Инструкция по финансированию и кредитованию кооперативного жилищного строительства
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: "Инструкция по финансированию и кредитованию кооперативного жилищного строительства". 39. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-39-stroybank-sssr-vsesoyuznyy
(утв. Стройбанком СССР 13.05.1983 № 39)
ИНСТРУКЦИЯ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ И КРЕДИТОВАНИЮ КООПЕРАТИВНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА <*>
<*> Одновременно признаны утратившими силу:
Правила финансирования и кредитования кооперативного жилищного строительства, утвержденные Стройбанком СССР 10 июня 1977 г. № 39;
письмо Стройбанка СССР от 2 сентября 1982 г. № 233 о жилищно-строительной кооперации.
Инструкция содержит следующие приложения (не приводятся):
приложение № 1 — Распределение лимита строительно-монтажных работ, плана ввода полезной (общей) площади и долгосрочного кредита на строительство кооперативных жилых домов;
приложение № 2 — Форма письма Стройбанка СССР учреждениям банка о плановых показателях на кооперативное жилищное строительство на 198_ г.;
приложение № 3 — Форма заявления-обязательства жилищно-строительного кооператива на получение кредита;
приложение № 4 — Форма заявления-обязательства предприятия, учреждения, организации на получение кредита;
приложение № 5 — Форма поручения члена жилищно-строительного кооператива предприятия на удержание средств из его заработной платы в погашение полученного кредита;
приложения № 6 и № 7 — Формы обязательства и справки, подтверждающих получение от всех членов кооператива обязательств о своевременном погашении причитающейся ссуды;
приложение № 8 — Форма срочного обязательства кооператива о погашении полученных ссуд;
приложение № 9 — Форма расчета суммы кредита, на которую должны исчисляться проценты за пользование ссудой;
приложение № 10 — Форма расчета остатка задолженности по ссуде жилищно-строительного кооператива;
приложение № 11 — Перечень нормативных документов Стройбанка СССР, утративших силу.
Общие положения
1. Стройбанк СССР осуществляет финансирование и кредитование жилищно-строительных кооперативов, организуемых в целях дальнейшего улучшения жилищных условий населения в городах и поселках городского типа, на основе государственных планов экономического и социального развития, Постановления Совета Министров СССР от 19 августа 1982 г. № 765, Устава и кредитного плана Стройбанка СССР.
2. Жилищно-строительные кооперативы организуются при исполкомах местных Советов народных депутатов, при предприятиях, учреждениях, организациях, с разрешения соответствующих исполкомов Советов народных депутатов.
Исполком местных Советов народных депутатов, руководители предприятий, учреждений, организаций представляют возможность вступления в жилищно-строительные кооперативы гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и прежде всего гражданам, которые в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик пользуются правом внеочередного и первоочередного получения жилых помещений.
3. Создание жилищно-строительных кооперативов и строительство их домов осуществляется, как правило, по месту постоянной прописки членов этих кооперативов.
4. По рекомендациям предприятий, учреждений и организаций в жилищно-строительные кооперативы, организованные во всех населенных пунктах на территории СССР, кроме столиц союзных республик, городов Москвы и Ленинграда, Московской области и курортов общесоюзного и республиканского значения, имеют право вступать, независимо от наличия прописки, следующие работники, проработавшие не менее 10 лет или получившие инвалидность или профессиональное заболевание и до истечения указанного срока:
а) работники, занятые на строительстве и эксплуатации предприятий, объектов и в геологических организациях в районах Крайнего Севера, а также члены артелей старателей, работающих по договорам с золотодобывающими предприятиями Министерства цветной металлургии СССР в этих районах и местностях;
б) работники, занятые на строительстве и эксплуатации предприятий и объектов Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса и в геологических организациях, осуществляющих разведку запасов сырья для нужд этого комплекса;
в) работники предприятий и организаций Министерства нефтяной промышленности, Министерства газовой промышленности, Министерства геологии СССР и строительных министерств, занятых на строительстве предприятий нефтяной и газовой промышленности и объектов других предприятий, учреждений и организаций, связанных с развитием этих отраслей, в Западной Сибири, Казахской ССР, Коми АССР, Архангельской области и в отдаленных и безводных районах Средней Азии, а также работники гражданской авиации, обслуживающие такие предприятия, учреждения, организации;
г) работники Северо-Уральского бокситового рудника и предприятий и организаций, занятых на строительстве объектов этого рудника;
д) работники предприятий и организаций Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР и строительных министерств, занятых на строительстве Тобольского нефтехимического комплекса.
Исполкомы местных Советов народных депутатов обязаны принимать на учет для вступления в жилищно-строительные кооперативы указанных выше работников.
В столицах союзных республик, городах Москве и Ленинграде, Московской области и курортах общесоюзного и республиканского значения эти работники могут вступать в жилищно-строительные кооперативы при наличии у них, согласно действующему законодательству, права на прописку.
5. Право организовывать жилищно-строительные кооперативы для строительства жилых домов во всех населенных пунктах на территории СССР, кроме столиц союзных республик, городов Москвы и Ленинграда, Московской области и курортов общесоюзного и республиканского значения, предоставлено:
а) Совету Министров Бурятской АССР, Совету Министров Коми АССР, Совету Министров Якутской АССР, исполкомам Приморского, Красноярского и Хабаровского краевых Советов народных депутатов, Амурского, Архангельского, Иркутского, Камчатского, Магаданского, Мурманского, Томского, Тюменского, Сахалинского и Читинского областных Советов народных депутатов, всесоюзным строительно-монтажным объединениям «Союзспецтяжстрой», «Союзспецпромстрой», «Союзспецстрой» из работников и пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет;
б) Министерству цветной металлургии СССР, Министерству газовой промышленности, Министерству геологии СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству угольной промышленности СССР, Министерству нефтяной промышленности, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР из работников и пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в отдаленных и безводных районах Средней Азии и Казахской ССР не менее 10 лет;
в) Министерству транспортного строительства, Министерству путей сообщения, Министерству энергетики и электрификации СССР — из числа работников и пенсионеров, проработавших на строительстве и эксплуатации Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и объектов ее электроснабжения, второго пути железнодорожной линии Тайшет — Лена и железнодорожной линии Бам — Тында — Беркакит не менее 10 лет;
г) Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды — из работников и пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и на гидрометеорологических станциях, расположенных в труднодоступных районах (по списку станций, утвержденному этим Комитетом), не менее 10 лет;
д) Министерству угольной промышленности СССР и Министерству энергетики и электрификации СССР из работников и пенсионеров, проработавших на строительстве и эксплуатации предприятий и объектов Южно-Якутского угольного комплекса не менее 10 лет.
Работники, получившие инвалидность или профессиональное заболевание в период работы в районах и местностях, предусмотренных в настоящем пункте, могут вступать в эти кооперативы и до истечения 10-летнего срока работы.
6. Земельные участки под строительство кооперативных жилых домов должны отводиться Советами Министров союзных и автономных республик, исполкомами местных Советов народных депутатов в районах массового жилищного строительства, имеющих дороги, магистральные сети водопровода, канализации и водоснабжения, расположенных наиболее близко к объединению, предприятию, организации и учреждению, при которых организован жилищно-строительный кооператив.
При отводе кооперативу земельного участка, на котором имеются подлежащие сносу здания и сооружения государственных объединений, предприятий, организаций и учреждений, стоимость сносимых объектов списывается с балансов этих объединений, предприятий, организаций и учреждений.
В случаях отвода земельного участка под строительство кооперативных жилых домов из земель, предоставленных в пользование колхозам и иным кооперативным и общественным организациям, стоимость сносимых строений и насаждений, принадлежащих колхозам и этим организациям, возмещают в установленном порядке исполкомы местных Советов народных депутатов, принявших решение о строительстве домов, кроме случаев строительства кооперативных жилых домов непосредственно для колхозников, специалистов, работающих в колхозах, и работников иных кооперативных и общественных организаций.
Жилищно-строительные кооперативы освобождаются от возмещения стоимости сносимых строений, домов и устройств, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, стоимости плодово-ягодных насаждений и посевов, имеющихся на отводимых кооперативу земельных участках, и затрат, связанных с разборкой строений и вывозкой образующегося при этом строительного мусора, а также от предоставления квартир лицам, переселяемым из сносимых домов.
Выплата гражданам стоимости указанных домов, строений, устройств, плодово-ягодных насаждений и посевов, оплата работ, связанных с разборкой строений и вывозкой строительного мусора, а также предоставление переселяемым лицам жилой площади производится исполкомами местных Советов народных депутатов в установленном порядке.
7. В случае сноса принадлежащего жилищно-строительному кооперативу дома в связи с изъятием земельного участка для государственных и общественных нужд кооперативу взамен сносимого дома передается в собственность равноценный жилой дом.
8. В городах и поселках городского типа для жилищно-строительных кооперативов наряду с многоквартирными жилыми домами могут строиться одноквартирные и двухквартирные жилые дома усадебного типа, а также многоквартирные блокированные жилые дома с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства (за исключением населенных пунктов, в которых в соответствии с действующим законодательством не отводятся земельные участки под индивидуальное жилищное строительство).
9. Заказчиками по проектированию и строительству кооперативных жилых домов выступают, как правило, УКСы (ОКСы) исполкомов Советов народных депутатов. В случаях организации жилищно-строительных кооперативов при предприятиях, учреждениях, организациях (включая кооперативные и общественные) функции заказчиков выполняют эти предприятия, учреждения, организации.
10. Учреждения Стройбанка СССР осуществляют финансирование строительства кооперативных жилых домов, как правило, по месту организации жилищно-строительных кооперативов.
Финансирование строительства жилых домов жилищно-строительных кооперативов, организованных в других районах страны, производится учреждениями банка при наличии соответствующего разрешения Совета Министров союзной республики, сообщаемого финансирующему учреждению республиканской конторой банка.
11. Учреждения Стройбанка СССР осуществляют финансирование и кредитование строительства кооперативных жилых домов в пределах предусмотренных министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик государственным планом экономического и социального развития лимитов капитальных вложений на строительство кооперативных жилых домов, плана подрядных работ (обеспеченного необходимыми материалами и оборудованием по нормам и ценам, установленным для государственного жилищного строительства) и в пределах предусмотренных кредитным планом Стройбанка СССР лимитов долгосрочного кредитования.
Министерства и ведомства СССР в трехдневный срок после утверждения кредитного плана представляют в Стройбанк СССР письма за подписью руководителя (заместителя руководителя) министерства, ведомства с распределением лимитов строительно-монтажных работ, планов ввода в эксплуатацию полезной площади и лимитов кредитования по форме № 1 к настоящей Инструкции.
Отдел долгосрочного кредитования кооперативного и индивидуального жилищного строительства Стройбанка СССР проверяет совместно с министерством, ведомством СССР предоставленное распределение и сообщает плановые показатели учреждениям банка по месту нахождения предприятий, учреждений, организаций письмом по форме приложения № 2 к настоящей Инструкции. Порядок сообщения и учета лимитов кредитования изложен в Инструкции Стройбанка СССР от 17 сентября 1981 г. № 5 «О составлении и исполнении плана Стройбанка СССР по краткосрочному и долгосрочному кредитованию строительства».
Копии писем с плановыми показателями и лимитных извещений направляются соответствующей республиканской конторе Стройбанка СССР.
В таком же порядке вышестоящие учреждения банка доводят плановые показатели на кооперативное жилищное строительство до финансирующих это строительство подведомственных учреждений.
12. Жилищно-строительные кооперативы, которые оформили в банке кредит до 19 августа 1982 г., пользуются кредитом в порядке и на условиях, предусмотренных в представленных банку обязательствах.
13. Техническая документация на строительство кооперативных жилых домов разрабатывается проектными организациями за счет средств жилищно-строительных кооперативов в пределах лимитов проектно-изыскательских работ на эту цель, предусмотренных Советом Министров автономных республик, исполкомами местных Советов народных депутатов, министерствами и ведомствами в планах работ подведомственных им проектных организаций.
Разработка проектно-сметной документации осуществляется в порядке, установленном для государственного жилищного строительства.
Выполнение всех видов работ, связанных с составлением проектов и смет по кооперативному жилищному строительству, частными лицами не допускается.
14. Сметная стоимость строительства кооперативных жилых домов определяется по ценам, нормам и в порядке, установленном для государственного жилищного строительства.
В составе смет к типовым проектам жилых домов, предназначенных для кооперативного строительства, должны быть приложены расчеты стоимости квартир, выполненные в соответствии с указаниями о проектировании, строительстве и определении стоимости кооперативных жилых домов и квартир (СН 311-65) <*> и указаниями о составе затрат и порядке их отнесения на сметную стоимость жилищного строительства (СН 6-71).
<*> Указания (СН 311-65) утратили силу.
15. В домах жилищно-строительных кооперативов с их согласия могут размещаться во встроенных и пристроенных помещениях предприятия и учреждения торговли, общественного питания, культурно-бытового обслуживания населения, а также оборудоваться помещения общественного назначения.
Определение помещений общественного назначения производится в порядке, установленном строительными нормами и правилами (СНиП II-Л.2-72*) <*>.
<*> Глава СНиП II-Л.2-72 утратила силу. В настоящее время следует руководствоваться СНиП 2.08.02-85 «Общественные здания и сооружения», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 19 декабря 1985 г. № 236.
16. Для оказания помощи жилищно-строительным кооперативам и улучшения технического надзора за проектированием и строительством кооперативных жилых домов в городах и поселках городского типа функции заказчиков по проектированию и строительству выполняют соответствующие управления (отделы) исполкомов местных Советов народных депутатов, а также предприятия, учреждения и организации, при которых организуются жилищно-строительные кооперативы.
Технический надзор в этих случаях осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусматриваемых в сводных сметных расчетах стоимости строительства кооперативных жилых домов.
17. Приемка в эксплуатацию законченных строительством кооперативных жилых домов осуществляется в порядке, установленном для объектов государственного жилищного строительства, государственной приемочной комиссией с участием представителя правления жилищно-строительного кооператива.
Установлен двухгодичный гарантийный срок (со дня приемки жилых домов в эксплуатацию), в течение которого по требованию жилищно-строительных кооперативов строительные организации обязаны за свой счет устранять допущенные по их вине недоделки и дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации, в построенных ими жилых домах.
За неустранение дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, к подрядчикам применяются санкции в установленном порядке.
18. Премирование за ввод в действие домов жилищно-строительных кооперативов осуществляется в порядке и размерах, предусмотренных Положением о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Президиума ВЦСПС от 11 сентября 1979 г. № 392/166/9-4, последующими изменениями и дополнениями к нему <*>.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115 положения о премировании работников за основные результаты хозяйственной деятельности утверждаются руководителями объединений, предприятий и организаций по согласованию с профсоюзными комитетами.
С 1 января 1987 г. введен в действие Порядок образования и распределения средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроем СССР и Президиумом ВЦСПС от 9 февраля 1987 г. № 82/27/П-1.
Средства, необходимые для выплаты премии, включаются в смету на строительство кооперативных жилых домов.
19. В случае создания в городе укрупненного жилищно-строительного кооператива на базе нескольких ранее действовавших жилищно-строительных кооперативов, имевших на балансе два и более жилых домов, учреждения Стройбанка СССР после получения соответствующего решения исполкома Совета народных депутатов открывают этому кооперативу один счет по учету срочной задолженности (балансовый счет № 210), на который поступают суммы в погашение ссуд, полученных на строительство жилых домов.
Все ранее действовавшие жилищно-строительные кооперативы, объединенные в укрупненный кооператив, представляют в банк протоколы общих собраний членов всех бывших кооперативов о том, что они вступают в укрупненный кооператив и передают ему свои полномочия и обязанности по взысканию средств в погашение ссуд банка и расходов по эксплуатации домов. В протоколах указывается сумма задолженности, передаваемая укрупненному кооперативу.
Укрупненный кооператив представляет в банк срочное обязательство по форме приложения № 8, которое по мере завершения строительства новых домов заменяется на другое.
При строительстве укрупненным жилищно-строительным кооперативом новых жилых домов учреждение банка оформляет ему кредит при условии представления нового заявления-обязательства.
Финансирование и кредитование строительства кооперативных жилых домов в городах и поселках городского типа
20. Финансирование строительства домов жилищно-строительных кооперативов осуществляется в порядке, установленном для жилых домов, строительство которых осуществляется по плану государственных капитальных вложений.
21. Кредитование жилищно-строительных кооперативов производится при условии взноса кооперативом до начала строительства собственных средств в размере не менее 30%, а жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство жилых домов в городах и поселках городского типа, расположенных в Казахской ССР, Сибири, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в шахтерских поселках, — в размере не менее 20% сметной стоимости строительства дома.
22. Учреждения Стройбанка СССР предоставляют жилищно-строительным кооперативам кредит на строительство жилых домов в размере до 70%, а в Казахской ССР, Сибири, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в шахтерских поселках — в размере до 80% сметной стоимости строительства дома.
Погашение банковского кредита производится жилищно-строительными кооперативами ежегодно равными долями в срок до 25 лет.
Учреждения банка производят выдачу кредита в пределах годовых лимитов кредитования.
При определении размера ссуды и взноса собственных средств кооператива из сметной стоимости жилого дома исключается стоимость встраиваемых (пристраиваемых) нежилых помещений.
23. В городах и поселках городского типа, где нет учреждений Стройбанка СССР, кредитование кооперативного жилищного строительства производится по поручению конторы Стройбанка СССР учреждениями Госбанка СССР. Собственные средства вносятся кооперативами в этих случаях в учреждения Госбанка СССР на открываемые им по поручению контор Стройбанка СССР корреспондентские субсчета (балансовый счет Госбанка № 167).
По получении от учреждения Стройбанка СССР распоряжения о выдаче кооперативу ссуды учреждение Госбанка СССР открывает отдельный корреспондентский субсчет по кредитованию кооператива (балансовый счет № 167). Средства Стройбанка СССР на этот счет не переводятся.
По окончании строительства сумма выданной учреждением Госбанка СССР ссуды, учитываемой на счете № 167, перечисляется через межфилиальные обороты Госбанка СССР для списания с субкорреспондентского счета учреждения Стройбанка СССР.
24. Финансирование строительства кооперативных жилых домов производится после получения учреждением банка следующих документов:
а) лимитного извещения о размере долгосрочного кредита на текущий год;
б) титульного списка на кооперативное жилищное строительство, утвержденного обл(гор)исполкомом Совета народных депутатов, руководителем предприятия, учреждения, организации;
в) внутрипостроечного титульного списка, в котором лимит строительно-монтажных работ и план ввода общей площади должен соответствовать данным, сообщенным учреждению банка;
г) договора заказчика с подрядной организацией;
д) справки об утверждении проектно-сметной документации по форме № 6, копии сводного сметного расчета строительства и выписки из протокола общего собрания членов кооператива об утверждении проектно-сметной документации;
е) разрешения госархстройконтроля на производство работ;
ж) заявления-обязательства кооператива по форме приложения № 3 к настоящей Инструкции на получение кредита в сумме, необходимой для строительства жилого дома <*>.
<*> Согласно письму Стройбанка СССР от 15 ноября 1983 г. № 279 «Об оформлении кредитования кооперативного жилищного строительства» по получении заявления-обязательства бухгалтерия учреждения банка присваивает кооперативу соответствующий номер ссудного счета, регистрирует его в журнале по установленной форме, которая хранится у главного бухгалтера. С этого момента ссуда считается оформленной, несмотря на то, что использование ее возможно только при наличии лимитного извещения на долгосрочный кредит и после полного расходования собственных средств членов ЖСК, внесенных на счет финансирования заказчика по строительству кооперативного жилого дома.
При выполнении предприятиями, учреждениями, организациями функций заказчика по строительству кооперативных жилых домов учреждения банка оформляют кредит жилищно-строительным кооперативам при наличии заявления-обязательства предприятия, учреждения, организации по форме приложения № 4 к настоящей Инструкции. Форма поручения предприятию работника этого предприятия — члена ЖСК на удержание средств из его заработной платы в погашение полученного кредита дана в приложении № 5;
з) справки, подтверждающей получение от всех членов кооператива обязательств о своевременном погашении причитающейся ссуды (по формам приложений № 6 и 7 к настоящей Инструкции);
и) договора между жилищно-строительным кооперативом и УКСом (ОКСом) исполкома Совета народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией о передаче кооперативом функций заказчика по строительству дома, соответствующего типовому договору, утвержденному Советом Министров союзной республики или в порядке, им установленном.
При передаче жилищно-строительным кооперативом функций заказчика по строительству жилого дома предприятию, учреждению, организации их взаимоотношения аналогичны взаимоотношениям кооператива с УКСом (ОКСом) исполкома Совета народных депутатов.
25. Строительство жилых домов жилищно-строительных кооперативов в городах и поселках городского типа осуществляется силами государственных и межколхозных <*> подрядных и других строительных организаций в соответствии с нормами продолжительности строительства и с широким применением типовых проектов жилых домов, соответствующих по своему благоустройству, планировочным решениям и набору квартир потребностям жилищно-строительных кооперативов.
<*> В настоящее время действуют сформированные качественно новые строительные организации — государственно-кооперативные и кооперативно-государственные строительные объединения.
Оформление финансирования строительства кооперативных жилых домов по индивидуальным проектам может осуществляться учреждениями банка после получения соответствующего разрешения госстроя союзной республики.
26. При строительстве в кооперативном доме, с согласия кооператива, помещений для предприятий торговли, общественного питания или других нежилых помещений распределение затрат на жилую и нежилую части дома, а также общеплощадочных затрат (освоение участка, внешние инженерные сети, благоустройство и прочие работы и затраты, предусмотренные в сводной смете) производится в соответствии с Указаниями о составе затрат и порядке их отнесения на сметную стоимость жилищного строительства (СП 6-71).
Проект (рабочий проект) и сводный сметный расчет к нему на строительство кооперативного дома (в части затрат, относимых на жилищно-строительный кооператив) утверждаются и в случае необходимости переутверждаются общим собранием членов жилищно-строительного кооператива после согласования с исполкомом Совета народных депутатов и строительной организацией.
При наличии в доме встроенных нежилых помещений проектно-сметная документация на весь комплекс утверждается и переутверждается исполкомом Совета народных депутатов (при условии утверждения жилой части здания жилищно-строительным кооперативом).
В микрорайоне (квартале), в котором строительство жилых домов осуществляется несколькими застройщиками, общеплощадочные затраты (освоение участка, инженерное оборудование и благоустройство территории) распределяются между всеми домами пропорционально их строительным объемам (без объемов встроенных нежилых помещений). Общеплощадочные затраты, относящиеся к размещаемым в микрорайоне (квартале) зданиям культурно-бытового назначения, в сметную стоимость строительства жилых домов не включаются.
Общеплощадочные затраты, исчисленные в указанном выше порядке, включаются в сводный сметный расчет на строительство кооперативного дома.
27. Учреждения Стройбанка СССР открывают каждому жилищно-строительному кооперативу счет по учету собственных средств, на который члены этого кооператива до начала строительства перечисляют паевые взносы.
Передача собственных средств заказчику производится жилищно-строительным кооперативом в момент оформления финансирования строительства жилого дома единовременно в размере, указанном в пункте 21 настоящей Инструкции.
Средства с ссудного счета перечисляются жилищно-строительным кооперативом после полного использования заказчиком собственных средств этого кооператива. Передача этих средств заказчику производится кооперативом по мере необходимости и в пределах суммы, указанной в заявлении-обязательстве.
28. В связи с тем, что расчеты с подрядными организациями производятся за полностью законченный жилой дом, средства заказчиков (переданные им жилищно-строительными кооперативами) перечисляются в общеустановленном порядке на спецсчет и являются ресурсами кредитования подрядных организаций.
29. Расчеты с подрядными организациями за выполненные работы и оплата других затрат, связанных со строительством жилых домов жилищно-строительных кооперативов, производятся аналогично расчетам по государственному жилищному строительству в порядке, установленном Госстроем СССР и Стройбанком СССР.
При предъявлении в банк к оплате счетов и актов за выполненные общеплощадочные работы в документах должны быть выделены из общего итога в том числе затраты, относящиеся на стоимость кооперативного жилого дома.
30. Работы, связанные со строительством встроенных помещений для предприятий торговли, общественного питания, других помещений в кооперативных домах, оплачиваются за счет капитальных вложений, выделяемых соответствующим государственным или общественным предприятиям и организациям, с отнесением после окончания строительства дома стоимости указанных работ на баланс предприятий и организаций, осуществляющих эксплуатацию помещений. При осуществлении функций заказчика по строительству таких домов отделами (управлениями) исполкомов Советов народных депутатов объемы капитальных вложений и соответствующие ассигнования, предназначенные на строительство указанных помещений за счет государственных капитальных вложений, передаются предприятиями и организациями исполкомам в порядке, установленном для долевого участия в строительстве. Оплата актов и счетов подрядных организаций за выполненные работы по строительству дома в части встраиваемого помещения должна производиться непосредственно со счета соответствующего отдела (управления) исполкома по финансированию государственных капитальных вложений.
31. Затраты по улучшенной отделке квартир и установке более совершенного оборудования в кооперативных домах, не предусмотренные вариантами типовых проектов на строительство этих домов, определяются дополнительной сметой, составленной по рабочим чертежам, без переутверждения сметной стоимости строительства жилого дома и полностью оплачиваются за счет собственных средств жилищно-строительных кооперативов.
Средства, необходимые для производства работ по улучшенной отделке квартир и установке более совершенного оборудования в кооперативных домах, не предусмотренных проектами и сметами на строительство этих домов, подлежат взносу кооперативами на соответствующие счета заказчиков до начала производства указанных работ в размерах их стоимости, определенной дополнительной сметой.
Собственные средства жилищно-строительных кооперативов, внесенные в учреждение Стройбанка СССР сверх 30 (20)% стоимости строительства дома, могут быть по просьбе жилищно-строительных кооперативов обращены на оплату затрат по улучшенной отделке квартир и установке более совершенного оборудования.
Одновременно с перечислением средств учреждению Стройбанка СССР представляются: разрешение госстроя союзной республики на производство этих работ, дополнительное соглашение к договору с подрядной организацией и копия дополнительной сметы, утвержденной общим собранием членов кооператива.
32. Оплата выполненных работ по строительству кооперативного жилого дома производится в пределах утвержденной сметной стоимости дома и сметной стоимости работ по улучшенной отделке после предъявления в утверждение Стройбанка СССР копии акта Государственной приемочной комиссии, утвержденного в установленном порядке.
Копия акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию кооперативного жилого дома в пятидневный срок после его утверждения представляется заказчиком соответствующему учреждению Стройбанка СССР.
Приемка в эксплуатацию жилых домов с недоделками не допускается. В случае сдачи в эксплуатацию жилых домов в зимний период разрешается приемка их без выполнения работ, которые не могут быть выполнены к моменту завершения строительства по температурно-климатическим условиям в соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 13 марта 1974 г. № 38 (см. письма Стройбанка СССР от 5 апреля 1974 г. № 74 и 26 января 1982 г. № 23) <*>.
<*> Постановление Госстроя СССР от 13 марта 1974 г. № 38 утратило силу согласно Постановлению Госстроя СССР от 5 ноября 1986 г. № 21, а письма Стройбанка СССР от 5 апреля 1974 г. № 74 и от 26 января 1982 г. № 23 — согласно Приказу Стройбанка СССР от 31 декабря 1986 г. № 423.
Порядок погашения кредита и уплаты процентов
33. Погашение задолженности по ссуде производится за счет средств членов жилищно-строительного кооператива ежеквартально равными частями.
Перечисление средств в погашение очередных платежей по ссуде производится жилищно-строительным кооперативом с текущего счета, открытого в учреждении Госбанка СССР.
Первый платеж по ссуде должен быть произведен в течение квартала, следующего за кварталом, в котором подписан акт Государственной приемочной комиссии, но не позднее десятого числа первого месяца по истечении квартала, за который производится платеж.
Одновременно с копией акта Государственной приемочной комиссии жилищно-строительный кооператив представляет в учреждение банка срочное обязательство по форме приложения № 8. Работник банка определяет срок первого платежа, проверяет правильность оформления срочного обязательства и вместе с копией акта Государственной приемочной комиссии о сдаче в эксплуатацию дома передает его для хранения в бухгалтерию банка.
С 11-го числа первого месяца наступившего квартала непогашенные платежи истекшего квартала зачисляются на счет просроченных ссуд.
Жилищно-строительные кооперативы обязаны перечислять со своих текущих счетов на корреспондентский счет или субсчет Стройбанка СССР в местном учреждении Госбанка СССР все средства, поступившие от членов кооператива в погашение задолженности по ссудам Стройбанка СССР в трехдневный срок после их получения, вне зависимости от времени наступления конечного срока погашения квартального платежа по ссуде, указанного в обязательстве кооператива.
34. При непоступлении платежей по ссуде и процентам в срок, предусмотренный п. 33 настоящей Инструкции, учреждение Стройбанка СССР в течение трех дней после зачисления задолженности на счет просроченных ссуд направляет в учреждение Госбанка СССР инкассовое поручение на принудительное взыскание средств с текущего счета жилищно-строительного кооператива согласно срочному обязательству или с расчетного счета предприятия, учреждения, организации, представивших в банк заявление-обязательство об обеспечении своевременного погашения кредита и начисленных процентов за пользование кредитом.
35. Проценты начисляются и учитываются учреждениями банка в порядке, установленном Инструкцией Стройбанка СССР от 6 января 1982 г. № 12.
36. Пункт 36, содержащий перечень категорий граждан — членов ЖСК, освобожденных от уплаты процентов по ссудам Стройбанка СССР, выданным на строительство домов жилищно-строительных кооперативов, не приводится.
37. По ходатайству жилищно-строительных кооперативов управляющий учреждением банка, финансировавшего строительство жилого дома, может предоставить отсрочку погашения платежей по ссудам, выданным на строительство кооперативных жилых домов, в той части ссуд, которая не может быть погашена в связи с призывом членов кооператива на действительную военную службу, на срок до 5 лет, без изменения конечного срока погашения ссуды.
Ходатайства надлежит рассматривать с учетом материально-имущественного положения семьи члена кооператива, призванного на действительную военную службу.
В случаях принятия конторой банка решения о предоставлении кооперативу отсрочки в погашении ссуды контора уменьшает размер очередных квартальных платежей по ссуде на сумму, которая должна была погашаться членом кооператива, призванным на действительную военную службу, в течение срока прохождения этой службы и одновременно определяет размер квартальных платежей на последующий период с момента истечения срока предоставленной отсрочки до конечного срока погашения ссуды.
38. Руководители государственных предприятий, учреждений и организаций, а также кооперативных и общественных организаций по согласованию с комитетом профсоюзов и с учетом рекомендаций трудовых коллективов могут направлять средства фондов экономического стимулирования на оказание безвозмездной материальной помощи и частичное погашение банковского кредита, выданного на кооперативное строительство, работникам, проработавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях не менее пяти лет, а молодоженам — не менее двух лет в следующем порядке:
на оказание безвозмездной помощи за счет фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в размере до 30%, а молодоженам до 40% первоначального взноса собственных средств, подлежащих взносу до начала строительства кооперативного дома, в районах Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; в остальных районах страны — до 15%, а молодоженам — до 20% взноса;
на погашение за счет средств фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства оставшейся задолженности по кредиту банка работникам, проработавшим на предприятии, в учреждении и организации свыше пяти лет после вступления в жилищно-строительный кооператив, до 15%, а проработавшим свыше десяти лет — 30% оставшейся задолженности по кредиту банка. Частичное погашение кредита может производиться при условии своевременного возврата работником кредита банку по принятым обязательствам.
Кооперативным и общественным организациям рекомендовано установить указанный порядок оказания членам жилищно-строительных кооперативов безвозмездной помощи и частичного погашения банковского кредита.
Контроль учреждений банка за своевременным использованием и погашением долгосрочного кредита
39. Работники учреждений Стройбанка СССР должны содействовать развитию кооперативного жилищного строительства, добиваться устранения причин, сдерживающих его развитие, контролировать своевременность выполнения установленных планов по строительству кооперативных жилых домов.
При установлении фактов неудовлетворительного хода строительства кооперативных домов учреждения Стройбанка СССР должны добиваться принятия мер к устранению выявленных недостатков и в необходимых случаях вносить соответствующие предложения местным советским и партийным органам.
Учреждениям банка следует иметь в виду, что министерства и ведомства СССР, исполкомы местных Советов народных депутатов обязаны включать в план капитального строительства только те кооперативные жилые дома, по которым имеется утвержденная проектно-сметная документация по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому, и под строительство которых отведены земельные участки.
40. Учреждения Стройбанка СССР обязаны контролировать:
соответствие сроков строительства жилых домов, предусмотренных договорами с подрядными организациями, действующим нормам продолжительности строительства. При нарушении этих норм учреждения банка требуют от органов, в подчинении которых находятся подрядные организации, внесения необходимых изменений в план строительно-монтажных работ, а от заказчиков и подрядных организаций — в титульные списки и договоры подряда на капитальное строительство;
фактическое наличие проектно-сметной документации, правильность ее утверждения и ее качество;
своевременность погашения очередных платежей по ссудам банка;
состояние учета, наличие и сохранность обязательств членов кооперативов и своевременность взыскания с них очередных платежей по ссуде в кооперативах, допустивших несвоевременное погашение ссуд банка.
В случае необходимости учреждения банка проверяют наличие обязательств членов кооператива до открытия финансирования строительства жилого дома;
правильность перечисления предприятиями, учреждениями и организациями средств из фондов экономического стимулирования на оказание безвозмездной материальной помощи и погашение банковского кредита работникам этих предприятий — членам ЖСК, имея в виду, что средства указанных фондов перечисляются на соответствующий счет ЖСК безналичным путем.
Перечисление указанных средств производится при предъявлении в учреждения банка разрешения администрации, согласованного с профсоюзной организацией, об оказании работнику — члену ЖСК материальной помощи, в котором указаны фамилия, имя, отчество этого работника, размер помощи в абсолютной сумме и в процентах от первоначального взноса собственных средств или, в соответствующих случаях, от остатка задолженности по ссуде;
правильность оплаты актов и счетов за выполненные работы и другие затраты по кооперативному жилищному строительству, имея в виду, что в эти документы не должны включаться затраты по строительству внеквартальных сооружений и коммуникаций, помещений для предприятий торговли, общественного питания и других учреждений;
правильность предоставляемой заказчиком учреждению банка справки о сметной и фактической стоимости строительства жилого дома после его завершения. При этом фактическая стоимость жилого дома должна соответствовать стоимости основных фондов, переданных на баланс жилищно-строительного кооператива по авизо заказчика.
При наличии экономии после окончания строительства кооперативного жилого дома (против утвержденной сводной сметы) жилищно-строительный кооператив представляет в учреждение банка срочное обязательство, задолженность по ссуде в котором уменьшена на сумму экономии.
В случае письменной просьбы кооператива учреждение банка вправе произвести пересчет размера собственных средств, внесенных в банк до начала строительства. При этом 30 (20)% полученной экономии, составляющие сумму собственных средств, направляются по желанию кооператива на погашение очередных платежей, на 70 (80)% от суммы удешевления уменьшается задолженность по ссуде, в связи с чем жилищно-строительным кооперативом представляется новое срочное обязательство;
целевое использование ссуд, выдаваемых жилищно-строительным кооперативам на строительство жилых домов, ход этого строительства, выполнение планов ввода в действие общей (полезной) площади, а также своевременность погашения кооперативами ссуд;
ежегодное подтверждение кооперативами остатков ссудной задолженности;
своевременное применение заказчиками к подрядным организациям, нарушившим договорные обязательства, санкций, предусмотренных Правилами о договорах подряда на капитальное строительство.
41. Возврат жилищно-строительным кооперативом паевых взносов выбывающим членам кооператива, как правило, учреждениями Стройбанка СССР не производится.
В исключительных случаях при наличии решений общего собрания членов ЖСК о выбытии члена этого кооператива учреждения Стройбанка СССР с разрешения руководителя могут возвратить паевой взнос в счет внесенных 30 (20)% при условии поступления средств от вновь принятого члена кооператива.
После перечисления жилищно-строительным кооперативом собственных средств на счет заказчика Стройбанк СССР операции по возврату паевых взносов не производит.