Статья 54. Основополагающие особенности стратегического планирования совокупного территориального развитияМодельный закон о стратегическом планировании

РАЗДЕЛ IV. ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ (УРОВНЕЙ) РАЗВИТИЯ И ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ (СФЕР)

Глава 15. ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ (УРОВНЕЙ) РАЗВИТИЯ

1. Стратегическое планирование совокупного территориального развития предусматривает достижение устойчивого и сбалансированного развития отдельных территорий государства и государства в целом. Основными объектами указанного стратегического планирования в отношении соответствующей территории являются:

1. биосферные ресурсы, экосистемы и природные ландшафты;

2. экономическая инфраструктура (в том числе как часть стратегической инфраструктуры) и производственные мощности;

3. транспортные коммуникации;

4. социальная сфера, включая образование, здравоохранение, культуру и спорт;

5. объекты культурного наследия (включая памятники истории, культуры и архитектуры);

6. научно-технический потенциал и инновационное развитие;

7. демографические характеристики населения;

8. административно-территориальное устройство и национально-культурные автономии.

2. Стратегическое планирование совокупного территориального развития основывается на следующих специальных принципах такого развития, которые коррелируются с общими принципами стратегического планирования, предусмотренными в статьях 9 - 14 настоящего Закона:

1. устойчивость и сбалансированность развития, предполагающая сохранение природных ресурсов и в первую очередь, обязательного (критически необходимого) природного потенциала, а также улучшение экологической ситуации;

2. комплексность подхода, предусматривающего взаимосвязь и взаимозависимость различных аспектов развития;

3. ориентация на потребности будущих поколений, включая сохранение при осуществлении указанного развития природного и культурного наследия;

4. участие представителей общественности и иных заинтересованных физических и юридических лиц в процессе указанного стратегического планирования и выработке либо согласовании соответствующих управленческих решений, принимаемых уполномоченными государственными органами и (или) органами местного самоуправления (местными органами власти и управления);

5. всесторонний обмен знаниями в целях эффективности указанного стратегического планирования и указанного развития;

6) инновационность и открытость указанного стратегического планирования и указанного развития к новым идеям и технологиям.

3. В рамках стратегического планирования совокупного территориального развития подлежат обязательному учету соответствующие проблемные ситуации и риски различного характера и содержания (включая глобальное и региональное изменение климата, природные и техногенные катастрофы, миграционные и иные антропогенные процессы). При этом в рамках указанного стратегического планирования предусматриваются:

1. осуществление оценок потенциальных угроз и их влияния на соответствующую территорию;

2. использование моделей и прогнозов для определения возможного воздействия на соответствующую территорию и проживающее (находящееся) на ней население;

3. разработки планов реагирования на случаи возможного кризисного развития указанных проблемных ситуаций и проектов соответствующих управленческих решений.

4. Стратегическое планирование совокупного территориального развития является интегрированным сочетанием стратегического планирования в части биосферно-экологического развития и стратегического планирования в части социально-экономического развития и, в свою очередь, является элементом и основой для осуществления стратегического планирования ноосферного развития (как уровня развития, более высокого и более универсального по сравнению с указанными видами (уровнями) развития).