Письмо Роспотребнадзора от 01.04.2009 № 01/4087-9-32

«О применении технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей»

(вместе с «Рекомендациями по формированию информации о соковой продукции из фруктов и (или) овощей для потребителя»)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 1 апреля 2009 г. № 01/4087-9-32

О ПРИМЕНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

В связи с вступлением в силу 29 апреля 2009 года Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» информирую.

Объектами технического регулирования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ являются:

1. Сок:

а) сок прямого отжима

б) свежеотжатый сок

в) восстановленный сок

г) концентрированный сок

д) диффузионный сок;

2. Фруктовый и (или) овощной нектар;

3. Фруктовый и (или) овощной сокосодержащий напиток;

4. Морс;

5. Концентрированный морс;

6. Фруктовое и (или) овощное пюре;

7. Концентрированное фруктовое и (или) овощное пюре;

8. Натуральные ароматообразующие вещества;

9. Концентрированные натуральные ароматообразующие вещества;

10. Клетки цитрусовых фруктов;

11. Фруктовая и (или) овощная мякоть;

12. Соковая продукция из фруктов и (или) овощей (объединяет термины с 1 по 7 и с 9 по 11);

13. Соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания;

14. Обогащенная соковая продукция из фруктов и (или) овощей.

Характеристика объектов технического регулирования содержится в Приложении 1. Также к объектам технического регулирования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» относятся процессы производства, хранения, перевозки и реализации за указанной продукцией.

Идентификация соковой продукции осуществляется путем сравнения наименований соковой продукции, нанесенных на потребительские упаковки или указанных в товарно-сопроводительных документах, с наименованиями, предусмотренными статьей 4 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ в соответствии с МУ 4.1./4.2.2486-09 «Методические указания по идентификации, в том числе в целях выявления фальсификации соковой продукции из фруктов и овощей».

Для выявления фальсификации соковой продукции и ее несоответствия своему наименованию идентификация осуществляется путем совокупной оценки:

• физико-химических, органолептических и других показателей;
• наименования фруктов и (или) овощей, применяемых для производства соответствующей соковой продукции;
• содержания растворимых сухих веществ в соках, в пюре;
• минимальной объемной доли сока и (или) овощного пюре;
• сведений о возможных природных свойствах химического состава соков и пюре.

При производстве соковой продукции для детского питания не допускается:

• использование фруктов и (или) овощей, компонентов и пищевых добавок, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;
• подсластителей (за исключением специализированной соковой продукции из фруктов и (или) овощей для детей, больных сахарным диабетом);
• ароматизаторов и подкрашивающих экстрактов.

Содержание растворимых сухих веществ в готовой продукции для детского питания должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 4 статьи 7. Массовая доля этилового спирта в соковой продукции из фруктов и (или) овощей для детского питания не должна превышать 0,2%. Массовая доля титруемых кислот в соковой продукции для детей раннего возраста должна составлять не более чем 1,2% — для соковой продукции из цитрусовых фруктов и не более чем 0,8% — для соковой продукции из других видов фруктов и (или) овощей. Массовая доля титруемых кислот в соковой продукции для детей дошкольного возраста и школьного возраста должна составлять не более чем 1,3% — для соковой продукции из цитрусовых фруктов и не более чем 1,2% — для соковой продукции из других видов фруктов и (или) овощей.

Соковая продукция для детей раннего возраста, содержащая фруктовую и (или) овощную мякоть, должна быть гомогенизированной. Соковая продукция для детей раннего возраста должна выпускаться в обращение в упаковках не более чем 0,35 литра.

Маркировка соковой продукции, помещенной в потребительскую упаковку, должна соответствовать требованиям, установленным ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и ст. 11 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ.

Информация для потребителя доводится до сведения в документах, прилагаемых к продукции, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Рекомендации по формированию информации для потребителя приведены в Приложении 2.

При осуществлении государственного контроля (надзора) считаем необходимым исходить из следующих положений в отношении информации для потребителя о соковой продукции.

1. Информация об оценке соответствия соковой продукции требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ доводится в следующем порядке.

1.1. Для отдельных видов соковой продукции, прошедшей государственную регистрацию, являющуюся формой оценки соответствия требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ, на потребительскую упаковку выносится информация о государственной регистрации продукции посредством указания данных о номере и дате выдаче свидетельства о государственной регистрации.

2. Для соковой продукции, не подлежащей государственной регистрации, но подлежащей подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии согласно ст. 21 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ, после получения сертификата соответствия или принятия декларации о соответствии на маркировку потребительской упаковки может выноситься знак обращения на рынке. В случае наличия на маркировке потребительской упаковки знака обращения на рынке, свидетельствующего о том, что соковая продукция прошла оценку на соответствие требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ, отсутствие наименования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ не является нарушением.

При отсутствии на маркировке потребительской упаковки знака обращения на рынке требуется указание наименования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ в следующем порядке: Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ, или Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и (или) овощей, или Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и (или) овощей».

3. Наименование соковой продукции.

Относительно сложившейся практики принцип формирования наименований соковой продукции не изменился. В наименование соковой продукции могут включаться слова «с солью», «обогащенный», «прямого отжима», «восстановленный», «изготовлен из концентрированного сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре».

4. Состав соковой продукции указывается в следующей последовательности:

• для соков: наименование соков и (или) пюре в порядке убывания доли, наименование других компонентов и пищевых добавок;
• для нектаров: наименование соков и (или) пюре в порядке убывания доли, наименование других компонентов и пищевых добавок, на последнем месте вода.

Для восстановленных соков не требуется в составе дополнительно указывать слово «концентрированный». Для нектаров, сокосодержащих напитков и морсов после перечисления видов сырья включается общая запись: «Изготовлен из концентрированного сока и (или) пюре», указание воды переносится из середины в конец перечня.

5. Потребительская упаковка маркируется:

• информацией о минимальной объемной доле сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре (в настоящее время используется другой способ расчета минимальной доли сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре (массовая доля);
• надписью «с медом», «с пряностями» или наименованиями пряностей, «газированный»;
• также могут наноситься надписи «с мякотью» — для продукции с массовой долей мякоти более 8% и содержащей клетки цитрусовых фруктов и «осветленный» для соковой продукции с массовой долей осадка не более 0,3%.

6. Пищевая ценность указывается в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Специальных требований к указанию пищевой ценности соковой продукции Федеральным законом от 27.10.2008 № 178-ФЗ не установлено.

7. Назначение и условия применения.

Для соковой продукции для детского питания в наименовании продукции или в непосредственной близости от него наносится надпись «для детского питания» или аналогичная по смыслу надпись, а также потребительская упаковка маркируется информацией о возрастной категории детей и для продукции для детей раннего возраста — рекомендациями по потреблению.

8. Дата изготовления, срок годности и условия хранения указываются в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Для соковой продукции дополнительно наносятся рекомендации об условиях хранения после вскрытия потребительской упаковки, а для соковой продукции для детского питания — рекомендации об условиях и сроке хранения после вскрытия упаковки.

9. Адрес изготовителя и, при необходимости, адрес производства указывается в маркировке потребительской тары в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Кроме того, в целях обеспечения единообразного подхода к формированию правоприменительной практики, недопущения повышения цен на соковую продукцию и разбалансированности ассортимента реализуемой на территории Российской Федерации соковой продукции, в рамках содействия антикризисным мерам, обращаем внимание на соответствующие положения ст. 28 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ. Указанное означает, что после 29.04.2009 в обращении на территории Российской Федерации может находиться соковая продукция, упакованная в потребительскую тару с маркировкой как старого образца (частично соответствующая требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ), так и нового образца (полностью соответствующая требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ).

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 28 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ сертификаты соответствия и декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации и другие подтверждающие безопасность соковой продукции и выданные до дня вступления в силу Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ документы действительны до истечения их срока действия и на соковую продукцию, выпущенную в обращение до дня вступления в силу указанного Закона, распространяются требования, действующие до вступления в силу указанного Закона.

К соковой продукции, выпущенной в обращение после 29.04.2009 и упакованной в потребительскую упаковку старого образца, допустимо применение любых носителей информации, обеспечивающих в своей совокупности с маркировкой потребительской упаковки соответствие требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ.

Соковая продукция, выработанная после 29.04.2009, должна соответствовать требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ.

Сок бывает следующих видов:

а) сок прямого отжима

б) свежеотжатый сок

в) восстановленный сок

г) концентрированный сок

д) диффузионный сок.

Сок может быть осветленным. В отличие от ранее принятой практики Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ не предусматривает понятия «неосветленный» сок. Однако если продукты вырабатываются с содержанием осадка более 0,3%, но не более 0,9%, такой продукт может быть охарактеризован как неосветленный по инициативе изготовителя продукта.

В сок могут быть добавлены: концентрированные натуральные ароматообразующие вещества, фруктовая и (или) овощная мякоть и (или) пюре и (или) клетки цитрусовых фруктов.

Восстановленный сок производится из концентрированного сока или концентрированного сока и сока прямого отжима. В него могут быть добавлены концентрированные натуральные ароматообразующие вещества, фруктовая и (или) овощная мякоть и (или) пюре и (или) концентрированная фруктовая и (или) овощная мякоть и (или) пюре и (или) клетки цитрусовых фруктов.

Свежеотжатый сок — это сок прямого отжима, произведенный из свежих или сохраненных свежими фруктов и (или) овощей в присутствии потребителя и не подвергавшийся консервированию.

Фруктовый и (или) овощной нектар характеризуется минимальной объемной долей сока и (или) пюре и должен быть не ниже уровня, установленного в приложении 2 к Федеральному закону от 27.10.2008 № 178-ФЗ.

Нектар производится путем смешивания сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре и (или) концентрированного фруктового и (или) овощного пюре и питьевой водой с добавлением сахара, и (или) сахаров, и (или) меда, подсластителей или без них. В нектар могут быть добавлены концентрированные натуральные ароматообразующие вещества, фруктовая и (или) овощная мякоть и (или) клетки цитрусовых фруктов.

Фруктовый и (или) овощной сокосодержащий напиток должен иметь минимальную объемную долю сока и (или) пюре не менее чем 10%, из сока лимона или лайма — не менее чем 5%.

Морс производят из сока и (или) пюре, полученных из ягод, с добавлением сахара, и (или) сахаров, и (или) меда. Минимальная объемная доля ягодного сока и (или) пюре должна быть не менее чем 15%. При производстве морса может добавляться продукт водной экстракции выжимок этих же ягод.

Фруктовое и (или) овощное пюре, концентрированное фруктовое и (или) овощное пюре, натуральные ароматообразующие вещества, концентрированные натуральные ароматообразующие вещества, клетки цитрусовых фруктов, фруктовая и (или) овощная мякоть используются в качестве сырья для изготовления соковой продукции.

Соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания — соки, нектары, сокосодержащие напитки, морсы, предназначенные для питания детей раннего возраста (до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет) и школьного возраста (от 6 лет и старше) и отвечающие физиологическим потребностям организма детей соответствующих возрастных групп.

Обогащенная соковая продукция из фруктов и (или) овощей — соковая продукция, в состав которой входят физиологически функциональные пищевые компоненты.

Маркировка соковой продукции из фруктов и (или) овощей, помещенной в потребительскую упаковку, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области маркировки пищевых продуктов и требованиям, установленным Федеральным законом от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

Дополнение наименований соковой продукции словами, содержащими указание не установленных в законодательстве Российской Федерации признаков продукции и (или) способов ее производства и обработки, не является обязательным.

Вид информации о продукте		Содержание информации о продукте	Основание	Примечание
Наименование технического регламента или иное обозначение, установленное законом о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия		Федеральный закон № 178-ФЗ от 27.10.2009 или Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей или Федеральный закон № 178-ФЗ от 27.10.2009 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»	Ст. 10 Закон РФ 2300-1	Не предусматривается действующими требованиями
		Знак обращения на рынке	Ст. 10 Закон РФ 2300-1 Ст. 27 № 184- ФЗ Ст. 2 п. 2 № 178-ФЗ Постановление Правительства РФ от 19.11.2003 № 696	В настоящее время используется знак РСТ
Информация о проведении государственной регистрации		Номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации	Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 № 988	Не противоречит действующим требованиям
Наименова-	общее для	фруктовый,	Ст. 11 п. 2 N	Требование
ние продукта	соковой продукции из одного вида сырья	ягодный, овощной сок или нектар или сокосодержащий напиток или морс Или сок или нектар или сокосодержащий напиток или морс из фруктов или ягод или овощей	178-ФЗ	аналогично действующему Требование аналогично действующему
	общее для смешанной соковой продукции	то же в порядке убывания объемной доли сока или пюре	Ст. 11 п. 3 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
	общее для смешанной соковой продукции из трех и более видов сырья	смешанный фруктовый, ягодный, овощной сок или нектар или сокосодержащий напиток Или сок или нектар или сокосодержащий напиток из смеси фруктов, ягод, овощей Или мультифруктовый, мультиягодный, мультиовощной сок или нектар или сокосодержащий напиток	Ст. 11 п. 3 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
	общее для соковой продукции	«обогащенный» <*>	Ст. 11 п. 18 № 178-ФЗ	В настоящее время используются слова «витаминизированный» или «с витаминами». Слово «обогащенный» используется в добровольном порядке
		«с солью» <*>	Ст. 11 п. 8 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
		«для детского питания» <*> или слова, отражающие назначение продукта <*>	Ст. 11 п. 11 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
	для соков	«прямого отжима» <*>	Ст. 11 п. 4 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
		«восстановленный» или «изготовленный из концентрированного сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре» <*>	Ст. 11 п. 5 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
		«с добавлением сахара» («с сахаром»)	Ст. 11 п. 6 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
	для нектаров, сокосодержащих напитков	«с подсластителем»	Ст. 11 п. 7 № 178-ФЗ	В настоящее время указывается в разделе «состав продукта»
Состав	для соков	фруктовый сок и	Ст. 11 п. 23,	Действующее
продукта		(или) пюре (для смешанных соков — в порядке убывания), компоненты и пищевые добавки Или Не указывается, если компоненты и добавки не использовались	26 № 178-ФЗ Ст. 11 п. 24 № 178-ФЗ	требование дополняется словом «концентрированный» Требование аналогично действующему
	для нектаров, сокосодержащих напитков, морсов	фруктовый сок и (или) пюре (для смешанной продукции — в порядке убывания доли), компоненты и пищевые добавки, вода. И Изготовлен из концентрированного сока и (или) пюре	Ст. 11 п. 23, 26 № 178-ФЗ Ст. 11 п. 25 № 178-ФЗ	Согласно действующему требованию вода указывается в середине и вносится слово «концентрированный». В настоящее время требование не установлено
	для обогащенной соковой продукции	указываются все физиологически функциональные компоненты	Ст. 11 п. 27 № 178-ФЗ	В настоящее время перечисляются компоненты или указывается наименование вносимого ингредиента (витаминный премикс) и полное перечисление компонентов содержится в разделе «пищевая ценность»)
	общее для соковой продукции	концентрированные ароматообразующие вещества в составе не указываются	Ст. 11 п. 28 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
Другие	общее для	«с медом» <**>	Ст. 11 п. 10 N	Требование
сведения о продукте	соковой продукции		178-ФЗ	аналогично действующему
		«осветленный»	Ст. 11 п. 16 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
		«с мякотью»	Ст. 11 п. 15 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему, но введено ограничение по минимальному содержанию мякоти
		«с пряностями» или наименования пряностей	Ст. 11 п. 22 № 178-ФЗ	В настоящее время указываются наименования пряностей в составе
		«газированный»	Ст. 11 п. 21 № 178-ФЗ	В настоящее время отсутствует требование по минимальному содержанию углекислого газа
	для нектаров, сокосодержащих напитков	для содержащих аспартам — «Содержит источник фенилаланина»	Ст. 11 п. 7 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
	для нектаров, сокосодержащих напитков, морсов	информация о минимальной объемной доле сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре	Ст. 11 п. 14 № 178-ФЗ	В настоящее время выносится информация о минимальной массовой доле сока и (или) пюре
Пищевая ценность		в 100 мл или г продукта: содержание углеводов, энергетическая ценность	Ст. 10 Закон РФ 2300-1, а также	Требование аналогично действующему
Назначение	для соковой продукции для детского питания	информация о возрастной категории детей	Ст. 11 п. 11 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
Условия применения	для соковой продукции для детского питания для детей первого года жизни	возраст ребенка (в месяцах) и рекомендации о потреблении	Ст. 11 п. 12 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
	для концентрированных соков и морсов	правила восстановления	Ст. 11 п. 13 № 178-ФЗ	В настоящее время требование не установлено
Дата изготовления, срок годности	общее для соковой продукции	дата изготовления срок годности	Ст. 10 Закон РФ 2300-1 Ст. 10 Закон РФ 2300-1	Требование аналогично действующему Требование аналогично действующему
	для соковой продукции для детского питания	рекомендации о сроке хранения после вскрытия потребительской упаковки	Ст. 11 п. 29 № 178-ФЗ	Требование аналогично действующему
Условия хранения		условия хранения	Ст. 10 Закон РФ 2300-1	Требование аналогично действующему
		рекомендации об условиях хранения после вскрытия потребительской упаковки	Ст. 11 п. 29 № 178-ФЗ	В настоящее время указывается в добровольном порядке
Адрес изготовителя и, при необходимости, адрес производства			Ст. 10 Закон РФ 2300-1	Требование аналогично действующему
Вес (объем)		вес (объем)	Ст. 10 Закон РФ 2300-1	Требование аналогично действующему
Номер ТУ			требование не установлено	В настоящее время номер ТУ или ГОСТ указывается

---

<*> По выбору заявителя может указываться в наименовании или вблизи от наименования.

<**> Размещается рядом с наименованием продукта.

---