Инструкция Всероссийского Совета Социального Страхования при НКТ РСФСР от 23.04.1930 № 65

«О порядке лишения пенсии и пособия по безработице, выдаваемых органами социального страхования»

1. Не имеют права на пенсии и пособия по безработице нижеследующие лица, не имеющие права избирать в советы, согласно ст. 69 Конституции РСФСР (С.У., 1925, № 30, ст. 218) и инструкции ВЦИК от 4 ноября 1926 г. о выборах городских и сельских советов и о созыве съездов советов (Собр. Узак., 1926, № 75, ст. 577):

а) Лица, прибегавшие и прибегающие в настоящее время к наемному труду в целях извлечения прибылей.

б) Лица, жившие или живущие в настоящее время на нетрудовые доходы.

в) Земледельцы, применяющие наемный труд, сезонный или постоянный, в том объеме, который расширяет их хозяйство за пределы трудового.

Примечание. Основным признаком трудового хозяйства в данном случае является подсобный характер наемного труда и обязательное участие в повседневной работе в хозяйстве наличных трудоспособных его членов (см. временные правила о применении подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах, утв. пост. СНК СССР от 11 июля 1929 года (Собр. Зак., 1929, № 46, ст. 402).

г) Земледельцы, имеющие на ряду с земледельческим хозяйством собственные или арендованные промысловые и промышленные заведения и предприятия (мельницу, крупорушку, маслобойку и т.п.), ведущиеся с применением постоянного или сезонного намного труда.

д) Земледельцы, занимающиеся на ряду с земледельческим хозяйством скупкой или продажей скота, сельскохозяйственных продуктов в виде промысла (барышники, прасолы).

е) Лица, закабаляющие окружающее население путем систематического предоставления в пользование имеющихся у них сельскохозяйственных машин, рабочего скота и пр. или постоянно занимающиеся снабжением населения кредитом (товарным или денежным) на кабальных условиях.

ж) Кустари и ремесленники, прибегающие к найму постоянной рабочей силы, за исключением тех кустарей и ремесленников, которые в силу условий производства пользуются наемным трудом одного взрослого рабочего или двух учеников.

з) Владельцы предприятий промышленного типа, предприниматели и подрядчики, эксплоатирующие население путем сдачи тех или иных работ на дом.

и) Владельцы и арендаторы предприятий промышленного и фабрично-заводского типа.

к) Частные торговцы, перекупщики, а также частные торговые и коммерческие посредники.

л) Бывшие белые офицеры и военные чиновники белых армий, а также руководители контрреволюционных банд.

м) Все служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, члены царствовавшего дома, а также все лица, прямо или косвенно руководившие действиями полиции, жандармерии и карательных органов как при царском строе, так и при белых контрреволюционных правительствах, как-то: бывшие министры, их товарищи, директора департаментов, генерал-губернаторы, главноначальствующие при чрезвычайной охране, военные и гражданские губернаторы, вице-губернаторы, губернские и уездные предводители дворянства, чиновники для особых поручений, старшие председатели и члены уголовных департаментов, а также прокуроры, товарищи прокуроров судебных палат, следователи по важнейшим делам, председатели, члены, прокуроры, пом. прокуроров и следователи военных судов всех наименований, председатели и члены следственных комиссий, действовавших на территории, занятой белыми контрреволюционными правительствами, члены губернских правлений, земские, крестьянские и уездные начальники, исправники, чины министерства внутренних дел и все служащие тюремного ведомства.

н) Служители религиозных культов всех вероисповеданий и толков, как-то: монахи, послушники, священники, дьяконы, псаломщики, муллы, муэдзины, раввины, бии, казни, канторы, шаманы, баксы, ксендзы, пасторы, начетчики и лица других наименований, исполняющие соответствующие перечисленные обязанности, независимо от того, получают ли они за исполнение этих обязанностей вознаграждение.

о) Члены семей лиц, перечисленных в ст. 1 настоящей инструкции, в тех случаях, когда они находятся в материальной зависимости от лиц, лишенных избирательных прав и не имеют источником своего существования самостоятельный общественно-полезный труд.

Примечание. Члены семей низших служащих в бывшей полиции, в корпусе жандармов, тюремном ведомстве, а именно: курьеров, швейцаров, сторожей, переписчиков, машинисток, городовых, стражников, а равно лиц, занимавших другие должности, соответствующие перечисленным, права на пенсию не лишаются, как не лишенные избирательных прав, согласно примеч. к п. «п» ст. 15 инструкции о выборах советов и циркуляра Центроизбиркома от 11 января 1927 г. № АП 849.2/62.

2. Не пользуются правом на пенсию (пособие) лица, которым в порядке чистки аппарата запрещена навсегда или на время служба во всех советских и кооперативных органах, а также в общественных организациях (вычищенные по 1-й категории).

При этом лица, которым служба запрещена на время, не пользуются правом на пособие по безработице в течение срока запрещения службы.

3. В случае, если страхкасса при проверке документов, представленных инвалидом при подаче заявления о назначении пенсии (пособия), или при проверке дел инвалидов (безработных), уже получающих пенсию (пособие), обнаружит, что данный инвалид (безработный) относится к категории лиц, не пользующихся избирательными правами, но не включен в список лишенцев, страховая касса, не назначая пенсии (пособия) данному лицу или приостанавливая выплату пенсии (пособия), препровождает в соответствующую избирательную комиссию, совет или исполком все документы инвалида (безработного) для установления — должен ли последний быть лишен избирательных прав.

В зависимости от решения избирательной комиссии (совета или исполкома), страховая касса назначает или отказывает в пенсии (пособии) или возобновляет выплату пенсии (пособия).

4. При разрешении вопроса о назначении и лишении пенсий (пособий) страхкассы должны различать два случая:

а) Лицам, лишенным избирательных прав или права служить в государственных органах, кооперативных и общественных организациях, а затем в этих правах восстановленных вследствие неправильного их лишения прав, выдача пенсий (пособий) возобновляется, а подавшим вновь заявления — назначается на общих основаниях.

б) Тем же лицам, которые были правильно лишены избирательных прав, а затем в этих правах восстановлены, согласно ст. ст. 18 и 19 инструкции о выборах в советы), а также тем лицам (ст. 3), которые восстановлены в правах на службу в государственных органах, кооперативных и общественных организациях, страхкасса имеет право назначить пенсию (пособие) лишь при условии, если ходатайство о назначении пенсии (пособия) поддержано госорганом, профессиональной или другой организаций (ст. 55 пост. ЦИК и СНК СССР от 13 февраля 1930 года).

В ходатайстве, возбужденном государственным органом, профессиональной или другой организацией, должно быть указано, что последнему известно о причинах лишения пенсии (пособия) того лица, о котором оно ходатайствует.

Примечание. Правила, предусмотренные п. «б» настоящей статьи, распространяются также на тех пенсионеров (безработных), которые ко дню опубликования пост. ЦИК и СНК СССР от 13 февраля 1930 г. получали пенсию (пособие) и за время получения таковой или ранее того лишились избирательных прав, а затем были восстановлены в порядке ст. ст. 18 и 19 инструкции о выборах в советы.

5. Лицам, не принадлежащим к категориям, перечисленным в пост. Союзного Совета Соцстрахования от 21 февраля 1929 г. № 97 («Известия НКТ» № 12 — 13), но которые были лишены отдельными кассами пенсии (пособия) на основаниях, не предусмотренных законом и настоящей инструкцией, выплата пенсии (пособия) должна быть возобновлена, и вся недополученная сумма должна быть выплачена пенсионеру (безработному) за все время неправильного его лишения пенсии (пособия).

6. Лицам, привлеченным к уголовной ответственности по преступлениям, за которые судом может быть назначено лишение права на пенсию (пособие), страховая касса приостанавливает выдачу пенсии (пособия) на основании сообщения органа расследования, ведущего дело пенсионера (безработного). Орган расследования обязан при этом сообщить страховой кассе статью Уголовного Кодекса, по которой пенсионер (безработный) привлечен к уголовной ответственности.

7. Выдача пенсии (пособия) приостанавливается на время лишения пенсионера (безработного) свободы, на время высылки или ссылки в административном порядке или по суду, хотя бы в приговоре и не было указано на лишение пенсионера (безработного) права на получение пенсии (пособия).

Лица, приговоренные к принудительным работам или осужденные условно, не лишаются права на получение пенсии, если они не лишены этого права на тот или иной срок специальным указанием в приговоре суда.

Лица, осужденные условно, не лишаются права на пособие по безработице; осужденные же к принудительным работам этого права лишаются на все время отбывания принудительных работ.

8. Если пенсионер (безработный) был приговорен к лишению свободы, ссылке или высылке, соединенной с лишением права на пенсию (пособие), то по освобождении из мест заключения или возвращения из ссылки или высылки и по окончании срока, на который он был лишен пенсии (пособия), выдача таковой ему возобновляется по его заявлению.

---