Временная инструкция Минфина СССР № 80, Госплана СССР N АБ-9-Д, Стройбанка СССР N 66, Госбанка СССР N 29-70 от 31.03.1970

«О порядке образования и использования средств фонда развития производства строительно-монтажными организациями, переведенными на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства»

1. Фонд развития производства образуется в строительно-монтажных организациях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства, состоящих на хозяйственном расчете, имеющих самостоятельный баланс и расчетный счет в банке.

2. Средства фонда развития производства расходуются на финансирование капитальных вложений по внедрению новой техники, механизации и автоматизации, модернизации строительных и дорожных машин и оборудования, по обновлению основных производственных фондов, совершенствованию организации производства и труда, а также других капитальных вложений, обеспечивающих рост производительности труда, сокращение продолжительности строительства, снижение себестоимости и улучшение качества строительной продукции, повышение рентабельности строительного производства. При этом строительно-монтажные организации могут производить строительно-монтажные работы, связанные с заменой и установкой оборудования, расширением производственных, бытовых и складских помещений и другими мероприятиями, осуществляемыми за счет фонда развития производства.

Кроме того, средства фонда развития производства используются строительно-монтажными организациями для погашения ссуд банка, полученных на затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию строительного производства.

При недостаточности средств фонда развития производства строительно-монтажные организации могут погашать кредиты на внедрение новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию производства, полученные строительно-монтажными организациями до перевода на новую систему планирования и экономического стимулирования за счет свободного остатка сверхплановой прибыли.

Строительно-монтажные организации, переведенные на новую систему планирования и экономического стимулирования, могут погашать кредит на затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию строительного производства при недостаточности у них средств фонда развития производства за счет дополнительной прибыли, получаемой от осуществления указанных мероприятий.

3. Фонд развития производства в год перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования формируется за счет:

• прибыли, предусмотренной по финансовому плану (на период с момента перехода на новую систему) на осуществление мероприятий по новой технике, модернизации оборудования и расширению производства из фонда строительно-монтажной организации, а также на погашение ссуд банков на внедрение новой техники, механизацию и улучшение строительного производства;
• части (не менее 10 — 15%) отчислений от прибыли по дополнительным обязательствам;
• части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов;
• выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов, связанных с его ликвидацией).

4. Образование фонда развития производства за счет прибыли производится по установленным нормативам путем прямого отчисления средств от массы полученной прибыли.

Нормативы отчислений от прибыли в фонд развития производства устанавливаются союзными и союзно-республиканскими министерствами, ведомствами СССР и республиканскими министерствами, ведомствами стабильными на ряд лет по группам переводимых строительно-монтажных организаций по согласованию с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР. Указанные нормативы (в процентах) определяются как отношение суммы средств, предусмотренных в финансовом плане строительно-монтажной организации на образование фонда строительно-монтажной организации, в части, относящейся к осуществлению мероприятий по новой технике, по модернизации оборудования и расширению производства и на погашение ссуд банка, выданных на внедрение новой техники, а также прибыли по дополнительным обязательствам, к сумме расчетной прибыли. Для определения расчетной прибыли сумма балансовой прибыли уменьшается на сумму платы за производственные основные фонды и оборотные средства, а также процентов за пользование кредитами банков.

Доля прибыли по дополнительным обязательствам, принимаемым строительно-монтажными организациями при переходе на новую систему планирования и экономического стимулирования, направляемая на образование фонда развития производства, определяется министерствами (ведомствами) с участием строительно-монтажных организаций.

При невыполнении дополнительных обязательств по увеличению прибыли, принятых строительно-монтажной организацией при образовании норматива отчислений от прибыли в фонд развития производства, размер норматива и сумма начисленного фонда развития производства пересматриваются и новый норматив утверждается с учетом фактически полученной строительно-монтажной организацией прибыли по дополнительным обязательствам. Изменения в нормативы вносятся в порядке, устанавливаемом Междуведомственной комиссией при Госплане СССР.

По организациям, по которым к моменту перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования не осуществлялись расчеты за законченные объекты и этапы работ или осуществлялись частично, норматив отчислений от прибыли в фонд развития производства, определенный в указанном порядке, применяется в год перехода строительно-монтажной организации на новую систему планирования и экономического стимулирования.

Одновременно по указанным организациям определяются отдельные нормативы отчислений в фонд развития производства в процентах к массе расчетной прибыли, увеличенной на сумму экономии (плановые накопления плюс экономия от снижения себестоимости строительно-монтажных работ) по работам, числящимся в составе незавершенного производства, которые применяются в годы, последующие за годом перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования.

Плановые показатели по строительно-монтажной организации, переведенной на новую систему планирования и экономического стимулирования.

	в тыс. руб.
Прибыль по выполненным строительно-монтажным работам по объектам или этапам, подлежащим сдаче заказчикам	425
Плата за производственные основные фонды и оборотные средства (6% к стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств)	78
Проценты за пользование кредитами банков	10
Расчетная прибыль в год перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования (425 — 78 — 10)	337
Прибыль по работам, числящимся в составе незавершенного производства строительно-монтажных работ	85
Расчетная прибыль по строительно-монтажным работам, по которым к моменту перехода на новую систему не осуществлялись расчеты за законченные объекты и этапы работ, увеличенная на сумму прибыли, числящуюся в составе незавершенного производства в год перехода	422
Прибыль, направляемая по финансовому плану на осуществление мероприятий по новой технике, модернизации оборудования и расширению производства из фонда строительно-монтажной организации	5
Прибыль, направляемая на погашение ссуд банка, выданных на внедрение новой техники, механизацию и улучшение строительного производства	6
Прибыль по дополнительным обязательствам, принимаемым строительно-монтажной организацией при переходе на новую систему	50
В том числе прибыль, направляемая на образование фондов экономического стимулирования (90%)	45
Из нее направляется в фонд развития производства	9

Исходя из приведенных данных норматив отчислений от прибыли в фонд развития производства для применения в год перехода на новую систему составит 6% к сумме расчетной прибыли:

\frac{(5 + 6 + 9) \cdot 100}{337} = 6\%.

\frac{(5 + 6 + 9) \cdot 100}{422} = 5\%.

5. Нормативы отчислений в фонд развития производства от амортизации, предназначенной для полного восстановления основных фондов, устанавливаются союзными и союзно-республиканскими министерствами, ведомствами СССР и республиканскими министерствами, ведомствами по согласованию с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР.

6. Размер отчислений от амортизации в фонд развития производства определяется, исходя из установленного для строительно-монтажной организации норматива (в процентах) и предусмотренной в финансовом плане суммы амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов.

По строительно-монтажным организациям, переводимым на новую систему планирования и экономического стимулирования не с начала года, отчисления в фонд развития производства производятся с суммы амортизации на полное восстановление основных фондов, относящейся к периоду работы по новой системе.

7. Сумма выручки от реализации выбывшего имущества определяется на основе отчетных данных о движении уставного фонда.

8. Фонд развития производства предусматривается в годовых финансовых планах строительно-монтажных организаций с распределением по кварталам, исходя из расчетной прибыли в соответствии с установленными нормативами.

9. Отчисления от прибыли в фонд развития производства производятся ежеквартально нарастающим итогом с начала года (I квартал, полугодие, девять месяцев, год) от фактически полученной расчетной прибыли по установленным нормативам без их коррективов в зависимости от степени перевыполнения или недовыполнения плана.

Период	Расчетная прибыль по итогам работы, тыс. руб.	Норматив отчислений в фонд развития, производства, %	Сумма отчислений в фонд развития производства, тыс. руб.
I квартал	110	6,0	6,6
Первое полугодие	240	6,0	14,4
9 месяцев	370	6,0	22,2
Год	470	6,0	28,2

Минимальный размер отчислений в фонд развития производства при невыполнении планов не может быть ниже 40% указанного фонда, предусмотренного по плану на данный квартал, но не выше фактического остатка прибыли после исключения из нее сумм платежей за производственные фонды и процентов за банковские кредиты.

Если строительно-монтажная организация вместо предусмотренной по плану прибыли допустила убытки, фонд развития производства образуется только за счет амортизационных отчислений и выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества.

10. Зачисление в фонд развития производства части амортизационных отчислений производится в установленном проценте одновременно с отчислениями амортизации, предназначенной для полного восстановления основных фондов.

11. Выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов, направляется в фонд развития производства по мере поступления средств от реализации указанного имущества с учетом оприходования материальных ценностей, полученных от демонтажа оборудования и разборки зданий и сооружений за вычетом расходов, связанных с их ликвидацией.

12. Не использованные на момент перехода строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования остатки средств фонда строительно-монтажной организации для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства в части, предназначенной на осуществление мероприятий по новой технике, на модернизацию оборудования и на расширение производства, а также выручка от реализации имущества, присоединяются к фонду развития производства.

13. Средства фонда развития производства хранятся строительно-монтажными организациями на отдельном счете, открываемом в учреждении банка по месту нахождения расчетного счета, и вносятся организациями 10, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере не менее 1/9 квартального плана с последующим перерасчетом по фактически произведенным отчислениям.

При неравномерном поступлении прибыли от сдачи законченных строительством объектов или этапов работ размеры и сроки плановых взносов прибыли внутри отдельных кварталов могут устанавливаться по согласованию строительно-монтажных организаций с соответствующими учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР.

При отсутствии средств на расчетных счетах строительно-монтажных организаций их поручения о перечислении средств на отдельный счет фонда развития производства помещаются в картотеку № 2 и оплачиваются по третьей группе очередности платежей применительно к взносам амортизационных отчислений на финансирование капитальных вложений.

14. Строительно-монтажные организации до начала осуществления мероприятий за счет средств фонда развития производства должны иметь проектно-сметную документацию, необходимую для проведения строительно-монтажных работ, утвержденную руководителем организации, а также в случае, если работы предусматриваются к выполнению подрядным способом, — заключить подрядный договор или выдать наряд-заказ.

15. Расходование средств фонда развития производства производится только по целевому назначению на мероприятия, предусмотренные п. 2 настоящей инструкции, на основании справки строительно-монтажной организации — по форме согласно приложению, представляемой в учреждение банка.

В случае необходимости строительно-монтажная организация вносит уточнения или изменения в представленную справку.

16. Расходование строительно-монтажными организациями средств с отдельного счета фонда развития производства производится в пределах имеющихся средств, а при проведении строительно-монтажных работ также в пределах указанной в справке стоимости этих работ, на которые утверждена проектно-сметная документация.

17. При проведении строительно-монтажных работ подрядным способом с отдельного счета фонда развития производства оплачиваются выставленные подрядными организациями счета за выполненные работы.

С отдельного счета фонда развития производства могут оплачиваться также расходы по составлению проектно-сметной документации, необходимой для осуществления мероприятий за счет этого фонда.

18. Финансирование капитальных вложений за счет средств фонда развития производства, осуществляемых хозяйственным способом, производится путем оплаты непосредственно с отдельного счета фонда развития производства расчетных документов по элементам затрат (заработная плата, строительные материалы, оборудование, детали, транспортные и другие расходы).

Средства на выплату заработной платы персоналу, занятому на строительно-монтажных работах, осуществляемых хозяйственным способом, выдаются учреждениями банков строительно-монтажной организации с отдельного счета фонда развития производства в пределах утвержденного в установленном порядке на эту цель квартального фонда заработной платы, сверх сумм, причитающихся на заработную плату основного производства.

19. Расчеты с поставщиками и подрядчиками за материальные ценности, услуги и выполненные работы осуществляются в соответствии с действующими инструкциями по организации расчетов.

20. Фонд развития производства может быть с согласия строительно-монтажных организаций частично или полностью централизован строительно-монтажными трестами или приравненными к ним организациями.

Централизуемые трестом или приравненной к нему организацией средства фонда развития производства зачисляются на специально открываемые им для этой цели отдельные счета. Перечисление средств строительно-монтажными организациями на указанные счета производится в сроки, согласованные трестом или приравненной к нему организацией и строительно-монтажной организацией, но не реже одного раза в месяц.

21. Централизованные трестом или приравненной к нему организацией средства фонда развития производства расходуются в соответствии с настоящей инструкцией на мероприятия, перечисленные в пункте 2, а также на другие мероприятия в области технического прогресса, совершенствования и развития строительного производства, имеющие значение для треста в целом.

22. Неиспользованные остатки средств фонда развития производства переходят на следующий год и изъятию у строительно-монтажных организаций не подлежат. В балансе указанные остатки фонда показываются по статье «Специальные фонды, целевое финансирование и целевые поступления».

23. Контроль за правильностью оплаты расчетных документов за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги осуществляется организацией-плательщиком.

24. Учреждения банков, финансирующие строительно-монтажные организации, осуществляют в установленном порядке проверку (в последующем порядке) соблюдения строительно-монтажными организациями проектно-сметной дисциплины и использования средств фонда развития производства по целевому назначению.

25. В бухгалтерском учете отчисления средств в фонд развития производства отражаются по счету «Фонды экономического стимулирования и специального назначения» (субсчет «Фонд развития производства»).

При этом суммы, начисленные в фонд, относятся:

• на счет «Отвлеченные средства за счет прибыли» в части фонда, источником создания которого является прибыль;
• на счет «Амортизационный фонд, предназначенный на капитальные вложения», — в части амортизационных отчислений, направляемых на образование указанного фонда;
• на счет «Уставный фонд» — в части выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов, связанных с его ликвидацией).

В ________________________ Стройбанка, Госбанка (контору, отделение)

СПРАВКА о сумме средств фонда развития производства, их назначении и о наличии утвержденной проектно-сметной документации на 19__ год

		План на год, тыс. руб.
1.	Остаток средств фонда развития производства на начало текущего года
2.	Поступление средств в фонд развития производства
3.	Всего средств фонда (строка 1 + строка 2)
4.	Использование средств фонда развития производства на погашение задолженности по ранее полученным ссудам на внедрение новой техники, механизацию и автоматизацию, модернизацию строительных и дорожных машин и оборудования, совершенствование организации производства, а также на расширение производства и др. мероприятия, осуществляемые за счет фонда
5.	Свободный остаток средств фонда развития производства (строка 3 - строка 4)
6.	Капитальные вложения, осуществляемые за счет средств фонда развития производства
	Из них на проведение строительно-монтажных работ
	В том числе имеется утвержденная проектно-сметная документация на сумму

Руководитель организации

Главный (старший) бухгалтер

---