Письмо ГТК РФ от 02.04.2004 № 05-39/12151

«О профилях рисков»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 2 апреля 2004 г. № 05-39/12151

О ПРОФИЛЯХ РИСКОВ

В связи с поступающими от таможенных органов обращениями и в целях использования в работе до издания соответствующего правового акта ГТК России, утверждающего типовую форму профиля риска, повторно информируем (ранее ГУОТК были направлены соответствующие разъяснения во все РТУ с указанием об их доведении до подчиненных таможенных органов — документ ВКЦ № 400/2701).

Профиль риска — совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска (определение понятия содержится в Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации, утвержденной Приказом ГТК России от 26.09.2003 № 1069).

Под профилем риска, доведенного до таможенного органа в бумажном виде, понимаются нормативные правовые или правовые акты ГТК России, в том числе утверждающие целевые технологии таможенного контроля, осуществляемого при выполнении мер таможенно-тарифного регулирования, соблюдения законодательства по определению таможенной стоимости, валютного законодательства, правильности исчисления таможенных платежей и т.д. и в составе которых доводятся указания о необходимости применения таможенными органами конкретных форм таможенного контроля либо их совокупности в целях минимизации рисков.

Принятие решения о выпуске товаров функциональными подразделениями таможни в части их компетенции также устанавливается правовыми актами ГТК России, являющимися профилями риска.

Примером таких актов могут служить Приказы ГТК России:

• от 28.11.2003 № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» (пункт 60 Инструкции содержит перечень рисков (оснований), при выявлении которых в целях их минимизации может применяться дополнительная форма таможенного контроля — таможенный досмотр товаров);
• от 18.12.2003 № 1467 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом» (пункт 15 Инструкции содержит перечень рисков (оснований), при выявлении которых в целях их минимизации может применяться дополнительная форма таможенного контроля — таможенный досмотр товаров; пункт 38 содержит указание о применении формы таможенного контроля — таможенного наблюдения в случае осуществления перегрузки товаров на другое транспортное средство; подпункт «б» пункта 17 содержит основания применения меры по минимизации риска — таможенного сопровождения; подпункт «к» пункта 23 содержит основание применения меры по минимизации рисков — помещение второго экземпляра транзитной декларации с комплектом документов в пакет-сейф);
• от 10.12.2002 № 1329 «О мерах по усилению контроля таможенной стоимости»;
• от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждения Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2003, рег. № 5347);
• от 02.06.2003 № 600 «Об утверждении Положения об определении страны происхождении товаров» (зарегистрирован Минюстом России 07.07.2003, рег. № 4870);
• от 19.11.2002 № 1208 «Об утверждении Положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России» (зарегистрирован Минюстом России 05.02.2003, рег. № 4184).

Акты ГТК России, не содержащие указаний о применении таможенными органами любых форм таможенного контроля, не являются профилями риска, доведенными до таможенных органов в бумажном виде (например, Приказ ГТК России от 08.05.2002 № 465 «Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска; письмо ГТК России от 29.01.2004 № 01-06/3188 „О перечне товаров группы „риска“ и группы „прикрытия“).»

---