Письмо Минфина России от 14.04.2020 № 09-10-07/29659

<О заключении договоров (соглашений) о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) субсидий с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»>

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросу заключения договоров (соглашений) о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг (далее — соглашения о предоставлении субсидий юридическим лицам) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет») и сообщает.

В августе 2019 года в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 (далее — Положение № 1496), постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 г. № 1029 (далее — Постановление № 1029) были внесены изменения, согласно которым в соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в случае, если межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований), возникающих из соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам, включаются обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить:

заключение соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

предоставление информации о субсидиях юридическим лицам и сведений об их использовании для включения в реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов (далее — Реестр соглашений) и размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с установленными Министерством финансов Российской Федерации порядками (далее — Единый портал).

Согласно пункту 2 Постановления № 1029 указанные изменения применяются при исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в отношении субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов федеральных проектов, входящих в состав соответствующих национальных проектов (программ), определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», или региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов указанных федеральных проектов.

Разъяснения о необходимости соблюдения указанных норм Положения № 1496 при заключении соглашений о предоставлении субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации главным распорядителям средств федерального бюджета и финансовым органам субъектов Российской Федерации были доведены письмом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2019 № 09-10-07/93963, в котором условия об указанных обязательствах субъектов Российской Федерации рекомендовалось предусмотреть в разделе VI «Иные условия» соглашений о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов.

В целях реализации указанных норм Положения № 1496 в системе «Электронный бюджет» 12 февраля 2020 года размещены типовые шаблоны соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) субсидии, в том числе некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее — Типовая форма соглашения № 121н), в соответствии с положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 121н (в действующей редакции).

Изменения в Типовую форму соглашения № 121н, внесенные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 155н, о которых указывается в письме Минэкономразвития России, применяются при заключении соглашений (дополнительных соглашений) о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, начиная с заключения соглашений (дополнительных соглашений) в рамках исполнения федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (пункт 2 приказа Минфина России от 30.09.2019 № 155н). Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 6 ноября 2019 г. № 09-07-07/85828 были даны соответствующие разъяснения о порядке применения положений вышеуказанного приказа.

Информация о порядке регистрации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) юридических лиц, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальных предпринимателей, физических лиц размещена в разделе «Заявки на регистрацию» (пункт меню «Техническая поддержка/Часто задаваемые вопросы») системы «Электронный бюджет». Указанный функционал доступен в системе «Электронный бюджет» начиная с 16 января 2020 года.

Информация о подключении ответственных работников юридических лиц, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальных предпринимателей, физических лиц к системе «Электронный бюджет» также размещена на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность/Электронный бюджет/Подключение к системе „Электронный бюджет“.»

Вместе с тем, доработанные компоненты системы «Электронный бюджет» для размещения сведений о соглашениях о предоставлении субсидий юридическим лицам в Реестре соглашений в настоящее время проходят интеграционные испытания. Завершение интеграционных испытаний планируется обеспечить в срок не позднее 1 мая 2020 года.

До указанного срока в соответствии с письмом Федерального казначейства от 28.01.2020 № 07-04-05/05-1410 территориальные органы Федерального казначейства при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) проверяют наличие соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам, в целях софинансирования которых предоставляется межбюджетная субсидия, в системе «Электронный бюджет».

Вместе с тем Министерство финансов Российской Федерации считает возможным осуществлять санкционирование оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в целях софинансирования которых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлялись субсидии, по предоставлению субсидий из региональных бюджетов (местных бюджетов) юридическим лицам на основании соглашений, заключенных на бумажном носителе до 12 февраля 2020 года.

В отношении указанных соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам в системе «Электронный бюджет» проставляется отметка о том, что соглашение заключено на бумажном носителе с приложением в форме электронного документа копии соглашения, полученной путем сканирования соглашения на бумажном носителе и подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Федеральное казначейство при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) по предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) юридическим лицам, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, осуществляет проверку наличия в системе «Электронный бюджет» указанной отметки и электронной копии соглашения.

При этом дополнительные соглашения к таким соглашениям после 12 февраля текущего финансового года заключаются исключительно в системе «Электронный бюджет».

Наряду с изложенным сообщаем, что изменения, внесенные Постановлением № 1029 в Положение № 1496 в части заключения начиная с 1 января 2020 г. получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) соглашений в соответствии с утвержденными Министерством финансов Российской Федерации типовыми формами, касаются исключительно субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) при исполнении расходных обязательств, в целях софинансировании которых из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации. В отношении предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) бюджетных инвестиций юридическим лицам аналогичное требование не установлено.

Положения о заключении в соответствии с утвержденной Минфином России типовой формой договоров о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам из федерального бюджета вступили в силу с 1 января 2019 года. Типовая форма договора о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся федеральным государственным учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием, о которой указывается в письме Министерства экономического развития Российской Федерации, утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 ноября 2018 г. № 224н.

Шаблоны таких договоров в системе «Электронный бюджет» реализованы.

При возникновении вопросов, связанных с работой в системе «Электронный бюджет», необходимо обращаться в службу технической поддержки системы «Электронный бюджет» по тел.: 8 800 350-02-18 или направлять соответствующие заявки в разделе «Техническая поддержка/Обращения в техническую поддержку» системы «Электронный бюджет».

---