Статья 19. Порядок и условия привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушенийКомментарий к модельному закону «О противодействии коррупции»

Глава 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. УСТРАНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КОРРУПЦИОННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Порядок и условия привлечения лиц к юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений определяются законодательством государства.

Комментарий:

В комментируемой статье правовая норма дает государственным органам и должностным лицам право самостоятельно применять различное запреты, и т.п. (т.е. устанавливается бланкетный способ правовой нормы). Это обусловлено некоторыми обстоятельствами. К примеру, в трактовке юридической ответственности нет единства.

Наиболее распространенной является трактовка понятия правовой ответственности — как меры государственного принуждения, как реакция на совершенное преступление, т.е. правонарушение. «Юридическая ответственность в обществе есть прежде всего государственное принуждение исполнению требований права, содержащее осуждение деяний правонарушителя государством и обществом» <*>. Здесь можно выделить ряд существенных моментов: во-первых, ответственность неразрывно связана с правонарушением; во-вторых, она выражается в применении к правонарушителю государственного принуждения; в-третьих, в самом акте применения принуждения уже содержится осуждение деяния правонарушителя.

---

<*> Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. — М., 2001.

В последнее время сформировалось еще одно направление — анализ юридической ответственности как явления общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности, которая:

• отражает специфику любых правовых явлений — их формальную определенность и процессуальный порядок реализации;
• неотделима от правонарушения, выступает его следствием;
• связана с реализацией санкций правовых норм;
• а также сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

Таким образом, юридическая ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридической нормы, мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Юридическую ответственность нельзя отождествлять с наказанием, ибо, помимо кары (наказания), одновременно производятся воздействия на правонарушителя в целях его перевоспитания; в юридическую ответственность включается также и государственное, и общественное осуждение правонарушителя, общее и частичное предупреждение. Здесь юридическая ответственность и наказание соотносятся как целое и часть.

Нельзя смешивать юридическую ответственность с обязанностью, ибо фундаментальная правовая категория «обязанность» имеет самостоятельное значение и противопоставляется категории «субъективное право». Юридической ответственности в сфере правового регулирования противопоставляются безответственность, безнаказанность.

Юридическую ответственность можно рассматривать лишь как вид обязанности — обязанности претерпевать меры государственного принуждения за совершенное правонарушение. Процесс исполнения этого вида обязанностей (т.е. обязанности исполнения мер государственного принуждения), реализация ответственности включают в себя и права лица, указанные в статьях исправительно-трудового законодательства государства — участника СНГ, которое отбывает меру ответственности, определенную судом, за совершение преступления, в виде лишения свободы.

Юридическую ответственность за совершенное правонарушение нельзя отождествлять с социально-правовой ответственностью и с чувством долга по отношению к праву (с позитивной ответственностью).

Позитивная, перспективная ответственность — это категория правосознания, правовая культура личности. Безусловно, юридическая ответственность связана с социально-правовой, но это категории разного порядка. Юридическая ответственность — как правило, является и результатом социально-правовой безответственности, слаборазвитого или вообще отсутствующего чувства долга субъекта в правовой сфере.

Основанием юридической безответственности является коррупционное правонарушение.

Поэтому, при решении вопроса о юридической ответственности (или безответственности) лица главное значение приобретает наличие в его действиях полного состава коррупционного правонарушения, которое образуется из единства объективной и субъективной сторон объекта противоправного деяния.

Состав коррупционного правонарушения — это система объективных и субъективных элементов и признаков, их характеризующих, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния правонарушением.

Объектом противоправного деяния являются охраняемые государством общественные отношения и, следовательно, нормы, правоотношения, правопорядок демократического общества. Для полной и всесторонней характеристики коррупционного правонарушения требуется выяснить не только то, что было объектом посягательства, но и то, что представляет собой лицо, совершившее правонарушение.

Субъекты коррупционного правонарушения — это лица, перечисленные в ст. 10 настоящего закона, совершившее противоправный акт. Характеристика данного лица представляет собой интерес для решения вопроса о возможности привлечения его к юридической ответственности.

Таким образом, состав коррупционного правонарушения как основания для возникновения юридической ответственности образуется при наличии:

1. объекта правонарушения;

2. субъекта правонарушения;

3. объективной стороны правонарушения;

4. субъективной стороны правонарушения.

Только состав коррупционного правонарушения порождает юридическую ответственность.

Отсутствие хотя бы одного из четырех элементов состава правонарушения юридическую ответственность исключает.

Правонарушение является не только основанием, но и указывает на момент возникновения юридической ответственности. Коррупционное правонарушение как юридический факт объективно порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего правонарушение.

Возникают они в момент совершения данного правонарушения — независимо от того, обнаружено правонарушение или нет, стало ли оно предметом рассмотрения и разбирательства компетентными органами либо не стало. Юридическая — в частности, уголовная — ответственность объективно существует и тогда, когда лицо, совершившее преступление, скрывается от следствия и суда. То, что преступник на данном этапе не обнаружен, не устраняет возникшего на основании преступного акта правоотношения.

Юридическая ответственность не создается судом или административным органом. Принимая решение, вынося приговор, соответствующий государственный орган не порождает какую-то новую юридическую ответственность, а на основании достоверно выявленной объективной истины констатирует, фиксирует факт существования таковой, конкретизирует ее в пределах санкций, установленных законов, и тем самым осуществляет юридическую ответственность. Поэтому, рассматривая отношение юридической ответственности в развитии, следует различать следующие моменты:

• возникновение;
• выявление;
• официальная оценка;
• реализация.

Таким образом, как бы ни была значима роль компетентного органа в процессе выявления, установления и осуществления юридической ответственности, его акты являются не началом ее возникновения, а условием ее реализации. Не следует также отождествлять юридическую ответственность с государственным принуждением, а тем более с процессом его реализации.

Юридическая ответственность как правоотношение, в котором правонарушитель выступает в качестве стороны, обязанной претерпевать определенные лишения, всегда предусматривает меры государственного принуждения. Однако сама по себе она еще не применяет такие меры. Ответственность — это не само принуждение, а обязанность испытывать его согласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридической ответственности.

Юридическая ответственность, заключающаяся в обязанности претерпевать лишения, возникает непосредственно из факта правонарушения, в то время как реализация санкций требует определенной правоприменительной деятельности таких государственных органов, как суд, прокуратура, полиция, следственные органы, исправительно-трудовые учреждения.

Есть случаи, когда юридическая ответственность имеет место, а меры государственного принуждения не применяются. Так бывает тогда, когда, например, истекает срок давности, когда правонарушитель не обнаруживается или когда правонарушитель все-таки обнаружен, но суд, основываясь на законе, признав наличие юридической ответственности, освобождает правонарушителя от применения наказания.

Надо иметь в виду, что некоторые меры государственного принуждения вообще не связаны с юридической ответственностью. Так случается, когда, например, проводятся медицинское освидетельствование, осмотр, карантин, реквизиция и т.д.

Юридическая ответственность прекращается в связи с тем или иным юридическим фактом (амнистия или помилование, завершение наказания или истечение сроков давности привлечения к ответственности, передача дела в товарищеский суд, взятие виновного на поруки и т.д.). Во всех этих случаях соответствующие правоотношения прекращаются.

Таким образом, юридическая ответственность существует на всех этапах возникновения и развития правоотношений, основанием возникновения которых является коррупционное правонарушение.

Например, российское законодательство устанавливает ответственность при отсутствии вины только в целях гарантии восстановления нарушенных прав, при издании незаконных актов, в случае причинения вреда источником повышенной опасности (транспортными средствами, высоковольтной аппаратурой, взрывчатыми веществами). При этом ответственность носит, как правило, гражданско-правовой, восстановительный, а не карательный характер.

Во всех этих случаях ответственность без вины, с точки зрения интересов всего общества, более предпочтительна, нежели отсутствие всякой ответственности, поскольку при этом обеспечиваются интересы потерпевшего.

В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную юридическую ответственность. То есть субъекты коррупционных правонарушений могут быть привлечены к уголовной, административной или гражданской ответственности, а должностные лица — также и к дисциплинарной ответственности.

Административная ответственность — одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершение ими административного правонарушения или административного проступка.

К административной ответственности привлекается должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, связанного с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Особенностью административной ответственности является также то, что административное наказание может налагаться на нарушителя не только судом, но и должностными лицами различных органов.

Например, КоАП РФ содержит норму, направленную на противодействие коррупции — ст. 19.29. «Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего)».

Дисциплинарной ответственностью считается применение мер, предусмотренных трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, а также специальным законодательством.

Так, согласно ч. ч. 3 — 5 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых дисциплинарный проступок совершен, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание может быть наложено непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Каждое лицо имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Именно в возмещении вреда, причиненного действиями (или бездействием) должностных лиц и работников государственных органов и органов местного самоуправления, выражается гражданско-правовая ответственность.

Государственные органы, органы местного самоуправления несут ответственность не только за действия, нарушающие законы или иные нормативно-правовые акты, но и за бездействие — невыполнение органами и должностными лицами их прямых обязанностей, воздержание от тех действий, которые в соответствии с законодательством вменены в обязанность указанным органам и лицам. Для возложения ответственности на государственные и муниципальные органы и должностных лиц не имеет значения форма их вины (по умыслу или по неосторожности). Наличие вины предполагается, и именно они должны доказать ее отсутствие, чтобы снять с себя ответственность.

Гражданско-правовую ответственность за совершение коррупционных правонарушений могут нести и физические лица, не являющиеся государственными или муниципальными служащими.

Мерами гражданско-правовой ответственности являются: возмещение убытков, понесенных контрагентами, штрафные санкции, принуждение к исполнению обязательства, односторонняя реституция или изъятие незаконно полученного имущества и доходов в пользу государства.

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, — то лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Гражданско-правовая ответственность наступает независимо от привлечения нарушителя к другим видам ответственности и носит в основном имущественный характер.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или органу местного самоуправления, допустившему соответствующее нарушение, не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления либо к его возвращению без рассмотрения. В этом случае суд в качестве ответчика по делу привлекает соответствующий финансовый или иной правомочный орган.

При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств — за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну (ч. 12 Постановления).

Довольно часто злоупотребление должностным положением и вымогательство взяток происходит при обращении граждан в различные государственные органы и органы местного самоуправления. С учетом положений Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», кроме возмещения прямых убытков и упущенной выгоды, возможно также возмещение морального вреда. В соответствии с постановлением пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, человеческое достоинство, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК). Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В Азербайджанской Республике правонарушения, связанные с коррупцией, в установленном законодательством порядке влекут за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Если совершение должностным лицом правонарушений, предусмотренных ст. 9 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией», создает гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, привлечение должностного лица к ответственности осуществляется согласно соответствующему законодательству.

Меры дисциплинарной ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией, регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами.

Если совершение правонарушений, предусмотренных статьей 9 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией», не создает административной или уголовной ответственности, оно влечет за собой в установленном законодательством порядке дисциплинарную ответственность с соблюдением следующих особых случаев:

Если же лица, избранные в установленном Конституцией и законами Азербайджанской Республики порядке в государственные органы, совершают правонарушения, указанные в статье 9 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией», орган по борьбе с коррупцией уведомляет об этом государственный орган, в который избрано должностное лицо.

Если лица, избранные в установленном законодательством Азербайджанской Республики порядке в органы местного самоуправления, совершают правонарушения, указанные в ст. 9 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией», орган по борьбе с коррупцией уведомляет об этом соответствующую избирательную комиссию. В свою очередь, данная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня поступления к ней материалов об этом уведомляет орган местного самоуправления, в который избрано данное лицо, о допущенном им правонарушении.

В случае совершения лицами, кандидатура которых на выборные должности в государственных органах Азербайджанской Республики зарегистрирована в установленном законом порядке, правонарушений, указанных в ст. 9 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией», в отношении них принимаются меры, предусмотренные Избирательным кодексом Азербайджанской Республики.

Если же правонарушения, указанные в ст. 9 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией», совершают судьи, орган по борьбе с коррупцией уведомляет об этом председателя Верховного суда Азербайджанской Республики для рассмотрения на дисциплинарной коллегии Верховного суда Азербайджанской Республики и принятия дисциплинарных мер.

В случае, если в действиях физических лиц, совершивших установленные законодательством правонарушения, связанные с коррупцией, состава преступления нет, они подвергаются штрафу в административном порядке.

Юридические лица, совершившие установленные законодательством правонарушения, связанные с коррупцией, в установленном законодательством порядке подвергаются штрафу либо их деятельность прекращается <*>.

---

<*> См. подр.: ст. 10, 11 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией» от 13.01.2001 № 508-ПГ.

В Республике Беларусь руководители государственных органов и иных организаций в пределах своей компетенции обязаны:

• принимать установленные Законом «О борьбе с коррупцией» и иными актами законодательства Республики Беларусь меры, направленные на борьбу с коррупцией;
• привлекать лиц, совершивших правонарушения, которые создают условия для коррупции, или коррупционные правонарушения, за которые предусмотрена дисциплинарная ответственность, к такой ответственности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь;
• своевременно информировать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчиненными работниками правонарушений, создающих условия для коррупции, или коррупционных правонарушений.

Руководители государственных органов и иных организаций, не выполняющие или не в полной мере выполняющие требования, предусмотренные частью первой настоящей статьи, а также не предоставляющие информацию, которую запрашивают государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, и которая необходима для выполнения их функций, — несут ответственность в соответствии с законодательными актами республики <*>.

---

<*> Ст. 27 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 20 июля 2006 г. № 165-3.

В Кыргызской Республике граждане и руководители юридических лиц, предоставившие государственным служащим незаконное материальное вознаграждение, подарки, льготы либо услуги, в случаях, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния и если не было вымогательства, привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

«Ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности и получение незаконных доходов государственными органами, органами местного самоуправления и юридическими лицами.»

1. Занятие государственными органами, органами местного самоуправления и юридическими лицами предпринимательской деятельностью вне возложенных на них законодательством функций либо принятие материальных, любых иных благ и услуг, помимо установленных источников финансирования, влечет привлечение к административной ответственности руководителей этих органов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет увольнение виновного руководителя указанных органов с должности или иное освобождение от выполнения своих функциональных обязанностей» <*>.

---

<*> Ст. 15 Закона Кыргызской Республики «О борьбе с коррупцией» от 06 марта 2003 г. № 51.

Законом Республики Молдова «О предупреждении коррупции и борьбе с ней» предусмотрено: «(1) Государственные служащие, физические и юридические лица несут ответственность согласно Уголовному кодексу за виновное совершение актов коррупции.»

(2) Актами коррупции являются:

a) активное коррумпирование;

b) пассивное коррумпирование;

c) извлечение выгоды из влияния;

d) получение взятки;

e) дача взятки;

f) получение незаконного вознаграждения.

(3) Актами, смежными с актами коррупции, являются следующие действия, совершенные в прямой взаимосвязи с ними:

a) злоупотребление властью или служебным положением;

b) превышение власти или должностных обязанностей;

c) легализация доходов, полученных в результате совершения актов коррупции;

d) препятствование осуществлению правосудия;

e) присвоение имущества;

f) причинение материального вреда путем обмана или злоупотребления доверием;

g) уничтожение или повреждение имущества;

h) протекционизм;

i) фальсификация результатов голосования.

(4) Попытка совершения и совершение актов коррупции влекут привлечение к ответственности, установленной законом.

Нарушение положений настоящего закона влечет, по обстоятельствам, гражданскую, дисциплинарную или административную ответственность согласно действующему законодательству, в том числе за:

a) совершение физическими или юридическими лицами акта коррупции или факта коррупционного поведения, если в этих действиях нет состава преступления;

b) несоблюдение ограничений и запретов, установленных нормативными актами, регламентирующими специальный статус государственных служащих;

c) нарушение государственными служащими положений законов о декларировании доходов и имущества;

d) несообщение об актах коррупции лицами, в обязанность которых это входит;

e) необеспечение государственными служащими выполнения мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней;

f) другие нарушения, предусмотренные законодательством» <*>.

---

<*> Ст. ст. 16 — 17 Закона Республики Молдова «О предупреждении коррупции и борьбе с ней» от 25 апреля 2008 г. № 90.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.

В ст. 14. содержатся положения об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения:

«1. В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

2. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

3. Положения настоящей статьи распространяются на иностранные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации» <*>.

---

<*> Ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

Предусмотренная Законом Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» ответственность за решение коррупционного характера, если оно принято коллегиальным органом, полностью возлагается на руководителя этого органа, если оно направлено на интересы руководителя, его близких родственников или третьих лиц, а руководитель активно содействовал (или же не противодействовал) принятию этого решения.

В организациях, где руководство коллегиальным органом осуществляется на общественных началах, ответственность за принятие коллегиальным органом решений коррупционного характера возлагается на руководителя исполнительного органа — при наличии в его деяниях обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи <*>.

---

<*> См. ст. 13 Закона Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» от 25 июля 2005 г. № 100.

В Украине совершение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, любого из указанных в ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» коррупционных действий, если оно не содержит состава преступления, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти (не облагаемых налогами) минимумов доходов граждан, или увольнение, или другое отстранение от выполнения функций государства. Таким лицам запрещается занимать должности в государственных органах и их аппарате на протяжении трех лет со дня их увольнения.

Если коррупционные действия, предусмотренные этим Законом, совершают народный депутат Украины, депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутат или председатель местного Совета народных депутатов, — влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти (не облагаемых налогами) минимумов доходов граждан, досрочное прекращение депутатских полномочий либо вообще освобождение от выборной должности. Решение о том, чтобы дать согласие на привлечение их к административной ответственности за совершение коррупционных действий и досрочное прекращение депутатских полномочий или освобождения от выборной должности, на пленарном заседании принимает соответствующий Совет. Порядок привлечения народного депутата Украины к ответственности в этих случаях определяется Законом Украины «О статусе народного депутата Украины». Лицам, совершившим коррупционное деяние, запрещается баллотироваться в депутаты, занимать выборные должности в государственных органах на протяжении пяти лет со дня прекращения депутатских полномочий. Или они освобождаются от должности и не имеют права работать в государственных органах и их аппарате на протяжении трех лет либо со дня прекращения депутатских полномочий, либо освобождения от должности.

Другое устранение от выполнения функций государства в этом Законе предполагает досрочное прекращение депутатских полномочий или освобождение от выборной должности, а также увольнение с воинской службы воинского должностного лица (кроме военнослужащих срочной службы).

Нарушение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, любого из указанных в ст. 5 этого Закона ограничений, если оно не содержит состава преступления, влечет за собою административное взыскание в виде штрафа от пятнадцати до двадцати пяти доходов граждан не облагаемых налогами минимумов.

Если лицо на протяжении года повторно нарушает любое из указанных в ст. 5 этого Закона ограничение, это влечет за собою административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти минимумов доходов граждан, не облагаемых налогами, и освобождение от должности либо другое устранение от выполнения функций государства.

Если лицо, уполномоченное на выполнение функций государства, нарушает требования относительно декларирования доходов (непредставление или представление неполных или неправдивых сведений о доходах и обязательстве финансового характера), это влечет за собою административную ответственность в виде штрафа от пятнадцати до двадцати пяти (не облагаемых налогами) минимумов доходов граждан и освобождение от должности, либо другое устранение от выполнения функций государства, а также является основанием для отказа в назначении на должность и для лишения права баллотироваться в депутаты или на выборные должности в государственные органы.

Непредставление или несвоевременное представление государственным служащим или другим лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, сведений об открытии валютного счета в иностранном банке влечет за собою административную ответственность в виде штрафа от пятнадцати до двадцати пяти (не облагаемых налогами) минимумов доходов граждан и освобождение от должности либо другое устранение от выполнения функций государства.

В случае выявления или получения информации о совершении подчиненным коррупционного действия, либо нарушения специальных ограничений, установленных ст. 5 этого Закона, руководители министерств и ведомств, государственных предприятий, учреждений и организаций или их структурных подразделений в пределах своей компетенции обязаны принять меры к прекращению таких действий и немедленно сообщить об их совершении в любой из государственных органов, указанных в пунктах «а», «а-1» и «б» ст. 4 этого Закона.

Если же такие руководители умышленно не применяют меры, предусмотренные частью 1 этой статьи, это влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти (не облагаемых налогами) минимумов доходов граждан.

Если же на протяжении года действие, предусмотренное частью 2 этой статьи, совершается повторно, это влечет за собою административную ответственность в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти (не облагаемых налогами) минимумов доходов граждан, освобождение от должности либо другое устранение от выполнения функций государства.

Если протокол о совершении коррупционного действия или другого правонарушения, связанного с коррупцией, не составлен умышленно или несвоевременно, а также если протокол умышленно не представлен в суд лицом, на которое возложены такие обязанности, — это влечет за собою административную ответственность в виде штрафа от пятидесяти до ста (не облагаемых налогами) минимумов доходов граждан, освобождение от должности или другое устранение от выполнения функций государства <*>.

---

<*> Ст. ст. 7 — 11 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» от 05 октября 1995 года № 356/95-ВР.

Способ имплементации нормы в национальное законодательство с учетом особенностей нормативно-правового регулирования соответствующего вопроса в законах разных государств — участников СНГ: систематизация действующих и новых норм о противодействии коррупции на основании настоящего закона.