Статья 1.1. Основная и дополнительная заработная плата работников аппарата управления.РД 65.90-85. Инструкция о порядке нормирования, учета и распределения накладных расходов в строительно-монтажных организациях Министерства промышленного строительства СССР

1. ПОРЯДОК НОРМИРОВАНИЯ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1. Совет Министров СССР Постановлением от 28 марта 1983 г. № 249 «О нормах накладных расходов и плановых накоплений в строительстве»:

1. Установил для министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, а также для союзных республик средние нормы накладных расходов на строительные работы согласно приложениям № 1 и 2 (не приводятся). Для Министерства промышленного строительства СССР средняя норма накладных расходов установлена в размере 18,1% к сметной стоимости прямых затрат.

2. Обязал министерства, государственные комитеты и ведомства СССР, указанные в приложении № 1, утвердить в месячный срок для соответствующих союзно-республиканских министерств и государственных комитетов союзных республик, территориальных главных управлений (управлений) по строительству, всесоюзных строительно-монтажных объединений и, как исключение, по согласованию с Госстроем СССР для производственных строительно-монтажных объединений и отдельных трестов и комбинатов предельные нормы накладных расходов на строительные работы, выполняемые подрядным и хозяйственным способом, в пределах средних норм этих расходов, установленных соответствующему министерству, государственному комитету и ведомству СССР настоящим Постановлением.

3. Обязал Советы Министров союзных республик утвердить в месячный срок для союзно-республиканских министерств, государственных комитетов и ведомств союзных республик (кроме союзно-республиканских министерств, государственных комитетов и ведомств, которым предельные нормы накладных расходов утверждаются в соответствии с пунктом 2 или устанавливаются в соответствии с пунктом 5 настоящего Постановления), республиканских министерств, государственных комитетов и ведомств, главных управлений при Советах Министров союзных республик, республиканских строительно-монтажных объединений, главных управлений по строительству, подчиненных городским (областным) исполкомам Советов народных депутатов, а также для Советов Министров автономных республик и исполкомов Советов народных депутатов предельные нормы накладных расходов на строительные работы, выполняемые подрядным и хозяйственными способами, в пределах средних норм этих расходов, указанных в приложении № 2 к указанному выше Постановлению.

4. Разрешил министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик утвердить сверх установленных им средних норм предельные нормы накладных расходов на строительные работы, выполняемые подведомственными организациями на объектах сельского хозяйства производственного и непроизводственного назначения в районных центрах (кроме городов республиканского, краевого и областного подчинения) и сельской местности, применительно к нормам накладных расходов, утверждаемым для работающих в этих же местностях организаций Министерства сельского строительства СССР.

5. Установил единые предельные нормы накладных расходов на монтажные и специальные строительные работы для всех исполнителей этих работ согласно приложению 3 (не приводится).

6. Обязал министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик утвердить в месячный срок предельные нормы накладных расходов на работы по крупнопанельному и объемно-блочному жилищному строительству не менее чем на 20% ниже утвержденных ими предельных норм накладных расходов на строительные работы, а на указанные работы, осуществляемые в районных центрах (кроме городов республиканского, краевого и областного подчинения) и сельской местности, — не менее чем на 10% ниже утвержденных ими или установленных в указанном приложении предельных норм накладных расходов.

7. Разрешил министерствам (за исключением Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья и Министерства среднего машиностроения), государственным комитетам и ведомствам СССР — подрядчикам совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами-заказчиками и Советами Министров союзных республик утвердить по согласованию соответственно со Стройбанком СССР или Госбанком СССР повышенные предельные нормы накладных расходов на работы, которые выполняются подведомственными организациями в районах согласно приложению 4 (не приводится).

8. Установил, что министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик могут в исключительных случаях пересматривать по согласованию с Госстроем СССР, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и соответственно со Стройбанком СССР или Госбанком СССР утвержденные ими предельные нормы накладных расходов на строительные работы (в пределах средних норм этих расходов) и повышенные предельные нормы накладных расходов.

9. Установил, что предельные нормы накладных расходов на строительные работы устанавливаются для исполнителей этих работ вне зависимости от ведомственной подчиненности заказчиков, включая кооперативные и другие общественные организации.

10. Обязал министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик на основе утвержденных ими предельных норм накладных расходов определить в трехмесячный срок в порядке, установленном Госстроем СССР, предельные нормы накладных расходов на строительные работы для исчисления нормативной условно-чистой продукции — показателя, применяемого при планировании производительности труда в строительно-монтажных организациях.

11. Установил нормы заготовительно-складских расходов в строительстве в процентах к сметной стоимости (франко-приобъектный склад) строительных, санитарно-технических и электротехнических материалов, изделий и конструкций — 2 процента, оборудования — 1,2 процента, металлических конструкций — 0,75 процента.

12. Установил для организаций, занятых на строительных, монтажных и специальных строительных работах, а также финансируемых за счет капитальных вложений буровых работах на нефть и газ, норму плановых накоплений в размере 8% к общей сумме сметных прямых затрат и накладных расходов.

13. Обязал министерства, государственные комитеты, ведомства, Советы Министров автономных республик и исполкомы Советов народных депутатов разработать и осуществить мероприятия по обеспечению строгого соблюдения норм накладных расходов в строительстве, обратив особое внимание на сокращение административно-управленческих расходов, совершенствование управления капитальным строительством, рациональное использование производственных фондов и сокращение непроизводственных затрат. Установил, что при определении плановой себестоимости строительных и монтажных работ в каждой подрядной строительно-монтажной организации должны составляться сметы накладных расходов по всем их статьям.

14. Установил, что нормы накладных расходов, заготовительно-складских расходов и плановых накоплений, установленные настоящим Постановлением, а также нормы и лимиты, утверждаемые министерствами, государственными комитетами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в соответствии с настоящим Постановлением, вводятся в действие с 1 января 1984 г.

15. Признал утратившими силу с 1 января 1984 г. решения Правительства СССР согласно перечню (приложение 5 — не приводится).

1.2. Госстрой СССР Постановлением от 22 апреля 1983 г. № 84 утвердил с вводом в действие с 1 января 1984 г. Порядок применения норм накладных расходов в строительстве (приложение 6 (не приводится); сообщено Минпромстроем СССР 20.05.83 № 26-7/253).

1.3. В соответствии с пунктами 2, 4, 6, 8 Постановления Совета Министров СССР от 28 марта 1983 г. № 249 Минпромстрой СССР утвердил для применения с 1 января 1984 г:

Приказом от 15 апреля 1983 г. № 121 — предельные нормы накладных расходов на строительные работы, в том числе на работы по крупнопанельному и объемно-блочному жилищному строительству для министерств промышленного строительства союзных республик, главных управлений по строительству, объединений и управлений строительства (Приложение 7);

Приказом от 5 мая 1983 г. № 139 — предельные нормы накладных расходов на строительные работы, на крупнопанельное и объемно-блочное жилищное строительство для строительных организаций, осуществляющих строительство объектов сельского хозяйства производственного и непроизводственного назначения в районных центрах (кроме городов республиканского, краевого и областного подчинения) и сельской местности (Приложение 8).

1.3.1. Минпромстрой СССР и министерства (ведомства) — заказчики в соответствии с пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 28 марта 1983 г. № 249 по согласованию со Стройбанком СССР и Госбанком СССР совместно утвердили для применения с 1 января 1984 г. повышенные предельные нормы накладных расходов на строительные работы и на работы по крупнопанельному и объемно-блочному жилищному строительству, осуществляемые строительными организациями в районах, предусмотренных приложением № 5 к Постановлению Совета Министров СССР от 28 марта 1983 г. № 249 (Приложение 9).

1.4. Минпромстрой СССР протоколом от 1 июня 1983 г. утвердил нормативы условно-чистой продукции, содержащейся в предельных нормах накладных расходов на строительные работы (Приложение 10).

2. ПЕРЕЧЕНЬ СТАТЕЙ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ НА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ И ИХ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

2.1. Госстрой СССР с участием Госплана СССР и Стройбанка СССР разработал и по согласованию с Минфином СССР Постановлением от 12.09.84 № 162 утвердил Перечень статей накладных расходов (СНиП IV-8-84).

Накладные расходы состоят из пяти групп:

группа 1. Административно-хозяйственные расходы.

В связи с утверждением для организаций и предприятий предельных ассигнований на содержание аппарата управления в соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 10 августа 1978 г. № 70 «О сметах расходов на содержание аппарата управления» административно-хозяйственные расходы делятся на три подгруппы:

расходы на содержание аппарата управления, лимитируемые предельными ассигнованиями;

расходы на содержание аппарата управления, не лимитируемые предельными ассигнованиями;

прочие административно-хозяйственные расходы;

группа 2. Расходы на обслуживание работников строительства;

группа 3. Расходы на организацию работ на строительных площадках;

группа 4. Прочие накладные расходы;

группа 5. Затраты, не учтенные в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы.

2.2. В целях установления единообразия в планировании и учете накладных расходов строительно-монтажные организации Минпромстроя СССР обязаны руководствоваться следующей номенклатурой накладных расходов.

1. Административно-хозяйственные расходы

Расходы на содержание аппарата управления, лимитируемые предельными ассигнованиями.

По этой статье учитывается основная и дополнительная заработная плата инженерно-технических работников, служащих, младшего обслуживающего персонала аппарата управления строительно-монтажных организаций, включая работников экономических лабораторий, лабораторий по научной организации труда и нормировщиков строительных участков (перечень должностей, относящихся к аппарату управления, устанавливается ЦСУ СССР и Минфином СССР).