Статья 5. Основополагающие подходы к осуществлению местного самоуправленияМодельный закон об общих принципах организации местного самоуправления

Местное самоуправление в государстве осуществляется исходя из следующих основополагающих положений:

• местное самоуправление является неотъемлемым элементом демократического государственного устройства, формой осуществления власти, ориентированной на непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения;
• граждане обладают гарантируемым государством правом на самостоятельное решение местных дел (вопросов местного значения) через институты местного самоуправления;
• местное самоуправление осуществляется на всей территории государства, за исключением территорий, прямо указанных законом;
• местное самоуправление осуществляется в границах естественно сложившихся поселений и иных территорий, на которых обеспечивается комплексное решение вопросов непосредственной жизнедеятельности населения;
• местное самоуправление осуществляется с учетом национальных и исторических особенностей, а также иных местных условий;
• местное самоуправление обладает собственной компетенцией и финансовой самостоятельностью;
• муниципальные образования вправе принимать к своему ведению вопросы, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований;
• местное самоуправление самостоятельно в пределах собственной компетенции;
• полномочия местного самоуправления должны соответствовать его финансовому и иному материальному обеспечению;
• государство осуществляет поддержку слабых в финансовом отношении муниципальных образований;
• на государственном уровне законодательно устанавливаются ограничения осуществления местного самоуправления, но органы государственной власти не вправе вмешиваться в деятельность местного самоуправления, если она осуществляется в соответствии с законодательством;
• органы государственной власти осуществляют контроль за законностью в деятельности местного самоуправления, обладают правом государственного принуждения вплоть до прекращения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, нарушающих законы.