы» сметы учебного заведения не планируется.

В связи с уточнением методологии планирования хозяйственных расходов по общежитиям техникумов действующие расчетные денежные нормы определения расходов на указанную цель не изменяются.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 марта 1967 г. № 198 <*> средние специальные учебные заведения предоставляют бесплатно государственным и кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим их учащихся и работников, помещения (с освещением и отоплением), горячую и холодную воду, а также производят за счет сметы учебного заведения капитальный и текущий ремонт этих помещений в пределах сметных ассигнований, предусматриваемых на эту цель. Поэтому кубатура и площадь помещений, занятых столовыми, учитывается при составлении расчетов хозяйственных расходов среднего специального учебного заведения. Топливо для варки пищи и транспорт столовые оплачивают полностью по фактической стоимости, но не выше цен и тарифов, утвержденных для данной местности. По смете среднего специального учебного заведения затраты на эти цели не предусматриваются.

---

<*> Содержание Постановления приведено в письме Минфина СССР от 8 апреля 1967 г. № 107.

В тех случаях, когда среднее специальное учебное заведение решением Правительства СССР отнесено к учебным заведениям закрытого типа или если при нем создан (по решению Правительства СССР) интернат, где учащиеся бесплатно проживают в общежитии при интернате и обеспечиваются питанием за счет государства, все хозяйственные затраты по общежитиям и столовым предусматриваются по ст. 3 сметы учебного заведения, в том числе и расходы, связанные с приготовлением пищи.

Кубатура зданий, занятых учебным заведением, определяется с учетом изложенных выше требований по внешнему обмеру. Если в течение планируемого периода ожидается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура, в зависимости от того, с какого времени ожидается прирост ее. Например, кубатура зданий среднего специального учебного заведения по внешнему обмеру с учетом помещения общежития и столовой для учащихся, исключая кубатуру помещений, занятых детским садом, учебно-производственной мастерской, составляет 40000 куб. м. С 1 сентября ожидается ввод в действие нового лабораторного корпуса на 6000 куб. м. Среднегодовая кубатура составит:

                6000 куб. м x 4 мес.

40000 куб. м + (--------------------) = 42000 куб. м. 12 мес.

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

Расходы на отопление определяются на один кубический метр уточненной, как указано выше, кубатуры зданий, исходя из фактических затрат за предыдущие отчетные периоды. В тех учебных заведениях, где учащимся предоставляется бесплатное питание, приготавливаемое в столовой данного учебного заведения (а не в столовой органов общественного питания), в состав расходов на отопление включаются также затраты по специальному расчету на топливо для приготовления пищи.

Если помещение учебного заведения отапливается через теплоцентраль, то в смете принимается сумма, указанная в договоре, заключенном с теплоцентралью, в части отопления помещений, занимаемых учебным заведением и общежитием.

Не включаются в статью 3 затраты на топливо и газ, расходуемые для приведения в движение учебных установок. Эти затраты отражаются по статье 5 сметы расходов учебного заведения.

Расходы на освещение исчисляются, исходя из общей площади учебных зданий, занимаемых учебным заведением и общежитием, и планируются по фактическим затратам на один квадратный метр площади учебных помещений и общежитий.

При этом необходимо учитывать, что затраты на электроэнергию, расходуемую для выполнения лабораторных работ, по расходам на освещение не предусматриваются, а планируются по статье 5 сметы.

Расходы на текущий ремонт зданий предусматриваются в зависимости от кубатуры учебных зданий и общежитий, как правило, из расчета 6,5 коп. на 1 куб. м. При определении расходов на текущий ремонт зданий следует учитывать наличие в штатах учебных заведений ремонтных рабочих, слесарей-сантехников, столяров, плотников, маляров и т.п.

Канцелярские расходы (включая расходы на связь и на приобретение справочной, официальной и периодической литературы) планируются на уровне плана прошлого года с учетом фактического освоения средств за предыдущие отчетные периоды.

Некоторый прирост затрат на эту цель может иметь место лишь при условии существенного роста контингента учащихся, главным образом учащихся-заочников, поскольку в связи со спецификой организации их учебного процесса требуются повышенные почтовые расходы.

Расходы на содержание и наем легкового автотранспорта планируются исходя из лимита, выделенного вышестоящей организацией на эту цель.

Расходы на ремонт оборудования и инвентаря, включая ремонт мягкого инвентаря, определяются по учебному заведению, с учетом стоимости инвентаря и постельного белья в общежитиях, в размере до 2% от балансовой стоимости указанного оборудования и инвентаря.

При исчислении расходов на ремонт оборудования и инвентаря следует исходить из наличия его по годовому отчету.

Расходы на аренду помещений предусматриваются в смете расходов на основании арендных договоров.

По статье 3 сметы планируются расходы на наем учебных и канцелярских помещений. По смете учебного заведения не предусматриваются расходы на аренду тех помещений, которые содержатся за счет сметы специальных средств учебного заведения, а также расходы на аренду помещений для подведомственных учебному заведению учреждений, финансируемых по другим параграфам бюджетной классификации (детсады, пионерлагеря, ясли).

Не относятся на статью 3 сметы расходы по аренде спортивных сооружений для массовой спортивной работы (стадионы, тиры, катки, бассейны, гимнастические залы и т.п.).

Если по условиям договора аренды учебному заведению предоставляется помещение с отоплением, освещением, водоснабжением, с обеспечением текущего ремонта, то кубатура таких зданий не учитывается при определении расходов на эти цели по соответствующим подразделениям статьи 3 сметы учебного заведения, а все расходы по арендному договору предусматриваются в статье 3 сметы по строке «Расходы на аренду помещений». Если же по условиям договора такие расходы будет производить непосредственно учебное заведение — арендатор, то кубатура и площадь арендованных зданий и помещений учитываются при определении расходов по соответствующим подразделениям сметы (отопление, освещение, текущий ремонт, прочие расходы).

По прочим хозяйственным расходам планируются все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (водоснабжение, содержание помещений в чистоте и т.д.), расходы на содержание вневедомственной и пожарной охраны и др. Если такие расходы по отдельным мероприятиям составляют значительные суммы, то от учебного заведения могут быть затребованы расчеты на соответствующие мероприятия, которые прилагаются к смете.