Методические указания по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

(утв. Минфином России)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПО РАЗДЕЛАМ, ПОДРАЗДЕЛАМ, ЦЕЛЕВЫМ СТАТЬЯМ И ВИДАМ РАСХОДОВ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ

Настоящие Методические указания по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее — Методические указания) подготовлены в соответствии с пунктом 57 графика подготовки и рассмотрения в 2017 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее — График).

Методические указания включают в себя следующие разделы:

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, а также перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

4. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

5. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

6. Представление предложений по разработке (внесению изменений, приостановлению действия, признании утратившими силу) нормативных правовых актов в целях подготовки и реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации (далее — государственные программы) и на направления деятельности, не входящие в государственные программы Российской Федерации (далее — непрограммные направления деятельности), на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов сформированы на основе следующих основных подходов:

1. в качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 — 2019 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее — Федеральный закон № 415-ФЗ), «базовые» объемы 2020 года приняты равными «базовым» объемам 2019 года;

2. «базовые» объемы бюджетных ассигнований 2018 — 2020 годов уточнены с учетом:

уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также в связи с уменьшением контингента получателей бюджетных средств;

увеличения бюджетных ассигнований по мероприятиям «длящегося» характера, возникшим в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля 2018 — 2020 годов публичных нормативных обязательств исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2018 году — 3,8%, в 2019 — 2020 годах по 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение оплаты труда на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года — на 4,0%, с 1 октября 2019 года — на 4,0% и с 1 октября 2020 года — на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований на повышение пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на прогнозный уровень инфляции с 1 февраля 2020 года — на 4,0 процента (ежегодная индексация в 2018 и 2019 годах с 1 февраля на 4,0% учтена в Федеральном законе № 415-ФЗ);

увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2020 году с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на прогнозный уровень инфляции — 4,0% (ежегодная индексация в 2018 — 2019 годах с 1 сентября на 4,0 процента учтена в Федеральном законе № 415-ФЗ);

уменьшения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на обязательное пенсионное страхование, валоризацию величины расчетного пенсионного капитала и ежемесячные денежные выплаты в 2018 — 2019 годах в связи с уточнением уровня инфляции предшествующего года (по сравнению с учтенным в Федеральном законе № 415-ФЗ) в 2018 году с 4,0% до 3,8% и увеличением в 2020 году в связи с индексацией с 1 февраля на 4,0 процента;

уменьшения межбюджетного трансферта, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на предоставление социальных пенсий в 2018 — 2019 годах в связи с уточнением темпа роста прожиточного минимума пенсионера (по сравнению с учтенным в Федеральном законе № 415-ФЗ) в 2018 году с 4,5% до 1,2%, в 2019 году с 9,6% до 3,9% и увеличением в 2020 году с 1 апреля на темп роста прожиточного минимума пенсионера на 3,6 процента;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с изменением прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2018 году с 68,7 до 69,8 рублей за доллар США, в 2019 году — с 71,1 до 71,2 рублей за доллар США и с учетом курса доллара США в 2020 году — 72,7 рублей за доллар США;

увеличения бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога с учетом объемов бюджетных ассигнований, выделенных в 2017 году в связи с отменой льгот по уплате налогов, увеличением кадастровой стоимости земельных участков и остаточной стоимости основных средств, а также на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности государства и таможенных нужд;

централизации бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование отдельных обязательств, в 2018 году в размере 2% (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и международных обязательств, оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, содержание судебной системы, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, обслуживание государственного долга Российской Федерации) в соответствии с решением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева (п. 2 раздела II протокола от 26.06.2017 № ДМ-П13-36пр).

Основные подходы по повышению оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в части фонда оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761 и от 28.12.2012 № 1688 рассчитаны исходя из необходимости:

• достижения целевых показателей указов Президента Российской Федерации с 1 января 2018 года, учитывая положения подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12.06.2016 № Пр-1139 (в соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21.06.2017 № 1766-ГД «О Федеральном законе „О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“ (далее — постановление Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД));»
• индексации в общем порядке фонда оплаты труда отдельных категорий работников с 1 октября 2019 года на 4%, с 1 октября 2020 года на 4 процента;
• обеспечения выполнения положений указов Президента Российской Федерации и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, с учетом привлечения необходимых ресурсов за счет реорганизации неэффективных организаций и программ и внебюджетных источников;
• учета в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период от 07.10.2016 № 2 ранее принятых решений о выделении на указанные цели бюджетных ассигнований в размере 30 процентов за счет предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета, и иных источников.

При этом:

• главным распорядителям средств федерального бюджета, имеющим подведомственные федеральные государственные учреждения, в штате которых состоят работники, повышение фонда оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761 и от 28.12.2012 № 1688, а также соответствующим федеральным учреждениям — главным распорядителям средств федерального бюджета (далее — получатели средств на повышение оплаты труда) — фонд оплаты труда подведомственных федеральных учреждений проиндексирован в общем порядке с 1 января 2018 года на 4%, с 1 октября 2019 года на 4% и с 1 октября 2020 года на 4 процента;
• Минобрнауки России, Минздраву России, Минкультуры России и Минтруду России предусмотрены бюджетные ассигнования для всех получателей средств на повышение оплаты труда — в объеме оставшейся потребности с учетом вышеназванных подходов.

Минобрнауки России, Минздраву России, Минкультуры России с учетом подходов, предусмотренных в «дорожных картах» развития отраслей социальной сферы, в течение 5 рабочих дней с момента получения предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета распределить доведенные им бюджетные ассигнования на повышение фонда оплаты труда между получателями средств на повышение оплаты труда, в том числе путем перераспределения бюджетных ассигнований между государственными программами Российской Федерации, в объемах, согласованных с соответствующими получателями средств на повышение оплаты труда.

Указанное распределение средств на повышение фонда оплаты труда представить в Минфин России в составе справочных материалов к возвратному распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по соответствующим государственным программам Российской Федерации.

Получателям средств на повышение оплаты труда в возвратном распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотреть обособление бюджетных ассигнований на повышение фонда оплаты труда отдельных категорий работников подведомственных федеральных учреждений по аналитическому коду базы 124 «Финансовое обеспечение повышения заработной платы отдельным категориям работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597».

При распределении бюджетных ассигнований на повышение фонда оплаты труда работников федеральных учреждений культуры следует учитывать принятые решения об индексации размеров грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, являющихся дополнительным источником повышения оплаты труда работников ведущих федеральных учреждений, а также необходимость роста доли внебюджетных источников в структуре фонда оплаты труда и оптимизации численности работников в соответствии с ведомственными планами мероприятий по реализации дорожной карты «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р (принимая во внимание данные официального статистического наблюдения о росте численности работников федеральных учреждений культуры в 2016 году по отношению к 2015 году).

2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, а также перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

2.1. Общие положения

Главными распорядителями средств федерального бюджета (далее — главные распорядители) формирование предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется в пределах своей компетенции исходя из необходимости учета решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, рекомендаций палат Федерального Собрания Российской Федерации <1>, а также с учетом заключений Счетной палаты Российской Федерации по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по вопросам составления и исполнения федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в части:

<1> Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26.04.2017 № 125-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21.06.2017 № 1766-7 ГД «О Федеральном законе „О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“.»

обеспечения в первоочередном порядке исполнения публичных нормативных обязательств и иных социальных выплат населению с учетом ежегодной индексации с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2018 году — 3,8%, в 2019 — 2020 годах по 4,0 процента;

индексации фонда оплаты труда на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года — на 4,0%, с 1 октября 2019 года — на 4,0% и с 1 октября 2020 года — на 4,0 процента;

индексации с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на прогнозный уровень инфляции в 2018 — 2020 годах на 4,0% ежегодно;

индексации пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на прогнозный уровень инфляции ежегодно с 1 февраля в 2018 — 2020 годах — на 4,0 процента;

достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

реализации приоритетных проектов, направленных на ускорение экономического роста, повышение качества жизни и благосостояния граждан Российской Федерации;

приоритизации мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ и (или) непрограммных направлений деятельности, с целью достижения максимального результата и эффективного использования средств федерального бюджета;

обеспечения в приоритетном порядке завершения строительства переходящих (ранее начатых) объектов капитального строительства и оснащения социально значимых объектов с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию, финансирования объектов, готовых в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации к началу строительства (включая наличие утвержденной проектной документации и решений о предоставлении земельных участков под строительство), а также объектов незавершенного строительства государственной и муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось ранее за счет средств федерального бюджета, в том числе путем отказа от строительства «новых» объектов;

обеспечения уплаты в полном объеме налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

определения объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом финансового обеспечения всех полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, формируемых в иностранной валюте, исходя из прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2018 году — 69,8 рублей за доллар США, в 2019 году — 71,2 рублей за доллар США, в 2020 году — 72,7 рублей за доллар США;

реализации мероприятий, связанных с обеспечением приоритетных решений (поручений) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

распределения бюджетных ассигнований с учетом неиспользованных остатков средств на счетах подведомственных учреждений;

сокращения дебиторской задолженности по расходам, в том числе образовавшейся в связи с авансированием договоров (государственных контрактов);

распределения бюджетных ассигнований с учетом анализа уровня исполнения расходов федерального бюджета по соответствующим направлениям;

обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нормативных правовых актов в части планирования закупок, в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий;

обеспечения представления финансово-экономических обоснований и расчетов потребности в бюджетных ассигнованиях в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний;

необходимости достижения запланированных значений целевых индикаторов государственных программ;

распределения бюджетных ассигнований на основе анализа эффективности результатов использования бюджетных ассигнований, предоставленных из федерального бюджета на соответствующие цели, в предыдущих периодах;

планирования бюджетных ассигнований, направляемых на взносы в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на осуществление бюджетных инвестиций при наличии финансово-экономического обоснования потребности в них с учетом не использованных юридическими лицами объемов бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в предыдущие периоды;

обеспечения отдельных мероприятий, указанных далее в настоящих Методических указаниях при описании особенностей формирования предельных объемов бюджетных ассигнований по соответствующим государственным программам и непрограммным направлениям деятельности.

Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — информационная система) путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований и формирования реестров расходных обязательств в соответствии с приказом Минфина России от 31.12.2016 № 261н «О Порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований» (с учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 03.07.2017 № 107н — далее Приказ Минфина России № 261н), Методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Формирование обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями осуществляется из необходимости обеспечения их соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации и правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, а также:

полноты заполнения разделов, предусмотренных соответствующей формой обоснования (в случае необходимости их заполнения);

соответствия значений показателей, приводимых в обосновании и используемых при расчете объемов бюджетных ассигнований (в том числе размер выплат и количество получателей выплат), нормативным значениям соответствующих показателей (в случае утверждения указанных показателей нормативными правовыми актами);

правильности отнесения расходов, зависящих от показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (инфляция, курс доллара США к рублю), к соответствующим классификационным признакам.

При формировании обоснований бюджетных ассигнований на 2018 — 2020 годы необходимо учитывать, что разделы форм обоснований бюджетных ассигнований, утвержденных Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 261н, содержащие сведения о нормативных правовых (правовых) актах, заполняются с использованием справочника «Нормативные правовые (правовые) акты», ведение которого осуществляется Минфином России.

Обращаем внимание на необходимость корректного заполнения разделов форм обоснований бюджетных ассигнований, содержащих сведения о нормативных правовых (правовых) актах (вид акта, наименование акта (планируемое наименование проекта акта), реквизиты акта, статус акта).

При указании в форме обоснования бюджетных ассигнований нормативных правовых (правовых) актов со статусом «проект» главные распорядители дополнительно формируют финансовое экономическое обоснование стоимости реализации каждого проекта нормативного правового (правового) акта по форме соответствующего обоснования бюджетных ассигнований. Сформированные таким образом финансовые экономические обоснования стоимости реализации проектов нормативных правовых (правовых) актов подлежат представлению в Минфин России одновременно с обоснованиями бюджетных ассигнований.

На основании указанной информации будет осуществляться формирование и утверждение лимитов бюджетных обязательств на 2018 — 2020 годы. В случае несоответствия акта установленным в Приказе Минфина России № 261н требованиям или отсутствия сведений об утверждении/принятии акта (статус «проект») к моменту утверждения лимитов бюджетных обязательств, лимиты бюджетных обязательств в объемах, указанных в финансовых экономических обоснованиях стоимости реализации проекта нормативного правового (правового) акта, утверждаться не будут.

При представлении в Минфин России распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета одновременно представляются дополнительные материалы, указанные в подразделах настоящих Методических указаний в составе Требований к обоснованию бюджетных ассигнований.

2.2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по кодам классификации расходов бюджетов

1. Минфин России в соответствии с пунктом 57 Графика довел проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в информационной системе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью:

• до ответственных исполнителей государственных программ Российской Федерации (далее — ответственные исполнители государственных программ) на реализацию государственных программ со справочным распределением указанных предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ;
• до главных распорядителей — по непрограммным направлениям деятельности.

Ответственные исполнители государственных программ вправе изменить указанное справочное распределение.

2. Ответственный исполнитель государственной программы в соответствии с пунктом 62 Графика не позднее 12 июля 2017 г. представляет главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ, распределение предельных объемов бюджетных ассигнований.

Для этого ответственный исполнитель государственной программы в вышеуказанный срок формирует в информационной системе заявку на распределение предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы, (далее — Заявка) в абсолютной сумме в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 2 к настоящим Методическим указаниям.

Заявка по бюджетным ассигнованиям, отнесенным к государственной тайне, подписывается руководителем ведомства, являющегося ответственным исполнителем соответствующей государственной программы, и на бумажном носителе представляется в Минфин России и соисполнителям (участникам) соответствующей государственной программы с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

В случае непоступления Заявки в установленный пунктом 62 Графика срок распределение предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам соответствующей государственной программы будет произведено в информационной системе согласно справочному распределению.

Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам осуществляется ответственным исполнителем соответствующей государственной программы с учетом того, что ответственность за результаты государственной программы в целом, в том числе по мероприятиям, осуществляемым главными распорядителями, являющимися соисполнителями и участниками государственной программы, несет ответственный исполнитель государственной программы.

В этой связи ответственному исполнителю государственной программы следует учитывать необходимость обеспечения у указанных главных распорядителей требуемых объемов бюджетных ассигнований, в том числе в части обеспечения выполнения функций и полномочий федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти (государственных органов) и подведомственных им государственных учреждений.

Кроме того, объем бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, должен соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 11.12.2015 № 1353 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

3. В срок не позднее 14 июля 2017 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 63 Графика направляют на согласование в адрес ответственных исполнителей соответствующих государственных программ предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на реализацию федеральных целевых программ (далее — ФЦП) и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (далее — непрограммная часть ФАИП), входящих в государственные программы и на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), входящих в государственные программы.

4. В срок не позднее 17 июля 2017 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 64 Графика направляют на согласование в адрес государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, входящих в государственные программы, предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на их реализацию, согласованные с ответственными исполнителями государственных программ.

5. В срок не позднее 18 июля 2017 г. в соответствии с пунктом 65 Графика главные распорядители направляют на согласование в Коллегию ВПК:

• предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП (в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), согласованные с государственным заказчиком-координатором (государственным заказчиком) ФЦП, а в части ФЦП и непрограммной части ФАИП, входящих в государственную программу, дополнительно согласованные с ответственным исполнителем государственной программы;
• предложения по распределению бюджетных ассигнований на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), согласованные с ответственным исполнителем государственной программы в части государственных программ.

6. В срок не позднее 21 июля 2017 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 71 Графика направляют в адрес Минэкономразвития России предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, согласованные с Коллегией ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП в части расходов на реализацию ФЦП, с ответственным исполнителем государственной программы в части ФЦП и непрограммной части ФАИП, входящих в государственные программы, по кодам классификации расходов бюджетов, а также иные материалы в соответствии с обозначенным пунктом Графика.

7. В срок не позднее 28 июля 2017 г. Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 73 Графика направляет в адрес главных распорядителей, ответственных исполнителей государственных программ и Минфина России согласованное распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, по главным распорядителям и кодам классификации расходов бюджетов.

8. В срок не позднее 2 августа 2017 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 77 Графика направляют в адрес ответственных исполнителей государственных программ предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

9. В срок не позднее 4 августа 2017 г. в соответствии с пунктом 78 Графика в Минфин России направляется распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по кодам классификации расходов бюджетов, согласованное с Минэкономразвития России — в части расходов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП — в части расходов на реализацию ФЦП, с Коллегией ВПК — в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также реестры расходных обязательств:

• ответственными исполнителями государственных программ — на реализацию государственных программ;
• главными распорядителями — по непрограммным направлениям деятельности.

При формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований следует учитывать перечень расходов федерального бюджета, относимых к непрограммным направлениям деятельности, согласно Приложению № 1 к настоящим Методическим указаниям. Расходы федерального бюджета, не вошедшие в указанный перечень, подлежат обязательному включению в государственные программы.

10. Формирование и согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований осуществляется в информационной системе (за исключением согласования с Коллегией ВПК и Минэкономразвития России) в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) ответственных исполнителей государственных программ, государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, главных распорядителей усиленной квалифицированной электронной подписью по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Методическим указаниям.

Согласование Минэкономразвития России предложений по распределению бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2020 годы)» и ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 — 2020 годы)» осуществляется в информационной системе.

Согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований каждой согласующей стороной должно быть осуществлено в течение трех рабочих дней с даты поступления соответствующего предложения на согласование, если иная дата согласования не установлена Графиком.

В случае необходимости повторного направления предложений, согласование должно быть осуществлено в течение трех рабочих дней с даты поступления предложения.

В случае если в течение трех рабочих дней согласующая сторона не осуществила необходимого согласования указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований или не отклонила их, соответствующие предложения главного распорядителя будут считаться согласованными с соответствующим отражением в информационной системе.

Предложения по распределению бюджетных ассигнований, согласованные Коллегией ВПК и Минэкономразвития России в части ФЦП (за исключением указанных в абзаце 2 настоящего подпункта) и непрограммной части ФАИП на бумажном носителе в соответствии с настоящим подпунктом Методических указаний, подлежат регистрации главным распорядителем в информационной системе путем размещения электронной скан-копии документа на бумажном носителе. Ответственность за соответствие бумажной и электронной версий соответствующих предложений, согласованных Коллегией ВПК и Минэкономразвития России, несут главные распорядители.

Предложения, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, подписываются руководителем ведомства, являющегося главным распорядителем, и на бумажном носителе представляются в Минфин России с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

2.3. Порядок перераспределения предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

1. Ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители при подготовке предложений по распределению бюджетных ассигнований вправе принимать решения о перераспределении предельных объемов бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов с учетом соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Предложения по перераспределению доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований формируются в информационной системе в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) согласующих сторон усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 4 к настоящим Методическим указаниям.

1.1. При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета между непрограммными направлениями деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1. главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2. Минфином России.

1.2. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с непрограммных направлений деятельности на государственные программы главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1. главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2. ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;

3. Минэкономразвития России;

4. Минфином России.

1.3. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с государственных программ на непрограммные направления деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1. ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;

2. главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

3. Минэкономразвития России;

4. Минфином России.

1.4. В части бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ главные распорядители вправе перераспределять бюджетные ассигнования между подпрограммами, основными мероприятиями и направлениями расходов, как в пределах одной государственной программы, так и между государственными программами.

При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований в рамках одной государственной программы главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1. главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2. ответственным исполнителем государственной программы, в рамках которой осуществляется перераспределение бюджетных ассигнований.

При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований между различными государственными программами главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1. ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;

2. главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

3. ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;

4. Минэкономразвития России;

5. Минфином России.

2. В предложениях по перераспределению объемов бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению № 4 к настоящим Методическим указаниям отражаются объемы передаваемых (со знаком «-») и принимаемых (со знаком «+») бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей с «нулевым» итогом.

В случае если главный распорядитель отказывается от предельных объемов бюджетных ассигнований в предложении по перераспределению объемов бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению № 4 к настоящим Методическим указаниям соответствующему главному распорядителю необходимо указать объем передаваемых бюджетных ассигнований (со знаком «-») и признак «Вернуть в МФ». Указанные предложения подлежат согласованию с ответственным исполнителем государственной программы в части расходов, входящих в государственные программы.

Объемы бюджетных ассигнований, отраженные в соответствующих формах обоснований бюджетных ассигнований указанных главных распорядителей, должны формироваться с учетом указанного перераспределения.

2.4. Порядок формирования и представления несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

1. В соответствии с пунктом 81 Графика ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители могут формировать и представлять в Минфин России и Минэкономразвития России — в части расходов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП — не позднее 8 августа 2017 г. Перечень несогласованных вопросов по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее — Перечень несогласованных вопросов).

Перечень несогласованных вопросов до представления ответственным исполнителем или главным распорядителем согласованного распределения бюджетных ассигнований рассматриваться не будет.

2. При наличии дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях Перечень несогласованных вопросов формируется в информационной системе в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 5.1 к настоящим Методическим указаниям.

В случае необходимости, введение новых целевых статей классификации расходов для мероприятий, включаемых в указанный перечень, осуществляется на основании заявок на дополнение кодов бюджетной классификации Российской Федерации. При этом в информационной системе формируется заявка на новый код классификации расходов бюджетов в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по установленной форме, в которой указывается направление расходов 11111 «Расходы, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями на очередной финансовый год и плановый период».

В графе 18 «Комментарий» по каждому несогласованному вопросу должна быть указана причина, по которой данное мероприятие не могло быть реализовано в пределах доведенных ответственному исполнителю государственных программ, главному распорядителю предельных объемов бюджетных ассигнований.

3. При наличии разногласий по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета между ответственным исполнителем и главным распорядителем, являющимся соисполнителем (участником) соответствующей государственной программы, участники указанных разногласий должны принимать оперативные меры по их устранению (разрешению): представлять обосновывающие материалы, расчеты и оценки экспертов в части необходимости распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на 2018 — 2020 годы соответствующему ответственному исполнителю государственной программы (главному распорядителю).

В случае не урегулирования разногласий Перечень несогласованных вопросов формируется главными распорядителями, задействованными в указанном разногласии, в информационной системе в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 5.2 к настоящим Методическим указаниям. Указанные разногласия поступают в Минфин России без необходимости согласования с ответственными исполнителями государственных программ. При этом распределение предельного объема бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями, являющимися соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы на основании предложения ответственного исполнителя государственной программы.

Указанный перечень формируется на основании предложений по перераспределению бюджетных ассигнований, которые должны быть сбалансированными («нулевыми»). Несбалансированные («ненулевые») предложения не рассматриваются и не включаются в состав материалов для рассмотрения Рабочей группой (подкомиссии) Бюджетной комиссии.

При этом в графе 18 «Комментарий» должна быть указана обоснованная позиция сторон.

4. Обращаем внимание, что при формировании Приложений NN 5.1 и 5.2 в графе 17 «Обоснование предложений (проект федерального закона, нормативного правового акта, решение и (или) поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации)» должны быть указаны: дата, номер и, в случае наличия, наименование, а также номер статьи и (или) пункт обосновывающего нормативного правового акта и (или) поручения.

В случае отсутствия обоснования представленных предложений и (или) некорректного заполнения Приложений NN 5.1 и 5.2, указанные несогласованные вопросы не включаются в состав материалов для рассмотрения Рабочей группой (подкомиссии) Бюджетной комиссии.

5. Предварительное рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется в Минфине России (за исключением несогласованных вопросов в части расходов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП) по графикам, установленным директорами департаментов Минфина России, курирующих соответствующие расходы, и доведенным до ответственных исполнителей государственных программ (главных распорядителей — при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений).

Несогласованные вопросы рассматриваются директорами департаментов Минфина России и представителями ответственных исполнителей государственных программ (главных распорядителей — при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности) с участием, в случае необходимости, представителей главных распорядителей, являющихся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ, в период с 9 по 23 августа 2017 года.

Несогласованные вопросы в части расходов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП рассматриваются в Минэкономразвития России в период с 8 по 10 августа 2017 года, и в соответствии с пунктом 87 Графика представляются в Минфин России в срок не позднее 11 августа 2017 года.

Перечень неурегулированных в рамках рассмотрения в Минфине России и Минэкономразвития России несогласованных вопросов выносится Минфином России на рассмотрение Рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 99 Графика).

Перечень несогласованных вопросов на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации, судов Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации выносится Минфином России на рассмотрение Подкомиссии по планированию бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, судов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 106 Графика).

Формирование и согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований (Приложение № 3), Предложений по перераспределению объемов бюджетных ассигнований (Приложение № 4) и Предложений по несогласованным вопросам (Приложения NN 5.1 и 5.2), содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

По сведениям, отнесенным к государственной тайне, ответственными исполнителями государственных программ и главными распорядителями должно быть использовано специальное программное обеспечение, предоставляемое Минфином России.

3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

3.1. Особенности распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации, в отношении которых предусматривается перевод с 2018 года на механизмы проектного управления

Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 22.03.2017 № 3 определены государственные программы Российской Федерации, в отношении которых предусматривается перевод с 2018 года на механизмы проектного управления (далее — «пилотные» государственные программы):

• государственная программа «Развитие здравоохранения»;
• государственная программа «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы;
• государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;
• государственная программа «Развитие транспортной системы»;
• Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы.

В соответствии с Планом первоочередных мер по разработке и реализации «пилотных» государственных программ и основными подходами к их формированию и реализации, утвержденными Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 06.07.2017 № 4760п-П6, ответственным исполнителям «пилотных» государственных программ при формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо обеспечить:

• консолидацию в составе «пилотных» государственных программ всех бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных на достижение целей соответствующих государственных программ. В частности, бюджетные ассигнования федерального бюджета, отражаемые:

по разделу 09 «Здравоохранение» — включить в состав бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения»;

по разделу 07 «Образование» (за исключением подраздела 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации», бюджетных ассигнований на подготовку военных кадров, кадров для других органов, функционирующих в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, имеющих специальные звания) — включить в состав бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы;

по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (за исключением бюджетных ассигнований на обеспечение служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях), а также субсидии гражданам на приобретение жилья — в состав государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

• досрочное прекращение с 1 января 2018 г. ФЦП, входящих в состав «пилотных» государственных программ.

Мероприятия таких ФЦП подлежат включению в проектную или процессную часть «пилотных» государственных программ (в соответствии с пунктом 2 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 19.05.2017 № ИШ-П6-31пр).

Минфином России в рамках формирования проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в информационной системе заблокированы целевые статьи классификации расходов на реализацию указанных ФЦП.

Введение целевых статей расходов на реализацию проектов или мероприятий процессной части «пилотных» государственных программ осуществляется на основании заявок на дополнение кодов бюджетной классификации Российской Федерации. Ответственный исполнитель «пилотной» государственной программы формирует в Информационной системе заявку на новый код классификации расходов бюджетов в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по установленной форме.

3.2. Государственная программа «Развитие здравоохранения»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• финансовое обеспечение оказания медицинской помощи федеральными медицинскими учреждениями (функций казенных учреждений, обеспечения государственного задания бюджетным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба) за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках обязательного медицинского страхования;
• финансовое обеспечение реализации мероприятий государственными учреждениями по внедрению современных информационных систем в здравоохранении в 2019 — 2020 годах в соответствии с планом финансового обеспечения приоритетного проекта «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» (протокол заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение» от 28.12.2016 № 14);
• предоставление субсидии на закупку авиационной услуги органами государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания медицинской помощи с применением авиации в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными паспортом приоритетного проекта «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации»;
• приобретение основных средств для вновь создаваемого объекта здравоохранения «Центр спортивной медицины в г. Сочи» в 2018 году — 662,8 млн. рублей, в 2019 году — 1 546,6 млн. рублей (ФМБА России);
• финансовое обеспечение осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на приобретение жилья в объеме 3 200,0 млн. рублей ежегодно;
• увеличение государственного задания на проведение научных исследований и разработок по указанию Президента Российской Федерации от 30.04.2016 в 2018 году — 205,0 млн. рублей, в 2019 году — 67,1 млн. рублей, в 2020 году — 64,0 млн. рублей (ФМБА России);
• компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов в 2018 году — 31 089,84 млн. рублей, в 2019 году — 5 592,02 млн. рублей, в 2020 году — 5 871,62 млн. рублей (Минфин России);
• строительство Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии ФМБА России, г. Димитровград, Ульяновская область (возврат бюджетных ассигнований в связи с перераспределением в 2017 году на строительство и техническое оснащение здания ФГБУ «Научно-исследовательский институт пульмонологии ФМБА России» в сумме 500,0 млн. рублей);
• реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1424 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1353», предусматривая уменьшение Роспотребнадзору бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда переданной ФТС России численности в рамках подпрограммы «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья»;
• автотранспортное обслуживание работников Минздрава России на 2020 год в объеме 185,2 млн. рублей;
• оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда ФМБА России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2017 № 305 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом финансового обеспечения:

• мероприятий по развитию социальной сферы г. Свободный (в том числе капитальный ремонт женской консультации) в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума от 21.09.2016 № Пр-1827;
• закупки полимиелитной инактивированной вакцины в рамках национального календаря профилактических прививок;
• приобретения оборудования высокого разрешения с целью осуществления мероприятий по обеспечению безопасности продукции на основе современных международных подходов, базирующихся на выявлении незаявленных химических веществ и применении современного оборудования, использующего различные методы детектирования;
• объектов с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию при формировании ФАИП, а также капитальных вложений в строительство (завершение строительства), реконструкцию объектов здравоохранения с учетом следующих приоритетов:

оснащение медицинским оборудованием НИИ детской онкологии и гематологии ФГБУ «Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина» Министерства здравоохранения Российской Федерации (в соответствии с постановлением Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД);

реконструкция корпусов «В» и «Д» с надстройкой ФГБНУ «РНЦХ имени академика Б.В. Петровского» Федерального агентства научных организаций, г. Москва (в соответствии с постановлением Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД);

реконструкция КГБУЗ «Краевая клиническая больница», г. Красноярск с дополнительной потребностью на 2018 год в объеме 300,0 млн. рублей (с учетом предложений по перераспределению Минспорта России);

строительство объектов здравоохранения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 704-р «Об утверждении долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре», в том числе «Детский больничный комплекс в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре».

При возвратном распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных субсидий следует учитывать предельные уровни софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минздраву России обеспечить представление в Минфин России соответствующих материалов в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 06.06.2017 № 4.

3.3. Государственная программа «Развитие образования»

на 2013 — 2020 годы

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда Рособрнадзору в рамках подпрограммы «Совершенствование управления системой образования» и Росмолодежи в рамках подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2017 № 690 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2015 № 1353»;
• индексацию бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, исходя из уровня инфляции (в соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-889) Минкультуры России в объеме 409,7 млн. рублей ежегодно, Минобрнауки России — 63,1 млн. рублей ежегодно, Российской академии живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова — 11,9 млн. рублей ежегодно;
• реализацию приоритетных проектов в рамках основного направления стратегического развития Российской Федерации «Образование» (в соответствии с постановлением Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД):

«Создание современной образовательной среды для школьников» в 2018 году в объеме 24 500,0 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 25 000,0 млн. рублей ежегодно;

«Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации» в 2018 году в объеме 294,0 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 300,0 млн. рублей ежегодно;

«Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий» в 2018 году в объеме 3 532,6 млн. рублей, в 2018 — 2020 годах — 3 604,7 млн. рублей ежегодно;

«Вузы как центры пространства создания инноваций» в 2018 году в объеме 12 239,6 млн. рублей, в 2019 году — 12 228,0 млн. рублей;

«Доступное дополнительное образование для детей» в объеме 1 560,0 млн. рублей ежегодно;

«Развитие экспортного потенциала российской системы образования» в 2018 году в объеме 482,7 млн. рублей, в 2019 году — 848,1 млн. рублей, в 2020 году — 889,4 млн. рублей;

• финансовое обеспечение деятельности ФГБУ «Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации» в объеме 35,8 млн. рублей ежегодно, включая бюджетные ассигнования на обеспечение сохранности и содержание иностранных воинских захоронений (в том числе вновь обустраиваемых) на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами (Росмолодежь);
• реализацию мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2015 № 607 «О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся особенности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1381 «О порядке предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» в 2018 году в объеме 1 006,7 млн. рублей, в 2019 году — 1 249,76 млн. рублей, в 2020 году — 1 284,0 млн. рублей, включая бюджетные ассигнования, выделяемые образовательному фонду «Талант и успех» на организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации (в 2018 году в объеме 95,2 млн. рублей, в 2019 году — 81,8 млн. рублей, в 2020 году — 84,0 млн. рублей) (Минобрнауки России).

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога с учетом дополнительного объема бюджетных ассигнований, выделенного в 2017 году на уплату земельного налога на основании предложений Минкультуры России, Минздрава России, Минобрнауки России, Минсельхоза России, Росавиации, Управления делами Президента Российской Федерации, МГУ им. М.В. Ломоносова в пересчете на годовую потребность.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом уменьшения объемов бюджетных ассигнований в 2020 году по расходным обязательствам ограниченного срока действия (осуществление капитальных вложений в образовательных учреждениях Минсельхоза России, СПбГУ, МИД России; субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом), а также в связи с передачей Верховному суду Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения выплаты стипендий студентам, обучающимся в образовательных учреждениях Верховного суда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда».

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом приоритетного финансового обеспечения:

• строительства объектов образования г. Комсомольска-на-Амуре (инженерная школа и ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет») в соответствии с долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 704-р;
• строительства объектов образования г. Свободный (школы, спортивные площадки при школах, детские сады) в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума от 21.09.2016 № Пр-1827;
• стипендиального фонда обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального и высшего образования на уровне не ниже уровня объема стипендиального фонда 2016 года с учетом предусмотренной индексации в 2017 — 2020 годах с целью обеспечения безусловного выполнения социальных обязательств государства в соответствии с Правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда»;
• программ развития Крымского федерального университета и Севастопольского государственного университета;
• программ развития МДЦ «Артек и ВДЦ „Орленок“;»
• деятельности Фонда «Талант и успех», связанной с реализацией мероприятий, направленных на выявление и поддержку детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, оказание содействия в получении такими лицами образования;
• мероприятий, осуществляемых в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы и ФЦП «Русский язык» на 2016 — 2020 годы, в том числе Программы восполнения дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов, с учетом требований к «пилотным» государственным программам, изложенных в подразделе 3.1 настоящего раздела.

Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета между главными распорядителями — участниками государственной программы на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования Минобрнауки России следует осуществлять с учетом положения о совершенствовании порядка определения нормативных затрат на оказание указанных государственных услуг в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 11.05.2017. № 13.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета:

• бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства (с учетом проведенной индексации), Минкультуры России, Минобрнауки России, Российской академии живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова необходимо предусматривать по аналитическому коду базы 440 «Прочие обязательства, приравненные к публично-нормативным обязательствам, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)»;
• бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на выплату грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности и поступивших на обучение в образовательные организации высшего образования по очной форме обучения по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, необходимо предусматривать по аналитическому коду базы 440 «Прочие обязательства, приравненные к публично-нормативным обязательствам, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)».

Минобрнауки России и Рособрнадзору обеспечить представление в Минфин России соответствующих материалов в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 06.06.2017 № 4.

Минобрнауки России обеспечить представление в Минфин России информации о контрольных цифрах приема граждан на 2016/2017, 2017/2018 и 2018/2019 учебные годы, обучающихся за счет федерального бюджета в федеральных образовательных учреждениях высшего образования, утвержденных федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителям, имеющим в своем ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего образования, федеральным образовательным учреждениям — главным распорядителям, согласно Приложению № 6 к настоящим Методическим указаниям.

Главным распорядителям, имеющим в ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего образования, обеспечить в Минфин России представление информации, согласованной с Минобороны России, о финансовом обеспечении факультетов военного обучения (военных кафедр), учебных военных центров при вузах, в которых осуществляется обучение по программам военной подготовки в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2008 № 152 согласно Приложению № 7 к настоящим Методическим указаниям.

3.4. Государственная программа «Социальная»

поддержка граждан»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Минтруду России:

• на выплату единовременных денежных компенсаций реабилитированным лицам в 2018 году — 274,0 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 279,6 млн. рублей ежегодно;
• на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2018 году — 106 663,6 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 108 840,4 млн. рублей ежегодно;
• на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в части ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 2018 году — 18 779,6 млн. рублей, в 2019 году — 19 677,1 млн. рублей, в 2020 году — 20 370,8 млн. рублей;

Роструду:

• на пособия и компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих, а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы, в 2018 году — 14 273,7 млн. рублей, в 2019 году — 15 269,0 млн. рублей, в 2020 году — 16 079,3 млн. рублей;

Минобрнауки России:

• на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в части предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в 2018 году — 7 143,3 млн. рублей, в 2019 году — 7 451,8 млн. рублей, в 2020 году — 7 749,8 млн. рублей.

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом приоритетного финансового обеспечения расходов, связанных с социальным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, в объеме, достаточном для обеспечения государственных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Федеральный закон № 159-ФЗ). Для определения объема финансового обеспечения выполнения государственных гарантий, установленных Федеральным законом № 159-ФЗ, рекомендуется использовать методику, утвержденную Минобрнауки России 27.12.2016 № ИК-56/18вн для федеральных государственных образовательных организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Минобрнауки России.

При формировании возвратного распределения Минобрнауки России обеспечить исполнение постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26.04.2017 № 125-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее — постановление Совета Федерации от 26.04.2017 № 125-СФ) в части увеличения объема бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Минобрнауки России совместно с Минтрудом России необходимо в 2018 году завершить работу по установлению единых нормативных затрат (денежного эквивалента натуральных норм обеспечения) по финансовому обеспечению государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, независимо от их ведомственной принадлежности.

Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе определены в подразделе 4.6 настоящих Методических указаний.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям обеспечить представление в Минфин России отчетных данных за 2016 год и I полугодие 2017 года (в произвольной форме), включающих численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации по:

• осуществлению выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• предоставлению ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
• осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
• осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву;
• осуществлению выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

3.5. Государственная программа «Доступная среда»

на 2011 — 2020 годы

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме) отчетных данных за 2016 год и I полугодие 2017 года по выплате заработной платы сотрудникам федеральных казенных учреждений медико-социальной экспертизы, включающие объем бюджетных ассигнований и численность работников (в разрезе категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и иных категорий работников).

3.6. Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан»

Российской Федерации»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Минфину России:

• на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 220 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу „Агентство ипотечного жилищного кредитования“ на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)» и постановлением Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД) в объеме 2 422,7 млн. рублей ежегодно.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета Минстрою России необходимо предусмотреть финансовое обеспечение:

• мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов» в объеме, достаточном для завершения данного мероприятия;
• мероприятий, направленных на развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015, поручениями Правительства Российской Федерации от 25.04.2014 № ДМ-П9-2992р, от 12.12.2016 № ЮТ-П16-71пр, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 704-р «Об утверждении долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре»;
• строительства очистных сооружений канализации и глубоководного выпуска в г. Геленджик в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14.08.2016 № Пр-1629, протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 09.12.2016 № ДК-П9-263пр;
• мероприятий по строительству водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и г. Майкопу (в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 31.01.2017 № ДК-П9-500 и постановлением Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД);
• мероприятий, направленных на развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство городской среды, а также мероприятия по переселению из аварийного жилищного фонда г. Свободного Амурской области (в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума от 21.09.2016 № Пр-1827 и постановлением Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД);
• мероприятий, входящих в ФЦП «Жилище» на 2015 — 2020 годы, возможных к завершению в 2018 году, а также досрочное завершение реализации ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 — 2018 годы», с учетом требований к «пилотным» государственным программам, изложенных в подразделе 3.1 настоящего раздела;
• мероприятий по приобретению жилья гражданами, подлежащими переселению из закрытых административно-территориальных образований (в соответствии с постановлением Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД).

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минстрою России в целях обоснования потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, а также на поддержку развития жилищного строительства, обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме) детальных расчетов и материалов с указанием:

• наличия федерального закона, определяющего категорию граждан, имеющих право на получение государственной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, с учетом критериев нуждаемости;
• возможности направления бюджетных ассигнований на строительство или приобретение жилья на первичном рынке;
• возможности участия субъектов Российской Федерации, либо институтов развития в софинансировании расходов по обеспечению жильем;
• обоснования причин, не позволяющих использовать ипотечные продукты АО «АИЖК», либо арендное жилье с субсидированием арендных платежей работодателем;
• необходимости реализации проекта, направленного на создание коммунальной или социальной инфраструктуры жилищного строительства, конечным результатом которого должно являться снижение стоимости жилья;
• информации о количестве очередников данной категории — является ли очередь «закрытой» или без ограничения постановки на учет.

3.7. Государственная программа «Содействие»

занятости населения»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Роструду:

• предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам в 2018 году — 41 791,3 млн. рублей, в 2019 году — 42 373,7 млн. рублей, в 2020 году — 43 150,5 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований определен с учетом сохранения в 2018 — 2020 годах минимальной и максимальной величины пособия по безработице — 850 рублей и 4 900 рублей соответственно, а также изменения объема субвенции в 2017 году.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме) отчетных данных за 2016 год и I полугодие 2017 года по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам, включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации.

3.8. Государственная программа «Обеспечение общественного»

порядка и противодействие преступности»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

МВД России:

• на оплату труда адвокатов, привлекаемых МВД России в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» в объеме 300,0 млн. рублей ежегодно (дополнительные бюджетные ассигнования);
• на обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа дополнительно в 2018 году в объеме 2 123,4 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 2 389,3 млн. рублей ежегодно (в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.02.2017 № 19-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“);»
• на оплату коммунальных услуг дополнительно в 2018 году в объеме 6 522,2 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 6 675,8 млн. рублей ежегодно.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета по данным направлениям с учетом дополнительно предусмотренных бюджетных ассигнований не подлежат направлению на иные виды расходов (цели).

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 — 2020 годы на реализацию государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 — 2018 годы» предусмотрены МВД России в объеме 129,7 млн. рублей ежегодно, ФСБ России — 60,0 млн. рублей ежегодно, ФСИН России — 12,4 млн. рублей ежегодно, ФТС России — 3,0 млн. рублей ежегодно, Минобороны России в объеме 3,2 млн. рублей ежегодно, Роструду в 2019 году — 3,5 млн. рублей, в 2020 году — 3,6 млн. рублей и не подлежат перераспределению на иные цели до утверждения новой редакции указанной государственной программы на 2019 — 2023 годы.

3.9. Государственная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей»

на водных объектах»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

МЧС России:

• на обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами дополнительно в 2018 году в объеме 690,3 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 740,5 млн. рублей ежегодно;
• на оплату коммунальных услуг дополнительно в 2018 году в объеме 448,0 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 478,2 млн. рублей ежегодно;
• на уплату земельного налога дополнительно 2,0 млн. рублей ежегодно;

Предельные объемы бюджетных ассигнований по данным направлениям с учетом дополнительно предусмотренных бюджетных ассигнований не подлежат направлению на иные виды расходов (цели).

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы вооружения учтены в составе предельных объемов бюджетных ассигнований по федеральным органам исполнительной власти — государственным заказчикам государственной программы вооружения в 2018 году в объеме 3 430,0 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 3 420,0 млн. рублей ежегодно и не подлежат перераспределению на иные цели.

Ростехнадзору:

• на осуществление полномочий в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 339 «О сотрудничестве по вопросам развития национальных систем регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях в государствах, являющихся заказчиками сооружения по российским проектам объектов использования атомной энергии» в рамках подпрограммы «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности» дополнительно в объеме 88,6 млн. рублей ежегодно.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

МЧС России обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме) расчетной информации по формированию фонда оплаты труда гражданского персонала МЧС России, в том числе и по иным выплатам, входящим в фонд оплаты труда гражданского персонала МЧС России, с указанием нормативных правовых актов.

3.10. Государственная программа «Развитие культуры»

и туризма» на 2013 — 2020 годы

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Минкультуры России:

• на индексацию бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, исходя из уровня инфляции (в том числе с учетом включения в перечень получателей грантов Пермского государственного академического театра оперы и балета имени П.И. Чайковского) в соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-889 в 2018 — 2020 годах в объеме 924,0 млн. рублей ежегодно;
• на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение развития и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек в 2018 — 2019 годах с учетом общих подходов к формированию федерального бюджета на 2018 — 2020 годы;
• на содержание вновь созданного филиала Мариинского театра в г. Владикавказе в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 597-р в объеме 400,0 млн. рублей ежегодно;
• на предоставление субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) в связи с необходимостью содержания новых площадей ФГБУК «Государственный театр наций» и ФГБУК «Государственный академический театр им. Евгения Вахтангова» по 103,8 млн. рублей ежегодно;
• на предоставление субсидий некоммерческим организациям на продолжение реализации творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества в целях поднятия духа народа и демонстрации единства России на примере культурного сотрудничества и взаимодействия национальных культур народов России в объеме 40,0 млн. рублей ежегодно;
• на уплату организациями культуры (музеи, библиотеки, театры и филармонии) налога на имущество организаций и земельного налога (с увеличением на 33,2 млн. рублей ежегодно).

Большому театру России

• на индексацию бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, исходя из уровня инфляции в соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-889 в 2018 году в объеме 1 092,6 млн. рублей, в 2019 году — 924 млн. рублей, в 2020 году — 168,6 млн. рублей.

Минстрою России:

• на проектирование и реконструкцию наружных инженерных сетей Свято-Троицкой Сергиевой Лавры и Московской Духовной Академии, г. Сергиев Посад, Московская область (в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № ДМ-П9-3332р) в 2018 году в объеме 306,8 млн. рублей.

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом приоритетного финансового обеспечения вышеназванных направлений, а также предусматривать в среднесрочной перспективе:

• обеспечение действующих расходных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и туризма;
• проведение юбилейных мероприятий в сфере культуры, предусмотренных как в рамках утвержденных планов празднований в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, так и в рамках планов, готовящихся к принятию (в том числе мероприятий в рамках празднования 500-летия основания Новодевичьего монастыря, 200-летия со дня рождения Ф.М. Достоевского, 150-летия основания Государственного исторического музея, 125-летия со дня основания Государственного русского музея, 100-летия со дня основания Государственного музея-усадьбы «Архангельское» и пр.);
• предоставление субсидии из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отрасли культуры;
• финансовое обеспечение мероприятий по реставрации объектов культурного наследия, расположенных в г. Выборге, в целях выполнения указания Президента Российской Федерации от 26.03.2014 № Пр-648;
• предоставление субсидий из федерального бюджета на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации (в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2015 № 593 «О внесении изменения в правила рассмотрения предложений и инициатив, связанных с празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2010 г. № 983»);
• финансовое обеспечение мероприятий по развитию сферы культуры г. Свободный (в том числе реконструкция и техническое переоснащение бывшего ДК железнодорожников) в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума от 21.09.2016 № Пр-1827.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета:

Минкультуры России — учесть перенос бюджетных ассигнований Росархива в государственную программу «Информационное общество (2011 — 2020 годы)» в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.03.2017 № ДМ-П13-1716. При этом предлагается рассмотреть возможность переноса расходов Росархива не только в рамках основного мероприятия «Развитие архивного дела», но и ФЦП «Культура России (2012 — 2018 годы)»;

Ростуризму — учесть необходимость финансового обеспечения туристско-рекреационного кластера «Комсомольский» в соответствии с долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 704-р, а также иных приоритетных туристско-рекреационных кластеров в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В связи с невозможностью софинансирования субъектами Российской Федерации в составе субсидии на поддержку отрасли культуры мероприятий по выплате денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам, предлагается:

расходы на предоставление денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, предусматривать по виду расходов 613 «Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям»;

расходы на предоставление денежных поощрений лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, предусматривать по виду расходов 350 «Премии и гранты».

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минкультуры России обеспечить представление в Минфин России:

• подробных расчетов и обоснований с указанием фактических и планируемых: фонда оплаты труда (за счет всех источников, в том числе за счет бюджетных и внебюджетных средств) с выделением объема дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию Указа Президента Российской Федерации № 597, численности работников федеральных учреждений культуры, в том числе в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета (в произвольной форме);
• перечня мероприятий, предусмотренных в составе субсидии на поддержку отрасли культуры, с указанием объемов их финансового обеспечения на 2017 — 2020 годы в разрезе субъектов Российской Федерации;
• материалов в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 06.06.2017 № 4.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства (с учетом проведенной индексации), а также на выплату стипендий, премий и грантов Правительства Российской Федерации в области культуры необходимо предусматривать по аналитическому коду базы 440 «Прочие обязательства, приравненные к публично-нормативным обязательствам, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)».

3.11. Государственная программа «Развитие физической»

культуры и спорта»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Минспорту России:

• на предоставление субсидии АНО «Исполнительная Дирекция XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске» в 2018 году в объеме 2 134,0 млн. рублей, в 2019 году — 3 440,7 млн. рублей;
• на софинансирование строительства объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, в 2018 году в объеме 3 220,2 млн. рублей;
• на реализацию мероприятий по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации в 2018 году в объеме 21 163,8 млн. рублей (с учетом распределения средств федерального бюджета в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518);
• на реализацию мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.07.2009 № 863 «О Международном спортивном форуме „Россия — спортивная держава“ в 2020 году в объеме 100,0 млн. рублей;»
• на обеспечение участия спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и в спортивных мероприятиях, осуществляемых в рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации (протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № ДМ-П12-25пр), а также на обеспечение организации на территории Российской Федерации международных спортивных соревнований в 2020 году в объеме 2 508,6 млн. рублей;
• на предоставление субсидий государственным учреждениям на иные цели в 2020 году с увеличением объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по разделу 11 «Физическая культура» подразделу 03 «Спорт высших достижений» на 974,8 млн. рублей в сравнении с 2019 годом.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом:

• перераспределения средств на реализацию Концепции метеорологического обеспечения подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске Росгидромету в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды на 2012 — 2020 годы» в 2018 году в объеме 121,7 млн. рублей, в 2019 году — 42,7 млн. рублей;
• полного завершения в 2019 году мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, в 2020 году — по подготовке и проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, а также осуществления бюджетных инвестиций в комплексную реконструкцию с реставрацией с приспособлением для современного использования зданий и сооружений усадьбы А.К. Разумовского в г. Москве.

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом приоритетного финансового обеспечения мероприятий по:

• подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации в 2018 году;
• подготовке и проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, в том числе исходя из целесообразности перераспределения бюджетных ассигнований Минздраву России на софинансирование реконструкции «Красноярской краевой клинической больницы» в объеме 280,0 млн. рублей за счет нераспределенного остатка, предусмотренного на софинансирование строительства и реконструкции объектов спортивной инфраструктуры XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 293-р;
• реализации комплекса мер Национального плана борьбы с допингом в российском спорте, принятого Независимой общественной антидопинговой организацией, в том числе финансовому обеспечению создаваемой в составе научно-образовательного комплекса МГУ национальной антидопинговой лаборатории;
• созданию и совершенствованию спортивной инфраструктуры для развития хоккея в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минспорту России на реализацию государственной программы путем систематизации уже имеющихся мероприятий, направленных на развитие хоккея;
• созданию спортивной инфраструктуры для опережающего развития Дальнего Востока, в том числе в части:

развития спортивной инфраструктуры, предусмотренной долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 704-р, в том числе на реализацию пункта 13 плана «Региональный центр развития спорта в г. Комсомольске-на-Амуре (строительство)»;

развития спортивной инфраструктуры г. Свободный (в том числе на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и на строительство легкоатлетического манежа) в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума от 21.09.2016 № Пр-1827.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минспорту России обеспечить представление в Минфин России материалов в части предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 06.06.2017 № 4.

3.12. Государственная программа «Охрана окружающей среды»

на 2012 — 2020 годы

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Росприроднадзору на проведение государственной экологической экспертизы в пределах поступления доходов федерального бюджета от сборов, вносимых заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, в рамках подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» в объеме 292,5 млн. рублей ежегодно;

Минприроды России на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий приоритетного проекта «Дикая природа России: сохранить и увидеть» приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Экология» в рамках подпрограммы «Биологическое разнообразие России» в 2018 году в объеме 837,9 млн. рублей, в 2019 году — 875,0 млн. рублей;

Росгидромету:

• на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по метеорологическому обеспечению подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г. в г. Красноярске в рамках подпрограммы «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды» в 2018 году — 121,7 млн. рублей, в 2019 году — 42,7 млн. рублей;
• на уплату налога на имущество организаций в объеме 46,6 млн. рублей ежегодно.

3.13. Государственная программа «Развитие науки»

и технологий» на 2013 — 2020 годы

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Минобрнауки России:

• на повышение оплаты труда научных сотрудников (с индексацией) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 в 2018 году в объеме 25 674,9 млн. рублей, в 2019 году — 25 931,7 млн. рублей, в 2020 году — 26968,9 млн. рублей;
• на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации, в состав которых входят муниципальные образования, имеющие статус наукограда, в 2018 году в объеме 391,0 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 382,3 млн. рублей ежегодно;

ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (далее — Указ Президента Российской Федерации № 599) в части увеличения общего объема финансового обеспечения государственных научных фондов к 2018 году до 25,0 млрд. рублей;

ФАНО России и Минобрнауки России на уплату подведомственными учреждениями налога на имущество и земельного налога в объеме 85,6 млн. рублей ежегодно (дополнительные бюджетные ассигнования);

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом обеспечения:

• выполнения подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 17.07.2015 № Пр-1369, предусматривающего установление ежегодных объемов бюджетных ассигнований на проведение фундаментальных научных исследований в процентном отношении к валовому внутреннему продукту на уровне 2015 года;
• выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 в части увеличения к 2018 году общего объема финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублей (следует учитывать расходы государственных научных фондов: ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» и ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ „О науке и государственной научно-технической политике“ и уставом ФГБУ „Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере“, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2012 № 680);»
• отражения ФАНО России бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, а также на обеспечение деятельности ФАНО России и ФКУ «Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту» (далее — ФКУ) по государственной программе «Развитие науки и технологий» (в 2017 году отражение расходов на обеспечение текущей деятельности ФАНО России и ФКУ в непрограммной части федерального бюджета было обусловлено переходным периодом).

3.14. Государственная программа «Экономическое развитие»

и инновационная экономика»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Минобрнауки России:

• на предоставление субсидии Фонду инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии с помощью инфраструктурных и образовательных программ в 2018 году в объеме 73,5 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 150,0 млн. рублей ежегодно;

Минфину России:

• на предоставление субсидии некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» в 2018 году в объеме 10 601,1 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 10 985,9 млн. рублей ежегодно;

ФТС России:

• на предоставление субсидии некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на компенсацию затрат участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» по уплате таможенных платежей в 2018 году объеме 654,8 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 250,0 млн. рублей ежегодно.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» не подлежат перераспределению на иные цели.

ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»:

• на представление грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, результаты которых имеют перспективу коммерциализации в 2018 году в объеме 803,3 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 801,9 млн. рублей ежегодно;

Росстату:

• на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением в 2020 году Всероссийской переписи населения, в том числе на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях реализации Федерального закона от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» в 2019 году — 4 833,1 млн. рублей, в 2020 году — 20 350,0 млн. рублей;

ФАС России:

• на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учебно-методического центра в целях обучения сотрудников Службы в связи с передачей полномочий в сфере тарифного регулирования и государственного оборонного заказа в рамках подпрограммы «Инвестиционный климат» в объеме 30,0 млн. рублей ежегодно;

Минэкономразвития России:

• на предоставление субсидий некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» в 2018 году в объеме 4 595,3 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 4 689,1 млн. рублей ежегодно. Предельные объемы бюджетных ассигнований сформированы с учетом наличия на счетах некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» значительных объемов остатков субсидий прошлых лет и низкого темпа кассового освоения средств субсидии;
• на предоставление субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства (с учетом положений постановления Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД) в 2018 году в объеме 5 652,5 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 4 278,8 млн. рублей ежегодно.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели сформированы с учетом необходимости исключения финансового обеспечения ряда направлений Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее — МСП), дублирующих иные меры государственной поддержки с аналогичными целями и направлениями расходов, а также по замещению прямой бюджетной поддержки МСП за счет использования остатков средств на счетах государственных институтов развития, источником образования которых явились ранее предоставленные бюджетные инвестиции, в том числе акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее — Корпорация МСП) (объем подтвержденных к использованию в 2017 году остатков целевых средств Корпорации МСП составляет 38 457,5 млн. рублей).

Минэкономразвития России не предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества «Особые экономические зоны» для участия в проекте создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе с учетом принятых Правительством Российской Федерации решений об управлении особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа (постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2017 № 238 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») в порядке и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» обеспечить представление в Минфин России обоснований средств, запланированных на предоставление грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, результаты которых имеют перспективу коммерциализации (сведения о потребности инновационных проектов в финансовом обеспечении, оценка эффекта реализации программ Фонда содействия).

Минэкономразвития России обеспечить представление в Минфин России комплексного инвестиционного проекта (паспорта комплексного инвестиционного проекта) в соответствии с приложением № 93 к Приказу Минфина России № 261н при наличии несогласованных вопросов по распределению бюджетных ассигнований на реализацию проектов инновационных территориальных кластеров и проектов создания инфраструктуры в моногородах.

3.15. Государственная программа «Развитие промышленности»

и повышение ее конкурентоспособности»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 в 2018 году — 56 445,2 млн. рублей, в 2019 году — 50 663,3 млн. рублей, в 2020 году — 64 234,5 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в 2018 году — 4 734,9 млн. рублей, в 2019 году — 5 063,4 млн. рублей, в 2020 году — 5 412,8 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в 2018 году — 36 904, 6 млн. рублей, в 2019 году — 39 464,8 млн. рублей, в 2020 году — 42 187,9 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники в 2018 году — 11 270,2 млн. рублей, в 2019 году — 11 590,2 млн. рублей, в 2020 году — 11 884,1 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в 2018 году — 2 251,5 млн. рублей, в 2019 году — 2 366,0 млн. рублей, в 2020 году — 2 406,2 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в 2018 году — 3 464,7 млн. рублей, в 2019 году — 6 524,1 млн. рублей, в 2020 году — 6 635,1 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением в 2018 году — 3 644,8 млн. рублей, в 2019 году — 1 712,2 млн. рублей, в 2020 году — 1 782,4 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским производителям грузовых колесных транспортных средств на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, размещенным, и (или) уплату процентов по кредитам, привлеченным на цели развития заготовительных производств, обновления модельного ряда, модернизации производственных мощностей в 2019 году — 2 091,3 млн. рублей, в 2020 году — 2 177,0 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 — 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным российскими организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами, в целях безусловного исполнения указания Президента Российской Федерации от 11.02.2015 № Пр-252 по стабилизации финансово-экономического состояния ОАО «ГАЗ» в 2018 году — 2 900,0 млн. рублей, в 2019 году — 2 500,0 млн. рублей;
• предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным в 2015 — 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей в 2018 году — 9 310,0 млн. рублей, в 2019 году — 2 300,0 млн. рублей, в 2020 году — 7,0 млн. рублей;
• предоставление субсидии на реализацию уставных видов деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство по инвестиционно-технологическому развитию», утверждаемых Правительством Российской Федерации (поручение Президента Российской Федерации от 16.05.2017 № Пр-941) в 2018 году в объеме 200,0 млн. рублей;
• предоставление субсидии акционерному обществу «Российский экспортный центр», г. Москва, на повышение узнаваемости известных российских брендов и российской продукции за рубежом, в рамках реализации отдельных мероприятий приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» в 2018 году — 362,6 млн. рублей, в 2019 году — 370,0 млн. рублей;
• реализацию отдельных мероприятий приоритетного проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций» в 2018 году в объеме 359,4 млн. рублей, в 2019 году — 363,8 млн. рублей;
• реализацию отдельных мероприятий приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности» в 2018 году в совокупном объеме 14 645,4 млн. рублей, в 2019 году — 14 944,3 млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий:

российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку продукции, в том числе организациям автомобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения, транспортного машиностроения, энергетического машиностроения;

Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции;

производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов;

российским производителям на финансирование части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности.

При распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета руководствоваться необходимостью достижения установленных приоритетов социально-экономического развития и повышения эффективности расходования средств федерального бюджета, сфокусировав объемы бюджетных ассигнований на поддержке реализации первоочередных приоритетных проектов федерального значения, обеспечивающих производство продукции, конкурентоспособной на мировом рынке, в том числе по которым приняты соответствующие решения Президента Российской Федерации.

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом приоритетного финансового обеспечения следующих проектов:

• пилотный проект по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы с обеспечением объемов бюджетных ассигнований в соответствии с потребностью, необходимой для завершения проекта (указание Президента Российской Федерации от 31.03.2016 № Пр-572);
• проект по развитию модельного ряда автомобилей КАМАЗ и модернизации производственных мощностей для его производства (указание Президента Российской Федерации от 12.02.2016 № Пр-318);
• проект развития мощностей полного цикла производства автомобилей в г. Владивостоке с учетом сокращения объемов поддержки перевозок готовой продукции и увеличения объемов государственной поддержки в рамках схемы реализации проекта, предусматривающей повышение эффективности автосборочного производства за счет направления части ранее предусмотренных частных инвестиций на цели создания производства автомобильных двигателей, предусматривающего, в том числе отправку части продукции на экспорт (указание Президента Российской Федерации от 26.03.2014 № Пр-625). Информация по указанному проекту предоставляется в информационной системе согласно приложению № 93 к Приказу Минфина России № 261н с согласованием паспорта комплексного инвестиционного проекта с ФТС России в части поступлений в федеральный бюджет в форме таможенных пошлин в установленном порядке;
• программа субсидирования закупки газомоторной техники на период 2017 — 2020 годов (указания Президента Российской Федерации от 22.06.2016 № Пр-1197 и № Пр-1203);
• проведение централизованной закупки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти школьных автобусов с последующей передачей на баланс субъектов Российской Федерации (поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 30.06.2016 № ДМ-П8-3861р).

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований Минпромторгу России обеспечить финансирование ранее принятых обязательств по оказанию государственной поддержки организаций гражданской промышленности. Принятие новых длящихся обязательств возможно только после завершения реализации ранее начатых проектов.

При формировании распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо учесть решения, принятые в рамках совещания между Министром промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантуровым и Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым, о консолидации субсидий, направленных на оказание государственной поддержки организациям гражданской промышленности, путем сокращения количества таких субсидий не менее чем на 15% ежегодно, начиная с 2018 года.

При формировании распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета предлагается осуществить консолидацию субсидий, реализация которых не увязана с конкретными инвестиционными проектами, в зависимости от стадий реализации проектов, в том числе по следующим критериям:

• предпроектное финансирование (НИОКР). Указанная стадия может осуществляться с привлечением Фонда «Сколково», ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» и ФГАУ «Российский фонд технологического развития»;
• инвестиционная стадия (техническое перевооружение предприятий, сертификация и иные мероприятия, связанные с организацией производства). Финансирование и отбор проектов на данной стадии может осуществляться при участии Внешэкономбанка, АО РОСЭКСИМБАНК и других институтов развития;
• эксплуатационная стадия (выпуск и реализация готовой продукции, в том числе на внешние рынки, сервисное обслуживание, утилизация и иные мероприятия, направленные на обеспечение использование произведенной продукции). Финансирование и отбор проектов на данной стадии может осуществляться при участии Внешэкономбанка, АО РОСЭКСИМБАНК и других институтов развития и кредитных организаций.

Привлечение институтов развития при предоставлении субсидий будет способствовать применению современных практик проектного управления, использование международного опыта при реализации проектов, а также в случае финансирования проектов за счет указанных институтов развития обеспечит сопровождение отобранных проектов на всех стадиях его реализации.

Оценка проектов институтами развития будет отражать потенциал к коммерциализации результатов их реализации и возможность окупаемости проекта, что в свою очередь за счет мультипликативного эффекта позволит впоследствии обеспечить замещение средств федерального бюджета внебюджетными источниками.

Необходимо отказаться от расходов, не увязанных с реализацией проектов и созданием конечного продукта, в том числе расходов на закупку консалтинговых услуг, в том числе по подготовке отчетов о ходе и итогах реализации государственных программ и федеральных целевых программ и не проектных НИОКР.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России обеспечить представление в Минфин России сведений в соответствии Приложениями NN 8, 9, 10 к настоящим Методическим указаниям.

3.16. Государственная программа «Развитие авиационной»

промышленности на 2013 — 2025 годы»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• осуществление взноса в уставный капитал публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация», на финансирование затрат по доработке самолета Ил-114 в 2018 году в объеме 6 157,6 млн. рублей в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от дивидендов по акциям акционерного общества «РОСНЕФТЕГАЗ» (за исключением поступлений, связанных с реализацией пакетов акций, принадлежащих акционерному обществу «РОСНЕФТЕГАЗ») сверх суммы 68 768,7 млн. рублей;
• осуществление взноса в уставный капитал публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация», на финансирование затрат по модернизации самолета Ил-96 в 2018 году в объеме 5 320,9 млн. рублей в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от дивидендов по акциям акционерного общества «РОСНЕФТЕГАЗ» (за исключением поступлений, связанных с реализацией пакетов акций, принадлежащих акционерному обществу «РОСНЕФТЕГАЗ») сверх суммы 68 768,7 млн. рублей;
• осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества «Объединенная двигателестроительная корпорация», на финансирование затрат по разработке двигателя ТВ7-117 в 2018 году в объеме 833,0 млн. рублей в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от дивидендов по акциям акционерного общества «РОСНЕФТЕГАЗ (за исключением поступлений, связанных с реализацией пакетов акций, принадлежащих акционерному обществу „РОСНЕФТЕГАЗ“) сверх суммы 68 768,7 млн. рублей»;
• осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества «Объединенная двигателестроительная корпорация», на финансирование затрат по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35 в 2018 году в объеме 4 410,0 млн. рублей в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от дивидендов по акциям акционерного общества «РОСНЕФТЕГАЗ» (за исключением поступлений, связанных с реализацией пакетов акций, принадлежащих акционерному обществу «РОСНЕФТЕГАЗ») сверх суммы 68 768,7 млн. рублей;
• реализацию отдельных мероприятий приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности», в том числе:

на осуществление взноса в уставный капитал публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании — дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов в 2018 году — 662,5 млн. рублей, в 2019 году — 676,1 млн. рублей;

на предоставление субсидий изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 — 2022 годах, в 2018 году — 281,7 млн. рублей, в 2019 году — 287,4 млн. рублей;

на предоставление субсидий изготовителям российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне в 2018 году — 280,0 млн. рублей, в 2019 году — 285,7 млн. рублей.

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом обеспечения приоритетного финансирования:

• проекта по разработке и организации серийного производства самолетов Ил-114 в части его финансового обеспечения, за счет средств федерального бюджета, начиная с 2019 года, включая мероприятия по стимулированию спроса (указание Президента Российской Федерации от 18.05.2016 № Пр-964);
• проекта создания двигателя ТВ-117 для самолета Ил-114 в части его финансового обеспечения, за счет средств федерального бюджета, начиная с 2019 года (указание Президента Российской Федерации от 18.05.2016 № Пр-964);
• проекта глубокой модернизации самолета Ил-96 в части его финансового обеспечения, за счет средств федерального бюджета, начиная с 2019 года, включая мероприятия по стимулированию спроса (указание Президента Российской Федерации от 13.01.2016 № Пр-23);
• проекта создания двигателя ПД-35 для самолета Ил-96 (указание Президента Российской Федерации от 12.05.2016 № Пр-915);
• проекта создания ближне-среднемагистрального самолета МС-21 и проекта по разработке широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета (поручение Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 № ДМ-П7-32пр);
• проекта создания двигателя ПД-14 для ближне-среднемагистрального самолета МС-21;
• создание и вывод на рынок ближнемагистрального самолета SSJ-100;
• формирование глобальной системы послепродажного обслуживания воздушных судов SSJ-100 и МС-21;
• ранее принятых обязательств по предоставлению субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2016 — 2018 годах на закупку воздушных судов и тренажеров для российских воздушных судов с последующей передачей их российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), в части оказания государственной поддержки в реализации программы санитарной авиации гражданских воздушных судов (вертолетов), произведенных на территории Российской Федерации.

Необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовое обеспечение в необходимом объеме субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 — 2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 — 2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов. Указанный объем должен полностью покрывать потребность в бюджетных ассигнованиях по заключенным ранее договорам лизинга и кредитным договорам с целью поддержки продаж гражданских самолетов.

Информация по указанным выше проектам авиационной промышленности предоставляется в формате приложения № 100 к Приказу Минфина России № 261н.

При заполнении паспортов инвестиционных проектов должны быть учтены в полном объеме меры дополнительной государственной поддержки, в том числе предусмотренные перечнем поручений Президента Российской Федерации от 04.04.2015 № Пр-625 и пунктом 12 статьи 21 Федерального закона от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год».

Поддержку иных проектов необходимо предусмотреть в рамках деятельности специализированных институтов развития, применения механизмов проектного и возвратного финансирования, новых механизмов государственной поддержки, в том числе специальных инвестиционных контрактов, а также посредством создания условий для привлечения частных инвестиций, в том числе средств стратегических инвесторов, собственных средств организаций, реализующих проекты, привлечения финансирования со стороны потребителей продукции отрасли авиастроения.

В части новых проектов, не обозначенных в качестве приоритетных в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации и поручениями Правительства Российской Федерации, необходимо предусмотреть перенос сроков начала реализации на последующие периоды.

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться требованиями по замещению мер прямой финансовой поддержки и использованию источников обеспечения сбалансированности федерального бюджета, а также по минимизации объемов государственной поддержки при наличии у организаций, реализующих проекты, возможностей их финансового обеспечения за счет собственных средств.

В целях своевременного финансового обеспечения указанных приоритетных проектов представляется возможным направить бюджетные ассигнования, планируемые на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, не связанных с указанными приоритетными проектами (в том числе в сферах вертолетостроения, а также направленные на формирование компетенций для выполнения функций интегратора 1 — 2 уровней в сфере агрегато- и приборостроения), на покрытие дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях.

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований осуществить финансовое обеспечение ранее принятых обязательств по оказанию государственной поддержки организаций гражданской промышленности. Принятие новых длящихся обязательств возможно только после завершения реализации ранее начатых проектов.

Также при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться подходами, изложенными в подразделе 3.15 настоящих Методических указаний.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России обеспечить представление в Минфин России сведений в соответствии с Приложениями NN 8, 9 к настоящим Методическим указаниям.

3.17. Государственная программа «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 -»

2030 годы»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• предоставление субсидии российским транспортным компаниям и пароходствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 — 2016 годах, и организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2009 — 2016 годах, на закупку гражданских судов в 2018 году в объеме 904,5 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 750,0 млн. рублей ежегодно;
• предоставление субсидии российским транспортным компаниям и пароходствам, а также организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 — 2016 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов в 2018 году в объеме 1 606,7 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 1 350,0 млн. рублей ежегодно;
• предоставление субсидии из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, в 2018 году в объеме 363,9 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 298,8 млн. рублей ежегодно;
• осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», в целях реализации проектов лизинга пассажирских судов в 2018 году в объеме 904,5 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 900,0 млн. рублей ежегодно.

Увеличение сроков субсидируемых договоров по кредитам и лизингу на 2018 — 2020 годы не должно повлечь дополнительной потребности бюджетных ассигнований, финансовое обеспечение указанных мероприятий необходимо обеспечить в рамках предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых на реализацию государственной программы.

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований осуществить финансовое обеспечение ранее заключенных соглашений на оказание государственной поддержки организаций гражданской промышленности. Принятие новых длящихся обязательств возможно только после завершения реализации ранее начатых проектов или расторжения заключенных соглашений.

Также при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться подходами, изложенными в подразделе 3.15 настоящих Методических указаний.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России обеспечить представление в Минфин России:

• сведений в соответствии с Приложениями NN 8, 9 к настоящим Методическим указаниям;
• перечня направлений финансового обеспечения, расчетов стоимости каждого направления, включающих информацию о конечном потребителе НИОКР, а также информации о сроках их коммерциализации в составе конечного продукта (в произвольной форме, при представлении обоснований бюджетных ассигнований по НИОКР).

3.18. Государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 — 2025 годы»

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществить финансовое обеспечение ранее заключенных соглашений на оказание государственной поддержки организаций гражданской промышленности. Принятие новых длящихся обязательств возможно только после завершения реализации ранее начатых проектов или расторжения заключенных соглашений.

Также при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться подходами, изложенными в подразделе 3.15 к настоящим Методическим указаниям.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России обеспечить представление в Минфин России сведений в соответствии с Приложениями NN 8, 9 к настоящим Методическим указаниям.

3.19. Государственная программа «Развитие фармацевтической»

и медицинской промышленности» на 2013 — 2020 годы

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться с учетом обеспечения приоритетного финансирования:

• утвержденных приоритетных направлений импортозамещения в фармацевтической и медицинской промышленности, а также исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• мер, направленных на недопущение прекращения производства лекарственных препаратов российского производства нижнего ценового сегмента, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также иных мероприятий в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации о дополнительных мерах по развитию фармацевтической промышленности в Российской Федерации от 07.02.2016 № Пр-226;
• ранее заключенных соглашений на оказание государственной поддержки организаций гражданской промышленности. Принятие новых длящихся обязательств возможно только после завершения реализации ранее начатых проектов или расторжения заключенных соглашений;
• инвестиционных проектов в фармацевтической и медицинской промышленности, определенных в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 № АД-П12-138пр. Информация по таким проектам предоставляется в Информационной системе согласно приложению № 100 к Приказу Минфина России № 261н.

Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета следует осуществить исходя из необходимости завершения реализации ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» с переносом ее мероприятий в государственную программу, в соответствии с согласованной в установленном порядке с Минэкономразвития России и Минфином России структурой государственной программы (поручение Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № АД-П12-3042).

Также при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться подходами, изложенными в подразделе 3.15 настоящих Методических указаний.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России обеспечить представление в Минфин России сведений в соответствии с Приложениями NN 8, 9 к настоящим Методическим указаниям.

3.20. Государственная программа «Космическая деятельность России на 2013 — 2020 годы»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Госкорпорации «Роскосмос»:

• на реализацию мероприятий подпрограммы «Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности» в 2018 году — 396,9 млн. рублей;
• на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» в 2018 году — 11 124,9 млн. рублей, в 2019 году — 11 321,6 млн. рублей, в 2020 году — 11 550,0 млн. рублей;
• на реализацию Федеральной космической программы России на 2016 — 2025 годы в 2018 году — 87 440,7 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 86 343,8 млн. рублей ежегодно;
• на реализацию ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 — 2020 годы», в 2018 году — 28 923,7 млн. рублей, в 2019 году — 24 441,8 млн. рублей, в 2020 году — 21 720,8 млн. рублей.

Минфину России:

• зарезервированы бюджетные ассигнования на реализацию ФЦП «Развитие космодромов на период 2017 — 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» в 2018 году в объеме — 20 234,1 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 20 187,7 млн. рублей ежегодно, а также на реализацию мероприятий по эксплуатации объектов космодромов Байконур и «Восточный» в 2018 году — 6 757,1 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 8 422,0 млн. рублей ежегодно в виде зарезервированных средств;
• на предоставление дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур в 2018 — 2020 годах в объеме 1 024,2 млн. рублей ежегодно;
• на предоставление субсидии Госкорпорации «Роскосмос» на выполнение возложенных на нее государственных полномочий в 2018 году — 293,8 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 293,6 млн. рублей ежегодно.

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований Госкорпорацией «Роскосмос» должны быть представлены предложения по увеличению объемов финансового обеспечения ФЦП «Развитие космодромов на период 2017 — 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» в 2018 — 2019 годах до уровня, установленного поручением Правительства Российской Федерации от 19.10.2016 № ДМ-П7-68пр, за счет внутреннего перераспределения расходов Госкорпорации «Роскосмос».

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Госкорпорации «Роскосмос» обеспечить представление в Минфин России следующую информацию (в произвольной форме):

• расчеты к обоснованиям бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по имущественному страхованию запусков и летных испытаний космических аппаратов, а также информацию по плану запусков космических аппаратов на период 2018 — 2020 годов, в соответствии с которым подлежат страхованию космические аппараты в указанный период;
• расчеты к обоснованиям бюджетных ассигнований на мероприятия, реализуемые федеральным казенным предприятием «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности»;
• расчеты и обоснования по направлениям расходования субсидии, предоставляемой Госкорпорацией «Роскосмос» федеральному государственному бюджетному учреждению «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина»;
• сведения о планируемых параметрах внебюджетного финансирования в период 2018 — 2020 годов мероприятий в сфере космической деятельности.

3.21. Государственная программа «Развитие атомного»

энергопромышленного комплекса»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• предоставление имущественного взноса в ГК «Росатом» на развитие атомного энергопромышленного комплекса (в части завершения строительства энергоблоков высокой степени готовности и строительства новых энергоблоков атомных электростанций) с обеспечением финансирования проекта в соответствии с положительным заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» на проектную документацию в 2018 году — 20 110,0 млн. рублей, в 2019 году — 20 074,4 млн. рублей, в 2020 году — 20 074,4 млн. рублей;
• предоставление имущественного взноса в ГК «Росатом» на развитие атомного энергопромышленного комплекса (в части строительства атомных электростанций малой мощности) в 2018 году — 1 507,5 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 838,6 млн. рублей ежегодно;
• содержание объектов федерального государственного унитарного предприятия атомного флота, связанных с использованием атомной энергии в 2018 году — 1 911,1 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 941,7 млн. рублей ежегодно;
• строительство атомных ледоколов гражданского назначения с обеспечением финансирования проекта в соответствии с распределением сметной стоимости проектов и общего объема бюджетных инвестиций в их строительство по годам реализации проектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2013 № 715 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство 2 серийных универсальных атомных ледоколов» и от 29.06.2012 № 660 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство головного универсального атомного ледокола», а также с учетом поручения Правительства Российской Федерации от 06.06.2017 № РД-П7-3613 о переносе срока ввода в строй головного и серийных атомных ледоколов до 2021 года и приведении параметров бюджетного финансирования строительства ледоколов в соответствие с новыми сроками их ввода в строй в 2018 году — 15 058,2 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 16 189,5 млн. рублей ежегодно;
• предоставление взноса в уставный капитал АО «Сибирский химический комбинат», г. Северск, Томская область в 2018 году — 439,6 млн. рублей, в 2020 году — 60 млн. рублей;
• предоставление взноса в уставный капитал АО «Государственный научный центр — Научно-исследовательский институт атомных реакторов» в 2018 году — 1 763,2 млн. рублей, в 2019 году — 499,1 млн. рублей, в 2020 году — 389,5 млн. рублей;
• предоставление взноса в уставный капитал АО «Ордена Ленина Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники имени Н.А. Доллежаля» в 2018 году — 44,1 млн. рублей, в 2019 году — 45,0 млн. рублей, в 2020 году — 37,3 млн. рублей;
• предоставление взноса в уставный капитал АО «Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара» в 2018 году — 24,5 млн. рублей, в 2019 году — 20,0 млн. рублей, в 2020 году — 16,5 млн. рублей;
• предоставление взноса в уставный капитал АО «Красная звезда» в 2018 году — 5,9 млн. рублей, в 2019 году — 6,0 млн. рублей, в 2020 году — 5,8 млн. рублей;
• предоставление взноса в уставный капитал АО «НИИЭФА им. Д.В. Ефремова» в 2018 году — 40,8 млн. рублей, в 2019 году — 32,0 млн. рублей, в 2020 году — 30,6 млн. рублей;
• предоставление взноса в уставный капитал АО «Государственный научный центр Российской Федерации Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований» в 2018 году — 39,4 млн. рублей, в 2019 году — 40,2 млн. рублей, в 2020 году — 18,5 млн. рублей.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Госкорпорации «Росатом» обеспечить представление в Минфин России следующую информацию (в произвольной форме):

• расчеты и обоснования расходования субсидии, предоставляемой Госкорпорацией «Росатом» организациям в целях возмещения расходов на обращение с радиоактивными отходами;
• расчеты и обоснования расходования средств, предусмотренных на обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе в рамках международного проекта по сооружению Центра по исследованию ионов и антипротонов в Европе (ФАИР) и проекта Международного термоядерного экспериментального реактора (ИТЭР), а также оценку эффективности и результаты использования бюджетных ассигнований, ранее направленных на финансовое обеспечение указанных мероприятий.

3.22. Государственная программа «Информационное общество»

(2011 — 2020 годы)»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Россвязи:

• на финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи и на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи в 2018 году в объеме 13 690,6 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 13 680,3 млн. рублей ежегодно.

Минкомсвязи России:

• на проведение мероприятий по расширению использования радиочастотного спектра в гражданских целях в 2018 году в объеме 106,1 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 155,7 млн. рублей ежегодно;
• с целью обеспечения затрат, связанных с развитием инфраструктуры электронного правительства, в 2018 году — 2 244,8 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 3 466,0 млн. рублей ежегодно;
• в целях реализации концепции развития средств связи и информационных технологий при подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу 2018 года (далее — Концепция) и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 31.05.2017 № АД-П10-51пр в 2018 году — 7 738,1 млн. рублей.

МВД России:

• на развитие и эксплуатацию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, на закупку в сфере информационно-телекоммуникационных технологий в 2018 году — 803,3 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 801,9 млн. рублей ежегодно, на прочую закупку в 2018 году — 3 642,3 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 3 635,8 млн. рублей ежегодно.

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 31.05.2017 № АД-П10-51пр Минкомсвязи России совместно с ПАО «Ростелеком» представить в Минфин России предложения об иных дополнительных источниках финансового обеспечения затрат, связанных с эксплуатацией и развитием электронного правительства.

Минкомсвязи России внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 625 «Об определении единственного исполнителя закупок работ и (или) услуг по созданию и функционированию средств связи и информационных технологий в соответствии с Концепцией развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» в целях актуализации объемов заявляемой дополнительной потребности на реализацию Концепции.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета учесть перенос бюджетных ассигнований Росархива из государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы» в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.03.2017 № ДМ-П13-1716.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Роспечати обеспечить представление в Минфин России информации за период 2015 — 2018 годов согласно приложению № 100 к Приказу Минфина России № 261н для ФГУП «ВГТРК», АНО «ТВ-Новости», ФГУП «РТРС», ФГБУ «РГМЦ», ФГБУ «Редакция „Российской газеты“, ФГУП „ИТАР-ТАСС“, ФГУП „ТТЦ „Останкино“, АНО „Спортивное вещание“, ФГУП „МИА „Россия сегодня“, АНО „Общественное телевидение“, в том числе при наличии дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях.»

Минкомсвязи России обеспечить представление в Минфин России информации по форме согласно приложению № 100 к Приказу Минфина России № 261н при наличии дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях для ПАО «Ростелеком» в рамках направления расходов «финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи».

При формировании возвратного распределения бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства (с учетом индексации), Роспечати необходимо предусматривать по аналитическому коду базы 440 «Прочие обязательства, приравненные к публично-нормативным обязательствам, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)».

3.23. Государственная программа «Развитие»

транспортной системы»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений в 2018 году — 14 381,8 млн. рублей, в 2019 году — 14 594,1 млн. рублей, в 2020 году — 14 901,6 млн. рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2014 № 1295 «Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений»);
• строительство объектов аэропортовой инфраструктуры к проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу в 2018 году в объеме 15 241,4 млн. рублей;
• строительство объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта в 2018 году — 17 347,4 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 16 270,6 млн. рублей ежегодно;
• увеличение уставного капитала ОАО «РЖД» в 2018 году — 39 333,5 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 22 498,5 млн. рублей ежегодно, в том числе в целях реализации проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры Московского региона, реализации мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск — Тайшет, строительства железнодорожной линии Прохоровка — Журавка — Батайск, а также комплексной реконструкции участка М. Горький — Котельниково — Тихорецкая — Крымская с обходом Краснодарского узла;
• предоставление субсидии ФГУП «Крымская железная дорога» в 2018 году в объеме 5 574,1 млн. рублей;
• реализацию проекта по строительству пускового комплекса Томмот — Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит — Томмот — Якутск в Республике Саха (Якутия) в 2018 году в объеме 1 951,0 млн. рублей.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета следует исходить из необходимости:

• выполнения положений постановления Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД в части вопросов транспорта;
• реализации мероприятий по развитию морской портовой инфраструктуры путем замещения средств федерального бюджета доходами, полученными от введения инфраструктурной составляющей в портовые сборы;
• рассмотрения целесообразности перехода на платную систему оказания услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов — пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы (МВД России, МЧС России, Минобороны России), предполагающую оплату за такие услуги за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти;
• расширения применения механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурных проектов по развитию аэродромной и портовой инфраструктуры и замещения средств федерального бюджета внебюджетными источниками;
• организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации на основе государственного заказа путем заключения регуляторных договоров между государством и перевозчиком, позволяющей обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат перевозчика на безальтернативных для других видов транспорта маршрутах. Соответствующие положения предусмотрены проектом федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда

Объем ассигнований Федерального дорожного фонда сформирован с учетом положений статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и составляет в 2018 году — 690 952,8 млн. рублей, в 2019 году — 666 743,1 млн. рублей, в 2020 году — 676 301,0 млн. рублей.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда учтены бюджетные ассигнования на:

• строительство транспортного перехода через Керченский пролив в 2018 году в объеме 43 567,2 млн. рублей, в 2019 году — 14 096,7 млн. рублей в целях исполнения пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.04.2014 № Пр-866;
• капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитываемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 № 658 «О нормативах финансовых затрат и правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения», предусматривающим сокращение не менее чем на 5 процентов бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения относительно бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 № 539 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета», исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100% в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Приоритетный проект „Безопасные и качественные дороги“ государственной программы „Развитие транспортной системы“ в 2018 году в объеме 31 250,0 млн. рублей;»
• субсидии на строительство и реконструкцию автомобильной дороги Керчь — Феодосия — Белогорск — Симферополь — Бахчисарай — Севастополь («Таврида») в рамках реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в 2018 году в объеме 36 017,0 млн. рублей, в 2019 году — 45 887,6 млн. рублей, в 2020 году — 47 245,4 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда по государственной программе «Развитие транспортной системы» учтены в 2018 году — 589 055,4 млн. рублей, в 2019 году — 591 186,1 млн. рублей и в 2020 году — 608 993,9 млн. рублей.

Кроме того, бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда учитываются в рамках следующих государственных программ Российской Федерации:

«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы» в 2018 году — 8 758,9 млн. рублей, в 2019 году — 9 334,7 млн. рублей и в 2020 году — 9 728,1 млн. рублей;

«Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» в 2018 году — 3 087,5 млн. рублей, в 2019 году — 3 238,1 млн. рублей и в 2020 году — 3 774,8 млн. рублей;

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» в 2018 году — 90 051,0 млн. рублей, в 2019 году — 62 984,2 млн. рублей и в 2020 году — 53 804,2 млн. рублей.

Базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в соответствии с положениями статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации рассчитан как сумма 345 000,0 млн. рублей, проиндексированных на прогнозируемый уровень инфляции, и бюджетных ассигнований, равных прогнозу доходов от акцизов на нефтепродукты, умноженному на коэффициент 0,49. Для расчета применялся прогнозируемый уровень инфляции в 2018 году — 4,0%, в 2019 году — 4,0%, в 2020 году — 4,0%, а также прогноз доходов от акцизов на нефтепродукты в 2018 году — 540 990,9 млн. рублей, в 2019 году — 579 019,4 млн. рублей, в 2020 году — 607 373,0 млн. рублей.

Объем прочих доходов федерального бюджета, учитываемых при формировании Федерального дорожного фонда, указанных в статье 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, прогнозируется в 2018 году в объеме 1 777,1 млн. рублей, в 2019 году — 2 188,6 млн. рублей, в 2020 году — 2 188,9 млн. рублей.

Прогноз доходов от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также по денежным взысканиям (штрафам) за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении данной платы, составляет на 2018 год — 21 560,1 млн. рублей, на 2019 год — 23 482,1 млн. рублей и на 2020 год — 24 421,4 млн. рублей.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета следует исходить из необходимости:

• анализа инвестиционных проектов в сфере дорожного хозяйства на предмет расширения использования механизмов государственно-частного партнерства с привлечением внебюджетных источников, включая возможность введения платности пользования объектами транспортной инфраструктуры;
• рассмотрения предлагаемых к строительству обходов крупных городов и/или участков автомобильных дорог общего пользования с прогнозной загруженностью свыше 20 000 машин в сутки как коммерчески привлекательных проектов для дальнейшей реализации на принципах государственно-частного партнерства.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям средств федерального бюджета обеспечить представление в Минфин России:

• сведений об объемах бюджетных ассигнований:
• на содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения по каждой категории для федеральных округов по форме Приложения № 9 к настоящим Методическим указаниям (разделы 2, 3, 4 заполняются на каждый год бюджетного цикла);
• на содержание автомобильных дорог (за исключением капитального ремонта) общего пользования федерального значения по каждой категории для федеральных округов по форме Приложения № 11 к настоящим Методическим указаниям (разделы 2, 3, 4, 5, 6 заполняются на каждый год бюджетного цикла);
• финансово-экономических обоснований бюджетных ассигнований на взносы в уставные капиталы акционерных обществ отдельно по каждому акционерному обществу (в произвольной форме).

3.24. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Минсельхозу России:

• на уплату налога на имущество и земельного налога в 2018 году — 12,4 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 12,7 млн. рублей ежегодно;
• на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных сводным планом приоритетного проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Международная кооперация и экспорт» от 31.01.2017 № 7 в 2018 году — 146,1 млн. рублей, в 2019 году — 120,5 млн. рублей, в 2020 году — 108,1 млн. рублей.

Россельхознадзору:

• на уплату налога на имущество и земельного налога дополнительно в 2018 году в объеме 11,1 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 11,3 млн. рублей ежегодно;
• на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных сводным планом приоритетного проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Международная кооперация и экспорт» от 31.01.2017 № 7 в 2018 году в объеме 463,9 млн. рублей, в 2019 году — 445,1 млн. рублей, в 2020 году — 383,9 млн. рублей.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1424 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1353» Россельхознадзору уменьшены бюджетные ассигнования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда переданной ФТС России численности.

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо осуществить финансовое обеспечение мероприятий по завершению в 2018 году строительства школ в сельской местности, начатого в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года», в первую очередь с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию, с учетом возможности приоритетного направления бюджетных ассигнований указанной ФЦП федеральной целевой программы на эти цели, в том числе за счет отказа от начала строительства новых объектов в соответствии с постановлением Государственной Думы от 21.06.2017 № 1766-ГД.

3.25. Государственная программа «Развитие»

рыбохозяйственного комплекса»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования Росрыболовству на уплату земельного налога и налога на имущество в 2018 году в объеме 8,6 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 8,8 млн. рублей ежегодно.

3.26. Государственная программа «Развитие»

внешнеэкономической деятельности»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

• на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» в виде предоставления субсидий:

АО «Российский экспортный центр», в том числе на:

• финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки в 2018 году в объеме 2 665,6 млн. рублей, в 2019 году — 2 720,0 млн. рублей;
• финансирование части затрат, связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности в 2018 году в объеме 183,8 млн. рублей, в 2019 году — 187,6 млн. рублей;
• цели субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам, предоставляемым коммерческим банкам в 2018 году в объеме 3 234,0 млн. рублей, в 2019 году — 3 300,0 млн. рублей, в 2020 году — 900,0 млн. рублей;

АНО «Центр экспертизы по вопросам Всемирной торговой организации», в том числе на:

• финансовое обеспечение экспертной поддержки участия Российской Федерации в деятельности Всемирной торговой организации в 2018 году в объеме 47,0 млн. рублей, в 2019 году — 47,9 млн. рублей.

ФТС России:

• на обеспечение передаваемой численности ФТС России от Роспотребнадзора и Россельхознадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1424 дополнительно в объеме 20,2 млн. рублей ежегодно;
• на обеспечение функционирования парка вычислительной техники и модернизацию Главного центра обработки данных ФТС России в объеме 802,0 млн. рублей ежегодно (дополнительные бюджетные ассигнования);
• на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительно 0,4 млн. рублей ежегодно.

Минтрансу России:

• на уплату налога на имущество организаций и земельного налога ФГКУ «Росгранстрой» 97,5 млн. рублей ежегодно (дополнительные бюджетные ассигнования);

Минэкономразвития России:

• на осуществление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на цели приобретения акций акционерного общества «Российский экспортный центр» в целях увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (акционерное общество).

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме):

• расчетов потребности на субсидии в рамках приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» в разрезе организаций-получателей субсидий с указанием субсидируемых затрат, видов продукции, стран поставок, объемов поддержанного экспорта, а также принятых и планируемых к принятию обязательств по субсидированию.
• информации по обязательствам «длящегося» характера с расчетами до конца срока обязательств с указанием данных: ставки по кредитам, субсидируемой ставки, размера кредита или кредитной линии, расчетов платежей по кредитам, объемов экспортных поставок и рынков сбыта.

3.27. Государственная программа «Воспроизводство»

и использование природных ресурсов»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования Минстрою России на предоставление субсидии на содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений в рамках подпрограммы «Использование водных ресурсов» в 2018 году в объеме 2 696,4 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 2 691,65 млн. рублей ежегодно.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета Росводресурсам осуществить приоритетное финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 704-р.

3.28. Государственная программа «Развитие лесного»

хозяйства» на 2013 — 2020 годы

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования Рослесхозу на предоставление субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2018 году — 23 289,7 млн. рублей, в 2019 году — 24 033,3 млн. рублей, в 2020 году — 23 735,5 млн. рублей.

3.29. Государственная программа «Энергоэффективность»

и развитие энергетики»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• информационное обеспечение и пропаганду энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2018 году в объеме 65,1 млн. рублей, в 2019 году — 66,0 млн. рублей, в 2020 году — 67,8 млн. рублей;
• предоставление бесплатного пайкового угля в 2018 году — 813,6 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 830,2 млн. рублей ежегодно;
• обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в 2018 году — 188,5 млн. рублей, в 2019 году — 186,7 млн. рублей, в 2020 году — 192,8 млн. рублей (в рамках подпрограммы «Реструктуризация и развитие угольной промышленности»);
• дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделений военизированных аварийно-спасательных частей и шахтостроительных организаций в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в 2018 году — 34,3 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 35,0 млн. рублей ежегодно;
• реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в 2018 году в объеме 915,3 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 934,0 млн. рублей ежегодно.

3.30. Государственная программа «Социально-экономическое»

развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе, в том числе на финансовое обеспечение АО «Корпорация развития Дальнего Востока»;
• государственную поддержку инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока;
• реализацию мероприятий по содействию привлечения инвестиций и развитию человеческого капитала на территории Дальнего Востока;
• реализацию отдельных мероприятий, обеспечивающих привлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности населения Курильских островов.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо учесть бюджетные ассигнования:

• на финансирование ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 — 2025 годы» в 2020 году в полном объеме (в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 02.03.2017 № ЮТ-П16-21пр);
• на обеспечение необходимой инфраструктурой территорий опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке (в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22.02.2014 № ДМ-П16-1273).

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минвостокразвития России обеспечить представление в Минфин России инвестиционного проекта (паспорта инвестиционного проекта) и комплексного инвестиционного проекта (паспорта комплексного инвестиционного проекта) в соответствии с приложениями № 93, 100 к Приказу Минфина России № 261н при наличии несогласованных вопросов по распределению бюджетных ассигнований на создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе и поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока.

3.31. Государственная программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период

до 2025 года

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• реализацию мероприятий по развитию промышленного и агропромышленного комплексов, развитию туристско-рекреационного и транспортно-логистического комплексов, развитию систем жизнеобеспечения населения в отдельных районах и муниципальных образованиях и переселению граждан на новое место жительства, реконструкции и строительству объектов (учреждений) здравоохранения;
• увеличение уставного капитала акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа» в целях создания инновационного медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и государственную поддержку реализации инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа;
• увеличение уставного капитала акционерного общества «Курорты Северного Кавказа» для участия в развитии туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе;
• предоставление субсидий резидентам туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, а также приобретение оборудования;
• формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо учесть:

• поручения Президента Российской Федерации от 07.04.2014 № Пр-736, от 25.03.2016 № Пр-541 и от 02.11.2016 № Пр-2103 о переселении граждан;
• поручение Правительства Российской Федерации о разработке мероприятий по наделению Минкавказа России полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав акционера АО «Курорты Северного Кавказа», АО «Корпорация развития Северного Кавказа»;
• проект приказа Минфина России «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н», предусматривающий исключение из наименования подпрограммы «Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» слов «Краснодарском крае и Республике Адыгея».

3.32. Государственная программа «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными»

и муниципальными финансами»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• предоставление из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура;
• предоставление из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам субъектов Российской Федерации;
• финансирование мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе предоставление дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в объеме не менее 50,0 млрд. рублей ежегодно и дотаций за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала;
• государственную поддержку закрытых административно-территориальных образований в виде дотаций, связанных с особым режимом их безопасного функционирования.

При возвратном распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо:

• учесть, что формирование бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура должно осуществляться с учетом особенностей, касающихся единой субвенции, приведенных в подразделе 4.5 настоящих Методических указаний;
• обеспечить предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2018 — 2020 годах на уровне не ниже 2017 года.

3.33. Государственная программа «Социально-экономическое»

развитие Калининградской области до 2020 года»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе на:

• предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в 2018 году в объеме 45 715,3 млн. рублей, в 2019 году — 46 912,2 млн. рублей, в 2020 году — 47 891,9 млн. рублей;
• реализацию мероприятий федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года по созданию новых конкурентоспособных секторов экономики, мероприятий по развитию систем здравоохранения, мероприятий молодежной политики, а также по обеспечению эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо учесть объемы финансового обеспечения на завершение мероприятий по инфраструктурному обеспечению эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на государственную поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области не подлежат перераспределению на иные цели.

3.34. Государственная программа «Управление»

федеральным имуществом»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Росрезерву:

• на уплату налога на имущество организаций и земельного налога по федеральным государственным казенным учреждениям комбинатам в объеме 30,2 млн. рублей ежегодно;
• на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации 22.12.2016 № 1440 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1353».

Росимуществу:

• на охрану ценностей, находящихся на объекте особо ценного культурного наследия народов Российской Федерации «Ансамбль Новодевичьего монастыря», во время проведения реставрационных работ в рамках подпрограммы «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» в объеме 3,6 млн. рублей ежегодно (в соответствии с пунктом 3 протокола совещания у помощника Президента Российской Федерации — начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации К.А. Чуйченко от 14.03.2017 № А8-2544-3).

3.35. Государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование»

финансовых рынков»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования Минфину России на осуществление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на компенсацию части затрат по исполнению обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала и компенсацию убытков, возникающих в результате безвозмездной передачи активов в казну Российской Федерации.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2017 № 301 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1353» Казначейству России уменьшены бюджетные ассигнования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда переданной Минфину России численности.

3.36. Государственная программа

«Внешнеполитическая деятельность»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

МИД России:

• на финансовое обеспечение функционирования Российского духовного-культурного центра на набережной Бранли в Париже, а также для обеспечения безопасности российских загранучреждений в 2018 году в объеме 575,4 млн. рублей, в 2019 году — 904,0 млн. рублей, в 2020 году — 1 024,5 млн. рублей.

Минкавказу России:

• на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия в 2018 году — 2 671,6 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 2 789,0 млн. рублей ежегодно;
• на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия в 2018 году — 4 498,5 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 4 660,4 млн. рублей ежегодно;
• на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Абхазия в 2018 — 2019 годах — 1 620,5 млн. рублей ежегодно;
• на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Южная Осетия в 2018 — 2019 годах — 1 518,6 млн. рублей ежегодно;

В 2020 году бюджетные ассигнования на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия не предусмотрены в связи с отсутствием утвержденных инвестиционных программ содействия социально-экономическому развитию республик на указанный период.

Минфину России:

• на увеличение денежного содержания персонала рабочих органов структур СНГ в соответствии решениями Высшего Евразийского экономического совета и Совета глав правительств СНГ по вопросам оплаты труда в указанных структурах в 2018 году в объеме 193,0 млн. рублей, в 2019 году — 134,8 млн. рублей, в 2020 году — 195,6 млн. рублей;
• на увеличение долевого взноса Российской Федерации на финансирование Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств», утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 29.05.2015, в 2019 году в объеме 2,0 млн. рублей.

В целях обособления бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение общеобразовательных учреждений при загранучреждениях МИД России, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2005 № 289 «О предельной численности работников общеобразовательных учреждений при загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации», в части расходов в иностранной валюте бюджетные ассигнования отражаются по направлению расходов 90058 «Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) общеобразовательных учреждений при загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации».

3.37. Государственная программа «Юстиция»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Минюсту России:

• на содержание дополнительной численности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 № 670 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 „Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации“ и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 „Вопросы Федеральной службы судебных приставов“ и в Положение, утвержденное этим Указом», дополнительно в объеме 2,3 млн. рублей ежегодно;
• на предоставление субсидии судебно-экспертным учреждениям Минюста России дополнительно в объеме 90,5 млн. рублей ежегодно.

При распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета Минюсту России учесть необходимость предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены муниципальные образования — победители Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», иных межбюджетных трансфертов на премирование победителей указанного конкурса (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 815 «О Всероссийском конкурсе „Лучшая муниципальная практика“ и во исполнение пункта 21 плана реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.06.2017 № 1166-р).»

ФСИН России:

• на оплату коммунальных услуг дополнительно в 2018 году — 6 229,0 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 6 416,7 млн. рублей ежегодно;
• на обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами дополнительно в 2018 году — 228,1 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 255,7 млн. рублей ежегодно;
• на оплату труда осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду на работах по обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в объеме 1 869,6 млн. рублей ежегодно (дополнительные бюджетные ассигнования).

ФССП России:

• на содержание дополнительной численности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 № 670 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 „Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации“ и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316 „Вопросы Федеральной службы судебных приставов“ и в Положение, утвержденное этим Указом», дополнительно в объеме 177,7 млн. рублей ежегодно;
• на оплату коммунальных услуг дополнительно в объеме 254,5 млн. рублей ежегодно.

Предельные объемы бюджетных ассигнований по данным направлениям государственной программы с учетом дополнительно предусмотренных бюджетных ассигнований не подлежат направлению на иные виды расходов (цели).

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы вооружения учтены в составе предельных объемов бюджетных ассигнований по федеральным органам исполнительной власти — государственным заказчикам государственной программы вооружения в 2018 году в объеме 3 340,3 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 3 339,8 млн. рублей ежегодно и не подлежат перераспределению на иные цели.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

ФСИН России обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме):

• сведений о динамике и прогнозные оценки численности спецконтингента до 2020 года;
• информации о количестве учреждений исполнения наказаний с указанием организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта;
• перечня федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием направлений их деятельности, объемов расходов и объемов полученных в 2016 году и в I полугодии 2017 года доходов.

ФССП России обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме):

• сведений о динамике и прогнозные оценки численности иностранных граждан и лиц без гражданства, принудительно выдворяемых за пределы Российской Федерации, до 2020 года;
• сведений о движении денежных средств по исполнительным документам о взыскании просроченной задолженности, находящихся на исполнении, по итогам деятельности за I полугодие 2017 года (и прогноз до конца 2017 года и на 2018 год).

3.38. Государственная программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на мероприятия ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», направленные на развитие транспортного и энергетического комплексов, развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения, комплекса связи и массовых коммуникаций, развитие социальной сферы (здравоохранение, образования, культуры), формирование туристско-рекреационных кластеров и промышленного комплекса.

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо учесть:

• реализацию мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов г. Керчи Республики Крым, включая проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений Керченской крепости» (в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 19.04.2016 № Пр-713 и Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № ДК-П9-2933, от 27.09.2016 № ДК-П9-5785 и от 28.03.2017 № ДК-П9-1807);
• реализацию мероприятий по строительству коллектора глубоководного заложения, предназначенного для централизованного водоотведения в городе Симферополе (в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 19.04.2016 № Пр-715 и Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № ДК-П9-2905, от 12.10.2016 № ДК-П9-6097);
• строительство берегоукрепительных сооружений Государственного историко-археологического музея-заповедника «Херсонес Таврический» (в том числе разработку проектной документации) (в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 № ДМ-П44-31пр и от 20.03.2017 № ДК-П44-1569);
• финансовое обеспечение мероприятий по строительству приоритетных объектов социальной и инженерной инфраструктуры г. Севастополя (в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-915);
• рассмотрение вопроса финансового обеспечения мероприятий по переселению жителей г. Керчи из домов на улице Цементная Слободка, которые не попали в санитарно-защитную зону строительства транспортного перехода через Керченский пролив, но находятся в непосредственной близости от зоны застройки при условии наличия обосновывающей и разрешительной документации (в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 14.02.2017 № ДК-П9-816).

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минэкономразвития России обеспечить представление в Минфин России комплексного инвестиционного проекта (паспорта комплексного инвестиционного проекта) в соответствии с приложением № 93 к Приказу Минфина России № 261н при наличии несогласованных вопросов по распределению бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по созданию индустриальных парков в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

3.39. Государственная программа «Реализация государственной»

национальной политики»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования ФАДН России на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2017 № 285 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1353» в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы».

3.40. Государственная программа «Развитие»

оборонно-промышленного комплекса»

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме) расчетов и обоснований в части предоставления субсидий:

• казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса, в том числе отчетные данные о деятельности предприятий за предыдущий период согласно бухгалтерской отчетности (показатели чистой прибыли/убытка по бухгалтерскому балансу на 1 января 2017 года и 1 июля 2017 года), объем загрузки производственных мощностей предприятий, подтвержденный документально, план движения денежных средств в разрезе предприятий на 3-х летний период, состав и объем незагруженной части производственных мощностей предприятий;
• организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции, а также сведения (в разрезе организаций) об объеме привлеченных кредитов, размере процентных ставок, сроках погашения кредитов, детализированную информацию о проектах, в целях реализации которых привлечены кредитные ресурсы и результатах их выполнения;
• российским организациям-экспортерам промышленной продукции военного назначения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также сведения (в разрезе организаций) об объеме привлеченных кредитов, размере процентных ставок, сроках погашения кредитов, а также сведения о направлении привлеченных кредитных ресурсов на производство и (или) экспорт промышленной продукции военного назначения;
• организациям оборонно-промышленного комплекса на осуществление мероприятий по мониторингу кадровой обеспеченности организаций оборонно-промышленного комплекса и информационно-аналитической поддержке работ в сфере сохранения и развития кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса, а также на создание и развитие системы повышения квалификации и переподготовки работников организаций оборонно-промышленного комплекса.

3.41. Федеральная целевая программа «Развитие Республики»

Карелия на период до 2020 года»

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по направлению «Создание промышленных (индустриальных) площадок».

Минэкономразвития России с учетом поручения Правительства Российской Федерации от 24.04.2017 № ДМ-П13-2595р, а также с целью ускоренной реализации мероприятия «Инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа Республики Карелия» предусмотреть завершение указанного мероприятия в 2019 году.

Предельные объемы бюджетных ассигнований по государственным программам, не указанным в вышеперечисленных подразделах, сформированы исходя из общих подходов к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2018 — 2020 годы.

4. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Формирование предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с перечнем расходов федерального бюджета, относимых к направлениям деятельности, не входящим в государственные программы, согласно Приложению № 1 к настоящим Методическим указаниям. Расходы федерального бюджета, не вошедшие в указанный перечень, подлежат обязательному включению в государственные программы.

4.1. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности, не включенным в государственные программы Российской Федерации, на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования:

Управлению делами Президента Российской Федерации:

• на обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в части проведения круглых столов, семинаров, конференций в 2018 году в объеме 32,4 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 33,1 млн. рублей ежегодно;
• на индексацию бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, исходя из уровня инфляции Государственному академическому хореографическому ансамблю «Березка» имени Н.С. Надеждиной в объеме 22,9 млн. рублей ежегодно (в соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-889);
• на выполнение государственного задания в части транспортного обслуживания должностных лиц Российской Федерации в 2018 году — 16 121,5 млн. рублей, в 2019 году — 16 854,6 млн. рублей, в 2020 году — 15 603,5 млн. рублей, в том числе в целях недопущения образования кредиторской задолженности ФГБУ «Специальный летный отряд „Россия“ перед ПАО „Аэрофлот — российские авиалинии“ по предоставлению агентских услуг по обеспечению авиаперевозок высших должностных лиц (в 2018 году — 5 100,6 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 5 733,2 млн. рублей ежегодно.»

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

• на автотранспортное обслуживание работников в 2020 году в объеме 1 359,9 млн. рублей, ранее переданные Управлению делами Президента Российской Федерации;
• на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Парламентская газета» в 2018 году в объеме 4,7 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 4,8 млн. рублей ежегодно.

Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

• на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Парламентская газета» в объеме 1,4 млн. рублей ежегодно.

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации:

• на оплату труда дополнительных 50 единиц штатной численности работников Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в объеме, необходимом для обеспечения сохранения достигнутого в 2017 году уровня оплаты труда работников Аппарата (поручение Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-895 и поручение Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № ДМ-П17-4060).

Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации:

• на уплату налога на имущество в связи с увеличением остаточной стоимости основных средств в объеме 58,4 млн. рублей ежегодно;
• на предоставление субвенций на осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в 2020 году в объеме 161,5 млн. рублей;
• на обеспечение мероприятий по проведению X Всероссийского съезда судей в 2020 году в объеме 133,9 млн. рублей.

Верховному Суду Российской Федерации:

• на финансовое обеспечение выплаты студентам, обучающимся в образовательных учреждениях Верховного суда Российской Федерации (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1390) в 2018 году в объеме 19,9 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 20,9 млн. рублей ежегодно.

Минобрнауки России:

• на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2017 № 690 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1353».

Минфину России:

• на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 № 586 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1353».

ГФС России:

• на частичное восстановление, сокращенных ранее объемов бюджетных ассигнований дополнительно 72,1 млн. рублей ежегодно;
• на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительно 0,2 млн. рублей ежегодно.

Предельные объемы бюджетных ассигнований по данным направлениям с учетом дополнительно предусмотренных объемов бюджетных ассигнований не подлежат направлению на иные виды расходов (цели).

Генпрокуратуре России:

• на обеспечение функционирования и развития защищенной сети передачи данных в целях создания технической инфраструктуры дополнительно в объеме 786,8 млн. рублей ежегодно (аренда каналов связи — 567,1 млн. рублей, техническая поддержка — 119,9 млн. рублей, обеспечение выхода в открытый сегмент (Интернет) — 99,8 млн. рублей);
• на оплату коммунальных услуг дополнительно в 2018 году — 220,5 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 272,1 млн. рублей ежегодно;
• на обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами в 2019 — 2020 годах — дополнительно 13,9 млн. рублей ежегодно;
• на уплату налога на имущество организаций в объеме 31,2 млн. рублей ежегодно (дополнительные бюджетные ассигнования).

Предельные объемы бюджетных ассигнований по данным направлениям с учетом дополнительно предусмотренных объемов бюджетных ассигнований не подлежат направлению на иные виды расходов (цели).

СК России:

• на оплату труда и начисления на оплату труда сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с сохранением объемов бюджетных ассигнований на уровне 2015 года, в объеме 611,4 млн. рублей ежегодно (дополнительные бюджетные ассигнования);
• на оплату коммунальных услуг дополнительно 93,3 млн. рублей ежегодно;
• на обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами дополнительно в 2018 году — 58,0 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 63,5 млн. рублей ежегодно.

Предельные объемы бюджетных ассигнований по данным направлениям с учетом дополнительно предусмотренных объемов бюджетных ассигнований не подлежат направлению на иные виды расходов (цели).

Минобороны России:

• на индексацию бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом на очередной финансовый год и на плановый период (в соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-889) дополнительно в объеме 50,0 млн. рублей ежегодно;
• на обеспечение деятельности упраздненного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2016 № 727 Федерального агентства специального строительства, на текущее содержание в 2018 году — 637,9 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 634,4 млн. рублей ежегодно;
• на закупку горюче-смазочных материалов, переданные от СВР России в объеме 20,0 млн. рублей ежегодно.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтено перераспределение бюджетных ассигнований Минэкономразвития России на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда переданной численности Росрезерву в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2016 № 1440 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1353».

Росгвардии:

• на закупку продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа в 2018 году — 6 273,7 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 6 313,1 млн. рублей ежегодно;
• на обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа в 2018 году — 5 461,2 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 5 487,5 млн. рублей ежегодно;
• на оплату коммунальных услуг в 2018 году — 4 606,7 млн. рублей, в 2019 — 2020 годах — 4 686,9 млн. рублей ежегодно;
• на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации в 2018 году — 2 066,3 млн. рублей, в 2019 году — 2 150,8 млн. рублей, в 2020 году — 2 236,8 млн. рублей;
• на индексацию бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, исходя из уровня инфляции (в соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-889) дополнительно в объеме 27,0 млн. рублей ежегодно.

Указанные объемы бюджетных ассигнований сформированы с учетом отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и не подлежат направлению (перераспределению) на иные виды расходов (цели).

Формирование возвратного распределения Управлением делами Президента Российской Федерации должно осуществляться с учетом необходимости финансового обеспечения следующих мероприятий:

• реконструкция комплекса зданий по адресу: г. Москва, Красная площадь, д. 5 для размещения музейно-выставочного комплекса музеев Московского Кремля в объемах согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 615 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства „Реконструкция (в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию) объекта капитального строительства „Комплекс зданий по адресу: г. Москва, Красная площадь, д. 5“ для размещения Музейно-выставочного комплекса Музеев Московского Кремля»;
• приспособление здания объекта культурного наследия федерального значения «Дом Разумовского, 1782 — 1783 гг.» к современному использованию под «Музей современной России» и создание «Музея современной России» в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 11.02.2017 № Пр-262;
• проектирование и реконструкция (в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию) объекта капитального строительства «Комплекс зданий и сооружений Федоровского городка в Царском Селе Санкт-Петербурга» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 1478 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и реконструкцию (в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию) объекта капитального строительства „Комплекс зданий и сооружений Федоровского городка в Царском Селе Санкт-Петербурга“;»
• проектирование (в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию) административных зданий, расположенных в г. Москве, Старая площадь, д. 2/14, д. 4, Ипатьевский переулок, д. 3, входящих в комплекс зданий «Старая площадь» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 № 1233;
• проектирование и строительство комплекса зданий в составе административных зданий Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, инженерно-технического блока, жилого комплекса на 600 квартир (с паркингом) для судей, работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации и сотрудников Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Дворца танцев Б. Эйфмана в соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 195»;
• авиационная перевозка сотрудников и имущества ФСО России, в том числе автотранспортных средств, в связи с подготовкой и проведением мероприятий с участием Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации во время поездок по территории Российской Федерации и за ее пределами.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Управлению делами Президента Российской Федерации, Минобороны России и Росгвардии при формировании возвратного распределения учесть, что бюджетные ассигнования на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства (с учетом проведенной индексации) необходимо предусматривать по аналитическому коду базы 440 «Прочие обязательства, приравненные к публично-нормативным обязательствам, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)».

Минобороны России обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме) следующей информации:

• расчеты нормативных затрат на материально-техническое обеспечение (в том числе продовольственное и вещевое обеспечение, закупку топлива) и жилищную политику с учетом, что реализация нормативного принципа не приведет к увеличению расходов федерального бюджета на национальную оборону;
• расчеты, связанные с предоставлением субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (вид расходов 631, 632, 633), субсидий бюджетным (автономным) учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (виды расходов 611, 621), с указанием штатной и фактической численности работников, а также субсидий бюджетным учреждениям на иные цели (виды расходов 612, 622) на бумажном носителе и в электронном виде.

4.2. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом уточнения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета в иностранной валюте в соответствии с прогнозным среднегодовым курсом доллара США к российскому рублю в 2018 году — 69,8 рублей за доллар США, в 2019 году — 71,2 рублей за доллар США, в 2020 году — 72,7 рублей за доллар США.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, сформированы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2015 № 1353 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Предельные объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации сформированы с учетом планируемой пролонгации на период 2018 — 2020 годов Указов Президента Российской Федерации от 05.03.2015 № 111 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации» и № 113 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Российской Федерации».

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо учесть:

• в случае, если фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа установлен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, обеспечить соответствие объема бюджетных ассигнований на оплату труда работников федерального государственного органа установленному фонду оплаты труда;
• в случае, если фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих органов государственной власти Российской Федерации не установлен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральному государственному органу предусмотреть объем бюджетных ассигнований на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих, обеспечивающий сохранение среднемесячного денежного содержания одного госслужащего на уровне не ниже достигнутого в 2017 году;
• бюджетные ассигнования на оплату труда персонала по охране и обслуживанию зданий федеральных государственных органов (НСОТ) предусмотреть с учетом сохранения среднемесячного уровня оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“.»

При формировании возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета:

федеральным государственным органам, имеющим загранучреждения (загранпредставительства, представителей) (с учетом предложений Счетной палаты Российской Федерации по повышению эффективности использования бюджетных средств) уменьшить объем бюджетных ассигнований (рублевый эквивалент) на обеспечение деятельности загранучреждений (загранпредставительств, представителей), а также на строительство (приобретение) объектов за пределами территории Российской Федерации на объем прогнозируемого на счетах загранучреждений (загранпредставительств, представителей) остатка средств от иных поступлений от разрешенных видов деятельности, полученных в предыдущем периоде, и остатка средств бюджетного финансирования прошлых лет, планируемых по состоянию на 1 января 2018 года (за исключением прогнозного объема остатков средств на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников);

Управлению делами Президента Российской Федерации:

• объем бюджетных ассигнований (рублевый эквивалент), предусмотренный на возмещение расходов по обеспечению содержания и эксплуатации объектов федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, уменьшить на объем ежегодно образуемого остатка средств, не подтвержденного соответствующими фактическими затратами.

Вышеуказанные предложения по уменьшению доведенных объемов бюджетных ассигнований необходимо представить по форме согласно Приложению № 4 к настоящим Методическим указаниям с сопроводительным письмом, включив в него информацию по детализации предлагаемых объемов в разрезе соответствующих кодов бюджетной классификации расходов федерального бюджета и по методике их формирования.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям средств федерального бюджета обеспечить представление в Минфин России:

• сведений о расходах на транспортное обслуживание служащих федеральных государственных органов по состоянию на 1 июля 2017 года по форме согласно Приложению № 12 к настоящим Методическим указаниям.
• информации об отдельных расходах, связанных с приемом и обслуживанием участников мероприятий (в том числе иностранных делегаций) при проведении форумов, сессий, конференций, встреч, фестивалей, саммитов, приемов, совещаний, переговоров, заседаний и иных мероприятий в соответствии с Приложением № 13 к настоящим Методическим указаниям (на бумажном носителе и в электронном виде).

Главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим расходы в иностранной валюте, обеспечить представление в Минфин России:

• сведений о распределении расходов федерального бюджета, осуществляемых за счет планируемых иных поступлений на счетах загранучреждений от разрешенных видов деятельности на 2018 год, остатков средств иных поступлений, полученных в предыдущем периоде, и остатков средств бюджетного финансирования прошлых лет, по состоянию на 1 января 2018 года, в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджета, по форме согласно Приложению № 15 к настоящим Методическим указаниям;
• сведений о планируемых на счетах загранучреждений остатках средств иных поступлений, полученных в предыдущем периоде, и остатках средств бюджетного финансирования прошлых лет по состоянию на 1 января 2018 года, по форме согласно Приложению № 16 к настоящим Методическим указаниям;
• сведений об иных поступлениях на счетах загранучреждений от разрешенных видов деятельности на 2018 год, по форме согласно Приложению № 17 к настоящим Методическим указаниям;
• сведений об использовании объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании, аренде за рубежом, по форме согласно Приложению № 18 к настоящим Методическим указаниям (представляются фактические сведения за 2017 год и плановые на 2018 год).

Управлению делами Президента Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, МИД России, Росфинмониторингу обеспечить представление в Минфин России сведений о фактических расходах и численности за 2015 — 2016 годы, I полугодие 2017 года, а также прогнозных данных на 2018 — 2020 годы по подведомственным федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, некоммерческим организациям, федеральным государственным унитарным предприятиям по форме согласно Приложению № 25 к настоящим Методическим указаниям.

Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме):

• сведений о фактической численности помощников членов Совета Федерации и помощников депутатов Государственной Думы, работающих по служебным контрактам и по трудовым договорам за 2016 год, I полугодие 2017 года;
• сведений о фактических расходах субъектов Российской Федерации на обеспечение функций членов Совета Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и их помощников в избирательных округах за 2011 — 2016 годы, I полугодие 2017 года (в разрезе субъектов Российской Федерации, годов и статей затрат (услуги связи, автотранспортные услуги, услуги общественного транспорта (ж/д, авиа, автобус).

Управлению делами Президента Российской Федерации обеспечить представление в Минфин России (на бумажном носителе и в электронном виде):

• годового отчета о работе за 2016 год Фонда специализированных программ поддержки, развития и стимулирования Управления делами Президента Российской Федерации, с приложением годовой бухгалтерской отчетности и отчета об использовании имущества;
• годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год ФГУП «Агропромышленный комплекс „Воскресенский“, ФГУП „Агропромышленный комплекс „Непецино“, ФГУП Центр „Русские ремесла“, Фонд „Президентский центр Б.Н. Ельцина“, АНО „Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации“;»
• сведений о фактическом выполнении в 2016 году и I полугодии 2017 года и плане на 2018 — 2020 годы работ по текущему и капитальному ремонту на объектах капитального строительства, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за подведомственными Управлению делами организациями;
• информации о расходах на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц, принимаемых в качестве гостей Российской Федерации в соответствии с Приложением № 14 к настоящим Методическим указаниям.

МИД России обеспечить представление в Минфин России (на бумажном носителе и в электронном виде) годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год ФГУП «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации».

Росстату обеспечить представление в Минфин России (на бумажном носителе и в электронном виде) распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов, связанных с выполнением работ по формированию официальной статистической информации, закрепленных за Росстатом Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р, по форме согласно Приложению № 19 к настоящим Методическим указаниям.

Главным распорядителям при формировании обоснований бюджетных ассигнований на расходы, связанные со служебными командировками, обеспечить заполнение следующих разделов обоснований в информационной системе:

• «Расчет компенсации работникам расходов по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций в иных залах, организованных в пределах железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов)»;
• «Расчет суточных при служебных командировках работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;
• «Расчет суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;
• «Расчет иных выплат персоналу, за исключением фонда оплаты труда» (в том числе «Выплата федеральным министрам, руководителям (директорам) федеральных служб и федеральных агентств, первым заместителям и заместителям федеральных министров, первым заместителям руководителей (директоров) федеральных служб и федеральных агентств безотчетных средств в иностранной валюте на расходы протокольного характера в период их пребывания в краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств»).

4.3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа

При распределении федеральными органами исполнительной власти бюджетных ассигнований федерального бюджета, предназначенных для оплаты продукции (работ, услуг), поставляемой на условиях взаиморасчетов между федеральными органами исполнительной власти, учитывать необходимость принятия нормативных правовых актов, наделяющих эти федеральные органы исполнительной власти соответствующими полномочиями.

Расчет фонда денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и фонда оплаты труда гражданского персонала должен производиться на утвержденную предельную штатную численность.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, в предельных объемах, учитывают увеличение страховых сумм на уровень инфляции.

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований объем ассигнований на осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц определяется в соответствии с объемами страховых выплат по страховым случаям, при наступлении которых выплачиваются страховые суммы в размерах, установленных Федеральными законами от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее — Закон № 52-ФЗ), от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», а также с учетом объемов страховых выплат по страховым случаям за предшествующие годы.

ФСБ России, ФСО России, СВР России, ГУСП представляют обоснования бюджетных ассигнований на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляемое в соответствии с Законом № 52-ФЗ (приложение № 99 к Приказу Минфина России № 261н) на бумажном носителе.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, учтены исходя из фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.

При определении бюджетных ассигнований на 2018 год на выплату пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, учтено увеличение пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы.

При определении размера бюджетных ассигнований, направляемых на расходы, связанные с дополнительным ежемесячным материальным обеспечением специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, следует исходить из численности указанной категории на 1 января 2018 г. с учетом прогнозируемого роста численности в предстоящие периоды.

При этом при расчете бюджетных ассигнований на соответствующий год необходимо учитывать, что выплаты января следующего года осуществляются в декабре соответствующего года.

Обоснование определения численности лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, получающих пенсии и компенсации, следует осуществлять с учетом фактической численности этих лиц, отраженной в отчетности Сбербанка России.

До федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на 2018 — 2020 годы не доводятся бюджетные ассигнования на выплату пенсионного обеспечения лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, по разделу 10 «Социальная политика» подразделу 01 «Пенсионное обеспечение».

Указанные бюджетные ассигнования в установленном порядке будут распределены после представления этими федеральными органами исполнительной власти соответствующих обоснований бюджетных ассигнований с расчетами, позволяющими оценить потребность в указанных средствах.

При определении объемов бюджетных ассигнований на выплату пенсии лицам, проживающим в государствах Балтии и являющимся российскими военными пенсионерами, учитывается прогноз курса доллара по отношению к российскому рублю, представленный в основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Федеральным государственным органам, имеющим в своем составе загранучреждения (загранпредставительства, представителей), осуществляющим расходы в иностранной валюте, при возвратном распределении бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности загранучреждений (загранпредставительств, представителей) и представлении в Минфин России сведений руководствоваться требованиями, изложенными в разделе 4.2 настоящих Методических указаний.

Кроме того, федеральным государственным органам в части оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих, а также транспортного обслуживания и расходов, связанных с приемом и обслуживанием участников мероприятий (в том числе иностранных делегаций) при проведении форумов, сессий, конференций, встреч, фестивалей, саммитов, приемов, совещаний, переговоров, заседаний и иных мероприятий, необходимо руководствоваться соответствующими требованиями, изложенными в разделе 4.2 настоящих Методических указаний.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям, осуществляющим расходы в иностранной валюте, обеспечить представление в Минфин России:

• перечня объектов недвижимости за рубежом, находящихся в оперативном управлении, а также арендуемых помещений с указанием места расположения и стоимости аренды (в произвольной форме);
• сведений о наличии транспортных средств с указанием марки, модели и года выпуска транспортного средства, в том числе с выделением транспортных средств, имеющих степени защиты, бронирования (в произвольной форме).

4.4. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в части инвестиционных (комплексных инвестиционных) проектов

При подготовке предложений по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по мероприятиям государственных программ Российской Федерации в целях финансового обеспечения инвестиционных (комплексных инвестиционных) проектов главными распорядителями средств федерального бюджета заполняются обоснования бюджетных ассигнований:

• на реализацию инвестиционного проекта (паспорт инвестиционного проекта) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в соответствии с приложением № 100 к Приказу Минфина России № 261н;
• на реализацию комплексного инвестиционного проекта (паспорт комплексного инвестиционного проекта) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в соответствии с приложением № 93 к Приказу Минфина России № 261н.

Главными распорядителями средств федерального бюджета (ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ Российской Федерации) заполняется:

• паспорт инвестиционного проекта по:

инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона (Минвостокразвития России, Минэкономразвития России);

инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории Северо-Кавказского федерального округа (Минкавказ России).

• паспорт комплексного инвестиционного проекта по:

проектам создания территорий опережающего социально-экономического развития (Минвостокразвития России, Минэкономразвития России);

проектам создания инфраструктуры в моногородах, в том числе в рамках реализации новых инвестиционных проектов (Минэкономразвития России).

Паспорт инвестиционного (комплексного инвестиционного) проекта заполняется отдельно по каждому инвестиционному (комплексному инвестиционному) проекту, поддержку которого планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, в рамках мероприятия соответствующей государственной программы Российской Федерации.

Источником информации для подготовки паспорта инвестиционного проекта является бизнес-план и финансовая модель инвестиционного проекта.

Источником информации для подготовки паспорта комплексного инвестиционного проекта является мастер-план комплексного инвестиционного проекта, бизнес-планы и финансовые модели инвестиционных проектов резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

4.5. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета

При подготовке возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации следует учитывать, что:

• федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, с участием соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо продолжить работу по консолидации (укрупнению) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации и минимизации иных межбюджетных трансфертов (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» и постановлением Совета Федерации от 26.04.2017 № 125-СФ);
• федеральным органам исполнительной власти, являющимся главными распорядителями средств федерального бюджета, при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов необходимо включить бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов в объем консолидированной межбюджетной субсидии, в рамках одной целевой статьи расходов.

Выделение дополнительных целевых статей расходов на предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в исключительных случаях, но не более одного такого трансферта на подпрограмму по решению (поручению) Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит рассмотрение вопросов межбюджетных отношений.

• федеральным органам исполнительной власти, являющимся главными распорядителями средств федерального бюджета, в целях повышения уровня точности прогнозирования объемов региональной помощи и минимизации рисков неопределенности при формировании субъектами Российской Федерации проектов законов о бюджете на очередной финансовый год и (или) плановый период, следует руководствоваться необходимостью максимального распределения между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, в том числе распределения всех субсидий и иных межбюджетных трансфертов (в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 06.06.2017 № 4 (далее — Протокол № 4).

При распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемых к предоставлению в 2018 — 2020 годах, необходимо учитывать результаты мониторинга предоставления субсидий за отчетный год и достижение (недостижение) показателей результативности использования субсидий.

Главным распорядителям средств федерального бюджета при подготовке проектов распределений субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации, подлежащих утверждению в составе приложений к федеральному закону о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, следует учитывать, что утверждение нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий допускается только на первый и второй годы планового периода (на 2019 и 2020 годы) и не допускается на очередной финансовый год (на 2018 год) (абзац второй пункта 4 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Главным распорядителям средств федерального бюджета:

в срок не позднее 20 июля 2017 г. представить в Минфин России предложения по консолидации субсидий в рамках государственных программ Российской Федерации, а также проекты постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающие правила предоставления и распределения консолидированных в рамках государственных программ Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, с учетом необходимости укрупнения показателей результативности предоставления субсидий (в соответствии с планом реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445);

в срок не позднее 1 августа 2017 г. направить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации правила (проекты правил) и проекты распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов с учетом единого предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (в соответствии с Протоколом № 4);

в срок не позднее 4 августа 2017 г. представить в Минфин России предложения по формированию перечня субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (в соответствии с пунктом 79 Графика).

Во исполнение пунктов 93 и 94 Графика главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление субсидий (и (или) субвенций, иных межбюджетных трансфертов) бюджетам субъектов Российской Федерации, с целью формирования соответствующих приложений к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов необходимо представить не позднее 29 августа 2017 г. в Минфин России распределение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и расчеты данных распределений (за исключением субвенций, формирующих единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации на 2018 — 2020 годы).

Для этого необходимо заполнить соответствующей информацией форму, приведенную в Приложении № 20 к настоящим Методическим указаниям (заголовочную часть, разделы 1, 2, 3 и 5), пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении № 21 к настоящим Методическим указаниям.

В срок не позднее 29 августа 2017 г. главным распорядителям средств федерального бюджета на основании указанных пунктов Графика необходимо также представить в Минфин России методики (проекты методик) распределения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации.

В отношении субвенций, формирующих единую субвенцию на 2018 — 2020 годы, указанная информация (форма, заполненная сведениями о распределении и расчетах распределения данных субвенций между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов) (заголовочная часть, разделы 1, 2, 3 и 5), приведенная в Приложении № 20 к настоящим Методическим указаниям, пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении № 21 к настоящим Методическим указаниям, а также методики (проекты методик) распределения таких субвенций между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром направляются в Минфин России в срок не позднее 10 августа 2017 г. в соответствии с пунктом 5 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 275, федеральными органами исполнительной власти — субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (Минсельхозом России, Минприроды России, Минюстом России, Минтрудом России, Минкультуры России, Минздравом России и Минобрнауки России) (далее в настоящем подпункте — уполномоченные федеральные органы исполнительной власти). При этом в строке «Главный распорядитель средств федерального бюджета» заголовочной части обозначенной формы указывается наименование соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Минсельхоз России, Минприроды России, Минюст России, Минтруд России, Минкультуры России, Минздрав России, Минобрнауки России).

Субвенции, формирующие единую субвенцию на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, должны быть в полном объеме, без формирования по ним нераспределенного резерва, распределены между субъектами Российской Федерации как на очередной финансовый год (на 2018 год), так и на плановый период (на 2019 и 2020 годы).

В соответствии со статьей 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно с перечнем и оценкой объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления, по субъектам Российской Федерации и порядком определения указанных объемов.

В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 95 Графика:

• федеральным органам исполнительной власти, являющимся главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление субвенций, за исключением единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, при распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов необходимо представить не позднее 29 августа 2017 г. в Минфин России перечень, оценку и порядок определения объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления информацию по разделу 4 «Оценка расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), возникающих при выполнении переданных полномочий Российской Федерации, на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» формы, приведенной в Приложении № 20 к настоящим Методическим указаниям, пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении № 21 к настоящим Методическим указаниям;
• в отношении субвенций, формирующих единую субвенцию на 2018 — 2020 годы, информация по указанному разделу 4 направляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в Минфин России не позднее 10 августа 2017 года.

4.6. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе «Социальная поддержка граждан» и непрограммному направлению расходов «Развитие пенсионной системы»

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом следующих положений и направлений:

• сохранение на 2018 — 2020 годы тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков на уровне 30% и 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
• предельная величина базы для начисления страховых взносов:

в Пенсионный фонд Российской Федерации

• с учетом ее ежегодной индексации исходя из роста средней заработной платы в Российской Федерации, а также с учетом применения повышающих коэффициентов, установленных законодательством на уровне 2,0 в 2018 году, 2,1 в 2019 году и 2,2 в 2020 году (размер предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2017 году составляет 876,0 тыс. рублей в год);

в Фонд социального страхования Российской Федерации

• с учетом ее ежегодной индексации исходя из роста средней заработной платы в Российской Федерации (размер предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в 2017 году составляет 755,0 тыс. рублей в год);

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

• без учета ограничения предельной величиной базы для начисления страховых взносов;
• обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств бюджетов соответствующих фондов, а также передачи государственным внебюджетным фондам Российской Федерации на администрирование части расходных обязательств Российской Федерации;
• прогнозная динамика численности пенсионеров, получателей пособий и социальных выплат, фонда заработной платы и других показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
• меры, направленные на снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета, включая:

в части Пенсионного фонда Российской Федерации:

• постепенное повышение с 2015 года базы для начисления страховых взносов с 160% номинально начисленной среднемесячной заработной платы до 230% ежегодно на 10 процентов;
• стимулирование более позднего назначения трудовой пенсии;
• уточнение требований к минимальному страховому стажу (с 5 до 15 лет);
• неиндексация пенсий работающим пенсионерам.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование на 2018 — 2020 годы определен как разница между доходами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом размера компенсации выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов и остатков средств на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации) и расходами на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Расходы на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней определены с учетом ежегодной индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в 2018 году с 1 февраля на 3,8%, в 2019 году с 1 февраля на 4,0%, в 2020 году с 1 февраля на 4,0 процента.

Расходы на выплату социальной пенсии определены с учетом ежегодной индексации величины прожиточного минимума пенсионера в 2018 году с 1 апреля на 1,2%, в 2019 году с 1 апреля на 3,9%, в 2020 году с 1 апреля на 3,6 процента.

Расходы на выплату ежемесячной денежной выплаты определены с учетом ее ежегодной индексации в 2018 году с 1 февраля на 3,8%, в 2019 году с 1 февраля на 4,0%, в 2020 году с 1 февраля на 4,0 процента.

Трансферт на выплату материнского (семейного) капитала, передаваемый бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, определен исходя из ожидаемого исполнения указанных расходов за 2017 год и реализации материнского (семейного) капитала в части правоотношений, возникших в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период до 31 декабря 2018 года, с учетом сохранения его размера на уровне 2017 года.

Трансферт на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния, передаваемый бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2018 — 2020 годах определен с учетом прогнозного объема уплачиваемых застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

Межбюджетный трансферт из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2018 — 2019 годы не предусматривается.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований по государственной программе «Социальная поддержка граждан» в части трансфертов Фонду социального страхования

Российской Федерации

Минтруду России обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме):

• исходных данных, используемых при расчете доходов Фонда, в том числе в части поступлений страховых взносов, включая информацию в разрезе категорий плательщиков, применяющих пониженные тарифы страховых взносов и доли соответствующего фонда заработной платы, коэффициента сбора страховых взносов, с представлением отчетных данных по исполнению бюджета Фонда за 2017 год;
• расчетов, связанных с исчислением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, используемые для определения размера дефицита бюджета Фонда с представлением отчетных данных по исполнению бюджета Фонда за 2017 год;
• мер, направленных на достижение сбалансированности бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с расчетами и обоснованиями;
• расчетов трансфертов бюджету Фонда на исполнение отдельных государственных полномочий с обоснованиями, включая подтверждение соответствующих расчетов отчетными данными за 2017 год;
• оценки ожидаемого исполнения бюджета Фонда за 2017 год с представлением отчетных данных по исполнению бюджета Фонда за 2016 год.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований в рамках непрограммного направления деятельности «Развитие пенсионной системы» в части трансфертов Пенсионному фонду Российской Федерации

Минтруду России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме):

• исходных данных, используемых при расчете доходов Фонда, в том числе в части поступлений страховых взносов, и расходов бюджета Фонда на выплату страховой пенсии, других пособий и выплат;
• отчетных данных за 2016 год в части: численности наемных работников; численности получателей страховой пенсии; фонда заработной платы; доли застрахованного фонда заработной платы в части, не превышающей базу для начисления страховых взносов отдельно по каждой категории плательщиков с учетом применения установленных законодательством повышающих коэффициентов; доли застрахованного фонда заработной платы в части, превышающей базу для начисления страховых взносов; доли фонда заработной платы, не облагаемой страховыми взносами в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 422 Налогового кодекса Российской Федерации); коэффициента сбора страховых взносов.

Минтруду России для обоснования иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечить представление в Минфин России (в произвольной форме):

• исходных данных, используемых при расчете объема межбюджетных трансфертов на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала с указанием среднего размера суммы валоризации на одного получателя трудовой пенсии в отчетном году;
• расчетов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» исходя из прогнозируемой численности получателей пенсий с представлением всей исходной информации, заложенной в расчет, по каждому виду пенсии и категории получателей с учетом уточненного порядка индексации;
• расчетов на осуществление ежемесячных денежных выплат по каждой категории граждан, имеющих право на ее получение, с учетом уточненного порядка индексации и численности лиц, имеющих право на ее получение;
• расчетов на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, исходя из их размера, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 774 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами», и численности получателей;
• расчетов бюджетных ассигнований на осуществление ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы исходя из их размера (5500 и 1200 рублей в месяц в зависимости от категории лиц, осуществляющих уход) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и численности получателей;
• расчетов бюджетных ассигнований на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы в связи с убывающим контингентом получателей должны учитывать тенденцию к их сокращению;
• расчетов бюджетных ассигнований на предоставление материнского (семейного) капитала, произведенные в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с учетом сохранения размера материнского (семейного) капитала на уровне 2017 года и численности получателей, а также фактического количества выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал в 2017 году (отчетные данные);
• расчетов бюджетных ассигнований на федеральную социальную доплату к пенсии с представлением исходных данных о численности ее получателей в разрезе субъектов Российской Федерации и величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации;
• расчетов бюджетных ассигнований на осуществление оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и на осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации с указанием числа обращений пенсионеров за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда или переезда и ее стоимости на одного пенсионера;
• расчетов бюджетных ассигнований на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
• оценки ожидаемого исполнения бюджета Фонда за 2017 год с представлением отчетных данных по исполнению бюджета Фонда за 2016 год.

4.7. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований по науке гражданского назначения

В части расходов на науку гражданского назначения бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности бюджетным и автономным научным учреждениям, в рамках всех государственных программ должны учитываться по кодам раздела и подраздела классификации расходов бюджетов, соответствующих основному виду деятельности организации.

Бюджетные ассигнования на выполнение прикладных научных исследований образовательными организациями высшего образования независимо от ведомственной подчиненности должны учитываться по подразделу «Прикладные научные исследования в области образования».

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При формировании возвратного распределения бюджетные ассигнования федерального бюджета, направляемые на:

• ежемесячные денежные выплаты членам государственных академий наук; выплату грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований молодых российских ученых — кандидатов и докторов наук, необходимо предусматривать по аналитическому коду базы 440 «Прочие обязательства, приравненные к публично-нормативным обязательствам, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)»;
• стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики; премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники ученым и специалистам; премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых; государственные премии Российской Федерации в области науки и техники; премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых, необходимо предусматривать по аналитическому коду базы 430 «Публично-нормативные обязательства, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)».

5. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Распределение бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов следует осуществлять:

• в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (далее — Указания № 65н), в части положений, действующих при составлении проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в том числе, с учетом положений приказа Минфина России от 09.06.2017 № 87н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н» (далее — Приказ № 87н, Указания на 2018 год <1>);

<1> В настоящее время разрабатывается проект приказа, аналогичного Приказу № 84н, положения которого включены в настоящий раздел Методических указаний.

• с учетом таблиц, по изменениям бюджетной классификации Российской Федерации, действующим при составлении проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов:
• Сопоставительная таблица целевых статей расходов для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2018 год, к применяемым в 2017 году;
• Сопоставительная таблица изменений направлений расходов, применяемых в 2017 — 2018 годах;
• Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2017 — 2018 годы;
• Таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
• с учетом Таблицы увязки форм обоснований бюджетных ассигнований и кодов видов расходов, направлений расходов классификации расходов бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Текст Указаний № 65н, Приказа № 87н, а также вышеуказанные таблицы, размещены на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) в рубрике «Бюджет», разделе «Бюджетная классификация Российской Федерации» (подразделы «Бюджетная классификация Российской Федерации» и «Методический кабинет»).

5.1. Разделы и подразделы классификации расходов бюджетов

5.1.1. Изменения разделов и подразделов

В целях приведения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов в соответствие с законодательством Российской Федерации Приказом № 87н внесены следующие изменения <2>:

<2> Далее приведены описания подразделов, изложенные в новой редакции. Более подробно — в Приказе № 87н.

• По подразделу 0105 «Судебная система» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности федеральных судов, судов субъектов Российской Федерации и их аппаратов, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, расходы на развитие судебной системы России, а также расходы на предоставление государственных гарантий, обусловленных статусом судей, иных гарантий в соответствии с федеральным законодательством;
• По подразделу 0112 «Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области общегосударственных вопросов, возникающих в рамках выполнения функций органами государственной власти, органами местного самоуправления, на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и разработок в указанной сфере деятельности, а также осуществляющих прикладные научные исследования научных учреждений, не отнесенные на иные подразделы классификации расходов бюджетов, на государственную поддержку в области развития науки, техники и технологий и в иных областях по отдельным решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• По подразделу 0208 «Прикладные научные исследования в области национальной обороны» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области национальной обороны, а также на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и экспертных разработок, связанных с национальной обороной, а также оплата работ по государственному оборонному заказу в части научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, экспериментальных разработок, связанных с обороной, утилизацией и ликвидацией вооружения, военной техники, химического оружия и др.;
• По подразделу 0313 «Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, в том числе работ по государственному оборонному заказу, в области создания вооружения, специальной военной техники, а также на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и разработок в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
• По подразделу 0411 «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области национальной экономики, на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и научных разработок в указанной сфере деятельности, а также на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным юридическим лицам на осуществление и обеспечение проведения прикладных исследований и научных разработок в указанной сфере деятельности;
• По подразделу 0504 «Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области жилищного и коммунального хозяйства, а также на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и научных разработок в указанной сфере деятельности;
• По подразделу 0604 «Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области охраны окружающей среды, а также на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и научных разработок в указанной сфере деятельности;
• По подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» подлежат отражению расходы на приобретение образовательных услуг по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также на оказание услуг (выполнение работ) по реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ, обеспечение деятельности организаций дополнительного профессионального образования;
• По подразделу 0706 «Высшее образование» подлежат отражению расходы на оказание услуг (выполнение работ) по реализации образовательных программ высшего образования, услуг по программам военной подготовки офицеров и сержантов запаса, программам подготовки солдат запаса на факультете военного обучения (военной кафедре) при образовательном учреждении высшего образования, обучающихся в этом образовательном учреждении по образовательным программам высшего образования, а также на обеспечение деятельности образовательных организаций высшего образования;
• По подразделу 0708 «Прикладные научные исследования в области образования» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области образования, на поддержку научных исследований на базе (с участием) организаций высшего образования, научных организаций, на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и научных разработок в указанной сфере деятельности, а также на обеспечение деятельности образовательных учреждений, осуществляющих прикладные научные исследования в различных областях (сферах) исследований;
• По подразделу 0803 «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области культуры, кинематографии, а также на обеспечение деятельности научных учреждений по осуществлению прикладных исследований и разработок в указанной сфере деятельности;
• По подразделу 0908 «Прикладные научные исследования в области здравоохранения» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области здравоохранения, а также на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и научных разработок в указанной сфере деятельности;
• По подразделу 1005 «Прикладные научные исследования в области социальной политики» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области социальной политики, а также на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и научных разработок в указанной сфере деятельности;
• По подразделу 1104 «Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области физической культуры и спорта, а также на обеспечение деятельности государственных учреждений по осуществлению прикладных исследований и экспериментальных разработок в указанной сфере деятельности;
• По подразделу 1203 «Прикладные научные исследования в области средств массовой информации» подлежат отражению расходы на выполнение по государственным контрактам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере средств массовой информации, а также на обеспечение деятельности учреждений по осуществлению прикладных исследований и разработок в указанной сфере деятельности.

5.1.2. Особенности применения разделов и подразделов

Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пункта 3 раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний № 65н, с учетом Таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Необходимо обратить особое внимание на следующие особенности применения разделов и подразделов:

1. В целях корректного применения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов при отражении бюджетных ассигнований на мероприятия в сфере образования необходимо учитывать следующее.

Пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее — Закон № 273-ФЗ) определено, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

При этом в пунктах 4 и 5 статьи 76 Закона № 273-ФЗ определены направления дополнительных профессиональных программ, а именно:

• программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;
• программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, согласно пункту 15 статьи 76 Закона № 273-ФЗ выдается удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации» определено, что срок освоения программ повышения квалификации для гражданских служащих не может быть менее 16 часов.

Таким образом, бюджетные ассигнования на образовательные мероприятия отражаются по подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» только при соблюдении следующих условий:

• обучение проводится организациями дополнительного профессионального образования;
• повышение квалификации осуществляется по соответствующим программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
• лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию выдается удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке;
• срок освоения программ повышения квалификации для гражданских служащих должен быть равным или превышать 16 часов.

При отсутствии у образовательного мероприятия совокупности этих условий для применения подраздела 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» нет оснований.

Бюджетные ассигнования на мероприятия по обучению, осуществляемые в рамках выполнения функций федерального государственного органа, не относящиеся к программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки следует отразить в рамках подраздела, по которому отражаются бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования федерального государственного органа;

2. Согласно существенным требованиям, необходимыми к соблюдению органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами местной администрации, находящимися в их ведении государственными (муниципальными) казенными учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов, а также наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, указанными в ведомственной структуре расходов бюджета, отнесение расходов на финансовое обеспечение выполнения функций (услуг) государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в форме субсидий, осуществляется по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых указанными учреждениями функций (услуг).

При реализации учреждением (в том числе его структурными подразделениями) различных функций (услуг, относящихся к отдельным функциям) расходы на обеспечение деятельности (функций) указанного учреждения (его подразделений) отражаются по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов.

Например:

• учреждение высшего образования оказывает государственные услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования, среднего профессионального образования, по реализации дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации, программ профессиональной подготовки (переподготовки), а также имеет в своей структуре подразделение, оказывающее услуги амбулаторной помощи. Расходы на обеспечение деятельности такого учреждения (его подразделений), в части финансового обеспечения соответствующих услуг, следует отражать соответственно по подразделам:

0706 «Высшее образование» (включая услуги по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовке сержантов запаса, программам подготовки солдат запаса на факультете военного обучения (военной кафедре) при образовательном учреждении высшего образования, обучающихся в этом образовательном учреждении по образовательным программам высшего образования);

0704 «Среднее профессиональное образование»;

0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации»;

0902 «Амбулаторная помощь». При этом по подразделу 0706 «Высшее образование» отражается финансирование;

• учреждение, осуществляющее прикладные исследования и научные разработки в сфере национальной экономики (бюджетные ассигнования на обеспечение его деятельности отражаются по подразделу 0411 «Прикладные научные исследования в области национальной экономики»), реализует программу подготовки научно-педагогических кадров, обучая аспирантов. Основываясь на положениях Указаний № 65н бюджетные ассигнования на цели, связанные с обучением аспирантов, включая выплату им стипендий, следует предусмотреть по подразделу 0706 «Высшее образование».

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее — государственное (муниципальное) задание) в части затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее — имущество учреждения), и затрат на содержание имущества учреждения, не учитываемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (нормативных затрат (затрат) на выполнение работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, которые не представляется возможным отнести к деятельности учреждения, связанной с оказанием конкретных государственных (муниципальных) услуг (выполнением конкретных работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, следует отражать в рамках того подраздела бюджетной классификации, по которому планируется наибольший объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии учреждению на финансовое обеспечение оказания конкретной государственной (муниципальной) услуги (выполнения конкретной работы) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием в общем объеме бюджетных ассигнований на предоставление субсидии учреждению на финансовое обеспечение выполнения им государственного (муниципального) задания.

Бюджетные ассигнования по расходам на общехозяйственные нужды казенного учреждения, в отношении которого не принято решение о применении нормативных затрат при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, которые не представляется возможным отнести к конкретной функции учреждения, либо структурного подразделения, оказывающего функционально различные виды услуг (заработная плата административно-хозяйственного персонала (руководителя, бухгалтеров и т.п.), коммунальные услуги, в случае если указанные подразделения обеспечиваются ими с использованием единых приборов учета, а также иные аналогичные (с точки зрения охвата обособленных функций), следует предусматривать в рамках подраздела, по которому планируется наибольший объем бюджетных ассигнований в общем объеме бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования такого учреждения (либо наибольший объем бюджетных ассигнований на оплату труда).

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджетному или автономному учреждению на иную цель на оказание услуг (выполнение работ) различной отраслевой (функциональной) направленности указанными учреждениями осуществляется по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых функций (услуг);

3. Бюджетные ассигнования на диспансеризацию государственных гражданских служащих следует отнести на разделы и подразделы, по которым отражаются бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности соответствующих органов государственной власти Российской Федерации.

5.2. Целевые статьи

Согласно требованиям Указаний на 2018 год бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим целевым статьям классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями подпункта 4.1 раздела III «Классификация расходов бюджетов» с учетом следующих материалов, размещенных на официальном сайте Минфина России (раздел «Бюджетная классификация Российской Федерации», подраздел «Методический кабинет»):

• Сопоставительная таблица целевых статей расходов для составления и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2018 год, к применяемым в 2017 году;
• Сопоставительная таблица изменений направлений расходов, применяемых в 2017 — 2018 годах.

Рассмотрение предложений главных распорядителей о внесении изменений в перечень целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и (или) правила их применения осуществляется курирующими Департаментами Министерства финансов Российской Федерации.

5.2.1. Изменение целевых статей

В целях обеспечения прозрачности и целевого характера бюджетных ассигнований Приказом № 87н внесены изменения в пункт 4.1 раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний № 65н, к числу которых относятся следующие <3>.

<3> Более подробно - приказ № 87н.

1. Подпункт 4.1.2.5.1 «Направления расходов на финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ» дополнен новыми направлениями расходов, предусматривающими отражение бюджетных ассигнований, которые в 2017 году агрегированы в направления расходов, предназначенные для отражения ассигнований на обеспечение функционирования единиц сектора государственного управления (90019, 90049 и т.п.), а именно:

«90058 Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) общеобразовательных учреждений при загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации»;

«90061 Выплаты адвокатам, участвующим в судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда»

По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» на выплату адвокатам, участвующим в судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда, вознаграждения, а также оплату (возмещение) расходов на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания, по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные)»;

«90062 Выплаты переводчикам, экспертам, специалистам, понятым, потерпевшим, свидетелям, их законным представителям, участвующим в судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда»

По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» за исключением соответствующих выплат, производимых адвокатам.»;

«90063 Научно-техническое и методическое обеспечение выполнения функций администрации связи Российской Федерации в части международно-правовой защиты интересов Российской Федерации в области электросвязи и радиосвязи»;

«97003 Реализация мероприятий, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и последующим хранением соответствующих видеозаписей, в целях организации и проведения выборов Президента Российской Федерации»;

2. Отдельные направления расходов были разделены на несколько направлений расходов:

3. Проект приказа о внесении изменений в Указания № 65н предусматривает изменение описания направления расходов 20540 «Резервный фонд Правительства Российской Федерации» в целях установления нового порядка отражения расходов осуществляемых за счет ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, а именно:

«Данное направление расходов предназначено для отражения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в рамках основного мероприятия „Управление резервными средствами федерального бюджета“ подпрограммы „Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса“ государственной программы Российской Федерации „Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков“ (39 2 05 00000).»

Расходы федерального бюджета, осуществляемые за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации отражаются в рамках соответствующей программной (непрограммной) статьи целевой статьи федерального бюджета, соответствующей целям мероприятия, на финансовое обеспечение которого будут направлены средства. При этом устанавливается следующий порядок применения направлений расходов в рамках соответствующих целевых статей:

• расходы на предоставление за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации отражаются по уникальным направлениям расходов, содержащим в пятом разряде отличительный признак «F» (5XXXF), указывающий на принадлежность средств к резервному фонду, а в наименовании — указание на вид межбюджетного трансферта;
• расходы федерального бюджета на предоставление за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации субсидий организациям — по уникальному направлению расходов, содержащему в наименовании информацию о субъекте перечисления и источнике (резервном фонде Правительства Российской Федерации);
• расходы федерального бюджета, направленные на финансовое обеспечение отдельных мероприятий за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (не связанных с предоставлением вышеуказанных межбюджетных трансфертов, а также субсидий организациям) — по универсальному направлению расходов 92501 «Финансовое обеспечение отдельных мероприятий за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации».

5.2.2. Особенности применения целевых статей

Необходимо учитывать следующие особенности применения целевых статей классификации расходов бюджетов:

1. При распределении бюджетных ассигнований на выплаты по оплате труда работников федеральных государственных органов, за исключением, в том числе судей, необходимо учитывать положения Указаний № 65н, согласно которым направления расходов 90011 «Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов» и 90012 «Расходы на выплаты по оплате труда работников территориальных органов» могут быть увязаны только с видом расходов 121 «Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов» классификации расходов бюджетов».

Одновременно бюджетные ассигнования на иные выплаты персоналу соответствующих органов, отражаемые по виду расходов 122 «Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда» и не предусмотренные к отражению по обособленным уникальными направлениями расходов (93XXX), следует отражать в рамках направления расходов 90019 «Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов».

2. Бюджетные ассигнования на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на суммы выплат работникам (сотрудникам, служащим) (соответствующих элементов видов расходов группы 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами»), не относящихся к заработной плате (денежному довольствию (содержанию), а также к выплатам, обособленным уникальными направлениями расходов (93XXX), в том числе:

выходное пособие при увольнении, не связанном с организационно штатными мероприятиями, приводящими к сокращению штатной численности организации;

компенсация по найму жилого помещения в служебной командировке, при отсутствии документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения;

отражаются по соответствующим направлениям расходов 90019 «Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов», 90049 «Расходы на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований», 90059 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений», увязанным, соответственно, с видами расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений», 129 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов», 139 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда стажеров».

3. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение профессиональной подготовки (переподготовки), повышения квалификации работников (сотрудников), отражаемые по подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации», следует отражать по целевым статьям, содержащим направления расходов, предназначенные для отражения бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования организации, приобретающей соответствующие услуги (90019, 90049, 90059, 92040).

4. В целях повышения прозрачности расходов федерального бюджета принято решение об ограничении применения направления расходов 99999 «Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральных казенных учреждений».

Применение указанного направления расходов с элементами видов расходов подгрупп 630 «Субсидии некоммерческим организациям (за исключением» и 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг» не допускается. При наличии подобной увязки в 2017 году в процессе работы по распределению бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов соответствующему главному распорядителю необходимо инициировать заявку на дополнение справочника направлений расходов в информационной системе «Бюджетное планирование» новым уникальным направлением расходов, отражающим целевое назначение бюджетных ассигнований.

5.3. Виды расходов

Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим видам расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пункта 5.1 раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний на 2017 год, с учетом сопоставительной таблицы изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов, 2017 — 2018 годы, а также Таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении федерального бюджета 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

5.3.1. Изменения видов расходов

Проектом приказа о внесении изменений в Указания на 2018 год предусмотрено внесение изменений, в том числе, в пункт 5.1.2. «Виды расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и правила их применения» раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний № 65н.

К числу указанных изменений относятся следующие.

1. Изменено наименование и описание вида расходов 244:

«244 Прочая закупка товаров, работ и услуг»

По данному элементу отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на закупку товаров, работ, услуг, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений не отнесенных к иным элементам видов расходов подгруппы 240, в том числе расходы на:

закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для нужд субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено актом финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также расходы государственных (муниципальных) учреждений по аналогичным закупкам;

расходы на оплату услуг фельдъегерской и специальной связи (доставка специальной корреспонденции);

оплату услуг почтовой связи (с учетом комплекса расходов, связанных с использованием франкировальных машин);

приобретение специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ (томограф, полиграф, аппарат ультразвуковой диагностики, мобильные и стационарные инспекционные досмотровые комплексы), бумаги;

приобретение запасных частей, картриджей, тонера и иных расходных материалов, заправке картриджей к специальной технике и оборудованию, не относящихся к сфере ИКТ;

пересылку (доставку) получателям социальных выплат (в увязке с соответствующим направлением расходов, предназначенным для отражения указанных выплат);

оплату договоров на предоставление места в коллекторах для прокладки кабелей связи заказчика.

Также по данному виду расходов подлежат отражению расходы на:

обязательные платежи и (или) взносы собственников помещений многоквартирного дома в целях оплаты работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

выплаты физическим лицам вознаграждений за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2014 № 512 «Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы»;

приобретение в собственность акций акционерных обществ у третьих лиц;

оплату услуг переводчиков, экспертов, адвокатов и иных специалистов, привлекаемых, к следственным мероприятиям, судопроизводству по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда;

оплату услуг физических лиц (переводчиков, специалистов, экспертов, адвокатов и иных специалистов) исходя из целевого назначения услуг (независимо от наличия договора);

закупку товаров, работ, услуг в целях реализации соглашений с международными финансовыми организациями:

выплата вознаграждений агентам и консультантам.».

2. Указаниями на 2018 год изменено описание вида расходов 523 «Консолидированные субсидии».

Новой редакцией предусмотрено, что по данному элементу подлежат отражению расходы на предоставление бюджетам бюджетной системы Российской Федерации консолидированных субсидий, в том числе консолидированных субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), предусматривающих расходы на комплекс мероприятий, включающих как мероприятия по капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности, так и мероприятия, не относящихся к капитальным вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Таким образом, согласно Указаниям на 2018 год бюджетные ассигнования на предоставление из бюджетов бюджетной системы субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности возможно отражать по видам расходов:

522 «Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» — в части субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

523 «Консолидированные субсидии» — в части консолидированных субсидий на софинансирование расходов комплекса мероприятий, включающих, в том числе капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности.

При этом отражение расходов на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности вместе с софинансированием мероприятий, не относящихся к капитальным вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности, по виду расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» недопустимо.

5.3.2. Особенности применения видов расходов

5.3.2.1. Бюджетные ассигнования на выплаты физическим лицам

1. Бюджетные ассигнования на ежемесячные выплаты докторантам, осуществляемые в соответствии с пунктом 22 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2014 № 267 «Об утверждении Положения о докторантуре», следует отражать по соответствующими видам расходов группы 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» (из числа предназначенных для отражения иных выплат персоналу — 112, 122, 134, 142) в рамках раздела, подраздела и целевой статьи, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования направляющей организации (казенного учреждения).

2. Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 225-ФЗ) установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее — Пособие по временной нетрудоспособности бывшим работникам).

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — ФСС), а также за счет средств страхователя (ч. 1 ст. 3 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно подпункту 5.1.1 «Общие положения» пункта 5.1 «Виды расходов» раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний № 65н, одним из существенных требований порядка применения видов расходов является разграничение выплат физическим лицам по типу получателей (действующие или бывшие работники (служащие), иные категории граждан) между элементами видов расходов группы 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» и видами расходов группы 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» (в части элементов видов расходов 321 и 323).

Таким образом, согласно требованиям Указаний № 65н бюджетные ассигнования на выплату работодателем Пособия по нетрудоспособности бывшему работнику, следует отразить по:

• виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» — в части выплаты за первые три дня нетрудоспособности;
• соответствующему виду расходов группы 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» (119, 129, 139, 149 — исходя из категории организации, выплачивающей Пособие по временной нетрудоспособности бывшим работникам, в части выплат за последующий период.

5.3.2.2. Бюджетные ассигнования на уплату страховых взносов

Отражение бюджетных ассигнований на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на выплаты физическим лицам, осуществляемые по:

• элементам подгрупп видов расходов 110 «Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений», 120 «Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов», 130 «Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны» и 140 «Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов» производятся, соответственно, по элементам 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений», 129 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов», 139 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда стажеров» и 149 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам государственных внебюджетных фондов»;
• договорам гражданско-правового характера, а также иным основаниям, определенным законодательством Российской Федерации (за исключением выплат, отражаемых по элементам подгрупп видов расходов 110 «Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений», 120 «Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов», 130 «Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны» и 140 «Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов») — по тем группам, подгруппам и элементам видов расходов, по которым отражаются расходы на соответствующие выплаты.

5.3.2.3. Бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ (услуг)

1. По элементам видов расходов подгруппы 210 «Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества» отражаются бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ и услуг, перечень которых определяется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

2. Бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ или услуг в рамках государственного оборонного заказа следует отражать по соответствующим элементам видов расходов подгрупп 210 «Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества» и 220 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны».

Бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ или услуг не предусмотренные государственным оборонным заказом, отражаются по соответствующим элементам видов расходов подгруппы 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд». Например, бюджетные ассигнования на приобретение хозяйственной утвари, предназначенной для еды, питья и приготовления пищи (в том числе: тарелки, стаканы, ложки, вилки, подносы, кастрюли и т.п.), топлива и горюче-смазочных материалов, осуществляемое вне государственного оборонного заказа, следует отразить по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

3. Бюджетные ассигнования на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы отражаются в следующем порядке:

• оплата договоров на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, заключенных в соответствии с положениями главы 38 «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» Гражданского кодекса Российской Федерации, независимо от сферы (области, тематики) проведения работ — по виду расходов 241 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы»;
• закупка учреждением, выступающим исполнителем по договору на проведение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы, товаров, работ, услуг необходимых для обеспечения ее выполнения — по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

4. Согласно требованиям пункта пункт 5.1.2. Указаний № 65н:

• расходы, относящиеся к сфере информационно-коммуникационных технологий, следует отражать по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий»;
• расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, не отнесенных к элементам видов расходов 241 — 243 подгруппы 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» — по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

При этом Указаниями № 65н определено, что отнесение расходов бюджетов к сфере информационно-коммуникационных технологий осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в сфере информационно-коммуникационных технологий, находятся в компетенции Минкомсвязи России, осуществляющего их в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. № 418).

5. Бюджетные ассигнования на расходы работника (сотрудника, военнослужащего), находящегося в служебной командировке относятся к категории иных возмещаемых работодателем (нанимателем) в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя, только при наличии соответствующих записей в коллективном договоре или локальном нормативном акте утвержденном работодателем (порядок отражения этих расходов определен Указаниями № 65н).

В условиях отсутствия документа, определяющего перечень иных возмещаемых командированному лицу расходов, либо отсутствия в нем соответствующих записей, расходы на приобретение горюче-смазочных материалов, ремонт автомобиля, приобретение запасных частей, оплату стоянки автомобиля, приобретение транспортных услуг в целях непредвиденных поездок из места командирования и т.п. следует определить как расходы на закупку, осуществленную учреждением через подотчетное лицо и отразить по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

5.3.2.4. Иные особенности применения видов расходов

1. Согласно Указаниям № 65н по виду расходов 870 «Резервные средства», отражаются бюджетные ассигнования, подлежащие перераспределению в ходе исполнения бюджетов на соответствующие группы, подгруппы и элементы. Таким образом, осуществление кассовых расходов за счет зарезервированных по указанному виду расходов бюджетных ассигнований не допускается.

2. При применении вида расходов 880 «Специальные расходы» необходимо учитывать требования Указаний № 65н, согласно которым по данной подгруппе отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренные на реализацию отдельных мероприятий, распределение которых по соответствующим группам, подгруппам и элементам не представляется возможным в силу специфики соответствующих расходных обязательств бюджетов.

5.4. Актуализация методических материалов

Применяемые при распределении бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов (разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов) методические таблицы, поименованные в общей части пункта 5, могут быть актуализированы.

Актуализацию таблиц осуществляет Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России на основании предложений главных распорядителей, согласованных департаментами Минфина России, курирующими соответствующие расходы. Указанные предложения должны содержать:

наименование расходного полномочия Российской Федерации, в рамках которого осуществляются расходы федерального бюджета на соответствующие цели;

ссылки на нормативные правовые акты, определяющие расходные обязательства Российской Федерации;

обоснование предложения главного распорядителя о внесении изменений в соответствующую таблицу.

Актуализированные версии таблиц размещаются на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) в рубрике «Бюджет», подрубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации», разделе «Методический кабинет».

6. Представление предложений по разработке (внесению изменений, приостановлению действия, признанию утратившими силу) нормативных правовых актов в целях подготовки и реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Главные распорядители средств федерального бюджета одновременно с представлением распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета вносят в Минфин России предложения по формированию нормативной правовой базы в следующем составе:

• предложения для включения в текстовые статьи проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
• предложения для включения в проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов“;»
• предложения для включения в перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащих приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», и в проект графика подготовки проектов правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», по формам согласно Приложениям NN 22, 23 к настоящим Методическим указаниям;
• предложения по изменению сроков вступления в силу (приостановлению действия) федеральных законов и их отдельных положений, не обеспеченных источниками финансирования в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов, по форме согласно Приложению № 24 к настоящим Методическим указаниям.

Приложение № 1 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

ПЕРЕЧЕНЬ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ОТНОСИМЫХ К НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ ВХОДЯЩИМ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Расходы на содержание центрального аппарата (территориальных органов) федеральных органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями нескольких государственных программ (Минобрнауки России, Минтруд России, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России), за исключением расходов на предоставление отдельных выплат, отражаемых в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан».

2. Расходы на содержание специальных объектов, предоставление субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов, реализацию мероприятий по мобилизационной подготовке органов государственной власти (до формирования государственной программы «Обеспечение обороноспособности страны»).

3. Расходы на пенсионное обеспечение (до формирования государственной программы «Развитие пенсионной системы»).

4. Расходы на государственную поддержку политических партий, принимавших участие в выборах, в целях компенсации затрат по их участию.

5. Расходы на реализацию следующих федеральных целевых программ:

«Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» (до принятия решения о включении указанной федеральной целевой программы в одну из государственных программ в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года № ДК-П16-56пр);

«Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 — 2020 годах», «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года» (до формирования государственной программы «Обеспечение обороноспособности страны»);

«Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы».

6. Расходы на обеспечение деятельности следующих государственных органов (за исключением расходов на предоставление отдельных выплат, отражаемых в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан»):

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

Счетная палата Российской Федерации;

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

Генеральная прокуратура Российской Федерации;

Следственный комитет Российской Федерации;

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации;

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации;

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации;

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

7. Расходы на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации, на обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж, на обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, на финансовое обеспечение деятельности Управления делами Президента Российской Федерации и подведомственных ему государственных учреждений в части других общегосударственных вопросов, периодической печати и издательств.

8. Расходы Минобороны России (до формирования государственной программы «Обеспечение обороноспособности страны»).

9. Зарезервированные за Минфином России бюджетные ассигнования, целевое назначение которых однозначно не увязывается со сферой реализации конкретной государственной программы.

10. Гранты и премии комплексного характера (до их распределения по конкретным направлениям (наука, культура, образование и т.п.)).

11. Субсидии, гранты и премии по направлениям, не связанным со сферой реализации государственных программ (развитие институтов гражданского общества, правозащитная и благотворительная деятельность).

12. Межбюджетные трансферты, передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня.

Приложение № 2 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Заявка на распределение предельного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы между главными распорядителями, являющимися соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы

Руководитель ___________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ _________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

Приложение № 3 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по кодам классификации расходов бюджетов

Руководитель ___________ ________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ _________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

«» __________ 20 г.

<1> Заполняется только для программной части.

Приложение № 4 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Информация о перераспределении объемов бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета по сравнению с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований на 2018 — 2020 годы на реализацию государственных программ Российской Федерации (на осуществление направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации)

Передающая сторона                               Принимающая сторона
Руководитель _________  ____________             Руководитель  _________  ____________
             (подпись)  (расшифровка                           (подпись)  (расшифровка
                          подписи)                                          подписи)

Исполнитель  _________  ____________  _________  Исполнитель  _________  ____________  _________
             (подпись)  (расшифровка  (телефон)               (подпись)  (расшифровка  (телефон)
                          подписи)                                         подписи)

"__" __________ 20__ г.                          "__" __________ 20__ г.

<1> Заполняется только для программной части.

Приложение № 5.1 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Перечень несогласованных вопросов при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2018 — 2020 годы

Руководитель    ___________    ________________________________
                 (подпись)          (расшифровка подписи)

Исполнитель     ___________   _________   _____________________   _________
                (должность)    подпись    (расшифровка подписи)   (телефон)

«» __________ 201 г.

Приложение № 5.2 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Перечень несогласованных вопросов при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2018 — 2020 годы

Руководитель    ___________    ________________________________
                 (подпись)          (расшифровка подписи)

Исполнитель     ___________   _________   _____________________   _________
                (должность)    подпись    (расшифровка подписи)   (телефон)

«» __________ 201 г.

Приложение № 6 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Данные о контрольных цифрах приема граждан на обучение за счет средств федерального бюджета в федеральных образовательных учреждениях высшего образования

--------------------------------

<*> Утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от __ __________ ____ года N ___.

Заместитель руководителя               Исполнитель
___________________________________    ____________________________________
(подпись)    (расшифровка подписи)     (подпись)    (расшифровка подписи)

Ответственный исполнитель в Минфине России Зимина Н.В., тел. (495) 987-99-88

Приложение № 7 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Информация о финансовом обеспечении факультетов военного обучения (военных кафедр), в которых осуществляется обучение по программам военной подготовки в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. № 152

Федеральный орган исполнительной власти (иной получатель средств федерального бюджета) __________________________

Заместитель руководителя:             Исполнитель:
_________    _____________________    _________    _____________________
(подпись)    (расшифровка подписи)    (подпись)    (расшифровка подписи)

Ответственный исполнитель             Согласовано:   Минобороны России
в Минфине России:                     _________    _____________________
Зимина Н.В. (84959879988)             (подпись)    (расшифровка подписи)

Приложение № 8 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Сведения для формирования бюджетных ассигнований на реализацию проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (бюджет движения денежных средств) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов <*>

Руководитель

(уполномоченное лицо)  ___________ ________ _________
                       (должность)          (подпись) (расшифровка подписи)

Ответственный

исполнитель            ___________ ________ _________
                       (должность)          (подпись) (расшифровка подписи)

«__» __________ 2017 г.

<*> Сведения содержат консолидированные сводные данные по некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологии и ее дочерним организациям.

<**> По годам, предшествующим текущему финансовому году, указываются фактические величины соответствующего показателя. Для текущего финансового года и последующих лет указываются плановые значения соответствующего показателя.

Приложение № 9 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Сведения, предоставляемые в обоснование бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения по каждой категории для федеральных округов

1. Объем бюджетных ассигнований на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог каждой категории для федеральных округов

2. Расчет протяженности автомобильных дорог федерального значения каждой категории в соответствующем федеральном округе, подлежащих капитальному ремонту на 20__ год:

--------------------------------

<*> Заполняется по каждому федеральному округу на каждый год бюджетного цикла.

3. Расчет приведенного норматива денежных затрат на работы по капитальному ремонту автомобильных дорог каждой категории в соответствующем федеральном округе на 20__ год:

--------------------------------

<*> Заполняется по каждому федеральному округу на каждый год бюджетного цикла.

4. Расчет объема бюджетных ассигнований на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог каждой категории для федеральных округов в 20__ году:

--------------------------------

<*> Заполняется по каждому федеральному округу на каждый год бюджетного цикла.

<**> Приложение 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 № 658.

Руководитель              ___________    _________    _____________________
(уполномоченное лицо)     (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)

Исполнитель               ___________    _________
                          (должность)    (телефон)

«» __________ 20 г.

Приложение № 10 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Сведения, предоставляемые в обоснование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков и технопарков (консолидированный прогноз на очередной финансовый год и плановый период объема субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков и технопарков) на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов

Раздел I.  Сводные  показатели  прогнозов  на  очередной  финансовый  год и
плановый период объема субсидий бюджетам  субъектов Российской Федерации на
возмещение затрат на создание,  модернизацию и (или) реконструкцию объектов

инфраструктуры индустриальных парков и технопарков

Раздел II.  Прогнозы  на очередной  финансовый год и плановый период объема
субсидий  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  возмещение затрат
на создание,  модернизацию  и (или)  реконструкцию  объектов инфраструктуры
индустриальных  парков  и  технопарков   в  разрезе  проектов  по  созданию

индустриальных парков и технопарков

Руководитель              ___________    _________    _____________________
(уполномоченное лицо)     (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)

Исполнитель               ___________    _____________________    _________
                          (должность)     (фамилия, инициалы)     (телефон)

«» __________ 20 г.

Приложение № 11 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Сведения, предоставляемые в обоснование бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог (за исключением капитального ремонта) общего пользования федерального значения по каждой категории для федеральных округов

1. Объем бюджетных ассигнований на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог каждой категории для федеральных округов

2. Расчет протяженности автомобильных дорог федерального значения каждой категории в соответствующем федеральном округе, подлежащих ремонту на 20__ год:

--------------------------------

<*> Заполняется по каждому федеральному округу на каждый год бюджетного цикла.

3. Расчет приведенного норматива денежных затрат на работы по ремонту автомобильных дорог каждой категории в соответствующем федеральном округе на 20__ год:

--------------------------------

<*> Заполняется по каждому федеральному округу на каждый год бюджетного цикла.

4. Расчет приведенного норматива денежных затрат на работы по содержанию автомобильных дорог каждой категории в соответствующем федеральном округе на 20__ год:

--------------------------------

<*> Заполняется по каждому федеральному округу на каждый год бюджетного цикла.

5. Расчет объема бюджетных ассигнований на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог каждой категории для федеральных округов в 20__ году:

--------------------------------

<*> Заполняется по каждому федеральному округу на каждый год бюджетного цикла.

<**> Приложение 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 № 658.

6. Расчет объема бюджетных ассигнований на работы по содержанию автомобильных дорог каждой категории для федеральных округов в 20__году:

--------------------------------

<*> Заполняется по каждому федеральному округу на каждый год бюджетного цикла.

<**> Приложение 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 № 658.

Руководитель              ___________    _________    _____________________
(уполномоченное лицо)     (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)

Исполнитель               ___________    _________
                          (должность)    (телефон)

«» __________ 20 г.

Приложение № 12 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Сведения о расходах на транспортное обслуживание служащих <1>