Инструкция Наркомфина СССР от 24.10.1940 № 780/280

«По бухгалтерскому учету и отчетности для управлений Госстраха союзных и автономных республик, краев и областей»

(утв. Наркомфином СССР 21.10.1940)

Утверждаю Заместитель Народного Комиссара Финансов Союза ССР М.БОДРОВ 21 октября 1940 года

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ФИНАНСОВ СССР

ИНСТРУКЦИЯ

от 24 октября 1940 г. № 780/280

ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ И ОТЧЕТНОСТИ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЙ ГОССТРАХА СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция по бухгалтерскому учету и отчетности для управлений Госстраха служит дополнением к одноименной инструкции для инспекций Госстраха и содержит указания о порядке ведения управлениями только тех операций, которые или не имеют места в инспекциях Госстраха, или особо отличаются по способу выполнения их.

2. Бухгалтерия управления Госстраха выполняет следующие работы:

а) осуществляет систематический контроль за соблюдением в органах Госстраха финансово-сметной дисциплины при расходовании государственных средств: наблюдает за правильностью и своевременностью расчетов с дебиторами, кредиторами, за своевременной сдачей подотчетными лицами авансовых отчетов и неизрасходованных остатков авансов, за своевременным взысканием задолженности, а также обеспечивает сохранность имущества, материальных, денежных и других ценностей, как средств социалистической собственности;

б) проверяет и обрабатывает всю бухгалтерскую документацию, ведет бухгалтерский учет операций управления Госстраха, составляет проекты смет административно-управленческих расходов, ведет учет отпущенных сметных ассигнований, учет исполнения смет и сводный учет операций по подведомственным страховым органам;

в) обследует состояние и постановку бухгалтерского учета и осуществляет инструктаж нижестоящих органов Госстраха;

г) устанавливает сроки представления отчетности нижестоящими страховыми органами на основе сроков, утвержденных вышестоящим управлением Госстраха и наблюдает за своевременным поступлением от нижестоящих органов Госстраха периодической и годовой бухгалтерской отчетности;

д) производит проверку и бухгалтерскую обработку отчетности и дает по ней заключение;

е) определяет по данным учета и отчетности результаты страховых операций;

ж) составляет в представляет в вышестоящее управление Госстраха и в УНХУ Госплана СССР установленную сводную бухгалтерскую отчетность по госстрахованию;

з) проверяет обоснованность заявок на перечисление бюджету средств 15% отчислений Госстраха, наблюдает за своевременностью и правильностью передачи этих средств из бюджета по целевому назначению и контролирует по отчетности правильность их использования;

и) ведет учет запаса страховых марок, книжек-удостоверений по коллективному страхованию жизни, квитанционных книжек и других бланков строгого учета;

к) хранит все бухгалтерские документы.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

3. Управления Госстраха ведут бухгалтерский учет по двойной системе, согласно единому счетному плану, утвержденному НКФ СССР (см. приложение № 1) и предусматривающему основные счета первого порядка для каждого звена системы Госстраха. В развитие этого счетного плана в аналитическом учете управлений Госстраха открываются счета для дальнейшей детализации операций, в соответствии с показателями отчетности, сметы и т.п.

4. Управления Госстраха обязаны учитывать все операции на определенных счетах единого счетного плана (номенклатуры счетов) согласно прилагаемой «корреспонденции счетов» (см. приложение № 2).

Для правильной организации аналитического бухгалтерского учета управление Госстраха обязано составить на основе утвержденного НКФ СССР единого счетного плана (по счетам первого порядка) номенклатуру аналитических счетов баланса, которая должна быть утверждена начальником управления Госстраха.

5. В управлениях Госстраха применяются следующие формы для бухгалтерского учета, отчетности и первичной документации:

6. Бухгалтерский учет в управлениях Госстраха ведется на карточках. На бухгалтерских карточках в заголовке указывается год и подробное наименование счета. В правом верхнем углу карточки ставится номер карточки, номер страницы и номер (шифр) счета по номенклатуре аналитических счетов. В левом верхнем углу карточки визируются главным бухгалтером.

7. Открываемые карточки должны быть занесены до производства на них записей в "реестр карточек".

Обязательной регистрации в реестре подлежат не только первые листы карточки каждого счета, но и все последующие.

Записи в реестре производит главный бухгалтер.

Реестры открытых карточек пронумеровываются. На последней странице реестра отмечается за подписью главного бухгалтера общее количество страниц.

8. Карточки размещаются в картотеке в порядке балансовых счетов, а внутри этих счетов (аналитический учет) или в алфавитном порядке (лицевые расчетные счета), или по сметным подразделениям (по зарплате и административно-управленческим расходам) и т.п.

В случае потери карточки составляется акт. Карточка восстанавливается по журналу операций и по карточкам других корреспондирующих с нею счетов.

9. По окончании каждого месяца в карточках проставляются итоги за месяц, а где это необходимо (счета N 34, 35, 36, 37, 40, 53, 54, 55 и др.) после итога за месяц второй строкой выводятся итоги с начала года. По окончании года карточки заключаются, т.е. подсчитываются, выводятся в них годовые итоги по дебету и кредиту, а где это требуется, выводятся и остатки к началу следующего года. После утверждения годового отчета карточки изымаются из картотеки и переплетаются, подгруппированные по балансовым счетам.

III. БУХГАЛТЕРСКАЯ ОБРАБОТКА ДОКУМЕНТОВ

10. Все бухгалтерские денежные документы проверяются главным или старшим бухгалтером порядком, установленным для инспекций, а после проверки документы визируются главным бухгалтером и утверждаются начальником управления Госстраха.

11. При контировке документов (см. инструкцию по бухгалтерскому учету для инспекций) указывается шифр (номер) корреспондирующих счетов баланса, сумма операции и порядковый номер статьи журнала операций.

Контировка документов делается или на особом бланке типовой формы ("проводка") или, когда имеется свободное место, то на самом документе, путем наложения на него штампа по следующей форме:

В конце контировки надписью указывается: "Основание" (перечисляются приложенные документы или указывается их количество) и контировка подписывается главным бухгалтером управления.

12. Акты инвентаризации как по управлению, так и присланные из инспекций, хранятся в архиве бухгалтерии подшитыми в отдельные папки.

Бухгалтерские карточки хранятся под замком в шкафу или в картотеке.

Утвержденные сметы, утвержденное штатное расписание, акты на приобретение домов, договоры, исполнительные листы и т.п. записываются в реестре (см. п. 5) и хранятся в несгораемом шкафу.

Все другие бухгалтерские документы хранятся в текущем архиве порядком, установленным для инспекций.

Ответственность за состояние текущего архива документов возлагается на главного бухгалтера.

13. Бухгалтерские записи производятся сначала в журнале операций (реестр счетных документов), а затем в контрольную книгу и, наконец, в бухгалтерские карточки аналитического учета по отдельным видам операций.

14. Журнал операций служит для хронологической регистрации счетных документов, причем, если при контировке по одному документу составляется несколько отдельных статей, каждая статья записывается отдельно при общем номере контировки.

На контировке учитывается порядковый номер записи (статьи) по журналу операций и дата записи.

По документам, приложенным к выпискам Госбанка, содержащим операции за несколько дней, контировка производится за каждый день в отдельности. Порядковый номер контировки и дата проставляются и в бухгалтерских карточках аналитического учета. Каждая статья (контировка) нумеруется с начала месяца с N 1, в последовательном порядке до конца месяца.

Записи в журнал операций производятся в хронологическом порядке на основании контировки, а в карточках - по приложенным к контировке документам. Итоги за месяц по журналу операций сверяются с контрольной книгой и должны соответствовать итогам по дебету и кредиту всех счетов.

15. Контрольная книга служит для системного, сводного учета операций по отдельным счетам баланса и проверки их итоговых оборотов с данными хронологического учета по журналу операций.

Записи всех оборотов в контрольную книгу делаются ежедневно по каждой операции (статье) в систематическом порядке в разрезе корреспондирующих счетов первого порядка.

В контрольной книге отводится отдельная страница для каждого счета, по которому имеются дебитовые записи. Колонки на каждой странице назначены для кредитовых записей по счетам, с которыми связаны дебитовые записи по данному счету. Сумма каждой операции записывается один раз в колонку кредитуемого счета.

По окончании месяца по контрольной книге подсчитываются суммы по всем колонкам и выводятся итоги: а) по каждой отдельной странице - итог каждой колонки (с наименованием "кредит счета"); б) по каждой отдельной странице - общий итог всех колонок и в) общий итог оборотов по всем страницам (по всем счетам). Этот итог должен быть равен общему итогу за месяц в журнале операций.

16. На основании записей в карточках аналитического учета бухгалтерия составляет по каждому балансовому счету, имеющему вспомогательные (аналитические) счета включая и счет N 37, месячные оборотные ведомости и сверяет итоги этих ведомостей с записями в контрольной книге (по дебету).

Кроме того, на основании записей в контрольную книгу, ежемесячно составляется оборотная ведомость по всем счетам баланса первого порядка. Общие итоги оборотов ее по дебету и кредиту проверяются с итогами общих оборотов по журналу операций и по контрольной книге. Общий итог записей в контрольной книге по дебету данного счета (на отдельной странице) должен быть равен дебетовым записям по тому же счету на карточках и в оборотной ведомости. Кредитовые обороты по данному счету в карточках и оборотных ведомостях проверяются с общим итогом кредитовых записей по тому же счету в контрольной книге; этот итог получается путем сложения итогов по всем отдельным кредитовым колонкам данного счета.

IV. ХАРАКТЕРИСТИКА СЧЕТОВ БАЛАНСА

1. Денежные средства

17. Порядок производства и учета операций по счету Госстраха в Госбанке (прием и выплата сумм, а также учет операций и проверка счета) установлен особыми распоряжениями Правления Госбанка СССР, приведенными в инструкции по бухгалтерскому учету для инспекций Госстраха.

18. Чеки и приказы по счету Госстраха в Госбанке, открытом для управлений Госстраха, действительны за двумя подписями: начальника управления Госстраха (первая подпись) и главного бухгалтера управления Госстраха (вторая подпись).

В удостоверение права подписи этих должностных лиц в филиалы Госбанка предъявляются копии приказов о их назначении. Копии приказов заверяются подписью и печатью финансового органа.

19. Республиканские, краевые и областные управления Госстраха имеют право получать в статсекторах контор Госбанка сведения об остатках счета Госстраха как по республике, краю и области в целом, так и в районном разрезе (на основании схемы на 1 и 16 числа).

20. В срок, указанный конторой Госбанка, остаток на 1 января счета Госстраха по балансовому счету Госбанка N 157 (после выверки) перечисляется филиалом Госбанка заключительным оборотом на транзитный счет Госстраха, открываемый в республиканских, краевых и областных конторах на том же балансовом счете. По конторам, имеющим субконторы, остаток перечисляется филиалами в краевые конторы через субконторы.

В срок, установленный Правлением Госбанка, остаток транзитного счета перечисляется конторой банка заключительным оборотом в Мосгорконтору Госбанка на счет Главного Управления Госстраха СССР.

21. Из республиканских, областных, краевых контор Госбанка в РСФСР остаток перечисляется на счет Главного Управления Госстраха СССР, минуя счет управления Госстраха РСФСР. Из областных контор Госбанка на Украине остаток транзитного счета перечисляется через транзитный счет управления Госстраха УССР в Киевской городской конторе Госбанка.

До перечисления средств остаток транзитного счета на 1 января сверяется Госбанком с соответствующим управлением Госстраха. Выписка транзитного счета передается Госбанком управлению Госстраха в срок, с ним согласованный.

22. Текущие счета в сберегательных кассах могут открываться лишь на имя районных страховых инспекций и только в тех районах, где нет учреждений Госбанка.

На этих текущих счетах может храниться свободная наличность не свыше лимитов, устанавливаемых краевым, областным и республиканским управлениям Госстраха, - от 1000 руб. до 2500 руб. Суммы, превышающие этот лимит, перечисляются на счет вышестоящего управления Госстраха в Госбанке не реже 3-х раз в месяц (1, 11 и 21 числа) распоряжением районной страховой инспекции.

23. Подкрепление текущих счетов районных страховых инспекций в сберкассах производится вышестоящим управлением Госстраха на основании отдельных в каждом случае заявок инспекций, содержащих данные о размере предстоящих выплат, с выделением при этом сумм страхового возмещения.

24. Счет N 4 "Сумм в пути" используется для учета по лицевым счетам инспекций передвижения денежных сумм (подкреплений, перечислений) между управлением Госстраха и районной страховой инспекцией, которой разрешено иметь текущий счет в сберкассе в районах, где нет учреждений Госбанка.

25. Счет N 5 - "Касса" открывается на балансе каждого управления Госстраха, которому вышестоящим управлением разрешено иметь кассу.

Управления Госстраха, не имеющие кассы, выдачу заработной платы и др. мелкие хозяйственные расходы производят через подотчетное лицо.

26. По счету "Касса" учитываются все операции по приходу и расходу исключительно наличных денежных средств. Кассовая наличность допускается только в пределах установленного Госбанком лимита. В связи с этим органы Госстраха обязаны сдавать в Госбанк всю наличность денежных средств сверх установленного для кассы лимита.

27. Кассир или лицо, выполняющее его обязанности по приему, выдаче в хранению наличных денег, работает под руководством главного бухгалтера управления. Обязанности кассира, когда нет для него штатной должности, должны возлагаться приказом по управлению на определенное лицо из состава работников управления или по договоренности с финорганом - на их штатного кассира.

Назначать исполняющим обязанности кассира кого-либо из бухгалтерских работников управления не допускается.

28. Денежная наличность кассы должна храниться в несгораемом шкафу или в железном ящике. В кассе допускается временное хранение только следующих сумм:

а) нерозданной кассиром заработной платы и стипендии - не более 5-ти дней со дня получения денежных сумм из Госбанка;

б) невыданных подотчетным лицам авансов - не более 5-ти дней со дня получения сумм из Госбанка;

в) остатков авансов, сданных подотчетным лицом непосредственно в управление для взноса в Госбанк.

29. Получение денег в кассу производится со счета в Госбанке. Кассовая наличность не должна превышать дневной потребности, а к концу рабочего дня остаток денег в кассе управления не должен быть более 500 рублей. Превышающая эту сумму наличность в тот же день вносится на счет в Госбанке.

30. Прием и выдача денег из кассы производится кассиром исключительно по ордерам типовой формы, выписанным на основании документов, имеющих разрешение (визу) распорядителя кредитов и подпись главного бухгалтера. На счетах за купленный инвентарь, материалы и др. до выписки ордера должна быть получена отметка (расписка) ответственного за хранение работника управления о приеме предметов, указанных в счете, или о фактическом выполнении оплачиваемой по счету работы.

31. В случае получения денег (неиспользованного остатка аванса и т.д.) кассир выдает плательщику за своей подписью квитанцию-талон приходного ордера. При выдаче денег от получателя отбирается расписка на расходном ордере. Выдача сотрудникам управления зарплаты производится по требовательным ведомостям.

32. Учет кассовых операций ведется кассиром в кассовой книге на основании приходных и расходных ордеров. Кассовая книга имеет корешок и отрывной лист, записи в которые делаются под копирку.

Ежедневно кассир подсчитывает приход и расход денег по кассовой книге, выводит остаток в кассе на конец дня и передает приходные и расходные ордера вместе с отрывными листками кассовой книги в бухгалтерию под расписку.

33. Бухгалтерия должна ежедневно проверять полученные от кассира приходные и расходные ордера с документами и записями в отрывном листке кассовой книги кассира, а также проверять правильность остатка денег по кассовой книге и подтверждать эту проверку подписью в кассовой книге.

34. Денежная наличность кассы ежемесячно проверяется главным бухгалтером управления. Кроме того, периодически производятся внезапные проверки кассы. При этих проверках правильность наличия денег в кассе удостоверяется в кассовой книге надписью главного бухгалтера, с указанием прописью сумм остатка денег. При расхождениях составляется акт.

2. Имущество (основные средства)

35. В разделе "имущество" (основные средства) учитываются на счетах баланса N 8 и 9 порядком, установленным для инспекций, все находящиеся в пользовании управлений Госстраха жилые дома и др. строения, а также и инвентарь.

Учет имущества (основных средств) производится в первоначальной стоимости, равной сумме затрат по приобретению, сооружению или постройке, включая расходы по доставке до места назначения и установке. Расходы по последующему передвижению имущества внутри системы Госстраха не присоединяются к стоимости имущества.

36. Амортизационные отчисления по имуществу, находящемуся в инспекциях, начисляются (с начала эксплоатации имущества) только управлениями Госстраха. Для учета этих начислений назначен по пассиву баланса счет "Фонда амортизации" N 47. Сумма начислений определяется на основании норм амортизации, установленных НКФ СССР.

В утвержденном постановлении СНК СССР от 29 июля 1936 года N 1372 "положении о бухгалтерских отчетах и балансах" предусмотрено уменьшение в активе баланса стоимости имущества (основных средств) на сумму износа, которая показывается за балансом как амортизированная часть имущества, и одновременно по пассиву за балансом, как износ имущества.

Названное изменение балансовой стоимости имущества (первоначальная стоимость, минус износ) производится только Главным Управлением Госстраха по его сводному балансу. Все другие управления Госстраха (республиканские, краевые, областные) указанного изменения баланса не производят.

37. Все имущество должно находиться на ответственном хранении определенного должностного лица, назначенного приказом по управлению Госстраха.

38. Счета N 8 и 9, предназначенные для учета имущества, в конце года не закрываются и переходят на баланс следующего года.

39. Жилые дома и др. строения учитываются по той оценке, по какой они приняты на баланс, включая стоимость их внутреннего устройства и оборудования (отопительной и осветительной сети, водопровода, канализации, пожарных лестниц, брандмауэра и т.п.), а также стоимость служебных и надворных построек.

40. Затраты по расширению жилых домов и др. строений относятся на увеличение их стоимости. Затраты по капитальному ремонту на увеличение стоимости жилых домов и др. строений не относятся, как не увеличивающие первоначальную их стоимость.

41. Жилые дома и др. строения, полученные безвозмездно от других учреждений или организаций, принимаются на учет по стоимости, по какой они числились на балансе этих учреждений или организаций, а в случае отсутствия данных о балансовой стоимости - по оценке приемной комиссии на основании акта, утвержденного начальником управления Госстраха.

42. Жилые дома и др. строения, пришедшие в негодность или переданные безвозмездно по распоряжению вышестоящего управления Госстраха другому учреждению или организации, списываются по стоимости, по какой они значились на балансе.

43. Аналитический учет жилых домов и др. строений ведется на карточках типовой формы. По каждому дому открывается отдельная карточка, в которой указывается его стоимость и подробная характеристика: местонахождение, назначение, материал, из которого оно построено, кубатура и т.д.

44. Государственные здания не могут продаваться и приобретаться за деньги государственными органами друг у друга, а могут лишь передаваться от одного органа другому безвозмездно.

Приобретение частновладельческих строений может производиться с разрешения вышестоящего управления по цене, не превышающей инвентаризационной страховой оценки этих строений, притом только на имя органов Госстраха и свободными от посторонних жильцов.

Сделка по покупке домов подлежит обязательному удостоверению в коммунальном отделе местного исполкома или горсовета.

45. Построенные или приобретенные дома управляются местными страховыми органами. Все расходы по эксплоатации жилых домов, по текущему ремонту их, а также платежи за страхование жилых домов Госстраха должны производиться только за счет доходов, поступающих от эксплоатации дома.

46. Учет предметов, которые инвентарем не считаются, т.е. малоценных стоимостью до 10 рублей и быстроизнашивающихся, служащих менее одного года, независимо от их стоимости (они списываются в расход на счет N 37) производится внесистемно и только количественно. Этот учет ведется заведующим хозяйством, секретарем или другим лицом, на которого по приказу управления возложена ответственность за сохранность имущества.

47. При безвозмездном поступлении имущества от вышестоящего органа Госстраха или от других учреждений и организаций составляется акт приема.

48. Списание пришедшего в негодность имущества производится по акту комиссии, утвержденному начальником управлении Госстраха. В акте на списании делается отметка или о сдаче негодного имущества как утиля, с указанием полученной при этом суммы и ее оприходования, или об основании для его уничтожения.

49. Аналитический учет инвентаря ведется на отдельных для каждого предмета карточках - по однородным предметам инвентаря, с указанием количества, цены и стоимости поступивших предметов и их инвентарных номеров.

3. Затраты на строительство и капитальный ремонт

50. Учет капитальных затрат стоимостью свыше 100000 рублей, производимых через спецбанки, ведется по счетному плану, установленному для строительных организаций. Учет капитальных затрат стоимостью до 100000 рублей, производимых через спецбанки, а также учет внелимитных капитальных затрат, производимых через Государственный банк, ведется по единому счетному плану Госстраха.

51. В разделе баланса Госстраха - "затраты на строительство и капитальный ремонт" учитываются расходы (лимитные и внелимитные капитальные вложения) на новое строительство, на расширение домов, на капитальный ремонт служебных и жилых домов, а также на капитальные работы в арендованных строениях.

Капитальные работы в арендованных строениях являются для Госстраха основной затратой по имуществу и учитываются в активе баланса отдельно (счет N 12).

52. Затраты на строительство и капитальный ремонт, а также на приобретение имущества производятся только в пределах сметы, утвержденной вышестоящим управлением и в соответствии с утвержденными техническими сметами.

53. Аналитический учет затрат на строительство и капитальный ремонт ведется на карточках, отдельных по каждому объекту затрат.

54. Сдача готового строения в эксплоатацию и завершение капитального ремонта оформляется актом приемочной комиссии (назначаемой приказом по управлению), утверждаемой начальником управления. По этому акту и на основе исполнительной технической сметы бухгалтерией производится перечисление стоимости законченных построек на счет строений, а стоимости капитального ремонта - на счета, указанные в "корреспонденции счетов" (см. приложение N 2). Затраты на строительство и капитальный ремонт списываются со счетов данного раздела после полного окончания всех работ и приемки их по акту, утвержденному начальником управления.

Незаконченные до конца отчетного года работы по новому строительству и капитальному ремонту переходят остатком по фактической стоимости работ на баланс следующего года.

55. Долевое участие органов Госстраха в строительстве домов других учреждений (финорганов, банков, сберкасс и т.п.), приспособлении служебных и жилых помещений должно оформляться договорами, закрепляющими за органами Госстраха полезную площадь пропорционально вложенным ими средствам.

4. Материалы

56. На счете "Материалы" по балансу управлений Госстраха учитываются запасы материалов, находящиеся на хранении в кладовых (строительные материалы, фураж, горючее для автотранспорта, топливо, бумага и т.п.).

57. За сохранность материалов, соблюдение правил расходования материалов и за их количественный учет в кладовой отвечает заведующий хозяйством (кладовщик), секретарь или другое лицо, исполняющее обязанности кладовщика.

58. Аналитический учет материалов в бухгалтерии ведется на карточках. На каждый сорт материалов открывается отдельная карточка, в которой указывается количество прихода и расхода материалов, их цена и стоимость.

Материалы записываются на приход по фактической стоимости, на основании первичных документов (счетов, накладных, актов и т.д.) тем числом, когда материалы получены. На документах обязательна расписка кладовщика (или лица, исполняющего его обязанности) в приеме материалов. В счетах и актах указываются следующие данные: от кого поступили материалы, наименование их и сорт, количество (вес), цена, общая стоимость и дата поступления.

59. Отпуск материалов из кладовой на надобности управления Госстраха производится по требованиям типовой формы, составляемым в двух экземплярах (требование и корешок). Требования подписываются лицами, уполномоченными на то приказом по управлению. Требования с распиской лица, получившего материалы, остаются у кладовщика или лица, исполняющего его обязанности.

60. Ежемесячно кладовщик или лицо, исполняющее его обязанности, составляет отчет о расходе материалов за прошедший месяц с указанием сортов и количества израсходованных материалов. Отчет сдается в бухгалтерию под расписку. К отчету прилагаются требования с расписками на них в получении материалов.

Бухгалтерия проверяет отчет, проставляет на нем цены и стоимость израсходованных материалов. После проверки отчет скрепляется подписью главного бухгалтера, утверждается начальником управления и служит основанием для списания материалов в расход.

Списание материалов производится по ценам приобретения или по средним ценам, если материалы приобретались по разным ценам.

Ремонтно-строительные материалы отпускаются по требованиям по фактической в них потребности. При приеме законченных строительных и ремонтных работ по акту производится проверка соответствия израсходованных материалов выполненным работам.

Топливо и фураж выдаются в соответствии с установленными нормами. Стоимость топлива, израсходованного сверх нормы, взыскивается с лица, ответственного за сохранность топлива. В случаях, когда не представляется возможным выдавать топливо по требованиям, ежемесячно производится обмер остатков, о чем составляется акт, который служит основанием для списания в расход.

61. Бухгалтерия систематически контролирует работу кладовщика или лица, исполняющего его обязанности, и не реже одного раза в квартал проверяет свои записи по количественному учету материалов с записями кладовщика. О произведенных проверках и обнаруженных разницах составляются акты.

Излишки материалов, выявленные при проверке кладовой, приходуются бухгалтерией, на основании актов, по счету соответствующих материалов.

62. Недостачи материалов, выявленные при проверке кладовой, списываются распоряжением начальника управления, на основании актов, со счетов соответствующих материалов и относятся или на счета лиц, виновных в недостаче материалов, или же списываются на счет N 40 "Прочие расходы и убытки".

5. Расчеты по финансированию предупредительных мероприятий

63. Финансирование мероприятий по предупреждению и борьбе с пожарами и падежом скота за счет 15% отчислений от страховых платежей по обязательному окладному страхованию производится согласно постановлениям ЦИК и СНК СССР от 27 сентября 1936 года N 74/1784 и от 27 сентября 1937 года N 109/1688.

64. Отчисления от страховых платежей включаются в доходную часть бюджета краев, областей, автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления, особым параграфом. Расходование отчислений производится по особым сметам с указанием мероприятий, проводимых за счет этих средств.

65. При передаче средств в бюджет управления Госстраха обязаны предварительно удостовериться о том, что все ранее переданные средства перечислены бюджетом по назначению.

Управления Госстраха передают средства в бюджет не сразу в полной сумме, запланированной на квартал, а по мере надобности - против представляемых управлениям Госстраха заявок спецбанков (Сельхозбанка, Промбанка), подкрепленных отчетом о фактическом отпуске ранее полученных средств на цели по утвержденному плану.

66. Средства, полученные за счет 15% отчислений от страховых платежей по обязательному окладному страхованию могут направляться исключительно на:

а) постройку и капитальный ремонт ветеринарных лечебниц, амбулаторий и изоляторов;

б) строительство и капитальный ремонт пожарных сараев, депо и приобретение пожарного оборудования;

в) строительство и капитальный ремонт предприятий по производству черепицы;

г) субсидирование подготовки начальников добровольных пожарных дружин в колхозах;

д) печатание и распространение в колхозах противопожарной литературы и плакатов;

е) премиальное вознаграждение передовых пожарных дружин в колхозах, показавших лучшие образцы в постановке дела пожарной охраны и за самоотверженность в борьбе с пожарами в колхозах;

ж) единовременные пособия в случае смерти или инвалидности членов добровольных пожарных дружин.

67. Планы и сметы строительства ветеринарных лечебниц, амбулаторий и изоляторов, пожарных сараев и депо составляются соответственно земельными органами и управлениями (отделами) пожарной охраны НКВД, согласуются с соответствующими органами Госстраха и утверждаются исполнительными комитетами краевых и областных советов депутатов трудящихся и СНК автономных республик (или СНК союзной республики, не имеющей областного деления) одновременно с утверждением бюджета. В таком же порядке определяется размер финансирования строительства предприятий по производству черепицы.

68. Снабжение противопожарным инвентарем и оборудованием добровольных пожарных дружин в сельских населенных пунктах производится конторами Сельхозснабжения при Наркомземах союзных и автономных республик и при краевых и областных земельных отделах. Эти конторы определяют потребность добровольных пожарных дружин в противопожарном инвентаре и оборудовании на основании заявок исполнительных комитетов районных советов депутатов трудящихся.

За счет средств 15% отчислений Госстраха могут, как правило, приобретаться: а) мотопомпы с комплектом рукавов и б) насосы ручные с комплектом рукавов. Остальные предметы должны приобретаться за счет средств самообложения и за счет средств, выделенных колхозами.

69. В планах распределения противопожарного оборудования и инвентаря между сельсоветами предусматривается, какие предметы инвентаря и оборудования должны быть оплачены из средств 15% отчислений Госстраха, какие за счет средств самообложения и какие за счет собственных средств колхозов. Составленный план контора Сельхозснабжения согласовывает с отделом (управлением) пожарной охраны, местным управлением Госстраха и соответственно Наркомземом союзной или автономной республики, краевым или областным земельным отделом.

Планы снабжения противопожарным инвентарем утверждаются, как указано в п. 67.

70. Оплата инвентаря и оборудования, запланированного из средств 15% отчислений Госстраха, производится централизованно местной конторой Сельхозбанка по счетам конторы Сельхозснабжения, подтвержденным отгрузочными документами или приемо-сдаточными актами и проверенными Сельхозбанком по утвержденному плану снабжения.

71. Выплата за счет 15% отчислений единовременных пособий производится в случаях смерти или постоянной утраты трудоспособности, происшедших с членами добровольных пожарных дружин от несчастных случаев при выполнении ими своих обязанностей: при следовании на пожар и обратно, при работе по тушению пожара, а также на практических занятиях (см. инструкцию НКФ СССР от 25 мая 1940 г. N 344/60).

72. Отпуск средств на капитальное строительство за счет 15% отчислений производится через соответствующие банки долгосрочных вложений (спецбанки).

Финансирование мероприятий по массовой работе, по подготовке пожарных работников и по премированию производится через Госбанк.

Выдача единовременных пособий (см. п. 71) из средств 15% отчислений Госстраха производится Сельхозбанком (или отделением Госбанка, выполняющим функции Сельхозбанка) на основании поручения за подписью председателя исполнительного комитета районного совета депутатов трудящихся.

73. Капитальное строительство и капитальный ремонт в районах за счет отчислений Госстраха осуществляются РИК'ами по планам (сметам), составленным управлениями (отделами) пожарной охраны НКВД и органа Наркомзема, которые представляют в конторы спецбанков утвержденный план финансирования строительства и капитального ремонта по районам.

74. Контроль и прием законченного строительства производится по противопожарным мероприятиям через районных пожарных инспекторов, а по ветстроительству - через земельные органы.

75. Учет кредитов и денежная отчетность по отчислениям Госстраха осуществляется финаппаратами управлений (отделов) пожарной охраны НКВД и земорганов.

76. Неиспользованные к концу отчетного года (на 1-е января) остатки средств 15% отчислений Госстраха, числившиеся в спецбанках (Сельхозбанке, Промбанке) на счетах местных бюджетов, остаются на этих счетах в спецбанках и на бюджетные счета в Госбанк не перечисляются.

Остатки средств 15% отчислений, задержанные к концу отчетного года (на 1-е января) на бюджетных счетах в Госбанке, полностью перечисляются на бюджетные счета в Сельхозбанке и Промбанке.

Указанные остатки 15% отчислений используются в новом году по целевому назначению.

77. Распорядителями внесенных в спецбанки средств на безвозвратное финансирование являются областные, краевые, республиканские управления (отделы) пожарной охраны НКВД и земельные органы. На основании утвержденных планов и смет эти органы дают указания спецбанкам об открытии кредитов на безвозвратное финансирование. На местах счета открываются и средства выдаются организациям, указанным распорядителями кредитов в бюджетных распоряжениях.

78. Лицевые счета ведутся Сельхозбанком отдельно по строительству ветеринарных лечебниц, амбулаторий и изоляторов (по ведомству НКЗ), отдельно по строительству пожарных сараев и депо (по ведомству НКВД), отдельно по приобретению пожарного оборудования и отдельно по выданным единовременным пособиям (см. п. 71).

79. Комиссия по безвозвратному финансированию отделениями Сельхозбанка не начисляется; ее начисляют его конторы в централизованном порядке на суммы выдач за каждый квартал. Комиссия относится за счет имеющихся на счетах контор средств 15% отчислений.

80. Расходование 15% отчислений на строительство и капитальный ремонт черепичных предприятий колхозов производится в порядке долгосрочного кредитования, а на все остальные мероприятия - в порядке безвозвратного финансирования.

План кредитования колхозов, составляемый отделениями банка и утверждаемый райсоветами депутатов трудящихся, должен предусматривать участие колхозов в строительстве означенных предприятий собственными средствами.

81. Учреждения Сельхозбанка осуществляют в общем порядке контроль за использованием выданных ссуд по назначению.

82. Конторы Сельхозбанка ежеквартально - не позднее 15-го числа следующего за кварталом месяца - сообщают управлениям Госстраха фактически израсходованные по области (краю, республике) суммы на финансирование и кредитование противопожарных и ветеринарных мероприятий, с одновременной заявкой о размере необходимого кассового подкрепления для нужд следующего квартала, согласно планам финансирования и кредитования.

Местные конторы Сельхозснабжения представляют управлениям Госстраха и конторам Сельхозбанка ежемесячные отчеты о предметах инвентаря и оборудования, направленных в отдельные районы с оплатой за счет 15% отчислений Госстраха.

83. Счет N 19 "Расчетов прежних лет по предупредительным мероприятиям" используется для учета незаконченных расчетов Госстраха со спецбанками и др. за счет средств 15% отчислений по окладному страхованию, выданных Госстрахом на предупредительные мероприятия в порядке возвратного финансирования до введения в действие постановления ЦИК и СНК СССР от 27 сентября 1936 года (когда средства 15% отчислений вносились Госстрахом непосредственно в спецбанки, а не через местный бюджет).

По операциям, учтенным на счете N 19, все суммы, поступившие в погашение выданных ранее ссуд, остаются в спецбанке и направляются на финансирование предупредительных мероприятий по новым планам распределения 15% отчислений.

6. Ссуды по страхованию жизни

84. На счете "Ссуды по страхованию жизни" учитываются ссуды, выданные по старым правилам добровольного индивидуального (смешанного) страхования жизни и погашения долгов по этим ссудам.

Учет остатка долгов и погашений по ссудам ведется бухгалтерией на одной карточке. Аналитический учет ссуд по каждому отдельному страхователю ведется в отделе или группе по добровольному страхованию.

По новым правилам добровольного индивидуального страхования на случай смерти, инвалидности и дожития выдача ссуд застрахованным не производится.

7. Расчеты с разными учреждениями и лицами

85. В разделе "Расчеты" по счетам N 22 - 25 учитываются расчетные операции с учреждениями и лицами. Счета этого раздела в конце года, при наличии непогашенной задолженности, не закрываются и переходят на баланс следующего года.

86. Выдачи сумм под отчет, а также проверка авансовых отчетов и оформление проверки производится порядком, установленным для инспекций Госстраха. Авансовые отчеты утверждаются начальником управления. Распоряжением начальника управления не израсходованные и не сданные авансовые суммы удерживаются из зарплаты подотчетного лица.

87. Израсходованные к концу отчетного года авансы, по которым отчеты представлены в начале нового года, проводятся последним днем отчетного года. Расходы по командировкам, частично падающие на два смежных отчетных года, подразделяются на эти отчетные периоды.

88. Для расчетов с каждым подотчетным лицом, а также с дебитором и кредитором открывается отдельный счет на карточке.

89. Учет расчетов по зарплате со штатными работниками управлений Госстраха производится по субсчету "Рабочие и служащие" порядком, установленным для инспекций Госстраха.

Начисления заработной платы производятся на основании ведомостей на выдачу заработной платы в сроки ее выплат.

90. Управления Госстраха обязаны зарегистрировать свои штаты, ставки и фонды заработной платы в финоргане. Ведомость со штатами и фондом зарплаты (штатное расписание) с надписью о регистрации хранится в управлении Госстраха и служит основанием для выплаты заработной платы. Об изменении в штатах и фонде зарплаты должно быть сообщено финоргану для дополнительной регистрации.

91. Установление должностных окладов отдельным работникам производится в соответствии с утвержденными штатами и ставками заработной платы и оформляется приказом начальника управления. Все приказы, касающиеся оформления должностей и ставок заработной платы, хранятся в бухгалтерии.

92. По счету N 22 учитываются все расчеты по подотчетным суммам, выданным страховым работникам, а по счету N 23 - все расчеты, указанные в "корреспонденции счетов" (см. приложение N 2).

93. По счету N 24 "Сумм ко взысканию" учитываются по лицевым счетам суммы растрат, хищений и недостач средств и имущества Госстраха, а также неправильно выплаченные суммы страхового возмещения.

Основаниями для зачисления на счет N 24 служат акты ревизий, утвержденные приказом вышестоящего управления Госстраха, и другие документы, удостоверяющие факт хищения, растраты, недостачи и переплат. На данном счете учитываются долги впредь до передачи дел в суды или арбитражи для принудительного взыскания.

94. На счете N 25 "Спорные долги" учитываются долги за учреждениями и лицами, по которым спор передан на разрешение арбитража или суда.

95. Все долги по растратам, хищениям, а также спорные долги, по которым должно быть получено решение суда или арбитража (переплаты страхового возмещения, неурегулированные расчеты по договорам, непогашенные длительное время остатки подотчетных сумм и т.п.), списываются со счетов N 22 и 23 на счет N 24.

Все названные долги с момента передачи дел в суд или арбитраж и до получения их решений списываются со счета N 24 на счет N 25. В инспекциях Госстраха долги по переданным делам в суд остаются до получения решений суда или арбитража на счете N 24.

Долги, по которым вынесены решения судебных органов или арбитража, т.е., когда получены исполнительные листы (надписи) или приказы арбитража, списываются со счета N 25 (в инспекциях Госстраха со счета N 24) на счет N 23 "Разных учреждений и лиц".

96. Долги, во взыскании которых отказано судом или арбитражем, а также по которым истекла исковая давность, списываются управлениями Госстраха со счета N 25 на счет N 40 самостоятельно, т.е. без предварительного разрешения вышестоящего управления.

На суммы списываемых долгов, по которым истекли сроки исковой давности, в каждом случае должно быть выявлено и сообщено в вышестоящее управление при очередном отчете, кто является виновным в пропуске исковой давности. К этому сообщению должно быть приложено личное объяснение виновного.

97. Безнадежные долги могут списываться на счет N 40 лишь на основе решения вышестоящего управления, принятого после ознакомления с материалами, подтверждающими безнадежность долга. Безнадежные долги, находящиеся на балансе управления Госстраха союзной республики, могут списываться лишь с разрешения Главного Управления Госстраха, которому предварительно должен быть представлен для этого перечень долгов с документальным обоснованием их безнадежности.

98. Главный бухгалтер управления Госстраха обязан систематически наблюдать за своевременным представлением подотчетными лицами авансовых отчетов, за сдачей ими неизрасходованных остатков авансов, за своевременным погашением дебиторской задолженности, а на неисправных должников - передавать дела о взыскании задолженности в суд или арбитраж.

Если при проверке расчетов с дебиторами или кредиторами выяснится разногласие по расчетам, не признанное и не погашенное должником, управление Госстраха оставляет на своем балансе те суммы, которые вытекают из текущих бухгалтерских записей. В этих случаях управление Госстраха обязано немедленно передать разногласие на решение суда или арбитража. За убытки, причиненные Госстраху из-за пропуска по долгам срока исковой давности, виновные привлекаются к ответственности.

Главный бухгалтер обязан принимать меры к своевременной уплате задолженности Госстраха кредиторам.

99. Все доходы и расходы, связанные с эксплоатацией жилых домов Госстраха, учитываются на вспомогательных по каждому дому счетах (к счету N 23) "Эксплоатации жилых домов", а задолженность по квартирной и арендной плате - по лицевым счетам.

100. Жилые дома и хозяйственные при них постройки, принадлежащие органам Госстраха, подлежат обязательному страхованию на общем основании действующих правил. Оформление страхования производится:

а) по жилым домам инспекций - районной (городской) инспекцией;

б) по жилым домам управления - городской инспекцией.

Из оформленных инспекцией документов по страхованию жилых домов управления Госстраха ему передаются из инспекции 1 экземпляр страхового заявления ф. N 121 и платежное извещение ф. N 122. На основании этих документов бухгалтерия управления кредитует счет инспекции (счет N 27) оформившей страхование, на полную сумму страховых платежей, указанных в платежном извещении, с одновременным дебитованием вспомогательного счета "Эксплоатации жилых домов". Никаких перечислений денег по данному страхованию на счет инспекции в Госбанке не производится.

101. Эксплоатация жилых домов должна быть построена на началах безубыточности. Все расходы по дому производятся за счет квартплаты. Внутренний текущий ремонт квартир (побелка, оклейка обоями и т.п.) производится жильцами за свой счет.

На все расходы по каждому дому составляется годовая приходо-расходная смета, утверждаемая начальником управления.

С каждого сотрудника, занимающего жилую площадь в домах Госстраха, взимается квартплата ежемесячно, в сроки и по нормам, установленным местными исполкомами (горсоветами). Взносы квартплаты производятся в кассу управления Госстраха или на счет в Госбанке.

При просрочке взносов квартплаты начисляется пеня. При задержке жильцами взносов квартплаты органы Госстраха должны возбуждать через нарсуд дела о выселении этих жильцов и о принудительном взыскании задолженности.

102. При вселении в дома или квартиры сотрудников Госстраха с ними заключаются договоры об условиях проживания их в домах Госстраха. В договорах должны быть предусмотрены случаи, в которых договоры, согласно закона, могут быть досрочно расторгнуты с выселением съемщиков (сотрудников Госстраха) в административном порядке.

103. Остаток по вспомогательному счету "Эксплоатации жилых домов" в конце года на доходы или расходы не перечисляется, а продолжает числиться на том же счете.

104. Учет полученных и уплаченных в госбюджет сумм за выданные трудовые книжки производится по счету N 23.

Полученные суммы за трудовые книжки должны вноситься ежемесячно в Госбанк для зачисления в доход союзного бюджета.

Штрафы за утерю трудовых книжек принимаются в кассу управления Госстраха по справкам работника по кадрам и также вносятся в Госбанк для зачисления в доход союзного бюджета.

8. Взаимные расчеты

105. О каждой операции, произведенной страховой инспекцией или управлением Госстраха за счет вышестоящего управления, а также произведенной управлением за счет нижестоящего органа Госстраха, немедленно высылается авизо за подписью главного (старшего) бухгалтера.

Независимо от этого, нижестоящий орган Госстраха обязан выслать раз в квартал при бухгалтерском отчете полную выписку по ф. N 17 из счета взаиморасчетов с вышестоящим управлением Госстраха.

По авизо должны проверяться текущие обороты по взаиморасчетам вышестоящего и нижестоящего органов Госстраха, а по выпискам из счета, кроме того, проверяются и остатки счета на 1-е числе.

О разницах в суммах операций, указанных по авизо и по выпискам счета, немедленно должно быть сообщено особым письмом.

Запрещается списание на счет вышестоящего управления Госстраха расходов до получения от него на это особого разрешения.

9. Расходы

106. В разделе "Расходы" по счетам N 34 - 40 учитываются все фактические расходы, произведенные управлением Госстраха, кроме затрат на новое строительство и капитальный ремонт (проводятся по счетам N 10 - 13).

107. Ассигнования по утвержденной смете административно-управленческих расходов должны расходоваться в строгом соответствии с их назначением и лишь в пределах имеющегося по данному сметному подразделению свободного остатка ассигнований.

Производство каких-бы то ни было выплат и расходов, не предусмотренных сметными ассигнованиями, или в размерах, превышающих эти ассигнования, не допускается.

108. Вышестоящему управлению Госстраха запрещается использовать на свои нужды ассигнования, отпущенные по смете на расходы для нижестоящих страховых органов.

109. Суммы, поступающие в текущем году в покрытие расходов предшествующего года, не должны зачисляться по кредиту счета N 37, а зачисляются в кредит счета N 55 "Доходы разные".

110. Записи по счетам раздела "Расходы" производятся после утверждения счетов за выполненные работы или оказанные услуги (независимо от того, оплачены счета или только подлежат оплате), при начислении заработной платы, при утверждении авансовых отчетов подотчетных лиц, отчетов об израсходовании материалов и др. в полном соответствии с указаниями в "корреспонденции счетов" (см. приложение N 2).

111. Премиально-поощрительное вознаграждение работникам инспекций утверждается управлением Госстраха по представляемым инспекциями расчетам, оплачивается в районах и проводится по счету N 36 баланса инспекций.

112. В конце года управление Госстраха по своему балансу начисляет утвержденное им премиально-поощрительное вознаграждение работникам инспекций за IV квартал. В соответствии с этим в I квартале нового года фактические выплаты вознаграждения проводятся инспекциями по счету взаиморасчетов с вышестоящим управлением.

113. За счет отпускаемых по смете ассигнований на хозяйственные расходы оплачиваются: аренда и содержание занимаемого помещения, канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные и мелкие хозяйственные расходы, расходы по выписке газет и официальных изданий для служебных надобностей, а также текущий ремонт помещения и инвентаря. Телеграфные расходы производятся с соблюдением строгой экономии и притом лишь в особо необходимых случаях; не допускается посылка телеграмм в ближайшие районы, а также многословных телеграмм и т.п.

114. Расходы по командировкам, по выездам на совещания и перемещению работников управления производятся в пределах сметных кредитов с соблюдением максимальной экономия, а также в строгом соответствии с постановлениями правительства об оплате командировок и перемещений.

115. Командировки оформляются приказами по управлению. В приказах и командировочных удостоверениях обязательно должны устанавливаться сроки, (продолжительность) командировок.

116. С перемещаемыми работниками до их отъезда должен быть произведен полный расчет по ранее выданным авансам, зарплате и т.п.

117. Удержания страховых сборов по авансовым отчетам командированных сотрудников производятся в размерах, соответствующих основной стоимости билета. Последняя определяется без включения страхового сбора и без доплат за плацкарту, скорость и проезд в мягком вагоне.

118. Расходы по заготовке бланков и книг, изготовлению массовой литературы и других работ оплачиваются против счетов и на основании договоров, заключенных с организациями, изготовляющими эти материалы. В договорах на эти работы должны точно устанавливаться: количество и качество изготовляемых материалов, сроки выполнения, размер оплаты работ и порядок расчета, а также материальная ответственность в случае невыполнения или просрочки выполнения договора и т.п.

119. Все заключаемые с организациями и лицами договоры на выполнение каких-либо работ должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством. Оперативный учет выполнения каждого договора ведется на карточках типовой формы N 51.

120. К документам по оплате типографских работ следует прилагать образцы изготовленных бланков, а по оплате расходов за объявления - вырезки из периодических изданий, где помещены объявления.

121. Выдача авансов или ссуд сотрудникам в счет зарплаты воспрещается. Также не допускается выдача за счет средств Госстраха пособий и возвратных ссуд на заготовку продуктов, топлива, ремонт жилплощади и т.п. Запрещается производить выписку газет и журналов для бесплатной раздачи рабочим и служащим.

Воспрещается затрата средств Госстраха на посторонние цели: расходы по шефству, заимообразные выдачи посторонним организациям и т.п.

122. Расходы на премирование и на массовую работу за счет 1/2% отчислений от поступивших платежей по обязательному окладному страхованию производятся в соответствии с полученной от вышестоящего управления Госстраха специальной сметой и только на расходы в ней указанные.

Из полученных ассигнований по смете за счет 1/2% отчислений управления отпускают инспекциям необходимые суммы лишь по специальному распоряжению в каждом отдельном случае - по получении от инспекций заявок, с указанием в них намеченных к осуществлению мероприятий.

Все прочие административно-управленческие расходы производятся в порядке и в пределах, установленных сметами и распоряжениями Госстраха.

123. Аналитический учет административно-управленческих расходов управления производится по счету N 37 на отдельных карточках для каждой статьи расхода, предусмотренного в квартальной отчетной ведомости к бухгалтерскому отчету управления.

124. По окончании каждого месяца на основании записей в карточках аналитического учета по административно-управленческим расходам составляется оборотная ведомость (типовой формы). В этой ведомости проставляются: §, статьи и наименование расходов: в первой из следующих колонок указываются суммы отпущенных кредитов на год, в остальных колонках обороты по расходам за месяц и в колонке "остаток" указываются нарастающие итоги расходов на 1-е число следующего месяца.

125. Аналитический учет движения ассигнований по утвержденной смете для нижестоящих органов ведется во внесистемной книге или ведомости ф. N 52. В этой книге (или ведомости) движение ассигнований по приходу и расходу учитывается по сметным подразделениям (разделам, параграфам, статьям).

При получении от вышестоящего управления Госстраха утвержденной основной или дополнительной сметы производится запись по приходу по каждому сметному подразделению. Записи производятся в начале книги в разделе I "Получено ассигнований".

При разассигновании сметных кредитов нижестоящим органам Госстраха производится запись по расходу по каждому сметному подразделению и по каждому органу Госстраха (инспекции, управлению). Записи производятся в разделе II "Распределено ассигнований".

126. При записях в расходе для каждой инспекции (или управлению) отводится в разделе II по несколько строк, причем, на первой из них записываются ассигнования при первоначальном (основном) распределении, а по остальным - дополнительные ассигнования.

При закрытии сметных ассигнований производится запись в разделе II красными чернилами и при подсчете эти суммы исключаются.

Остатки ассигнований выводятся в разделе III на каждое 1-е число месяца по каждому сметному ассигнованию.

10. Фонды и резервы

127. Фонды Госстраха подразделяются на основные и специальные. Основные фонды учитываются на балансе Главного Управления Госстраха. К специальным фондам на балансе республиканских, краевых и областных управлений Госстраха относятся: фонд премирования - счет N 46 и фонд амортизации - счет N 47.

Резервы Госстраха подразделяются на оперативные (по страховым платежам, по неоплаченным возмещениям страховых сумм и др.) и специальные. Из последних на балансе республиканских, областных и краевых управлений имеется "резерв по спорным долгам" - счет N 51.

128. Фонд премирования образуется и расходуется в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 июня 1935 года "О премировании работников центральных и местных советских учреждении, а также работников аппарата хозяйственных организаций и предприятий".

Отчисления в фонд премирования производятся управлениями Госстраха АССР, краев и областей:

а) в размере 0,25% общего фонда по области (краю, республике) в начале года, причем на сумму отчисления считаются уменьшенными общие ассигнования по зарплате;

б) в размере 50% экономии, но не свыше 2% годового фонда зарплаты после окончательного определения результатов годового исполнения сметы и лишь при наличии экономии по общему основному фонду зарплаты по области (краю, республике), уменьшенному на уже произведенное отчисление в размере 0,25%, не включая при этом в него специальных ассигнований на премиально-поощрительное вознаграждение работникам инспекций за выполнение и перевыполнение плана по добровольному страхованию.

129. Премии выдаются только штатным работникам управлений и инспекций. Премирование этих работников за счет других источников воспрещается.

Премии работникам управления выдаются за счет отчислений с заработной платы по управлению, а работникам страховых инспекций - за счет отчислений с зарплаты, предусмотренной по смете инспекций. В соответствии с этим по счету фонда премирования должен быть обеспечен раздельный учет использования сводного фонда по инспекциям и фонда по самому управлению Госстраха.

Выдачи за счет фонда, премирования работникам других учреждений и организаций, а также и страховым агентам не допускаются.

130. Премии за счет фонда премирования могут выдаваться:

а) за проявление особой инициативы в работе - внесение ценных рационализаторских предложений, улучшение организации труда и внедрение лучших методов работы, в результате чего достигнуты экономия и рост производительности труда по сравнению с установленным планом;

б) за выполнение важнейших заданий, не входящих в круг обычной работы сотрудника;

в) за перевыполнение заданий по финансовому плану.

Премии выдаются согласно приказов начальника управления. Страховым инспекциям не разрешается самостоятельно премировать кого-либо за счет фонда премирования.

131. Фонд амортизации предназначен для восстановления и компенсации износа имущества - строений, инвентаря. Фонд образуется из сумм амортизации, начисляемой по имуществу, находящемуся в эксплоатации.

Начисление амортизации производится ежегодно по нормам и порядком, утвержденным НКФ СССР согласно особой инструкции по инвентаризации.

Фонд амортизации расходуется согласно утвержденной сметы и только на цели капитального ремонта имущества.

132. При продаже, уничтожении и выбытии имущества фонд уменьшается на амортизированную часть выбывшего имущества, исходя из фактически начисленного фонда амортизации по данному имуществу с момента его приобретения.

133. Резерв по спорным долгам образуется по заключительному балансу в размере не свыше 25% от суммы каждого отдельного спорного долга, а не от совокупности всей суммы этих долгов.

Спорные долги, оказавшиеся безнадежными, списываются за счет резерва в их зарезервированной части.

Суммы резерва по соответствующему долгу должны после решения суда или арбитража обращаться или в частичное погашение долга, в случае отказа или неполного удовлетворения иска, или сниматься с баланса как высвобожденная сумма резерва в связи с удовлетворением иска.

Неиспользованные резервы в конце года полностью списываются через счет доходов (счет N 55) на результатные счета отчетного года и на каждую оставшуюся сумму спорных долгов вновь создается резерв.

11. Доходы

134. Поступления на счет в Госбанке страховых платежей по обязательному и добровольному страхованиям и по возврату переплат страховых платежей в управлениях Госстраха могут иметь место лишь в исключительных случаях: при взносе транспортными организациями непосредственно на счет управления Госстраха в Госбанке платежей по обязательному страхованию пассажиров, по добровольному страхованию средств транспорта и др.

135. Учет страховых платежей, поступивших на счет управления в Госбанке, ведется на отдельных карточках для каждого вида страхования.

Операции по другим статьям доходов в управлениях Госстраха указаны в "корреспонденции счетов" (см. приложение N 2).

12. Результаты операций

136. Все управления Госстраха обязаны по окончании отчетного года отразить на своем балансе годовые финансовые результаты операций по отдельным видам страхований и сводные результаты всех операций.

Для выполнения этого, по окончании отчетного года, открываются на балансе управлений счета:

N 58 "Результатные счета страхований",

N 59 "Накопления и потери".

137. По счету N 58 учет производится на отдельных карточках для каждого вида страхований и на этот счет перечисляются, на основании особых котировок (см. п. 187), суммы заключительных оборотов по балансовым счетам доходов (счета N 53 - 55) и расходов (счета N 33 - 40).

По счетам баланса, по которым в течение года не производится в текущем учете распределения операций по отдельным видам страхований (счета N 35 - 40 и 55), это распределение выполняется управлениями Госстраха в конце года по годовым итогам, операций, согласно особых указаний, даваемых ежегодно Главным Управлением Госстраха.

138. По счету накоплений и потерь (счет N 59) выявляются по окончании отчетного года сводные результаты операций госстрахования в целом по республике, краю и области.

Счет открывается заключительными оборотами со счета N 58 и закрывается счетом взаимных расчетов с вышестоящим управлением. Записи по счету N 59 производятся на одной общей карточке.

13. Внебалансовые счета

139. Перечень операций, учитываемых по каждому внебалансовому счету, указан в "корреспонденции счетов" (см. приложение N 2). Основаниями для записей по счетам являются:

а) по счету N 101 - накладные, акты приема марок, требования на марки ф. N 31 и расписки почты в приеме посылок;

б) по счету N 102 - накладные ф. N 19, расписки почты в приеме посылок, подтверждения о получении на требованиях ф. N 31;

в) по счету N 103 - накладные и сопроводительные письма вышестоящего управления Госстраха, накладные ф. N 34, требования ф. N 32;

г) по счету N 104 - договоры об аренде строений, акты приема и сдачи строений;

д) по счету N 105 - документы сберкассы на выданные ею и полученные на хранение облигации, подписные листы, расписки.

140. Аналитический учет марок в управлениях Госстраха АССР, краев и областей ведется:

а) к счету N 101 - общий суммовой учет в книге ф. N 28 и количественный учет - в кладовой книге ф. N 51 (ведется лицом, на которое возложено хранение марок);

б) к счету N 102 - по отдельным для марок и удостоверений лицевым счетам инспекций в книге ф. N 50. Для каждого лицевого счета в книге отводится отдельная страница или - при незначительности операции - несколько (5 - 6) строк на странице;

в) к счету N 103 - общий количественный учет - в книге ф. N 24;

г) к счету N 105 - по подписным листам и раздаточным ведомостям на облигации.

141. Учет марок, высылаемых из Гознака, ведется управлениями Госстраха союзных республик на внебалансовом счете N 102. К указанному счету открываются на имя каждого подведомственного управления Госстраха (края, области, АССР) карточки - лицевые счета по следующей форме:

Счет марок, высланных из Гознака в адрес

__________________________ управления Госстраха

Записи на приход внебалансового счета N 102 "Марок в пути" (с разноской в лицевые счета) делаются на основе копий накладных Гознака, высылаемых управлению Госстраха союзной республики Главным Управлением Госстраха.

142. Подтверждения и акты на полученные марки высылаются управлениям Госстраха АССР, краев, областей непосредственно в управление Госстраха союзной республики. На основе этих подтверждений и актов делаются расходные записи по счету "Марок в пути".

В случае неполучения марок каким-либо из управлений управление Госстраха союзной республики должно немедленно сообщить об этом Гознаку (в копии Главному Управлению) для предъявления последним претензий в органам связи. Необходимо при этом учесть, что срок исковой давности для органов связи установлен шесть месяцев.

Полученные от управлений акты на недостачи марок (бракованные марки, излишки) управления Госстраха союзных республик пересылают Главному Управлению, оставляя у себя копии актов.

143. По операциям счета N 102 бухгалтерия управлений Госстраха обязана периодически проверять своевременность поступления подтверждений на пересланные марки и удостоверения по коллективному страхованию жизни.

V. УЧЕТ СТРАХОВЫХ МАРОК ПО КОЛЛЕКТИВНОМУ СТРАХОВАНИЮ ЖИЗНИ

144. Марки по коллективному страхованию жизни рассылаются в адреса республиканских, краевых и областных управлений Госстраха по почте непосредственно Гознаком по разнарядке Главного Управления Госстраха из расчета квартальной потребности.

Марки высылаются ценными посылками, с вложением в посылку накладной с указанием купюр марок и их количества.

145. Прием посылок с почты производится сотрудником, на которого приказом по управлению возложено хранение марок и бланков строгого учета, по доверенности, подписанной начальником управления Госстраха и главным бухгалтером.

Прием посылок с почты, а также оформления обнаруженных недостач, оформление подтверждения получения страховых марок, а также хранение марок производятся порядком, установленным для инспекций Госстраха.

146. Доставленные с почты посылки с неповрежденной упаковкой должны быть не позднее 3-х дней вскрыты и проверены с составлением об этом акта комиссией, назначенной приказом по управлению Госстраха в составе: одного из ревизоров, представителя бухгалтерии и лица, на которого возложено хранение марок. Марки принимаются комиссией путем вскрытия посылок и сплошного пересчета марок.

Если поступившие посылки окажутся в полном соответствии с накладными, комиссия составляет за подписями всех членов подтверждение о приеме марок и в тот же день высылает это подтверждение в управление Госстраха союзной республики.

147. Если при приеме марок будут обнаружены недостачи, излишки или бракованные марки, комиссией составляется акт (в 3-х экземплярах) по образцу акта о приеме посылок с почты.

Бракованные марки должны быть комиссией сожжены, за исключением нескольких экземпляров листов бракованных марок, особенно типичных для допущенного Гознаком брака. В этом случае в акте особо указывается, на какую сумму сожжено бракованных марок и какого достоинства приложено к акту в качестве образца брака Гознака.

Акты о недостачах, излишках или бракованных марках немедленно отсылаются заказным письмом управлению Госстраха союзной республики и в Главное Управление Госстраха. К акту, посылаемому в Главное Управление Госстраха, должны быть приложены: накладки Гознака от тех пачек, в которых были обнаружены недостатки, излишки или бракованные марки и экземпляры - образцы бракованных марок.

Акты и накладные служат основанием для оприходования марок. Акты вместе с накладными Гознака хранятся в особом деле "Прием страховых марок от Гознака".

148. В управлениях Госстраха все поступившие от инспекций требований ф. N 31 на высылку страховых марок оформляются следующим порядком:

а) по получении требования главный или старший бухгалтер за своей подписью дает справку на обороте требований об общей сумме высланных марок с начала года, о времени и сумме последней высылки марок;

б) требования со справкой бухгалтера передаются в группу добровольного страхования на заключение, после чего представляются на разрешение начальнику управления;

в) на основании письменного разрешения начальника управления на требовании ф. N 31 о высылке марок, сотрудником, хранящим марки, производится отсылка марок.

149. При каждой отправке марок выписывается управлением накладная ф. N 19 в 3-х экземплярах.

Один экземпляр накладной ф. N 19 вкладывается в посылку, второй экземпляр в тот же день высылается в адрес инспекции заказным письмом (для наблюдения за своевременным получение посылки), а третий экземпляр остается в управлении Госстраха. Накладные ф. N 19 подписываются главным бухгалтером и сотрудником, хранящим и отправляющим марки.

Марки отправляются ценными посылками с условной оценкой 100 рублей каждая. Стоимость пересылки марок относится на счет административно-управленческих расходов по статье "Заготовка печатного материала".

При пропаже посылок, отосланных в инспекции по почте, меры ко взысканию принимаются управлением Госстраха, отославшим марки.

150. Причины недостач в инспекциях страховых марок, а также и книжек-удостоверений по коллективному страхованию жизни должны быть выяснены через ревизоров управления на месте (в инспекциях). Ревизор обязан проверить, при каких обстоятельствах произошла утрата марок и удостоверений и дать свое заключение, может ли данный случай повлечь за собою злоупотребления путем использования утраченных марок и удостоверений при сборе взносов по коллективному страхованию жизни.

По мере выяснения случаев недостач марок и удостоверений, начальник управления Госстраха должен, на основании письменного доклада ревизора, принять решение об ответственности работника за причиненный ущерб в соответствии с кодексом законов о труде.

151. Проверка правильности остатков марок у лица, назначенного для их хранения, производится периодически особой комиссией, назначенной начальником управления.

152. Все документы по снабжению инспекций марками хранятся в отдельных делах, куда подшиваются все требования, копии накладных на отосланные марки, а также подтверждения (на требованиях) инспекций или акты, составленные инспекциями при приеме марок.

VI. УЧЕТ КВИТАНЦИОННЫХ КНИЖЕК И ДРУГИХ БЛАНКОВ СТРОГОГО УЧЕТА

153. Все областные, краевые и АССР управления Госстраха снабжаются квитанционными книжками и другими бланками строгого учета по добровольному страхованию, а также удостоверениями по коллективному страхованию жизни Главным Управлением Госстраха.

Прием посылок с почты, а также оформление обнаруженных недостач, проверка и хранение полученных квитанционных книжек и др. бланков производятся порядком, установленным для инспекций.

Заявки на высылку квитанционных книжек и др. бланков делаются управлениями Госстраха на требованиях ф. N 32.

154. Квитанционные книжки и др. бланки строгого учета высылаются инспекциям при накладной ф. N 34 на основании требовательных ведомостей ф. N 32.

Выдача квитанционных книжек и др. бланков для инспекций через командированных ими работников может производиться лишь по требованиям ф. N 32 и при наличии доверенности на получение за подписью ст. инспектора и бухгалтера и с печатью инспекции.

Одновременно с высылкой квитанционных книжек и др. управление Госстраха посылает в страховую инспекцию накладную ф. N 34 (1 экземпляр ее вкладывается в посылку, другой направляется почтой). Страховые инспекции, получившие квитанционные книжки, обязаны не позднее следующего дня по получении квитанционных книжек подтвердить получение их вышестоящему управлению Госстраха.

155. При всех случаях недостачи, хищения или утери квитанционных книжек и др. бланков строгого учета составляются акты и возбуждаются дела о взыскании порядком, установленным для инспекций.

Управление Госстраха, получив сообщение страховой инспекции о недостаче, хищении или пропаже квитанционных книжек, обязано сообщить номера и серии этих квитанций всем инспекциям данного края, области или АССР. Ежемесячно управления Госстраха АССР, краев и областей сообщают о номерах и сериях похищенных или утерянных квитанционных книжек управлению Госстраха союзной республики.

156. Поступление и расходование квитанционных книжек и др. бланков учитывается бухгалтерией управления в книге ф. N 24 порядком, установленным для страховых инспекций.

Кроме общего учета наличия и движения квитанционных книжек по управлению, в книге ф. 24 ведется учет квитанционных книжек по лицевым счетам инспекций. Эти лицевые счета открываются в отдельной книге той же ф. N 24. Для каждой инспекции отводятся 1 - 2 страницы. В каждом лицевом счете для учета отдельного вида квитанционных книжек отводится необходимое число строчек, над которыми обозначается (по середине строки) наименование книжек.

В лицевых счетах ф. N 24 записываются: по колонке 2 и 3 даты и номера накладных на высланные инспекции книжки; в колонке 4 - количество книжек; в колонках 5 - 7 - серии и номера высланных квитанций; в колонке 11 отмечается дата письменного подтверждения получения книжек инспекцией, а в колонке 12 отмечается дата возврата книжек и порядковый номер оприходования их в общей книге ф. N 24.

157. Накладные, при которых были получены квитанционные книжки, подшиваются и хранятся в особом деле. Разнарядки на высылку квитанционных книжек, требования и письменные подтверждения (на накладных) о получении книжек инспекциями хранятся в другом деле. Управления Госстраха должны следить за тем, чтобы письменные подтверждения в получении книжек (на копиях накладных ф. N 34) высылались всеми инспекциями и принимать меры к срочному выявлению причин неподтверждения.

158. Все неиспользованные квитанции старых (недействующих) образцов, где бы они ни находились, должны быть изъяты из употребления и уничтожены. На них необходимо составить подробную опись с указанием в ней номеров, серий и т.п., признаков, разрезать квитанции на несколько частей так, чтобы этот материал не мог быть использован, и в таком непригодном виде сдать местным органам Союзутиля по установленной цене. Об уничтожении квитанций недействующих образцов составляется акт.

Частично использованные квитанционные книжки старых образцов уничтожению не подлежат. Они хранятся как оправдательные документы. Оставшиеся в книжке неиспользованные квитанции должны быть вместе с талонами и корешками надорваны в нескольких местах с тем, чтобы привести их в негодность.

VII. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

159. Бухгалтерский квартальный сводный отчет управления Госстраха состоит из следующих отчетных ведомостей:

а) бухгалтерский учет ф. N 53, подразделенный на шесть частей (разделов): I - баланс; II - выполнение плана по сбору страховых платежей; III - выплаты страхового возмещения; IV - отчет по операциям обязательного складного страхования и обязательного страхования госжилфонда; V - исполнение сметы по заработной плате с начислениями по административно-управленческим расходам; VI - отчет о расходах по предупреждению и борьбе с пожарами и падежом скота за счет 15% отчислений от поступивших платежей по обязательному окладному страхованию;

б) выписка ф. N 17 из счета по взаиморасчетам с вышестоящим управлением Госстраха (квартальная);

в) справка ф. N 30 об остатке по счету в Госбанке управления Госстраха, представляющего квартальный отчет.

160. Управления Госстраха союзных республик высылают сводные квартальные отчеты Главному Управлению Госстраха в сроки, устанавливаемыми последним.

161. Сроки представления отчета управлениями Госстраха АССР, краев и областей устанавливаются соответствующими управлениями Госстраха союзных республик с таким расчетом, чтобы обеспечить своевременное представление сводного отчета по союзной республике в пределах сроков, установленных Главным Управлением Госстраха.

Отчет подписывается начальником управления и главным бухгалтером.

162. До составления бухгалтерского отчета управления Госстраха обязаны произвести проверку денежных, расчетных и других счетов баланса: взаимно проверить журнал операций, контрольную книгу и оборотные ведомости, бухгалтерские карточки, вывести в этих карточках итоги оборотов (выводятся ежемесячно), а также проверить отчеты и составить свод операций по всем полученным бухгалтерским отчетам подотчетных органов Госстраха.

163. По каждому квартальному бухгалтерскому отчету инспекций вышестоящее управление Госстраха обязано проверить:

а) полностью ли приведены в отчетах установленные формой показатели;

б) правильность арифметического подсчета сумм по всем отчетным сведениям;

в) соответствие сведений по каждому разделу отчета о суммами остатков по соответствующим счетам баланса (раздел I отчета);

г) соответствие бухгалтерских отчетных сведений по страховым платежам с телеграфной отчетностью ф. N 41-б;

д) не превышают ли отдельные расходы сметные ассигнования и не производились ли расходы, не предусмотренные сметой;

е) не превышают ли выплаты комиссионного вознаграждения агентам установленные для них нормы (при проверке определяется средний процент выплат к собранным платежам);

ж) правильность отнесения операций по счетам взаиморасчетов (по выписке ф. N 17).

164. О всех обнаруженных дефектах в отчетности вышестоящее управление Госстраха обязано посылать нижестоящему органу Госстраха свои письменные замечания и предложения с указанием сроков и конкретных способов исполнения предложений по устранению выявленных недочетов и нарушений, а также давать общую оценку правильности составления отчетов и оценку результатов исполнения сметы.

На обнаруженные при проверке авизо и выписок ф. N 17 расхождения как по внутриобластным взаиморасчетам, так и по взаимным расчетам с вышестоящим управлением Госстраха подотчетному страховому органу указывается особым письмом.

Управление Госстраха должно строго следить, чтобы все имеющиеся разницы по взаиморасчетам и все обнаруженные при проверке отчетности дефекты исправлялись инспекциями (управлениями) в следующих же очередных отчетах.

165. Установленные формы сводного отчета заполняются в точном соответствии с показателями форм. Внесение каких-либо дополнительных показателей, а также объединение или произвольная группировка их запрещается.

166. Раздел I отчета ф. N 53 - "Баланс" по одной колонке "сальдо" составляется в виде итогового сводного баланса всех органов Госстраха, включая и баланс управления Госстраха, представляющего сводный отчет.

167. Проверенные отчетные данные инспекций и подотчетных управлений Госстраха (за исключением операций, отражаемых по счету взаимных расчетов с вышестоящим управлением) по балансовым счетам вышестоящего управления Госстраха не проводятся, а лишь суммируются и включаются в сводный отчет путем сложения с бухгалтерскими отчетными данный самого вышестоящего управления.

168. Для заполнения колонки "сальдо" сводного баланса управление Госстраха, представляющее сводный отчет, складывает суммы остатков по соответствующим счетам своего баланса (по сводной оборотной ведомости) с итоговыми сводными показателями раздела I балансов всех инспекций и подотчетных управлений.

169. В разделе I баланса "денежные средства" по счету N 1 сводного баланса показывается активный остаток счета в Госбанке по всем подотчетным органам Госстраха, включая и по счету самого управления, представляющего сводный отчет. Остатки счета в Госбанке по инспекциям должны быть предварительно проверены с приложенными к их отчетам справкам Госбанка. Сводные пассивные остатки счета в Госбанке (по счету N 1) указываются отдельно в разделе XIV сводного баланса. Размер остатка по счету в Госбанке самого управления, представляющего сводный отчет, должен подтверждаться справкой Госбанка, прилагаемой к отчету.

В разделе III баланса по счету N 8 стоимость арендованных строений не показывается, так как они учитываются на внебалансовом счете N 104.

В разделе IV по счетам N 10 и 11 должны показываться только затраты по незаконченному на конец отчетного квартала строительству и капитальному ремонту (законченные затраты перечисляются, как указано в "корреспонденции счетов").

В разделе VI сведения по счетам N 16 - 18 и в разделе XI по счету N 35 временно впредь до особого распоряжения не заполняются. Суммы 15% отчислений, внесенные управлениями Госстраха в местный бюджет, показываются в разделе VI по счету N 15.

В разделе IX и XIV по счетам N 22 - 23 баланса управлений должны быть выверены все расчеты с подотчетными лицами, дебиторами и кредиторами. Если по счету N 22 окажутся кредитовые остатки на конец отчетного квартала, эти остатки должны быть перечислены особой бухгалтерской статьей датой последнего дня квартала в кредит счета N 23 по лицевому счету данного кредитора.

Кредитовые остатки по счету N 23 показываются в балансе в разделе XIV.

В разделах X и XV сводного баланса счета по взаимным расчетам, должны быть до составления сводного баланса проверены с выписками по счетам, полученными от нижестоящих органов Госстраха.

170. При заполнении разделов X и XV сводного баланса обязательно соблюдение следующих правил:

а) по строкам "расчеты между инспекциями и вышестоящим управлением" и "прочие взаимные расчеты между управлениями" все сквитованные суммы взаимных расчетов вышестоящего управления Госстраха с нижестоящими органами Госстраха взаимно исключаются без бухгалтерской проводки. Например, по взаиморасчетам с инспекцией исключаются все сквитованные остатки счета N 27, числящиеся по активу баланса управления Госстраха и остатки счета N 27, числящиеся в равной сумме по пассиву балансов страховых инспекций;

б) в исключительных случаях, при наличии у вышестоящего управления отдельных несквитованных сумм по взаимным расчетам с нижестоящим органом Госстраха, такие суммы указываются отдельно по активу (для несквитованных сумм по дебету счета взаиморасчетов у вышестоящего управления) или по пассиву (тоже по кредиту счета взаиморасчетов);

в) по строке "расчеты управлений с вышестоящим управлением" указывается сальдо взаиморасчетов только управления представляющего сводный отчет с вышестоящим управлением Госстраха;

г) по строке "прочие взаимные расчеты между управлениями" указывается сальдо всех несквитованных взаиморасчетов, кроме инспекций и своего вышестоящего управления Госстраха.

171. Для обоснования документом всех несквитованных сумм, показанных в сводном отчете в разделах X и XV по строкам "расчеты между инспекциями и вышестоящим управлением" и "прочие взаимные расчеты между управлениями" (см. п. 170-б), управлением Госстраха, представляющим сводный отчет, составляется следующая справка:

СПРАВКА о несквитованных суммах на 1-е _________ 194_ г. по расчетам между инспекциями и вышестоящим управлением

Разница во взаиморасчетах состоит из следующих несквитованных оборотов (операций):

Справка о несквитованных суммах по прочим взаимным расчетам между управлениями Госстраха составляется по той же форме для каждого из счетов N 28, 29 в 30.

Справка составляется за каждый квартал на 1-е число следующего за кварталом месяца - одна по всем тем инспекциям (управлениям), по которым имеются нескитованные суммы по взаиморасчетам. Справка в вышестоящее управление не представляется.

Основанием для составления справки служат: карточки лицевых счетов инспекций (украшений), копии писем (см. п. 164) и квартальные выписки по счетам взаиморасчетов.

172. По внебалансовым счетам показываются остатки на первое число следующего за кварталом месяца:

а) по счету N 101 - общая номинальная стоимость страховых марок - в управлении по данным книги ф. N 28 и в инспекциях (управлениях) - по их отчетам (раздел I ф. N 16);

б) по счету N 102 - общая номинальная стоимость находящихся в пути страховых марок и отдельно стоимость находящихся в пути книжек-удостоверений ф. N 208 по коллективному страхованию жизни (с расценкой по 50 коп. за 1 экземпляр книжки). Данные для этого берутся управлением из аналитического учета управления по внебалансовому счету N 102;

в) по счету N 103 - общая стоимость наличных платных книжек-удостоверений ф. N 208 - в управлении по книге ф. N 24 с расценкой их по 50 коп. за 1 экземпляр, а по инспекциям (управлениям) по их отчетам (раздел I ф. N 16);

г) по счету N 104 - указанная в хранящихся в управлении договорах стоимость строений, арендованных инспекциями и управлениями Госстраха;

д) по счету N 105 - номинальная стоимость облигаций, займа, полученных управлениями Госстраха (кроме инспекций) в сберкассах, но еще не выданных подписчикам.

173. Раздел II отчета "Выполнение плана по сбору страховых платежей" заполняется:

а) по колонке "годовой план" - по данным утвержденного вышестоящим управлением плана сбора страховых платежей;

б) по колонкам "получено" и "в том числе пени" - по сводным данным из раздела II, а для окладного страхования из раздела IV отчетов инспекций ф. N 16, с присоединением данных о платежах, поступивших и учтенных на балансе самого управления Госстраха.

Общий итог по разделу II должен быть равен общей сумме, указанной в сводном балансе по счету N 53.

Раздел III сводного отчета заполняется по сводным данным одноименного раздела отчета инспекций. Общий итог по разделу III должен быть ранен общей сумме по колонке 3 сводного баланса по счету N 33.

174. Раздел IV сводного отчета заполняется по сводным данным одноименного раздела отчета инспекций (управлений). Общая сумма поступлений платежей текущего года, недоимки и пени по обязательному окладному страхованию и по обязательному страхованию госжилфонда в разделе IV должна быть равна данным раздела II отчета.

За период, в течение которого инспекции обязаны представлять две выписки из сводных счетов, управления Госстраха заполняют сводные отчетные сведения по разделу IV следующим порядком:

а) на бланке отчета ф. 53 раздел IV заполняется сведениями по выпискам инспекций из новых сводных счетов ф. N 15;

б) дополнительная ведомость по форме раздела IV заполняется по выпискам инспекций из старых сводных счетов ф. N 15.

175. Раздел V сводного отчета заполняется на основе сводных данных квартальных отчетных ведомостей инспекций ф. N 38 и данных отчетов подотчетных управлений - по разделу V, а по операциям управления Госстраха, представляющего сводный отчет, на основании выверенных с балансом учетных карточек.

Заполнение раздела V производятся следующим образом:

а) по колонкам 5 и 6 с наименованием "по управлению" указываются отчетные данные только по управлению, представляющему сводный отчет. Сводные отчетные данные об исполнении сметы по всем подотчетным управлениям показываются управлениями Госстраха союзных республик отдельно. Для этого последние дополняют раздел V сводного отчета двумя колонками 5-а и 6-а;

б) по колонкам 7 и 9 с наименованием "по инспекциям" указываются сводные отчетные данные всех инспекций, содержащиеся в их квартальной ведомости ф. N 38;

в) по колонке "утверждено по смете на год" (колонки 5 и 7) указывается по соответствующим статьям общая сумма годовых ассигнований, утвержденных вышестоящим управлением Госстраха со всеми последующими ее дополнениями и изменениями;

г) по колонкам "израсходовано" записываются суммы фактических расходов;

д) по строке 8 указываются суммы, выданные инспекциями по согласованию с райкомсодом непосредственно лицам: 1) ведущим всю работу по коллективному страхованию жизни в случаях, когда комсод этой работы не ведет и 2) за оформление этого страхования, например: за выписку удостоверений, написание платежных списков;

е) выплаченное за счет отчислений комсодам комиссионное вознаграждение страховым агентам за работу по коллективному страхованию жизни на селе включается в показатель в строке 5 раздела V сводного отчета. По строке 24 указываются все остальные выплаты за счет отчислений комсодам;

ж) по строке 26 раздела V указываются суммы отчислений в фонд амортизации, затраты на законченный капитальный ремонт строений Госстраха, если они производились за счет особых ассигнований по смете административно-управленческих расходов, а также такие же затраты на законченный капитальный ремонт арендованных строений в доле, падающей за отчетный год пропорционально срокам аренды.

Итоговые данные раздела V сводного отчета должны быть равны по общей сумме части 1 (зарплаты) - сальдо счета N 36, а по общей сумме части II (административно-управленческие расходы) - сальдо счета N 37 в разделе I отчета.

176. Количество отчетных показателей по разделу V для сводного отчета управлений Госстраха сокращено в сравнений с показателями, имеющимися в квартальной ведомости инспекций ф. N 38. Например, в отчетности инспекций имеются показатели о вознаграждении страховым агентам с подразделением по видам страхований. В сводных квартальных отчетах управлений этот расход по инспекциям дается управлениями Госстраха общей суммой. Тоже и по некоторым другим расходам (см. строки 1, 9, 12 и др.).

177. Раздел VI - отчет о расходах за счет 15% отчислений - составляется по учетным данным управлений Госстраха (часть 1), по сведениям (отчетам и справкам) финоргана (часть 2) и по отчетным сведениям спецбанков.

178. Выписка из счета по взаиморасчетам с вышестоящим управлением составляется по ф. N 17, установленной для инспекций Госстраха.

179. При каждом квартальном отчете обязательно представляется объяснительная записка, в которой приводятся:

а) пояснения по отдельным счетам баланса инспекций и управлений, в частности, на основе объяснительных записок к отчетам инспекций указываются, какие меры приняты к уменьшению дебиторской задолженности и по борьбе с растратами и злоупотреблениями;

б) пояснения о размере и характере крупных долгов по расчетным счетам управления N 22 - 25 с указанием, какие меры приняты для взыскания долгов и каковы их результаты;

в) характеристика выполнения сметы административно-управленческих расходов управления и сводной сметы по инспекциям (управлениям);

г) характеристика выполнения плана по каждому виду страхования;

д) характеристика работы по определению и выплате страхового возмещения;

е) характеристика выполнения управлениями АССР, краев, областей плана финансирования предупредительных мероприятий;

ж) сведения о полноте отчетных данных, о количестве включенных и невключенных отчетов и др.

180. Бухгалтерия управления Госстраха ежемесячно составляет и представляет вышестоящему управлению Госстраха сводные отчеты о численности работников и расходовании фондов зарплаты. Сводные отчеты составляются по ф. N 8, утвержденной ЦУНХУ Госплана СССР. Основанием для составления отчетов служат карточки по ф. N 74, заполняемые районными страховыми инспекциями, и карточки по ф. N 8, заполняемые городскими страховыми инспекциями.

VIII. ГОДОВОЙ БУХГАЛТЕРСКИЙ ОТЧЕТ

181. Годовой сводный бухгалтерский отчет управлений Госстраха состоит из отчетных ведомостей, указанных в п. 5.

Одновременно со сводным годовым бухгалтерским отчетом управления Госстраха высылают сводные годовые оперативно-статистические отчеты по программе, особо сообщаемой Главным Управлением Госстраха.

182. Сроки представления годовых отчетов устанавливаются вышестоящим управлением Госстраха.

183. По годовым отчетам производится вышестоящим управлением проверка их, как указано в п. п. 162 - 164. По результатам проверки составляется заключение, в котором дается оценка работы нижестоящего управления и предложения по устранению выявленных дефектов и нарушений, а также по улучшению финансового хозяйства и упорядочения учета и отчетности.

184. До составления годового отчета должна быть произведена полная инвентаризация имущественных, материальных, денежных ценностей, расчетных и других статей баланса по состоянию на 1 января нового года. Инвентаризация производится в соответствии с инструкцией, утвержденной НКФ СССР.

Наряду с инвентаризацией, производимой особой комиссией, бухгалтерия управления Госстраха обязана до составления годового отчета произвести проверку денежных, расчетных и других счетов (см. инструкцию для инспекций), а также составить и провести дополнительные и заключительные обороты (см. раздел XVI инструкции для инспекций) и заключить (закрыть) карточки.

185. Дополнительные обороты сроком 31 декабря проводятся по счету с Госбанком до срока, согласованного с местным отделением Госбанка, а по остальным счетам - до срока, указанного вышестоящим управлением Госстраха.

Дополнительные и заключительные проводки указаны в "корреспонденции счетов" (см. приложение N 2). Они должны отразить операции: а) по начислению в управлении невыданнной зарплаты за 2-ю половину декабря, начислений на нее и удержаний; б) по результатам, инвентаризации; в) по отчислениям в фонды; г) по заключению счетов (включая перечисления со счетов инспекций и зачисления на счет накоплений и потерь).

186. Бухгалтерские карточки заключаются выведением годовых итогов, а по расчетным и имущественным счетам, кроме того, и остатков на 1 января нового года.

В период составления годового отчета бухгалтерия управления Госстраха обязана без задержки оформлять и учитывать все операции за новый год.

187. На перечисленные инспекциями в счет вышестоящего управления Госстраха АССР, краев и областей годовые остатки расходных счетов N 33, 36 и 37 контировка и составление справки производится по следующей форме:

СПРАВКА

Итоговая  по  всем  инспекциям  сумма  по  счету N 33 распределяется по

следующим видам страхования (указываются итоговые суммы для каждого вида).

Дата ___________________ Главный бухгалтер (подпись)

Итоговые суммы по каждому виду страхования проставляются в указанной контировке на основании данных сводных ведомостей. Запись по этой контировке производится по кредиту счета № 27 каждой инспекции на суммы, указанные в колонке 6, а по дебету счета № 58 — в счета по видам страхований (см. п. 137) — по справке.

На перечисленные инспекциями годовые остатки страховых платежей по счету № 53 контировка производится по форме, указанной выше для расходных счетов.

188. Остаток счета № 1 закрывается только после полной проверки с конторой Госбанка.

Управления Госстраха имеют право списать на счет вышестоящего управления остаток счета № 1 только после полной проверки с конторой Госбанка и в сумме, тождественной с остатком на 1 января счета № 157 по сводному балансу конторы Госбанка. В подтверждение этого тождества должна быть представлена справка, заверенная конторой Госбанка.

В исключительных случаях, когда по отдельным инспекциям остаток счета № 1 на 1 января нового года не будет тождественным с остатком, зачисленным сроком 31 декабря отчетного года конторой Госбанка на транзитный счет управления Госстраха, последнее обязано сумму расхождения взять на счет № 23 своего баланса (по особому лицевому счету «Разницы по счету в Госбанке»). Эти разницы должны быть управлением выверены и урегулированы проводками нового года.

189. Заполнение показателей годового отчета производится согласно указаний, данных для квартальных отчетов.

Кроме того, при составлении годовых отчетных сведений обязательно соблюдение следующих указаний.

190. В заключительном балансе ф. № 54 по колонке «остаток к началу года» показывается сальдо счетов в точном соответствии с суммами годового отчета за прошлый год. Далее показывается сальдо счетов на 1 января нового года до заключительных оборотов по их закрытию и затем сальдо счетов, не подлежащих закрытию и переходящих своими остатками в баланс нового года.

Так как по действующим правилам все остатки счетов в Госбанке по всем органам Госстраха перечисляются в центр, в заключительном балансе по счету № 1 сальдо не должно быть.

Остатки по счетам № 8 — 14 баланса должны отвечать данным инвентаризационных актов, а остатки счетов № 10 — 13 должны быть тождественны показателям отчетной формы № 57.

По счету № 20 показываются остатки после проведения инвентаризации ссуд по личному страхованию.

191. Если с отдельными подотчетными лицами, дебиторами или кредиторами расчеты не будут закончены до конца года, такие расчеты должны быть выверены и подтверждены письмами должников (кроме подотчетных лиц).

192. До составления управлениями отчетных данных раздела IV сводного годового отчета по АССР, краю и области должны быть проверены показатели раздела IV отчетов каждой районной инспекции (колонки 2 и 3) с показателями районных годовых отчетов ф. № 64 по разделу «Общие результаты исчисления страховых платежей».

Данные раздела IV сводного отчета управлений (колонки 2 и 3) должны соответствовать, как в целом, так и по категориям страхователей данным отчета управления ф. № 64-а. Общие суммы поступлений недоимки, страховых платежей и пени в разделе IV сводного отчета должны быть согласованы с данными раздела II отчета ф. № 53 о выполнении плана по сбору страховых платежей.

193. Форма № 55 по неоплаченным на 1 января суммам страхового возмещения — заполняется по сводным данным приложения ф. № 40 к годовому отчету инспекций и должна подтверждаться данными инвентаризационных актов инспекций.

194. Отчетная форма № 56 «Отчет о финансовых результатах страховых операций» заполняется по данным счетов № 58 и 59, с учетом указаний о распределении расходов, которые сообщаются Главным Управлением Госстраха.

195. Отчетные данные о составе и движении основных средств показываются в форме № 57. Итоги раздела I и остатки по разделу II должны соответствовать сальдо счетов № 8 и 9 заключительного баланса.

В форме № 57 показывается состояние основных средств, учтенных на счетах № 8 и 9 баланса управления и инспекций на начало и конец отчетного года и обороты по счетам № 8 — 13.

Основаниями для составления этой формы по операциям в инспекциях служат сводные данные приложений ф. № 39 к годовым отчетам инспекций и обороты учетных карточек управления к балансовым счетам № 8 — 13.

196. Форма № 58 (выполнение плана по обучению) заполняется управлениями в части раздела I по данным оперативных отчетов по обучению, по данным курсовых баз и др., а по разделу II по учетным карточкам управления к счетам № 36 и 37.

197. В заверенной отделением Госбанка справке остаток должен быть равен сальдо счета № 1, показанному в сводном балансе.

198. В выписке по счету вышестоящего управления необходимо выделить обороты по закрытию счета № 59 (накоплений и потерь).

Начальник Главного Управления Госстраха СССР А.ВЛАСОВ

И.о. Главного бухгалтера В.НИКОЛЬСКИЙ

Приложение № 1 к Инструкции по бухгалтерскому учету для управлений Госстраха

ЕДИНЫЙ СЧЕТНЫЙ ПЛАН ДЛЯ ОРГАНОВ ГОССТРАХА

Примечания: 1. В соответствующих колонках номенклатуры указано (знаком x), — в каких звеньях системы Госстраха тот или иной счет может быть открыт.

2. Управления Госстраха союзных республик, не имеющие областного деления, используют также счета, указанные в колонке 5.

Приложение № 2 к Инструкции по бухгалтерскому учету для управлений Госстраха

КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ СЧЕТОВ БАЛАНСА К СЧЕТНОМУ ПЛАНУ ПО СТРАХОВЫМ ОПЕРАЦИЯМ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЙ ГОССТРАХА СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ

Приложение № 3 к Инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности для управлений Госстраха союзных и автономных республик, краев и областей от 24 октября 1940 г. № 780/280

ФОРМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ И ДОКУМЕНТАЦИИ В УПРАВЛЕНИЯХ ГОССТРАХА

Форма № 50

Книга по учету находящихся в пути страховых марок и книжек-удостоверений по коллективному страхованию жизни

К внебаланс. счету № 102

Форма № 51

КЛАДОВАЯ КНИГА

Движение марок по коллективному страхованию жизни

Форма № 52

Книга учета движения ассигнований по утвержденной смете для нижестоящих органов Госстраха

Форма № 53

Утверждено НКФ СССР 24 мая 1940 года Зам. Наркома Финансов СССР — Малетин

Управление Госстраха

                                       Представляется поквартально

В _______________________ Управление Госстраха гор. _______________________

БУХГАЛТЕРСКИЙ ОТЧЕТ за _____ квартал 194_ г.

Раздел I. БАЛАНС на 1-ое _______________ 194_ г.

(пояснение к счету № 53 «Страховые платежи)»

Раздел IV. Отчет по операциям обязательного окладного страхования и обязательного страхования госжилфонда

(сводная выписка из сводных по району счетов ф. № 15) За время с 1 _______ 194_ г. по 1 _______ 194_ г.

Раздел III. Выплаты страхового возмещения

(пояснения к счету № 33 «Возмещения и выплаты страховых сумм»)

Раздел V. Исполнение сметы по заработной плате с начислениями и по административно-управленческим расходам