Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 790

(ред. от 30.12.2021)

«Об утверждении федеральной целевой программы „Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2014 г. № 790

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2025 ГОДА»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года».

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.09.2018 № 1059, от 27.07.2020 № 1123, от 11.02.2021 № 166)

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период включать Программу, утвержденную настоящим постановлением, в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2025 ГОДА»

ПАСПОРТ федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года»

направлена Программа

1. Анализ социально-экономического положения Республики Крым и г. Севастополя

Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 147 «О признании Республики Крым» с учетом результата общекрымского референдума, состоявшегося 16 марта 2014 г., Республика Крым, в которой г. Севастополь имеет особый статус, признана в качестве суверенного и независимого государства.

Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанным 18 марта 2014 г. в г. Москве и ратифицированным 21 марта 2014 г., предусмотрено образование в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В последние годы усложняется экологическая ситуация на Крымском полуострове, усиливается техногенная нагрузка на окружающую природную среду его промышленных зон. Нерационально используется существующий природно-ресурсный потенциал — рекреационный, биоклиматический, минерально-сырьевой, энергетический, прежде всего в сфере применения нетрадиционных источников возобновляемой энергии (ветровой, солнечной, геотермальной), отсутствуют системные природоохранные меры по сохранению уникальной флоры и фауны Крымского полуострова, природных ландшафтов. Обостряется проблема эрозии земель, угрожающий характер приобретают оползневые и абразионные процессы, разрушающие береговую линию, в особенности в прибрежной рекреационной зоне, повышается уровень загрязнения поверхностных и подземных вод, в результате чего под угрозой оказываются многочисленные санаторные комплексы, жилые дома, инженерно-транспортные коммуникации и сооружения. Обостряется проблема утилизации бытовых отходов. Несистемными являются меры по очистке прибрежных территорий и акватории моря от боеприпасов и созданию условий для безопасного освоения этих территорий и акватории. Неблагоприятные природные процессы, усиленные воздействием антропогенного фактора, осложняют экологическую обстановку, делают невозможным комплексное и рациональное использование природных ресурсов с точки зрения перспектив рационального, устойчивого хозяйствования, могут вызвать сокращение продолжительности курортного сезона и рекреационного потока.

Социально-экономическое положение Республики Крым и г. Севастополя оценивалось следующим образом (в пересчете на рубли по среднему курсу соответствующего года):

объем совокупного валового регионального продукта в 2011 году — 190,3 млрд. рублей;

объем валового регионального продукта на душу населения в 2011 году — 81,3 тыс. рублей (совокупный валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации на душу населения — 316,6 тыс. рублей);

объем промышленной продукции (работ, услуг) по итогам 2013 года — 107,1 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году — 66,3 млрд. рублей;

величина инвестиций в основной капитал на душу населения в 2013 году — 28,3 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации — 90,3 тыс. рублей);

численность постоянного населения на 1 января 2013 г. — 2340,1 тыс. человек;

уровень общей безработицы в 2013 году, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в Республике Крым — 5,8 процента экономически активного населения, в г. Севастополе — 5,9 процента (в среднем по Российской Федерации — 5,5 процента);

уровень зарегистрированной безработицы в 2013 году в Республике Крым — 1,6 процента, в г. Севастополе — 0,6 процента (в среднем по Российской Федерации — 1,2 процента);

размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2013 году, выплачиваемой работникам в Республике Крым, — 11400 рублей, в г. Севастополе — 12400 рублей (в среднем по Российской Федерации — 29960 рублей).

В ходе реализации в 2015 — 2017 годах программных мероприятий достигнуты следующие значения показателей социально-экономического развития:

по Республике Крым:

объем совокупного валового регионального продукта — 315,9 млрд. рублей;

объем валового регионального продукта на душу населения — 165,4 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал — 195,4 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения — 102,1 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации — 108,7 тыс. рублей);

объем строительных работ на душу населения — 24,8 тыс. рублей;

численность постоянного населения — 1912,2 тыс. человек;

уровень общей безработицы, рассчитанной в соответствии с методологией Международной организации труда, — 6,4 процента (в среднем по Российской Федерации — 5,2 процента);

уровень зарегистрированных безработных от численности трудоспособного населения по состоянию на декабрь 2017 г. — 0,5 процента (в среднем по Российской Федерации — 0,9 процента);

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь 2018 г. — 26345 рублей (в среднем по Российской Федерации — 39017 рублей);

по г. Севастополю:

объем совокупного валового регионального продукта — 64,2 млрд. рублей;

объем валового регионального продукта на душу населения — 151,9 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал — 30,4 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения — 70,2 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации — 108,7 тыс. рублей);

объем строительных работ на душу населения — 25,7 тыс. рублей;

численность постоянного населения — 428,7 тыс. человек;

уровень общей безработицы, рассчитанной в соответствии с методологией Международной организации труда, — 4,6 процента (в среднем по Российской Федерации — 5,2 процента);

уровень зарегистрированных безработных от численности трудоспособного населения по состоянию на декабрь 2017 г. — 0,2 процента (в среднем по Российской Федерации — 0,9 процента);

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь 2018 г. — 28032 рубля (в среднем по Российской Федерации — 39017 рублей).

В ходе реализации в 2018 — 2019 годах программных мероприятий достигнуты следующие значения показателей социально-экономического развития:

по Республике Крым:

объем валового регионального продукта на душу населения — 239,6 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал — 199,8 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения — 123,7 тыс. рублей;

объем строительных работ на душу населения — 71,9 тыс. рублей;

численность населения (среднегодовая) — 1912,2 тыс. человек;

уровень безработицы — 5,6 процента;

уровень зарегистрированных безработных от численности трудоспособного населения по состоянию на декабрь 2018 г. — 0,6 процента (в среднем по Российской Федерации — 0,9 процента);

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата — 32,8 тыс. рублей;

по г. Севастополю:

объем валового регионального продукта на душу населения — 184,1 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал — 43 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения — 97,1 тыс. рублей;

объем строительных работ на душу населения — 30,6 тыс. рублей;

численность населения (среднегодовая) — 443,2 тыс. человек;

уровень безработицы — 3,8 процента;

уровень зарегистрированных безработных от численности трудоспособного населения по состоянию на декабрь 2018 г. — 0,2 процента (в среднем по Российской Федерации — 0,9 процента);

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата — 34,6 тыс. рублей.

Таким образом, ряд основных социально-экономических показателей развития Республики Крым и г. Севастополя не достигает среднероссийских значений.

В качестве основного комплексного программно-целевого механизма решения социально-экономических задач Республики Крым и г. Севастополя предлагается федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года» (далее — Программа), позволяющая сконцентрировать и согласовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы в целях их наиболее эффективного использования, обеспечивающая согласованность решений федеральных и региональных задач, что позволит достичь требуемый конечный результат в установленные сроки.

Основными целями Программы являются интегрирование экономики Республики Крым и г. Севастополя в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития.

Цели и задачи Программы соответствуют основным положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 г., Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, Основам государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года», Федеральному закону «О стратегическом планировании в Российской Федерации», бюджетным посланиям Президента Российской Федерации о бюджетной политике и посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Программа разработана на основе указанных стратегических документов социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Основные риски, сдерживающие факторы и конкурентные преимущества Республики Крым и г. Севастополя

В качестве ключевых сдерживающих факторов социально-экономического развития макрорегиона определяются:

нестабильность социально-политической обстановки в приграничных регионах Украины;

наличие рисков в возможностях для развития международного сотрудничества, ослабление международных и внешнеэкономических связей, в том числе с приграничными регионами Украины;

недостаточность ресурсной и инфраструктурной обеспеченности региона жизненно необходимыми источниками энергии, воды, продовольствия, в том числе наличие ограничений в обеспечении водными ресурсами для питьевого и производственного потребления, включая отсутствие круглосуточного водообеспечения отдельных районов;

отсутствие автомобильного и железнодорожного сообщения с материковой частью Российской Федерации;

неравномерность размещения имеющегося природно-ресурсного, производственного, туристско-рекреационного, транзитно-транспортного, трудового и социального потенциала территорий;

значительные территориальные диспропорции в уровне и качестве жизни населения;

ограниченная конкурентоспособность промышленного комплекса с ориентацией на использование преимуществ экспортно-сырьевой сферы, монопольного положения на локальных рынках, преимуществ спроса рекреационного сектора и домохозяйств, высокая ресурсоемкость большинства технологий;

противоречия между экологическим развитием промышленности, агропромышленного комплекса, транзитно-транспортного сектора и санаторно-курортного и рекреационного комплексов;

высокий уровень энергозависимости экономики;

недостаточно эффективное использование транзитно-транспортного потенциала в межконтинентальном, межгосударственном и межрегиональном масштабах;

снижение конкурентоспособности санаторно-курортного и туристского комплекса по сравнению с соответствующими секторами стран Черноморского региона;

неэффективность действующей системы регулирования и управления рекреационной сферой;

осложнение экологической ситуации из-за значительного уровня техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Развитие макрорегиона на перспективу может быть связано со следующими рисками:

увеличение дифференциации между уровнями социально-экономического развития отдельных муниципальных образований Крымского полуострова;

усиление несоответствия между функциями рекреационного макрорегиона и процессами развития промышленного, аграрного и транспортного секторов;

сохранение и увеличение доли теневой экономики, прежде всего в туристской сфере;

отсутствие условий для своевременного формирования благоприятного имиджа макрорегиона как привлекательного туристского региона.

Анализ социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя позволяет выделить ряд следующих конкурентных преимуществ и ключевых факторов развития макрорегиона:

расширение возможностей получения институциональной, ресурсной и финансовой поддержки в связи с вхождением в состав Российской Федерации;

перспективы существенного усиления межрегиональных производственно-кооперационных связей с субъектами Российской Федерации;

стратегически важное и перспективное географическое, геоэкономическое и геополитическое положение;

транспортно-транзитный потенциал;

туристский потенциал, комфортные климатические условия для рекреации и лечения, наличие действующей туристско-рекреационной инфраструктуры;

значительное качество человеческого потенциала (наличие квалифицированной рабочей силы, научных, образовательных и научно-производственных учреждений национального и международного уровня).

3. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

Эффективное решение существующих проблем возможно только при последовательной государственной поддержке на основе программно-целевого подхода.

Целесообразность применения программно-целевого метода обусловлена следующим:

проблемы, на решение которых направлена Программа, носят комплексный, межотраслевой, межрегиональный и долгосрочный характер и требуют системного подхода к их решению;

мероприятия в рамках Программы будут направлены на решение федеральных приоритетных задач (повышение уровня и качества жизни населения, развитие агропромышленного и промышленного комплексов, развитие туристско-рекреационного комплекса);

в рамках Программы предполагается реализация общественно значимых капиталоемких проектов, преимущественно направленных на снятие инфраструктурных ограничений диверсификации экономики округа;

мероприятия Программы формируются на принципах бюджетного планирования, ориентированного на эффективность бюджетного финансирования развития регионов.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить следующие важнейшие условия для осуществления государственной региональной политики в Республике Крым и г. Севастополе:

комплексность механизма, скоординированного по задачам, ресурсам и срокам осуществления производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического и социального развития Республики Крым и г. Севастополя;

координация государственных усилий по обеспечению экономического роста и решению острых социальных проблем регионов Республики Крым, стратегическое единство в принятии решений на всех уровнях исполнительной власти;

аккумулирование и координация расходов на реализацию Программы, планирование и контроль бюджетных расходов;

обеспечение финансовой дисциплины и прозрачности государственной политики в Республике Крым и г. Севастополе, рационального использования федеральных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели и индикаторы реализации Программы

Целями Программы являются интегрирование экономики Республики Крым и г. Севастополя в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности и снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития.

Задачами Программы являются:

устранение ограничений транспортной инфраструктуры;

устранение ограничений и повышение качества энергоснабжения региона;

устранение ограничений инженерной инфраструктуры;

развитие социальной сферы;

обеспечение межнационального согласия;

формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Республики Крым и г. Севастополя, а также устранение диспропорции в региональном развитии;

формирование и развитие энергетической, транспортной, социальной и телекоммуникационной инфраструктур;

обеспечение транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации;

гармонизация межнациональных отношений и устранение межэтнических конфликтов;

эффективное использование туристско-рекреационного потенциала;

создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего раскрытию потенциала регионов.

Задачи Программы обусловлены необходимостью достижения целей Программы.

Таким образом, Программа направлена на комплексное развитие территорий Республики Крым и г. Севастополя.

В транспортном комплексе средства направляются главным образом на строительство и реконструкцию транспортного перехода через Керченский пролив, аэропортов и автомобильных дорог, обеспечивающих связь с населенными пунктами и важнейшими объектами экономики, а также объектов портового хозяйства.

Мероприятия в рамках транспортного комплекса Программы направлены:

на установление надежного транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации путем строительства транспортного перехода через Керченский пролив;

на развитие основных транспортных магистралей Крымского полуострова;

на формирование региональной и муниципальных сетей автомобильных дорог общего пользования;

на строительство объектов портовой инфраструктуры, в том числе портов гг. Керчи, Ялты, Евпатории, Севастополя и Феодосии;

на создание объектов аэропортовой инфраструктуры, включая развитие аэропортового комплекса «Симферополь» и гражданского сектора аэропорта Бельбек.

В энергетическом комплексе мероприятия Программы направлены на устранение сетевых ограничений, создание собственной генерации и обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей Крымского полуострова. Планируется решение задач по интеграции Республики Крым и г. Севастополя в энергетическую систему России путем модернизации сетевого комплекса, реализации мероприятий по развитию газотранспортной системы, а также строительства объектов по производству электрической и тепловой энергии.

В инженерном комплексе средства Программы направлены на финансирование мероприятий по обеспечению водоснабжения и системы водообеспечения, водоотведения, берегоукрепления и теплоснабжения, по обеспечению обращения твердых бытовых отходов и инженерной защиты территорий. Такие меры позволят обеспечить рациональное использование и охрану водных ресурсов от загрязнения и истощения.

Развитие социальной сферы выражается в реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов здравоохранения, социального назначения, дошкольного и общего образования, мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, строительству (реконструкции) объектов культуры, а также по развитию физической культуры и спорта.

Программа направлена на обеспечение ввода в эксплуатацию новых центров высокотехнологичной медицинской помощи, современных образовательных учреждений, а также на формирование сети фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. Реализация этих мероприятий позволит оказывать оперативную и плановую помощь населению, проживающему на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Оказание услуг гражданам, страдающим психическими заболеваниями, будет реализовано путем строительства специализированных учреждений.

В рамках мероприятий по развитию дошкольного и общего образования планируется создать дополнительные места и условия, соответствующие современными требованиями к учебно-воспитательному процессу, обеспечить ликвидацию второй смены в учебных заведениях и очередности в дошкольных учебных заведениях.

В рамках мероприятий по развитию физической культуры и спорта будет обеспечено повышение уровня доступности для населения массовых занятий спортом и физической культурой.

В рамках мероприятий по сохранению объектов культурного наследия предусматривается осуществить ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации.

В части комплекса связи и массовых коммуникаций Программой предусматривается повышение пропускной способности каналов связи и создание волоконно-оптической линии связи с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры.

Развитие промышленного комплекса Республики Крым и г. Севастополя станет возможным благодаря созданию 4 индустриальных парков, которые обеспечат возможность привлечения инвесторов и, как следствие, создание новых рабочих мест.

Создание и функционирование новых туристско-рекреационных кластеров позволят активизировать инвестиционную и туристическую деятельность в Республике Крым и г. Севастополе. Формирование кластеров осуществляется точечно на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

В рамках обеспечения межнационального согласия средства Программы будут направлены на реализацию мероприятий по гармонизации межнациональных отношений. Мероприятия по обеспечению межнационального единства направлены на обустройство жизни граждан из числа ранее депортированных, возвратившихся в Республику Крым и г. Севастополь на постоянное место жительства, а именно на улучшение жилищных условий, транспортной доступности, создание необходимой инженерной инфраструктуры.

По результатам реализации мероприятий по направлению «прочие нужды» Республика Крым и г. Севастополь получат необходимую градостроительную документацию, включая схемы территориального планирования, правила застройки и землепользования, схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также будет осуществлен капитальный ремонт автомобильных дорог в целях обеспечения конструктивной надежности и безопасности эксплуатации автомобильных дорог.

Так, в целях обеспечения устойчивого развития Республики Крым и г. Севастополя, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также обеспечения учета интересов граждан необходимо разработать документы территориального планирования регионального и муниципального уровней.

В целях обеспечения бесперебойного хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения планируется разработать схемы водоснабжения и водоотведения.

Для обоснования эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения поселений и ее развития предусматривается проведение работ по разработке схем теплоснабжения.

Конечным результатом реализации мероприятий по направлению «прочие нужды» (в частности мероприятий по подготовке генерального плана г. Севастополя, схем территориального планирования муниципальных районов Республики Крым, генеральных планов и правил застройки и землепользования городских округов и поселений Республики Крым, а также мероприятий по разработке общей схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым и схем теплоснабжения в муниципальных образованиях Республики Крым) станет утверждение соответствующих нормативных правовых актов Республики Крым, г. Севастополя или соответствующих муниципальных образований.

Реализация Программы предусматривается в 2015 — 2025 годах в 4 этапа.

Целевые индикаторы, используемые для оценки эффективности реализации Программы, сгруппированы по принципу соответствия решаемой задаче, что позволяет регулярно осуществлять мониторинг реализации Программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей реализации Программы приведен в приложении № 1.

При формировании соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий Программы, Министерство экономического развития Российской Федерации вправе осуществлять детализацию целевых индикаторов и показателей реализации Программы с распределением по субъектам Российской Федерации и объектам (мероприятиям).

Досрочное прекращение реализации Программы может быть осуществлено по решению Правительства Российской Федерации в случае изменения приоритетов при решении общегосударственных задач, а также при неэффективном управлении Программой.

III. Мероприятия Программы

Программа включает в себя мероприятия, имеющие единую целевую направленность в рамках установленных задач, связанные источники финансирования и сроки реализации.

Мероприятия Программы будут сконцентрированы на снятии инфраструктурных ограничений и развитии экономического потенциала территории по следующим направлениям:

развитие энергетического комплекса — устранение сетевых ограничений, создание собственной генерации и обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей Крымского полуострова;

развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения — обеспечение водоснабжения, водоотведения, берегоукрепления и теплоснабжения, обеспечение обращения твердых бытовых отходов, а также создание системы водообеспечения;

развитие транспортного комплекса — строительство транспортного перехода через Керченский пролив, реконструкция аэродрома аэропорта г. Симферополя и аэропорта Бельбек, строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры, обновление парка городского транспорта, строительство и реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих повышение транспортной доступности Крымского полуострова и переформатирование существующих транспортных коридоров под пассажиро- и грузопоток, ориентированный на Российскую Федерацию, обустройство пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также транспортного перехода через Керченский пролив стационарными постами органов внутренних дел;

развитие социальной сферы — строительство и реконструкция объектов здравоохранения, социального назначения, образования и развитие физической культуры и спорта, а также сохранение объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации, строительство (реконструкция) объектов культуры;

развитие комплекса связи и массовых коммуникаций — обеспечение каналами связи;

формирование промышленного комплекса — создание индустриальных парков;

формирование туристско-рекреационных кластеров — создание инфраструктуры для развития туристско-рекреационных кластеров;

обеспечение межнационального единства — реализация мероприятий по гармонизации межнациональных отношений;

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

ветеринарный и фитосанитарный надзор.

В целях реализации мероприятий Программы предусмотрен комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации таких мероприятий. В первую очередь эти меры предусматривают неукоснительное соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. Защита окружающей среды будет обеспечена путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и экологическим требованиям.

В ходе реализации мероприятий Программы необходимо неукоснительно соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и специальные природоохранные требования, предъявляемые к строительству объектов в пределах особо охраняемых природных территорий.

При проектировании объектов в рамках реализации Программы планируется обеспечить:

внедрение оборудования по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов (сбросов) вредных загрязняющих веществ;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

внедрение малоотходных и безотходных технологий хранения и перевалки строительных грузов;

оснащение строек и объектов системами контроля за соблюдением нормативов и предельно допустимых выбросов (сбросов) вредных загрязняющих веществ;

проведение рекультивационных работ по восстановлению нарушенного почвенного покрова для предотвращения развития деструктивных процессов в местах строительства объектов.

Безопасность эксплуатации объектов транспортной и энергетической инфраструктуры будет обеспечена за счет развития информационных технологий и широкого внедрения цифровых каналов передачи информации, волоконно-оптических линий связи, радиосвязи, средств сигнализации, а также компьютерных устройств и автоматизированных систем управления нового поколения.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы

Общий объем финансирования Программы (в ценах соответствующих лет) составляет 1375142,55 млн. рублей (без учета средств федерального бюджета в размере 3300 млн. рублей, предусмотренных Министерству просвещения Российской Федерации в 2018 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 782-р), в том числе за счет средств федерального бюджета — 1304136,97 млн. рублей (без учета средств федерального бюджета в размере 3300 млн. рублей, предусмотренных Министерству просвещения Российской Федерации в 2018 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 782-р), бюджетов субъектов Российской Федерации — 39881,8 млн. рублей и внебюджетных источников — 31123,78 млн. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2021 № 2585)

Средства направляются:

по направлению «капитальные вложения» — в размере 1241906,17 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 1175850,94 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации — 35771,01 млн. рублей и внебюджетных источников — 30344,22 млн. рублей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2021 № 2585)

по направлению «прочие нужды» — в размере 133236,38 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 128286,03 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации — 4170,79 млн. рублей и внебюджетных источников — 779,56 млн. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2021 № 2585)

Расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, не предусмотрены.

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемой государственным заказчиком Программы и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолжений ранее начатых (переходящих) работ.

Реализация мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, а также мероприятий, предусмотренных по направлению «прочие нужды», осуществляется органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя в рамках государственных программ Республики Крым и г. Севастополя, содержащих мероприятия, финансируемые полностью или частично за счет средств субсидии, предоставляемой Министерством экономического развития Российской Федерации Республике Крым и г. Севастополю, за исключением:

строительства транспортного перехода через Керченский пролив, а также проектирования и строительства стационарных постов органов внутренних дел на автодорожных подходах к транспортному переходу через Керченский пролив, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;

создания системы «Эра-ГЛОНАСС» (по направлению «прочие нужды») и мероприятий по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» в целях реализации программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Южного федерального округа, государственным заказчиком которых является Министерство транспорта Российской Федерации;

мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, а также модернизации и строительству объектов генерации, обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры, государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации, при этом финансирование иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, мероприятий по развитию и модернизации электросетевого комплекса Республики Крым, а также мероприятия «Строительство сетевого комплекса: ПС-300/110 кВ „Нахимовская“ в районе между ПС-330 кВ „Севастополь“ и заводом ЖБИ (Чернореченская, 129) с подключением линии электропередачи 330 кВ к ТЭС-330 кВ „Балаклавская“ осуществляется путем взноса в уставный капитал акционерного общества „Крымэнерго“;»

мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, государственным заказчиком которых в 2015 году определено Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, в 2016 — 2022 годах — Министерство транспорта Российской Федерации;

обеспечения Южного федерального округа каналами связи с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций, операторов связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка (по направлению «прочие нужды»), а также мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, государственным заказчиком которых до 2016 года являлось Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности, государственным заказчиком которых является Федеральное агентство морского и речного транспорта;

строительства станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Южном федеральном округе, государственным заказчиком которого является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета, Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского, государственным заказчиком которых в 2015 — 2018 годах определено Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 — 2024 годах — Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», и объектов Международного детского центра «Артек», государственным заказчиком которых в 2015 — 2018 годах определено Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 — 2020 годах — Министерство просвещения Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

проектирования и строительства объекта «Федеральный детский реабилитационный центр на 300 коек» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Евпатория)», государственным заказчиком которого в 2020 году определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

мероприятий по проектированию и строительству объектов «Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян поселка городского типа Массандра, Республика Крым» и «Строительство Научно-технологического центра селекции, питомниководства винограда и виноделия» ФГБУН «Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия „Магарач“ РАН», Республика Крым, г. Ялта, ул. Мицко», государственным заказчиком которых в 2020 году определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

мероприятий по проектированию, строительству объектов культуры и реконструкции с элементами реставрации объектов культурного наследия и приспособлению для современного использования объектов федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя» и федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный историко-археологический музей-заповедник „Херсонес Таврический“, государственным заказчиком которых в 2015 — 2020 годах определено Министерство культуры Российской Федерации, в 2020 году — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания „Единый заказчик в сфере строительства“.»

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

При этом в состав государственных программ Республики Крым и г. Севастополя в обязательном порядке подлежат включению мероприятия по привлечению внебюджетных инвестиций в объекты туристической инфраструктуры, коммерчески привлекательные объекты жилищно-коммунального хозяйства и иных отраслей.

Средства внебюджетных источников планируется привлекать в форме кредитов, различных видов займов, а также в виде собственных средств предприятий-инвесторов.

Объемы финансирования Программы приведены без учета финансирования проектов и мероприятий, входящих в другие федеральные целевые программы или непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.

Прочие текущие мероприятия определены в соответствии с целевым содержанием Программы.

Предельные объемы финансирования Программы по источникам и направлениям приведены в приложении № 2.

Предельные объемы финансирования Программы с распределением по государственным заказчикам приведены в приложении № 3.

Мероприятия Программы по направлению «капитальные вложения» приведены в приложении № 4.

Предельные объемы финансирования Программы по мероприятиям, направленным на обеспечение межнационального единства, приведены в приложении № 5.

Предельные объемы финансирования Программы по направлению «прочие нужды» приведены в приложении № 6.

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком — координатором Программы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Государственными заказчиками Программы являются:

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (до 2021 года);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

Министерство культуры Российской Федерации (до 2020 года);

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года);

Министерство просвещения Российской Федерации (до 2020 года);

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (до 2016 года);

Министерство транспорта Российской Федерации;

Министерство энергетики Российской Федерации;

Федеральное дорожное агентство (до 2020 года);

Федеральное агентство воздушного транспорта;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (до 2017 года);

Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

Федеральное агентство морского и речного транспорта;

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (до 2015 года);

публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком — координатором Программы и государственными заказчиками Программы в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы, за исключением мероприятий, реализация которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде бюджетных инвестиций и (или) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях частичного возмещения затрат, понесенных в результате реализации мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом предложений заинтересованных организаций (включая некоммерческие объединения и ассоциации), направленных на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах.

Государственный заказчик — координатор Программы формирует организационную структуру управления Программой, разрабатывает и утверждает план мероприятий Программы, а также обеспечивает контроль за их реализацией.

Управление реализацией Программы будет осуществляться на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне государственный заказчик — координатор Программы выполняет следующие функции:

разработка и реализация мероприятий Программы;

разработка сводной бюджетной заявки;

научно-информационное обеспечение Программы;

подготовка ежеквартальных докладов о ходе работ по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств и направление их в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки.

Министерство экономического развития Российской Федерации заключает с высшими органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя соглашения (договоры) о софинансировании в отношении строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности или собственности соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением:

технического перевооружения железнодорожного обхода Инкерманского Свято-Климентского монастыря, государственным заказчиком которого является Федеральное агентство железнодорожного транспорта. При этом застройщиком объекта капитального строительства, который относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности и в отношении которого предполагается строительство (реконструкция), является федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога». Финансирование предусматривается в виде предоставления субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия. Порядок предоставления субсидий определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

строительства транспортного перехода через Керченский пролив, а также проектирования и строительства стационарных постов органов внутренних дел на автодорожных подходах к транспортному переходу через Керченский пролив, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;

создания системы «Эра-ГЛОНАСС» (по направлению «прочие нужды») и мероприятий по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» в целях реализации программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Южного федерального округа, государственным заказчиком которых является Министерство транспорта Российской Федерации;

мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, модернизации и строительству объектов генерации, по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры (по направлению «прочие нужды»), государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации. При этом застройщиком объектов капитального строительства, в отношении которых предполагается строительство (реконструкция) в рамках реализации мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, является федеральное государственное бюджетное учреждение «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации, за исключением иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова. Реализация объектов капитального строительства в рамках иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, мероприятий по развитию и модернизации электросетевого комплекса Республики Крым, а также мероприятия «Строительство сетевого комплекса: ПС-300/110 кВ „Нахимовская“ в районе между ПС-330 кВ „Севастополь“ и заводом ЖБИ (Чернореченская, 129) с подключением линии электропередачи 330 кВ к ТЭС-330 кВ „Балаклавская“ осуществляется путем взноса в уставный капитал акционерного общества „Крымэнерго“.»

Реализация мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры предусматривается по направлению «прочие нужды» путем предоставления субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного мероприятия;

мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, государственным заказчиком которых в 2015 году определено Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, в 2016 — 2024 годах — Министерство транспорта Российской Федерации, исполнение функций государственного заказчика которых возложено на федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»;

обеспечения Южного федерального округа каналами связи с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций, операторов связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка (по направлению «прочие нужды»), а также мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, государственным заказчиком которых до 2016 года являлось Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, которые относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности и государственным заказчиком которых является Федеральное агентство морского и речного транспорта;

строительства станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Южном федеральном округе, государственным заказчиком которой является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета, Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского, государственным заказчиком которых в 2015 — 2018 годах определено Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 — 2024 годах — Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», и объектов Международного детского центра «Артек», государственным заказчиком которых в 2015 — 2018 годах определено Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 — 2020 годах — Министерство просвещения Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

проектирования и строительства объекта «Федеральный детский реабилитационный центр на 300 коек» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Евпатория)», государственным заказчиком которого в 2020 году определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

мероприятий по проектированию и строительству объектов «Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян поселка городского типа Массандра, Республика Крым» и «Строительство Научно-технологического центра селекции, питомниководства винограда и виноделия» ФГБУН «Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия „Магарач“ РАН», Республика Крым, г. Ялта, ул. Мицко», государственным заказчиком которых в 2020 году определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

мероприятий по проектированию, строительству объектов культуры и реконструкции с элементами реставрации объектов культурного наследия и приспособлению для современного использования объектов федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя» и федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный историко-археологический музей-заповедник „Херсонес Таврический“, государственным заказчиком которых в 2015 — 2020 годах определено Министерство культуры Российской Федерации, в 2020 году — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания „Единый заказчик в сфере строительства“.»

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

Программой предусмотрено финансирование мероприятий по направлению «прочие нужды», направленных на реализацию мероприятий Программы, в том числе на создание системы «Эра-ГЛОНАСС» и организацию межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также иных мероприятий.

Финансирование мероприятия по направлению «прочие нужды», направленного на обеспечение каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры, предусматривается в виде предоставления субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного мероприятия. Порядок предоставления субсидий определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного наследия предусматривается реализовать государственными органами власти Республики Крым и г. Севастополя, за исключением научно-проектных, первоочередных противоаварийных и реставрационных работ на объектах федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя» и федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный историко-археологический музей-заповедник „Херсонес Таврический“.»

Финансирование мероприятий по обеспечению межнационального единства необходимо осуществлять с учетом мнения национально-культурных автономий Республики Крым и г. Севастополя.

При этом в 2015 — 2017 годах Программой не предусматривалось привлечение средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2018 — 2025 годах предусмотрено софинансирование из федерального бюджета в размере 95 процентов расходного обязательства соответствующего субъекта Российской Федерации (без учета иного межбюджетного трансферта, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 1281-р о выделении Министерству экономического развития Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году бюджетных ассигнований для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым и бюджету г. Севастополя в целях возмещения осуществленных расходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя на завершение в 2018 году проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объектам Программы, а также таких осуществленных расходов).

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе прекратить финансирование строительства и (или) реконструкции объектов в случае невыполнения Республикой Крым и г. Севастополем обязательств по их реализации.

Предоставление средств из федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности Республики Крым и г. Севастополя или муниципальной собственности, осуществляется в форме субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных Программой, при условии включения подлежащих финансированию строек и объектов в соответствующую государственную программу субъекта Российской Федерации (государственную программу Республики Крым и г. Севастополя соответственно), за исключением:

строительства транспортного перехода через Керченский пролив, а также проектирования и строительства стационарных постов органов внутренних дел на автодорожных подходах к транспортному переходу через Керченский пролив, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;

создания системы «Эра-ГЛОНАСС» (по направлению «прочие нужды») и мероприятий по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» в целях реализации программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Южного федерального округа, государственным заказчиком которых является Министерство транспорта Российской Федерации;

мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, а также модернизации и строительству объектов генерации, мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры (направление «прочие нужды»), государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации. При этом застройщиком объектов капитального строительства, в отношении которых предполагается строительство (реконструкция) в рамках реализации мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, является федеральное государственное бюджетное учреждение «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации, за исключением иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова. Реализация объектов капитального строительства в рамках иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, мероприятий по развитию и модернизации электросетевого комплекса Республики Крым, а также мероприятия «Строительство сетевого комплекса: ПС-300/110 кВ „Нахимовская“ в районе между ПС-330 кВ „Севастополь“ и заводом ЖБИ (Чернореченская, 129) с подключением линии электропередачи 330 кВ к ТЭС-330 кВ „Балаклавская“ осуществляется путем взноса в уставной капитал акционерного общества „Крымэнерго“. Реализация мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры предусматривается по направлению „прочие нужды“ путем предоставления субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного мероприятия;»

мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, государственным заказчиком которых в 2015 году определено Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, в 2016 — 2024 годах — Министерство транспорта Российской Федерации;

обеспечения каналами связи Южного федерального округа с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций, операторов связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка (по направлению «прочие нужды»), а также мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, государственным заказчиком которых до 2016 года являлось Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности, государственным заказчиком которых является Федеральное агентство морского и речного транспорта;

строительства станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Южном федеральном округе, государственным заказчиком которой является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета, Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского и Международного детского центра «Артек», государственным заказчиком которых в 2015 — 2018 годах определено Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 — 2020 годах — Министерство просвещения Российской Федерации, в 2018 — 2024 годах — Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в 2021 — 2025 годах — публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 1,5 млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений в которые предусмотрено федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2025 года» в 2020 — 2021 годах, утверждается актом Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает проект такого акта в 10-дневный срок со дня его поступления.

Адресное распределение субсидий по мероприятиям, реализуемым по направлению «прочие нужды» в 2020 — 2021 годах, утверждается актом Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает проект такого акта в 10-дневный срок со дня его поступления.

С 2016 года финансирование мероприятий «Обеспечение защиты объектов аэропортового комплекса аэропорта Симферополь от актов незаконного вмешательства в его деятельность, Республика Крым» и «Реконструкция и развитие гражданского сектора аэропорта Бельбек (г. Севастополь)», а также мероприятий по развитию аэропортового комплекса «Симферополь» осуществляется субъектом Российской Федерации в форме имущественного взноса в уставный капитал акционерного общества «Международный аэропорт „Симферополь“ в целях реализации мероприятия Программы за счет субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации, являющегося государственным заказчиком этого мероприятия, в пределах средств, предусмотренных Программой.»

Финансирование мероприятия по докапитализации акционерного общества «Корпорация развития Республики Крым» осуществляется субъектом Российской Федерации в форме имущественного взноса в уставный капитал акционерного общества «Корпорация развития Республики Крым» в целях реализации мероприятия Программы за счет субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации, являющегося государственным заказчиком этого мероприятия, в пределах средств, предусмотренных Программой.

Реализация мероприятия «Реконструкция и развитие гражданского сектора аэропорта Бельбек (г. Севастополь). Строительство аэровокзального комплекса аэропорта Бельбек (мероприятие будет реализовано за счет средств частных инвесторов)» осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Симферополь» за счет собственных средств.

Для финансирования в рамках Программы принимается к рассмотрению проектно-сметная документация, утвержденная в соответствии с требованиями законодательства Украины до вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации. В случае если строительство объектов начато и положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий получено до 31 декабря 2014 г., а в последующем остатки сметной стоимости пересчитаны на основании территориальных сметных нормативов, предусмотренных для применения на территории Республики Крым и г. Севастополя, порядок ввода в эксплуатацию таких объектов в 2015 году мог быть установлен нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами г. Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В отношении объектов, проектно-сметная документация по которым разрабатывается после 1 сентября 2014 г., применяются нормы и требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При этом Программой предполагается использование средств федерального бюджета на проведение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации на указанные объекты (в том числе выкуп подготовленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке готовой проектной документации), проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, включая объекты региональной и муниципальной собственности и юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

Размер бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, может составлять до 100 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации), предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства (согласно паспорту инвестиционного проекта) или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

Включение в Программу начиная с 1 января 2022 г. новых объектов капитального строительства, финансирование которых предполагается осуществить за счет предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется только при наличии разработанной в установленном порядке проектной документации.

В процессе выполнения проектных работ мощности объектов могут быть уточнены не более чем на 10 процентов по отношению к мощностям, установленным в заданиях на проектирование.

Кроме того, средства Программы могут быть направлены как на финансирование объектов, так и в виде взносов в уставный капитал хозяйственных обществ, находящихся в собственности Республики Крым и г. Севастополя.

Ответственность за своевременное финансирование мероприятий Программы путем предоставления субсидии, а также за их реализацию возлагается на органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.

В случае нарушения установленных планом-графиком реализации мероприятий Программы плановых сроков ввода объекта в эксплуатацию высшие органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о должностных лицах органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя (ответственных исполнителей), допустивших указанное нарушение, и о принятых в отношении таких лиц мерах дисциплинарной ответственности с приложением подтверждающих документов.

Государственные заказчики Программы вправе по согласованию с государственным заказчиком — координатором Программы уточнять объемы финансирования мероприятий Программы без изменения общих параметров финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и ухудшения значений индикаторов оценки ее эффективности.

Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя и ее основных секторов экономики);

экономические рычаги воздействия, позволяющие активизировать финансово-кредитный механизм Программы и стимулировать выполнение мероприятий Программы;

правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы и отдельных проектов);

организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:

полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы и целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;

финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;

заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников.

Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на динамику социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя.

Государственным заказчиком — координатором Программы выполняются следующие функции по управлению реализацией Программы:

осуществление координации деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий;

принятие мер по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий Программы;

внесение в установленном порядке предложений о корректировке Программы;

осуществление подготовки докладов о ходе реализации Программы.

Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции по управлению реализацией Программы:

уточнение размера средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, а также представление предложений о размерах и направлениях расходов в рамках Программы на очередной финансовый год и плановый период;

получение ежегодно (целевым назначением) бюджетных ассигнований на реализацию Программы на очередной финансовый год;

разработка мер по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;

обеспечение контроля за реализацией мероприятий Программы, обеспечение соответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям реализации Программы;

отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы, в том числе представление государственной статистической отчетности по реализации Программы. При этом отчеты (ежеквартальные, годовые) о ходе реализации Программы, включающие информацию об использовании средств федерального бюджета, представляются высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя по установленной форме и в сроки, которые указаны государственным заказчиком — координатором Программы.

Ответственность за ежеквартальное и ежегодное обеспечение актуализации целевых индикаторов и показателей реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке возлагается на органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется автономной некоммерческой организацией «Дирекция по управлению федеральной целевой программой „Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года“.»

Полномочия учредителя автономной некоммерческой организации «Дирекция по управлению федеральной целевой программой „Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года“ от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.»

Финансирование деятельности автономной некоммерческой организации «Дирекция по управлению федеральной целевой программой „Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года“ осуществляется в виде имущественного взноса Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий государственного заказчика — координатора Программы.»

Автономная некоммерческая организация «Дирекция по управлению федеральной целевой программой „Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года“, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет следующие функции:»

рассмотрение документов по реализации мероприятий Программы, поступивших из Министерства экономического развития Российской Федерации, представляемых в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», и Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы», для подготовки и направления предварительного заключения в Министерство экономического развития Российской Федерации;

подготовка и организация функционирования эффективной системы мониторинга хода исполнения плана-графика реализации мероприятий Программы, а также мониторинга хода проектирования, строительства и приемки законченных объектов капитального строительства в рамках Программы, в том числе с выездом на места нахождения указанных объектов;

подготовка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации сводной отчетности об исполнении плана-графика реализации мероприятий Программы на основании результатов мониторинга по установленной форме плана-графика реализации мероприятий Программы с внесением в информационную базу данных, подготовка сводного анализа рисков нарушения плана-графика реализации мероприятий Программы, подготовка предложений о реализации мер по предупреждению и устранению нарушений плановых сроков, предусмотренных планом-графиком реализации мероприятий Программы;

организация и проведение проверок и независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, анализ их соответствия целевым индикаторам и показателям реализации Программы;

участие в составе комиссий по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в целях реализации мероприятий Программы, создаваемых в соответствии с решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя и муниципальных органов, в предусмотренном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядке, а также комиссий по приемке объектов, строительство которых закончено;

обеспечение координации государственных заказчиков Программы в части создания и развития инфраструктуры для обеспечения поставок и оптовой торговли строительными и инертными материалами по объектам и мероприятиям Программы;

подготовка предложений о внесении изменений в Программу, в федеральную адресную инвестиционную программу и представление их в Министерство экономического развития Российской Федерации;

участие в составе конкурсных комиссий в целях реализации мероприятий Программы, создаваемых в соответствии с решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя и муниципальных органов, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

подготовка предложений о возможности и целесообразности реализации мероприятий Программы на основе государственно-частного партнерства;

подготовка технико-экономических обоснований реализации мероприятий Программы;

подготовка технико-экономических обоснований объединения нескольких мероприятий Программы в единый инфраструктурный комплекс в целях повышения эффективности реализации таких мероприятий, а также разработка методики реализации мероприятий, объединенных в инфраструктурный комплекс, на основе комплексного подхода к созданию всех видов инфраструктуры;

организация сбора отчетной документации о реализации мероприятий Программы и подготовка ежеквартальных отчетов;

подготовка аналитических и информационных материалов для выработки государственной политики в сфере социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя;

внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и осуществления контроля за ходом ее выполнения, а также информационного обеспечения специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

обеспечение информационного сопровождения реализации Программы, включая организацию выпуска и распространение тематических и периодических изданий, в том числе просветительского характера;

обеспечение хранения распорядительных и отчетных документов на период реализации Программы и подготовка на их основе информационных и аналитических материалов;

выпуск аналитических сборников и информационно-аналитических материалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности автономной некоммерческой организации «Дирекция по управлению федеральной целевой программой „Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года“;»

осуществление разъяснительной и презентационной деятельности в рамках визитов экспертов и представителей Правительства Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя;

организация обучающих конференций, семинаров и иных мероприятий в части подготовки и повышения квалификации кадров Республики Крым и г. Севастополя;

оказание консультационной и методической помощи исполнительным органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя при подготовке документов и реализации мероприятий Программы;

осуществление иных функций, связанных с реализацией мероприятий Программы, во исполнение поручений Министерства экономического развития Российской Федерации.

Управление реализацией Программы осуществляется государственными заказчиками Программы в рамках текущего финансирования.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации государственных программ Республики Крым и г. Севастополя, в рамках Программы приведены в приложении № 7 к Программе.

Паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование объектов капитального строительства, технические задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению «прочие нужды» по решению Министерства экономического развития Российской Федерации могут быть направлены на согласование в следующие федеральные органы исполнительной власти и организации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

Министерство энергетики Российской Федерации — в рамках мероприятий по модернизации и развитию энергосетевого комплекса;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — в рамках мероприятий по обеспечению водоснабжением и водоотведением, а также по обеспечению теплоснабжением и по разработке схем теплоснабжения;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — в рамках мероприятий по обеспечению обращения твердых коммунальных отходов, а также по разработке общей схемы водоснабжения и водоотведения;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — в рамках мероприятий по развитию системы водообеспечения, а также по берегоукреплению и инженерной защите;

Министерство здравоохранения Российской Федерации — в рамках мероприятий, направленных на развитие здравоохранения;

Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года), Министерство просвещения Российской Федерации (с 2018 года) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 2018 года) — в рамках мероприятий, направленных на развитие образования;

Министерство культуры Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (до 2020 года) или публично-правовая компании «Единый заказчик в сфере строительства» (с 2021 года) — в рамках мероприятий по строительству (реконструкции) и сохранению объектов культурного наследия;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2021 № 633)

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — в рамках мероприятий по созданию индустриальных парков;

Министерство спорта Российской Федерации — в рамках мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — в рамках мероприятий по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — в рамках мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

Министерство культуры Российской Федерации (до 2020 года), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по делам национальностей, Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года) или Министерство просвещения Российской Федерации (до 2020 года) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 2018 года) — в рамках мероприятий по обеспечению межнационального единства;

Федеральное дорожное агентство — в рамках мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации в части автомобильных подходов к мосту через Керченский пролив, а также на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта — в рамках мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации в части железнодорожных подходов к мосту через Керченский пролив;

Федеральное агентство морского и речного транспорта — в рамках мероприятий по строительству объектов портовой инфраструктуры;

Федеральное агентство воздушного транспорта — в рамках мероприятий по строительству объектов аэропортовой инфраструктуры;

Федеральное агентство по туризму — в рамках мероприятий по формированию туристско-рекреационных кластеров.

Согласование задания на проектирование объектов капитального строительства, технического задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению «прочие нужды» осуществляется на предмет потребности в объекте капитального строительства (в отношении укрупненных инвестиционных проектов), необходимости подготовки градостроительной документации и выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также соответствия требованиям законодательства Российской Федерации по разработке указанных документов и укрупненным стоимостным показателям выполняемых работ и применения инновационных технологий при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.

В отношении объектов капитального строительства Республики Крым и г. Севастополя, за исключением объектов, государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации, которые реализуются в рамках Программы и по которым не заключены государственные (муниципальные) контракты (договоры) на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, в случаях, определяемых совместно Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой», осуществляются согласование заданий на проектирование и последующий строительный контроль за строительством и реконструкцией соответствующих объектов капитального строительства.

Объем средств на осуществление федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой» строительного контроля за строительством и реконструкцией объектов определяется в соответствии с проектной документацией по каждому объекту капитального строительства в пределах средств, предусмотренных Программой.

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе направить в федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение «Совет по изучению производственных сил» паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование объектов капитального строительства, технические задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению «прочие нужды» и соответствующую сопроводительную документацию для получения заключения.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по мероприятиям Программы, реализуемым за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, до 31 декабря 2016 г. осуществлялось в соответствии с частью 33 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» независимо от срока действия соответствующих государственных контрактов, заключаемых с указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Государственные контракты, заключаемые в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы, должны содержать условия об ответственности исполнителя мероприятий Программы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе право требования от исполнителя мероприятий Программы уплаты неустойки (пеней) в случае:

нарушения срока получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту — в размере 0,5 процента стоимости контракта, но не более 500 тыс. рублей за каждый день просрочки;

нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию — в размере 0,5 процента стоимости контракта, но не более 2000 тыс. рублей за каждый день просрочки;

нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) — в размере от 0,1 до 0,3 процента стоимости контракта, но не более 300 тыс. рублей за каждый день просрочки.

В целях ускорения реализации мероприятий Программы, приведенных в приложении № 4 к Программе, Республикой Крым и г. Севастополем могут быть проведены одновременные конкурсные процедуры как на выполнение проектно-изыскательских работ, так и на выполнение строительных работ.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Республики Крым и г. Севастополя с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

За период реализации Программы намечается достижение следующих основных показателей:

ввод в эксплуатацию объектов на территории Республики Крым;

ввод в эксплуатацию объектов на территории г. Севастополя;

прирост протяженности линий электропередачи (нарастающим итогом);

прирост протяженности газотранспортной системы (нарастающим итогом);

прирост мощностей базовой генерации (нарастающим итогом);

количество действующих индустриальных парков (нарастающим итогом);

протяженность новых и реконструируемых систем водоснабжения (нарастающим итогом);

строительство, реконструкция водоочистных сооружений (годовой ввод);

восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (нарастающим итогом);

количество новых и реконструированных канализационных очистных сооружений (нарастающим итогом);

количество новых и реконструированных канализационных сооружений (нарастающим итогом);

протяженность новых и реконструируемых канализационных коллекторов (нарастающим итогом);

строительство, реконструкция водохранилищ, дамб, гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также магистральных каналов, водозаборов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи (нарастающим итогом);

протяженность берегозащитных дамб по руслу реки (нарастающим итогом);

площадь рекультивируемых полигонов (нарастающим итогом);

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (нарастающим итогом);

ввод объектов теплоснабжения после реконструкции и строительства (нарастающим итогом);

восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (нарастающим итогом);

доля открытых пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в общем количестве установленных в Республике Крым и г. Севастополе пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (нарастающим итогом);

количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос (годовой ввод);

количество введенных стационарных постов органов внутренних дел на транспортном переходе через Керченский пролив (годовой ввод);

количество введенных объектов портовой инфраструктуры (нарастающим итогом);

степень готовности мероприятия, направленного на обеспечение постоянного транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации (нарастающим итогом);

количество объектов, оснащенных инженерно-техническими системами (средствами) обеспечения транспортной безопасности на период эксплуатации (годовой ввод);

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (нарастающим итогом);

ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий и дополнительных путей (развернутая длина);

количество комплексов, оснащенных инженерно-техническими системами (средствами) обеспечения транспортной безопасности на период эксплуатации железнодорожной инфраструктуры (годовой ввод);

электрификация железнодорожных путей (годовой ввод);

пропускная способность каналов связи, обеспечивающих функционирование сети связи Республики Крым и г. Севастополя в единой сети электросвязи Российской Федерации (нарастающим итогом);

количество оптических волокон в линии связи, создаваемой с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры (нарастающим итогом);

доля одновременного охвата радиоконтролем радиоэлектронных средств космических аппаратов на геостационарной орбите, видимых с территории Российской Федерации, в том числе иностранных космических аппаратов (нарастающим итогом);

доля сведений, находящихся в распоряжении органов власти Республики Крым и г. Севастополя, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, передающихся с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (нарастающим итогом);

ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения (нарастающим итогом);

ввод в эксплуатацию объектов образования (нарастающим итогом);

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий (нарастающим итогом);

ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (нарастающим итогом);

ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и спорта (нарастающим итогом);

количество объектов культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние (нарастающим итогом);

количество объектов дополнительного образования детей в сфере культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым (нарастающим итогом);

количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (нарастающим итогом);

ввод в эксплуатацию объектов социального назначения в г. Севастополе (годовой ввод);

количество новых туристско-рекреационных кластеров (нарастающим итогом);

количество обустроенных граждан из числа ранее депортированных, возвратившихся на территории Республики Крым и г. Севастополя на постоянное место жительства;

ввод в эксплуатацию объектов пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на территории г. Севастополя (нарастающим итогом);

ввод в эксплуатацию объектов ветеринарного и фитосанитарного назначения на территории г. Севастополя (нарастающим итогом).

Значения этих индикаторов рассчитываются по стандартным методикам, используемым в Российской Федерации.

Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, основана на результатах осуществления мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.

Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется следующими показателями:

степень соответствия фактического и планового уровней использования бюджетных средств;

степень исполнения плана реализации мероприятий Программы;

степень достижения целей и решения задач Программы.

Оценку экологической эффективности предусматривается определять по итогам разработки проектно-сметной документации.

По итогам реализации Программы планируется достижение следующих основных результатов:

создание дополнительных мест и условий в соответствии с современными требованиями к учебно-воспитательному процессу, ликвидация второй смены в учебных заведениях и очередности в дошкольных учебных заведениях;

уменьшение числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

устранение сетевых ограничений и обеспечение условий по созданию собственной генерации на территории Крымского полуострова;

обеспечение устойчивого и безаварийного газоснабжения существующих объектов газопотребления и возможность подачи необходимого ресурса газа;

улучшение качества медицинской помощи и увеличение охвата пациентов, нуждающихся в оперативной, высокотехнологичной и специализированной помощи, а также оказание амбулаторной, консультативно-диагностической и медико-реабилитационной помощи населению;

обеспечение населения Крымского полуострова питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям;

защита населенных пунктов и сельских территорий от подтопления;

обеспечение устойчивой транспортной связи Республики Крым с материковой частью Российской Федерации и развитие сети автомобильных дорог между субъектами Российской Федерации;

устранение ограничений инженерной инфраструктуры и обеспечение надежного функционирования работы централизованной системы водоотведения;

сохранение объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации;

использование имеющегося потенциала и создание новых компонентов культурно-досуговой деятельности, а также духовное развитие жителей Республики Крым и г. Севастополя.

Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, основана на результатах выполнения мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.

Степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценка этого показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Программы с их плановыми значениями, предусмотренными приложением № 1.

Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:

полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы;

достижение запланированных результатов мероприятий Программы.

Для выявления степени достижения целей и решения задач Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей и индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.

Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении № 8 к Программе.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 9.

Фактическое достижение значений целевых индикаторов Программы в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования бюджетных средств. Методика расчета целевых индикаторов и показателей реализации Программы приведена в приложении № 10.

Объемы финансирования Программы с распределением по субъектам Российской Федерации, предоставляемые в рамках субсидий бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, приведены в приложении № 11.

Перечень мероприятий Программы, по которым предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на исполнение государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых от имени соответствующих субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), для завершения строительства, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Республики Крым и г. Севастополя (муниципальной собственности) в связи с расторжением ранее заключенных государственных контрактов, приведен в приложении № 12.

Приложение № 1 к федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года»

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2025 ГОДА»

<*> Показатель 110 Гбит/с достигнут за счет существующих линий связи, прирост с 2017 года до уровня 310 Гбит/с осуществляется в рамках реализации мероприятия Минэнерго России по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры.

Приложение № 2 к федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года»

ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2025 ГОДА» ПО ИСТОЧНИКАМ И НАПРАВЛЕНИЯМ

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

<1> Объемы бюджетных ассигнований подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

<2> С учетом средств федерального бюджета в размере 34,7 млн. рублей, предусмотренных в 2015 году на мероприятия Россвязи (в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2015 г. № 589 «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года“ мероприятия по созданию сетей связи исключены из Программы, бюджетные ассигнования, предусмотренные на их реализацию, возвращены в установленном порядке в федеральный бюджет), 1277,96 млн. рублей (не использованы Минобрнауки России в 2015 году и восстановлены в 2016 году на те же цели согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета) и 0,264 млн. рублей (не использованы Минэнерго России в 2015 году и восстановлены в 2016 году на те же цели).»

<3> С учетом средств федерального бюджета в размере 162,99 млн. рублей, предусмотренных в 2016 году Минобрнауки России (возвращены в федеральный бюджет), 86,23 млн. рублей, предусмотренных Росавтодору согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета по состоянию на 1 января 2017 г. (возвращены в Федеральный дорожный фонд), 374,23 млн. рублей (не использованы Минобрнауки России в 2016 году), 10,23 млн. рублей (не использованы Росморречфлотом), 3,65 млн. рублей (не использованы Минэнерго России и восстановлены в 2017 году на те же цели согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета), 331,14 млн. рублей (не использованы в 2016 году Минэкономразвития России и предусмотрены к выделению из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2017 году на те же цели в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 г. № 1465-р) и 4768,03 млн. рублей (предусмотрены согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета по состоянию на 1 января 2017 г. и не использованы в 2016 году).

<4> С учетом средств федерального бюджета в размере 0,57 млн. рублей (предусмотрены Минэкономразвития России и не использованы в 2017 году).

<5> С учетом средств федерального бюджета в размере 1723,54 млн. рублей (не использованы в 2017 году и возвращены в федеральный бюджет, предусмотрены в 2018 году за счет средств бюджетов Республики Крым и г. Севастополя и предусмотрены для выделения Минэкономразвития России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в целях возмещения осуществленных расходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 1281-р).

<6> С учетом средств федерального бюджета в размере 128,4 млн. рублей (не использованы Минобрнауки России в 2017 году и восстановлены в 2018 году на те же цели согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 2,23 млн. рублей не использованы Минпросвещения России в 2018 году и возвращены в федеральный бюджет и 126,2 млн. рублей не использованы Минобрнауки России в 2018 году, в том числе 48,14 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 78,06 млн. рублей восстановлены в 2019 году на те же цели согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 2,27 млн. рублей не использованы в 2019 году и восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета), 1499,9 млн. рублей (не использованы Росавтодором в 2017 году и восстановлены в 2018 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета), 29,78 млн. рублей (не использованы Росморречфлотом в 2017 году) и 69,46 млн. рублей (не использованы Росморречфлотом в 2017 году и восстановлены в 2018 году на те же цели согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета), 100,33 млн. рублей (не использованы Минэнерго России в 2017 году и восстановлены на те же цели в 2018 году) и 237,96 млн. рублей (не использованы Минэнерго России в 2017 году), 486,59 млн. рублей (не использованы Минкультуры России в 2017 году и восстановлены на те же цели в 2018 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 28,4 млн. рублей не использованы в 2018 году и восстановлены на те же цели в 2019 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета и 2,23 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет в 2018 году), 5,6 млн. рублей (не использованы Минтрансом России в 2017 году и восстановлены в 2018 году на те же цели согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета).

<7> С учетом расходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя в размере 1723,54 млн. рублей, возмещенных за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации путем предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 1281-р.

<8> С учетом средств федерального бюджета в размере 7763,05 млн. рублей (не использованы Минэкономразвития России в 2018 году, из них 3143,87 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 4619,18 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2019 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 1211,53 млн. рублей не использованы в 2019 году и возвращены в доход федерального бюджета и 1232,59 млн. рублей на те же цели в 2020 году согласно бюджетной росписи федерального бюджета из них 6,42 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет), 4006,21 млн. рублей (не использованы Минпросвещения России в 2018 году, из них 2,37 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 4003,84 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2019 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 8,77 млн. рублей не использованы в 2019 году и возвращены в федеральный бюджет и 1341,3 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 628,39 млн. рублей возвращены в доход федерального бюджета в 2020 году), 2804,73 млн. рублей (не использованы Минобрнауки России в 2018 году и предусмотрены 68 млн. рублей к выделению из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2019 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 652-р, из них 1357,76 млн. рублей не использованы в 2019 году и возвращены в доход федерального бюджета и 1140,67 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 910,52 млн. рублей возвращены в доход федерального бюджета в 2020 году), 300,63 млн. рублей (не использованы Росжелдором в 2018 году, из них 45,7 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 254,93 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2019 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета (из них 7 млн. рублей не использованы в 2019 году и возвращены в доход федерального бюджета), 294,9 млн. рублей (не использованы Минкультуры России в 2018 году, из них 70,25 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 224,65 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2019 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 141,95 млн. рублей не использованы в 2019 году и восстановлены в 2020 году на те же цели согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 14,98 млн. рублей возвращены в доход федерального бюджета в 2020 году и 126,97 млн. рублей не использованы Минкультуры России в 2020 году и восстановлены Минстрою России на те же цели в 2021 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета), 282,01 млн. рублей (не использованы Росморречфлотом в 2018 году, из них 155,62 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 126,45 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2019 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 59,58 млн. рублей не использованы в 2019 году и возвращены в доход федерального бюджета).

<9> С учетом расходов бюджета г. Севастополя в размере 205,27 млн. рублей, возмещенных за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации путем предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету г. Севастополя в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2019 г. № 740-р.

<10> С учетом средств федерального бюджета в размере 7972,18 млн. рублей (не использованы Минэкономразвития России в 2019 году), из них 5185,87 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 2786,31 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета из них 57,06 не использованы и возвращены в федеральный бюджет в 2020 году, 5883,47 млн. рублей (не использованы Минпросвещения России в 2019 году, из них 86,22 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 5797,254 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, не использованы Минпросвещения России и возвращены в федеральный бюджет в 2020 году), 56 млн. рублей (не использованы Минобрнауки России в 2019 году и восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, не использованы и возвращены в федеральный бюджет в 2020 году), 9002,88 млн. рублей (не использованы Росжелдором в 2019 году, из них 240,04 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 8762,84 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 2 547,56 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет в 2020 году), 2988,94 млн. рублей (не использованы Росавтодором в 2019 году, из них 453,74 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 2535,2 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них 0,11 млн. рублей возвращены в доход федерального бюджета), 1271,93 млн. рублей (не использованы Росморречфлотом в 2019 году, из них 48,75 млн. рублей возвращены в федеральный бюджет и 1222,64 млн. рублей восстановлены на те же цели в 2020 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета из них 89,91 млн. рублей в 2020 году возвращены в федеральный бюджет).

<11> С учетом средств федерального бюджета в размере 1672,55 млн. рублей, не использованных в 2020 году и восстановленных на те же цели в 2021 году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета, из них Минэкономразвития России — в размере 1238,91 млн. рублей, Минобрнауки России — в размере 219,93 млн. рублей, Минстрой России (ППК «Единый заказчик») — в размере 146,03 млн. рублей, Росморречфлот — в размере 56,53 млн. рублей, Росжелдор в размере 11,14 млн. рублей.

<12> С учетом средств федерального бюджета в размере 47211,71 млн. рублей, предусмотренных Минэкономразвития России за счет перераспределения средств федерального бюджета с 2019 года в размере 25737,91 млн. рублей и с 2020 года в размере 21473,8 млн. рублей в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 6 июня 2019 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году“.»

Приложение № 3 к федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года»

ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2025 ГОДА» С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗЧИКАМ

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)