Письмо ФТС РФ от 18.08.2011 № 01-11/39997

(ред. от 10.11.2011)

«О применении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств и выдаче паспортов транспортных средств»

(вместе с «Инструкцией по классификации единичных транспортных средств по экологическим классам 4 или 5, с целью оформления сертификатов соответствия требованиям Технического регламента „О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ“)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 18 августа 2011 г. № 01-11/39997

О ПРИМЕНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ВЫДАЧЕ ПАСПОРТОВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

В связи с обращениями таможенных органов ФТС России сообщает следующее.

Транспортные средства относятся к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720 (далее — Технический регламент).

Согласно положениям Технического регламента на единичное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, или ввозимое в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд, перед выпуском в обращение на территории Российской Федерации должно быть оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. На транспортное средство, не являющееся единичным транспортным средством, оформляется одобрение типа транспортного средства (далее — ОТТС).

На основании пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе» (далее — Решение КТС) таможенные органы Российской Федерации с 1 июля 2010 г. при осуществлении таможенного контроля продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции и национальные перечни Российской Федерации и подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, руководствуются Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза (далее — Положение о порядке ввоза), утвержденным Решением КТС.

Транспортные средства включены в список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения в соответствии с их назначением на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 170.

Пунктом 2 Положения о порядке ввоза установлено, что подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, приведенных в названном пункте, и подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документов о соответствии).

Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении товаров, указанных в пункте 4 Положения о порядке ввоза.

Согласно пункту 4 Положения о порядке ввоза представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении товаров, бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных процедур, а также ввозимых в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов).

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 дополнительных примечаний к группе 87 ТН ВЭД ТС бывшими в эксплуатации являются транспортные средства, если с момента их выпуска прошло 3 года или более, независимо от величины пробега автотранспортного средства.

Кроме того, ФТС России обращает внимание, что в соответствии со статьей 352 Таможенного кодекса Таможенного союза к товарам, перемещаемым через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, меры технического регулирования не применяются и при их таможенном декларировании представление документов о соответствии не требуется.

Таким образом, при таможенном декларировании бывших в употреблении (эксплуатации) транспортных средств либо транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, представление таможенным органам Российской Федерации документов о соответствии и (или) сведений о таких документах (ОТТС, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства) не требуется.

Вместе с тем, при таможенном декларировании новых единичных транспортных средств, ввозимых юридическими лицами, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 4 Положения о порядке ввоза, требуется представление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Выдача таможенными органами Российской Федерации паспортов транспортных средств (ПТС) является дополнительной функцией, возложенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

ПТС выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2005, рег. № 6842) (далее — Положение).

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Положения в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, ПТС выдаются таможенными органами при наличии на транспортные средства ОТТС.

В соответствии с положениями Технического регламента ОТТС выдается на новые транспортные средства, ввозимые юридическими лицами.

Выдача ПТС на бывшие в употреблении (эксплуатации) транспортные средства либо на транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, производится таможенными органами без наличия документов о соответствии и (или) сведений о таких документах (ОТТС, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства).

В соответствии с пунктом 70 Положения заполнение строки «Экологический класс» ПТС осуществляется таможенными органами при выдаче ПТС на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия и ОТТС, которые размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы (далее — базы данных сертификатов соответствия и ОТТС).

(в ред. письма ФТС РФ от 10.11.2011 № 01-11/54347)

(в ред. письма ФТС РФ от 10.11.2011 № 01-11/54347)

Заместитель руководителя генерал-лейтенант таможенной службы С. О. Шохин

Приложение

ИНСТРУКЦИЯ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ЕДИНИЧНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ КЛАССАМ 4 ИЛИ 5, С ЦЕЛЬЮ ОФОРМЛЕНИЯ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА «О ТРЕБОВАНИЯХ К ВЫБРОСАМ АВТОМОБИЛЬНОЙ ТЕХНИКОЙ, ВЫПУСКАЕМОЙ В ОБРАЩЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ»

Раздел I. Общие положения

Настоящая инструкция разработана для реализации технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» (далее — технический регламент), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609, с целью разъяснения общего порядка классификации по экологическим классам автомобильной техники, подпадающей под понятие «единичных транспортных средств».

Положения настоящей инструкции должны учитываться при оформлении сертификатов соответствия требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».

Понятие «единичных транспортных средств» определено техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720.

Исходя из определения «единичного транспортного средства» к единичным транспортным средствам относятся:

• Транспортное средство, изготовленное в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение.

Внесение изменений в конструкцию в данном случае может осуществляться только при непосредственном участии изготовителя, на произведенном им в условиях серийного производства транспортном средстве, имеющем действующее «одобрение типа транспортного средства», и только до выдачи на него паспорта транспортного средства.

• Транспортное средство, изготовленное в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта.

Состав сборочного комплекта не должен включать компоненты транспортного средства, бывшие ранее в эксплуатации (употреблении).

• Транспортное средство, являющееся результатом индивидуального технического творчества.
• Транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд.

К таким транспортным средствам могут быть отнесены как новые транспортные средства, так и транспортные средства, бывшие ранее в эксплуатации (употреблении).

• Транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации.
• Транспортное средство, выпускаемое в обращение, из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

Раздел II. Общие принципы классификации единичных транспортных средств по экологическим классам

Соответствие единичного транспортного средства, подпадающего под требования технического регламента, подтверждается сертификатом соответствия, оформленным аккредитованным органом по сертификации.

При оформлении сертификата соответствия должна быть сформирована обоснованная доказательная база, позволяющая обеспечить соблюдение требований технического регламента и классифицировать единичное транспортное средство по экологическим классам с учетом установленных техническим регламентом требований. Орган по сертификации несет ответственность за принятые решения о достаточности доказательной базы, используемой им при классификации единичных транспортных средств по экологическим классам и выдачу сертификата соответствия.

Доказательная база может быть сформирована на основе протокола(ов) сертификационных испытаний или путем документального подтверждения соответствия единичного транспортного средства установленным техническим регламентом требованиям или на основе классификации единичного транспортного средства по году выпуска при условии проведения в последних двух случаях экспертизы конструкции единичного транспортного средства.

Основанием для оформления сертификата соответствия могут являться только протокол(ы) сертификационных испытаний по Правилам ЕЭК ООН, установленным в приложении № 2 к техническому регламенту, и (или) протокол технической экспертизы, в которых должны быть отражены:

• идентификационные признаки транспортного средства, представленного для экологической классификации (марка, тип, категория, идентификационный номер (VIN, номер кузова), год выпуска, марка (модель), номер двигателя, рабочий объем и тип двигателя (бензиновый, газовый, дизель));
• результаты испытаний по Правилам ЕЭК ООН и сделанные на их основе выводы о соответствии (в случае протокола сертификационных испытаний);
• сведения об имеющейся доказательной базе, результаты технической экспертизы доказательной базы и подробное обоснование сделанных при экспертизе выводов (в случае протокола технической экспертизы).

Для целей классификации по экологическому классу транспортных средств использование протокола сертификационных испытаний по Правилам ЕЭК ООН, предусмотренным техническим регламентом, является обязательным в случаях, если:

• оцениваемое транспортное средство изготовлено в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта;
• оцениваемое транспортное средство является результатом индивидуального технического творчества;
• год выпуска оцениваемого транспортного средства ранее 2000 г.

Протокол сертификационных испытаний должен быть оформлен в соответствии с Правилами ЕЭК ООН испытательной лабораторией, аккредитованной в установленном порядке на проведение испытаний по Правилам ЕЭК ООН, предусмотренным требованиями технического регламента, либо испытательной лабораторией, являющейся технической службой, заявленной в Женевском соглашении 1958 года на проведение испытаний по Правилам ЕЭК ООН, предусмотренным требованиями технического регламента.

Раздел III. Документальное подтверждение соответствия

1. Под документальным подтверждением соответствия понимается проведение технической экспертизы документальной базы, анализ которой позволит классифицировать транспортное средство по экологическому классу в соответствии с требованиями технического регламента.

Применение документального подтверждения соответствия возможно только в отношении:

• транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение;
• транспортного средства, ввозимого в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд, нового или бывшего ранее в эксплуатации (употреблении), в случае если его год выпуска не ранее 2000 г.;
• транспортного средства, ввозимого в Российскую Федерацию, из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, год выпуска которого не ранее 2000 г.;
• транспортного средства, выпускаемого в обращение, из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

2. При документальном подтверждении доказательной базой могут служить один или несколько из нижеперечисленных документов:

2.1. Сообщение об официальном утверждении по Правилам ЕЭК ООН № № 83-05B (для автомобильной техники категорий M_{1} , M_{2} максимальной массой не более 3.5 т, N_{1} с искровыми двигателями (бензиновыми, газовыми) и дизелями), 49-04B1 или 49-05B1 (для автомобильной техники категорий M_{1} максимальной массой свыше 3.5 т, M_{2} , M_{3} , N_{1} , N_{2} , N_{3} с дизелями и газовыми двигателями) и 96-02 (для автомобильной техники категорий M_{1} максимальной массой свыше 3.5 т, M_{2} , M_{3} , N_{2} , N_{3} повышенной проходимости, с приводом на все колеса, в том числе с отключаемым приводом одной из осей), подтверждающее соответствие такой автомобильной техники требованиям экологического класса 4 (четыре). При одновременном представлении сообщения об официальном утверждении по Правилам ЕЭК ООН № 24-03 с дополнением 1 (только для дизелей);

2.2. Сообщение об официальном утверждении по Правилам ЕЭК ООН № № 83-06 (для автомобильной техники категорий M_{1} , M_{2} , N_{1} , N_{2} контрольной массой не более 2610 кг с искровыми двигателями (бензиновыми, газовыми) и дизелями), 49-05B2, 49-05C (для автомобильной техники категорий M_{1} максимальной массой свыше 3.5 т, M_{2} , M_{3} , N_{1} , N_{2} , N_{3} с дизелями и газовыми двигателями), подтверждающие соответствие такой автомобильной техники требованиям экологического класса 5 (пять). При одновременном представлении сообщений об официальном утверждении по Правилам ЕЭК ООН № 24-03 с дополнением 1 (только для дизелей);

2.3. Сообщение(я) об официальном утверждении по Директивам ЕС, в случаях, если проводится классификация единичных транспортных средств, ввозимых на территорию Российской Федерации. При рассмотрении данных документов следует руководствоваться данными, приведенными в таблице.

Таблица

Экологический класс	Правила ЕЭК ООН	Директивы ЕС
4	№ 83-05 (уровень выбросов B)	70/220 с дополнениями 98/69, 1999/102, 2001/01, 2001/100, 2002/80, 2003/76 (уровень выбросов B)
4	№ 49-04, -05 (уровень выбросов B1)	88/77 с дополнениями 1999/96, 2001/27; 2005/55 с дополнениями 2005/55, 2006/51
5	№ 83-06	715/2007 с дополнением 692/2008
	№ 49-05 (уровень выбросов B2, C)	88/77 с дополнениями 1999/96, 2001/27, 2005/55, 2005/78 с дополнением 2006/51 (уровень выбросов B2, C)
4, 5	№ 24-03	72/306

2.4. «Одобрение типа транспортного средства», выданное в Российской Федерации. Данный документ может быть использован только после идентификации единичного транспортного средства, на основании которой будет сделан обоснованный вывод (с учетом элементов конструкции, обеспечивающих снижение уровня выбросов) о возможности его отнесения к типу, на который оформлено «одобрение типа транспортного средства»;

2.5. Паспорт транспортного средства или аналогичный по содержанию документ, который был выдан на оцениваемое единичное транспортное средство в одной из предыдущих стран его эксплуатации, в случае если форма данного документа содержит данные, из которых можно сделать выводы о соответствии нормам, установленным техническим регламентом.

2.6. Регистрационные документы оцениваемого единичного транспортного средства, выданные государственными органами страны, в которой единичное транспортное средство было ранее зарегистрировано и находилось в эксплуатации, в случае если форма таких документов содержит данные, из которых можно сделать выводы о соответствии нормам, установленным техническим регламентом;

2.7. Оригиналы документов, содержащих результаты проведенных на оцениваемом единичном транспортном средстве проверок, измерений и исследований в объеме, предусмотренном Правилами ЕЭК ООН № № 24, 49, 83 или 96 (с соответствующими сериями поправок и дополнений), которые могут быть использованы в качестве доказательных документов только в случаях, если они содержат в себе, как минимум, следующую информацию:

• наименование организации, оформившей данный документ, ее юридический адрес и контактная информация (телефон, факс);

Раздел IV. Классификация по году выпуска

Раздел V. Экспертиза конструкции единичного транспортного средства

---

---