Статья 9. Предметы ведения местного самоуправленияМодельный закон об общих принципах организации местного самоуправления

1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которые могут передаваться в ведение муниципальных образований законом, а также на договорной основе в соответствии с законом.

2. К вопросам местного значения относятся <*>:

---

<*> В случае установления в конституции государства-участника СНГ обязательности нескольких уровней местного самоуправления в данной статье целесообразно разделить вопросы местного значения, установив собственные предметы ведения в отношении каждого из уровней местного самоуправления.

1. принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3. местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4. установление перечня органов местного самоуправления и его должностных лиц, осуществляющих местное самоуправление в муниципальном образовании, а также их полномочий, включая полномочия по взаимодействию указанных органов и должностных лиц;

5. установление в соответствии с законом порядка избрания, назначения и избрание, назначение органов местного самоуправления и его должностных лиц, в том числе, организация муниципальных выборов, включая назначение даты выборов;

6. комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

7. регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

8. содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

9. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

10. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

11. организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

12. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

13. контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

14. регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

15. организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

16. организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

17. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

18. благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

19. организация утилизации и переработки бытовых отходов;

20. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21. организация и содержание муниципальных архивов;

22. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений; обеспечение населения услугами связи;

23. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

24. создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

25. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

26. организация и содержание муниципальной информационной службы;

27. создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

28. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

29. создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

30. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

31. участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

32. обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

33. создание условий для развития малого и среднего бизнеса и инновационного предпринимательства на территории муниципального образования.

3. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. В случае, если в составе территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения и полномочия муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом, а в отношении внутригородских муниципальных образований — уставом города.

Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

5. Передача муниципальным образованиям отдельных государственных полномочий законами осуществляется с одновременным установлением порядка государственного обеспечения реализации передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами.

В случае передачи муниципальным образованиям отдельных государственных полномочий на договорной основе в соответствующем договоре обязательно подлежит установлению порядок государственного обеспечения реализации передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий, а также формы ответственности определяются законом.