Инструкция Минфина СССР, Госплана СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР от 04.04.1980 № 68

«О порядке образования и использования средств фонда развития производства в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях промышленности, в строительно-монтажных и проектно-изыскательских организациях»

ИНСТРУКЦИЯ

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» устанавливается следующий порядок образования и использования средств фонда развития производства в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях промышленности, в строительно-монтажных и проектно-изыскательских организациях <*>.

<*> Производственные объединения, предприятия и организации промышленности в дальнейшем именуются — «предприятиями», а строительно-монтажные и проектно-изыскательские организации — «организациями».

1. Фонд развития производства <**> создается на предприятиях и в организациях, в которых в соответствии с действующим законодательством предусмотрено образование этого фонда.

<**> В проектно-изыскательских организациях — фонд развития организации.

2. Источниками образования фонда развития производства являются:

отчисления от прибыли по нормативам, исчисленным в процентах к ней;

средства амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, по нормативам, установленным в процентах к этой части амортизационных отчислений (в размере от 10 до 50 процентов);

выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов, за вычетом расходов, связанных с ликвидацией этого имущества, и выручки от выбраковки скота.

Кроме того, в фонд развития производства могут направляться: часть средств, получаемых предприятием от других предприятий, использующих его научно-технические разработки (документацию); часть дополнительной прибыли (сумма надбавок к оптовым ценам), полученной предприятием от реализации новой высокоэффективной продукции производственно-технического назначения и продукции с государственным Знаком качества; 30 процентов средств, получаемых проектно-изыскательскими организациями от заказчиков за отличное качество проектов и другой технической документации (а из средств, получаемых от заказчиков за отличное качество типовых и экспериментальных проектов и конструкций, а также нормативных документов и стандартов, разработанных в соответствии с утвержденными Госстроем СССР планами типового и экспериментального проектирования и планами пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по строительству и архитектуре, — 15 процентов); часть средств, получаемых подрядными организациями за сокращение сроков ввода в действие производственных мощностей против утвержденных норм в соответствии с Положением о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 11 сентября 1979 г. № 392/166/9-4 <*>.

<*> Сообщено финорганам письмом Министерства финансов СССР от 8 октября 1979 года № 155.

3. Стабильные нормативы отчислений от прибыли и амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, по министерствам (ведомствам) утверждаются в дифференцированных размерах в пятилетнем плане в установленном порядке.

Стабильные нормативы образования фонда развития производства на предприятиях и в организациях за счет прибыли и амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, утверждаются в дифференцированных размерах по годам пятилетки в пределах нормативов, предусмотренных по министерству в целом.

В случае уточнения заданий пятилетнего плана на соответствующий год одновременно могут быть внесены необходимые поправки в нормативы образования фонда развития производства.

4. Абсолютные размеры фонда развития производства по министерствам (ведомствам), всесоюзным (республиканским) промышленным объединениям, главным и территориальным управлениям строительства, всесоюзным строительно-монтажным объединениям, предприятиям и организациям определяются в пятилетнем плане (с распределением по годам) расчетно.

5. Размер фонда развития производства в плане на очередной год определяется путем умножения величины каждого из фондообразующих показателей на соответствующий норматив.

6. На предприятиях и в организациях, на которых в установленном порядке впервые образуется фонд развития производства, в утвержденном финансовом плане должны быть выделены средства для образования этого фонда. Если предусмотренной по утвержденному финансовому плану прибыли недостаточно для образования фонда развития производства по установленному для предприятия и организации нормативу, то недостающая сумма может быть обеспечена за счет направления в фонд части дополнительной прибыли, принятой в уточненном плане за счет обязательств, взятых коллективами предприятий и организаций.

Дополнительная прибыль указанных предприятий и организаций в первый год образования фондов экономического стимулирования используется на увеличение фондов поощрения и фонда развития производства сверх средств, предусмотренных на эти цели в финансовом плане предприятий и организаций, в пределах до 90 процентов всей суммы дополнительной прибыли. Оставшаяся часть полученной дополнительной прибыли, направляется в государственный бюджет.

7. Фактические отчисления в фонд развития производства определяются следующим образом:

плановый размер фонда на соответствующий период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) увеличивается (уменьшается) на суммы, полученные путем умножения величины размера отклонений фактически начисленных амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, против предусмотренных на соответствующий период в финансовом плане амортизационных отчислений и фактического перевыполнения (недовыполнения) плана прибыли на соответствующие величины утвержденных нормативов образования фонда развития производства;

из фактической прибыли, от которой производятся отчисления в фонд развития производства, исключается прибыль, используемая в особом порядке, включая прибыль, направляемую в установленном порядке на восполнение временного недостатка собственных оборотных средств и погашение кредитов, полученных на эту цель, а также дополнительная прибыль (сумма надбавок к оптовой цене), полученная от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции, которой присвоен государственный Знак качества, и прибыль, направленная в фонды экономического стимулирования по повышенным нормативам при условии выполнения принятых встречных планов, часть средств (прибыли), переданных в установленном порядке за сокращение сроков ввода в действие производственных мощностей против утвержденных норм.

При выявлении фактов завышения оптовых цен вся сумма полученной дополнительной выручки вносится предприятием в доход государственного бюджета в установленном порядке. В связи с этим фактическая прибыль уменьшается на сумму дополнительной выручки, полученной в результате завышения установленных цен и нарушения действующего порядка ценообразования. Фактическая прибыль также уменьшается на сумму полученной в отдельных случаях предприятиями и организациями дополнительной прибыли за счет выпуска продукции с отступлением от стандартов и технических условий, которая вносится в доход государственного бюджета и не включается в отчетные данные о выполнении плана по реализации продукции, а по предприятиям пищевой промышленности — на сумму экономии от выпуска продукции с отступлением от стандартов, технических условий и рецептур. При этом сумма дополнительной выручки, полученная в результате завышения цен и тарифов, изымаемая в доход государственного бюджета, исключается из фактической прибыли за тот отчетный период, в котором получено решение об изъятии этой суммы в доход государственного бюджета, независимо от того, в каком периоде (в текущем или прошлом году) указанное завышение имело место.

8. Дополнительные отчисления от прибыли в фонд развития производства осуществляются за счет и в пределах фактической сверхплановой прибыли, остающейся после ее распределения в установленном порядке.

9. Расчет отчислений от прибыли в фонд развития производства в течение года производится ежеквартально по итогам работы за истекший период с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год). Ранее произведенные отчисления вычитаются. Пример расчета фонда развития производства приводится в приложении № 1 к настоящей инструкции.

При невыполнении плана прибыли фонд развития производства образуется в установленном порядке в пониженном размере. При этом минимальная сумма фонда развития производства (в пределах фактической прибыли, полученной с начала года) не может быть ниже 40 процентов плановой суммы фонда за период, в котором допущено невыполнение плана. Сумма фонда развития производства (включая минимальные отчисления за отдельные кварталы), образуемая за счет прибыли при невыполнении плана прибыли с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год), не может превышать суммы этой части фонда, предусмотренной по плану на соответствующий период.

Расчет сумм отчислений в фонд развития производства за счет прибыли осуществляется предприятиями и организациями по форме, устанавливаемой Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР.

10. Средства фонда развития производства предназначаются для финансирования затрат на техническое перевооружение производства, в частности, затрат на:

внедрение новой техники, механизацию и автоматизацию производства, модернизацию оборудования, обновление основных фондов, приобретение грузового транспорта, предназначенного для технологических целей, строительных и дорожных машин, укрепление материально-технической базы проектных и изыскательских организаций, совершенствование организации производства и труда, а также затрат на другие мероприятия по техническому перевооружению производства, направленные на освоение новых видов изделий, рост производительности труда, сокращение продолжительности строительства и проектирования, снижение себестоимости, улучшение качества продукции, строительно-монтажных работ, повышение рентабельности производства. При этом предприятия и организации могут производить необходимые строительно-монтажные работы, связанные с техническим перевооружением, а также с организацией производства товаров народного потребления.

Затраты на приобретение средств механизации управленческого труда работников предприятий и организаций могут осуществляться за счет средств фонда развития производства в пределах лимитов государственных капитальных вложений с расчетных счетов предприятий и организаций в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 28 апреля 1970 г. № 282.

Средства фонда развития производства могут направляться также на возмещение затрат по получению научно-технических разработок (документации) и оказание помощи в их использовании.

11. Мероприятия по механизации и автоматизации, замене и модернизации оборудования, улучшению организации производства и труда, а также другие мероприятия по техническому перевооружению производства, осуществляемые за счет фонда развития производства, разрабатываются и утверждаются предприятиями и организациями самостоятельно. В обсуждении и решении вопросов использования средств фонда развития производства активное участие принимают трудовые коллективы.

Одновременно с проектом пятилетнего плана предприятия и организации представляют в вышестоящие организации проекты планов технического перевооружения производства с выделением в том числе мероприятий, финансируемых за счет средств фонда развития производства, с расчетами потребности в капитальных вложениях и оборудовании, необходимых для осуществления этих мероприятий.

Затраты на мероприятия, осуществляемые за счет средств фонда развития производства, в соответствии с расчетами и предложениями предприятий и организаций включаются в полном объеме в план капитального строительства министерств (ведомств) и обеспечиваются ими в первоочередном порядке необходимыми капитальными вложениями, материальными ресурсами и объемами подрядных работ в пределах лимитов капитальных вложений, материальных ресурсов и подрядных работ, устанавливаемых соответствующим министерствам (ведомствам) в пятилетних планах (с распределением по годам).

Для обеспечения выполнения мероприятий, потребность в проведении которых возникает в ходе выполнения годового плана, соответствующие затраты осуществляются сверх лимита государственных капитальных вложений за счет неиспользованных средств фонда развития производства и сверхплановых отчислений в этот фонд.

12. Финансирование плановых затрат по техническому перевооружению при недостаточности средств фонда развития производства, может осуществляться за счет части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов и кредита банка. Финансирование затрат на техническое перевооружение планово-убыточных и в отдельных случаях низкорентабельных предприятий, предприятий оборонных отраслей промышленности может осуществляться также за счет прибыли и ассигнований из государственного бюджета.

Погашение кредита банка производится в первую очередь за счет средств фонда развития производства.

13. Использование средств фонда развития производства осуществляется при наличии справки о сумме средств фонда развития производства, их назначении и наличии утвержденной проектно-сметной документации, составляемой по форме, указанной в приложении № 2 к настоящей инструкции, и документации, предусмотренной Правилами финансирования строительства и нормативными документами Госбанка СССР и Стройбанка СССР и представляемой в соответствующее учреждение Госбанка СССР и Стройбанка СССР.

В случае необходимости предприятия и организации вносят уточнения или изменения в представленную справку.

14. При расчетах за выполненные работы, материальные ценности, услуги следует руководствоваться действующими инструктивными указаниями Госбанка СССР и Стройбанка СССР.

15. Остатки средств фонда развития производства переходят на следующий год и изъятию у предприятий и организаций не подлежат.

Недоосвоенные в текущем году средства фонда развития производства, предназначенные для технического перевооружения производства, направляются в следующем году на финансирование мероприятий по техническому перевооружению, по которым было допущено отставание.

16. Министерства (ведомства) могут создавать в установленном порядке резервы по фонду развития производства, а всесоюзные (республиканские) промышленные объединения, главные и территориальные управления строительства, всесоюзные строительно-монтажные объединения — централизованные фонды развития производства.

Министерства (ведомства), всесоюзные (республиканские) промышленные объединения, главные и территориальные управления строительства, всесоюзные строительно-монтажные объединения доводят до подчиненных им предприятий и организаций процент отчислений от фонда развития производства или плановые суммы отчислений в резервные (централизованные) фонды развития производства. Резервы по фонду развития производства, включая централизованные фонды всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, главных и территориальных управлений строительства, всесоюзных строительно-монтажных объединений, как правило, не могут превышать 15 процентов сумм фонда развития производства по министерству (ведомству) в целом.

Резервные (централизованные) фонды развития производства министерств (ведомств), всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, главных и территориальных управлений строительства, всесоюзных строительно-монтажных объединений используются в установленном порядке и не могут направляться на финансирование мероприятий, проводимых сверх лимита государственных капитальных вложений.

17. До начала проведения мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития производства, должна быть составлена и утверждена в установленном порядке проектно-сметная документация, необходимая для проведения работ. При этом затраты по составлению проектно-сметной документации на мероприятия по техническому перевооружению производства осуществляются за счет средств фонда развития производства.

Осуществляемые мероприятия за счет средств фонда развития производства должны разрабатываться на основе перспективных планов технического развития и технического перевооружения предприятий и организаций и, как правило, обеспечивать прирост мощностей, повышение эффективности действующего производства, обеспечивать улучшение условий труда работающих.

18. Средства фонда развития производства хранятся на отдельных счетах в учреждениях Госбанка СССР или Стройбанка СССР. При этом счета производственных объединений, предприятий, организаций, а также промышленных объединений, министерств, ведомств и других вышестоящих органов хозяйственного управления, на которых в установленном порядке хранятся средства фонда развития производства, должны находиться в том банке, где осуществляется финансирование и кредитование их плановых капитальных вложений.

Перечисление средств фонда развития производства с расчетных счетов на отдельные счета производится 10, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере 1/9 плановой суммы на соответствующий квартал. По истечении квартала производятся перерасчеты по фактически произведенным отчислениям в фонд. Недоперечисленные суммы вносятся на отдельный счет одновременно с очередным платежом, а излишне перечисленные суммы засчитываются в счет предстоящих платежей.

Перечисление средств фонда развития производства в части, предназначенной на финансирование государственных капиталовложений, на счета по учету средств финансирования производится с отдельных счетов, на которых они хранятся, 10, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере 1/9 плановой суммы на соответствующий квартал. Неиспользованные по прямому назначению до конца года средства фонда развития производства возвращаются на отдельные счета, где эти средства хранятся.

Для отраслей с сезонным характером производства размеры и сроки плановых взносов прибыли и амортизационных отчислений в фонд развития производства внутри отдельных кварталов устанавливаются министерствами (ведомствами) по согласованию с Госбанком СССР или Стройбанком СССР.

19. Контроль за правильностью оплаты расчетных документов за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги осуществляется предприятием-плательщиком.

20. Порядок оформления финансирования капитальных вложений при наличии справки о сумме средств фонда развития производства, их назначении и наличии утвержденной проектно-сметной документации по форме, указанной в приложении № 2 к настоящей инструкции, проведения операций по отдельным счетам фонда развития производства, а также осуществления последующих проверок соблюдения предприятиями и организациями проектно-сметной дисциплины и использования средств фонда по целевому назначению устанавливается Госбанком СССР и Стройбанком СССР.

Контроль за своевременным открытием отдельных счетов и перечислением средств на них, а также за выполнением планов капитальных вложений, финансируемых из фонда развития производства, использованием средств фонда по целевому назначению, соблюдением проектно-сметной дисциплины, своевременностью ввода в действие основных фондов и мощностей и экономным расходованием средств фонда осуществляется вышестоящими организациями, а также финансирующими учреждениями банков.

21. С введением с 1 января 1981 года в действие настоящей инструкции считать утратившими силу инструкцию Минфина СССР, Госплана СССР и Госбанка СССР № 83/АБ-10-Д-2152 от 18 апреля 1973 г. (в части применения в промышленности) и инструкции Минфина СССР, Госплана СССР, Госбанка СССР и Стройбанка СССР № 80/АБ-9-Д/66/29-70 от 31 марта 1970 г. и № 91/АБ-12-Д/16053 от 14 мая 1971 года.

Нормативы отчислений в фонд развития производства, утвержденные вышестоящей организацией в процентах от:

Приложение № 2 к инструкции Министерства финансов СССР, Госплана СССР, Госбанка СССР и Стройбанка СССР от 4 апреля 1980 г. № 68

В ______________________________________________ Госбанка (Стройбанка) СССР (контора, отделение, агентство)

    о сумме средств фонда развития производства, их назначении<br>
       и наличии утвержденной проектно-сметной документации<br>
                            на 19__ год

   по __________________________________________________________<br>
                      (наименование предприятия)

I. Поступление и использование средств фонда развития производства

(тыс. руб.)

II. Наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты, работы и затраты, осуществляемые за счет фонда развития производства сверх лимита государственных капитальных вложений на 19__ год

Руководитель

Главный бухгалтер

«» __________ 19 г.