Инструкция о порядке планирования, предоставления, использования и учета «окон» для работ на инфраструктуре ОАО «РЖД»
(утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2023 № 3403/р)
Примечание
Документ введен в действие с 01.01.2024 (Распоряжение ОАО «РЖД» от 28.12.2023 № 3403/р).
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И УЧЕТА «ОКОН» ДЛЯ РАБОТ НА ИНФРАСТРУКТУРЕ ОАО «РЖД»
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок планирования, предоставления использования и учета «окон» для проведения ремонтных и строительно-монтажных работ и работ по текущему содержанию устройств инфраструктуры на железных дорогах ОАО «РЖД», выполняемых силами филиалов ОАО «РЖД», подконтрольных ОАО «РЖД» обществ и иных хозяйственных обществ с участием ОАО «РЖД», сторонних и подрядных организаций (далее — работы на инфраструктуре).
1.2. Настоящая Инструкция предназначена для применения аппаратом управления, филиалами ОАО «РЖД» и их структурными подразделениями; подконтрольными ОАО «РЖД» обществами, и иными хозяйственными обществами с участием ОАО «РЖД», подрядными и сторонними организациями (в соответствии с заключенными договорами) при проведении работ на инфраструктуре ОАО «РЖД».
1.3. На железных дорогах (с учетом местных условий) с целью обеспечения надлежащего уровня взаимодействия между причастными подразделениями филиалов ОАО «РЖД» в вопросах планирования, предоставления и использования «окон», Технологической службой железной дороги организуется разработка местной инструкции, конкретизирующей порядок применения настоящей Инструкции с учетом местных условий (далее — Местная инструкция), которая не должна противоречить требованиям настоящей Инструкции.
Местные инструкции утверждаются приказами начальников железных дорог.
1.4. При полигонной модели управления (для восточного полигона) в целях обеспечения взаимодействия с железными дорогами, причастными функциональными филиалами ОАО «РЖД» и их структурными подразделениями (подразделениями), осуществляющими деятельность в границах железных дорог полигона, центром управления перевозками на восточном полигоне разрабатывается нормативный документ ОАО «РЖД», определяющий особенности планирования «окон» в условиях полигонного управления. Данный документ согласовывается с первыми заместителями начальников железных дорог в границах восточного полигона, руководителями функциональных филиалов ОАО «РЖД» и утверждается заместителем генерального директора ОАО «РЖД» — начальником Центральной дирекции управления движением.
2. Принятые сокращения и обозначения
АПК ЭЛЬБРУС — автоматизированная система построения прогнозных энергосберегающих графиков движения поездов на основе имитационного моделирования.
АС АПВО-2 — автоматизированная система «Планирование, учет и анализ проведения „окон“ и выполнения хозяйственной работы»;
АС АПВО-2 ГП — Подсистема годового планирования АС АПВО-2;
АС АПВО-2 МП — Подсистема месячного планирования АС АПВО-2;
АС АПВО-2 ОП — Подсистема оперативного планирования АС АПВО-2;
АС ГИД НП — Автоматизированная система ведения графика исполненного движения нового поколения;
ВГДП — вариантный график движения поездов;
ИСУЖТ ВГДП — автоматизированная система «Построение вариантных графиков движения поездов на основе директивного плана ремонтно-путевых работ»;
НГДП — нормативный график движения поездов;
ГИД «Урал-ВНИИЖТ» — автоматизированная система ведения и анализа графика исполненного движения поездов;
Д — дирекция управления движением — структурное подразделение Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД»;
ДИ — дирекция инфраструктуры — структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
ДИЗТер — заместитель начальника дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» (по территориальному управлению);
Директивный план-график — Директивный план-график производства работ на инфраструктуре ОАО «РЖД»;
ДИСЗ — служба заказчика дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
ДИ ЦУСИ — центр управления содержанием инфраструктуры дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
ДКРС — Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта — филиал ОАО «РЖД»;
ДКРЭ — Дирекция капитального ремонта и реконструкции объектов электрификации и электроснабжения железных дорог — филиал ОАО «РЖД»;
ДКС — дирекция по капитальному строительству — структурное подразделение Дирекции по строительству сетей связи — филиала ОАО «РЖД»;
ДКСС — Дирекция по строительству сетей связи — филиал ОАО «РЖД»;
ДОК — отдел предоставления «окон» и взаимодействия с инфраструктурой дирекции управления движением — структурного подразделения Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД»;
ДРП — Дирекция по ремонту пути — структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути — филиала ОАО «РЖД»;
ДС — начальник железнодорожной станции;
ДСП — дежурный по железнодорожной станции;
ДЦС — центр организации работы железнодорожных станций — структурное подразделение дирекции управления движением — структурного подразделения Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД»;
ДЦУП — диспетчерский центр управления перевозками дирекции управления движением — структурного подразделения Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД»;
ДПО — дирекция пассажирских обустройств — структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств — филиала ОАО «РЖД»;
ЕК АСУИ — единая корпоративная автоматизированная система управления инфраструктурой;
ЖАТ — железнодорожная автоматика и телемеханика;
Журнал формы ДУ-46 — журнал осмотра железнодорожных путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети;
Журнал формы ДУ-58 — журнал диспетчерских распоряжений;
ИССО — искусственные сооружения;
ИЧ — дистанция инфраструктуры — структурное подразделение Дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
Календарный план-график — календарный план-график производства работ на инфраструктуре ОАО «РЖД»;
Л — служба (отдел) пассажирских перевозок железной дороги — филиала ОАО «РЖД»;
Н — начальник железной дороги — филиала ОАО «РЖД»;
НЗ-1 — первый заместитель начальника железной дороги — филиала ОАО «РЖД»;
НЗЛ — заместитель начальника железной дороги — филиала ОАО «РЖД» — начальник службы пассажирских перевозок;
НЗТер — заместитель начальника железной дороги — филиала ОАО «РЖД» (по территориальному управлению);
НОД-4 — Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги — филиал ОАО «РЖД»;
НС — дирекция связи — структурное подразделение Центральной станции связи — филиала ОАО «РЖД»;
НТЭ — дирекция по энергообеспечению — структурное подразделение Трансэнерго — филиала ОАО «РЖД»;
ОАО «РЖД» — открытое акционерное общество «Российские железные дороги»;
ОТД — организационно-технологическая документация;
П — служба пути дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
ПЗ ИССО — заместитель начальника службы пути дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» курирующий вопросы содержания и ремонта искусственных сооружений и земляного полотна;
ПМС — путевая машинная станция — структурное подразделение дирекции по ремонту пути — структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути — филиала ОАО «РЖД»;
ПОС — проект организации строительства: раздел проектной документации, содержащий основные организационно-технологические решения, определяющие очередность возведения объекта, сроки и соответствующие объемы строительства, потребность в ресурсах и общую технологию строительных работ. Требования к содержанию и оформлению ПОС устанавливаются условиями договора;
ППР — проект производства работ: организационно-технологический документ, описывающий применяемые обоснованные организационно-технологические решения для обеспечения оптимальной технологичности производства и безопасности соответствующих видов работ, а также экономической эффективности капитальных вложений;
ПСД — проектно-сметная документация;
ПЧ — дистанция пути — структурное подразделение дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
ПЧ ИССО — дистанция инженерных сооружений — структурное подразделение дирекции инфраструктуры — регионального структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
РДЖВ — региональная дирекция железнодорожных вокзалов — структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД»;
РДКРЭ — Дирекция капитального ремонта и реконструкции объектов электрификации и электроснабжения железных дорог — структурное подразделение Дирекции капитального ремонта и реконструкции объектов электрификации и электроснабжения железных дорог — филиала ОАО «РЖД»;
РЦС — региональный центр связи — структурное подразделение Дирекции связи — структурного подразделения Центральной станции связи — филиала ОАО «РЖД»;
РЦКУ — региональный центр корпоративного управления (железная дорога — филиал ОАО «РЖД»);
ССПС — специальный самоходный подвижной состав;
СЦБ — сигнализация, централизация и блокировка;
СПиУИ — Система планирования и учета инвестиций;
СМР — строительно-монтажные работы;
Т — дирекция тяги — структурное подразделение Дирекции тяги — филиала ОАО «РЖД»;
ТС — технологическая служба железной дороги — филиала ОАО «РЖД»;
ТЭ — Трансэнерго — филиал ОАО «РЖД»;
ТЧЭ — эксплуатационное локомотивное депо — структурное подразделение дирекции тяги — структурного подразделения Дирекции тяги — филиала ОАО «РЖД»;
ЦД — Центральная дирекция управления движением — филиал ОАО «РЖД»;
ЦДИ — Центральная дирекция инфраструктуры — филиал ОАО «РЖД»;
ЦДОК — отдел разработки и предоставления «окон» Управления движения Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД»;
ЦДРП — Центральная дирекция по ремонту пути — филиал ОАО «РЖД»;
ЦЖД — Департамент управления бизнес-блоком «Железнодорожные перевозки и инфраструктура»;
ЦК — Центральная комиссия ОАО «РЖД» по координации работы функциональных филиалов ОАО «РЖД» и рабочих групп железных дорог при планировании и организации ремонтно-строительных работ в ОАО «РЖД»;
ЦЛ — Департамент пассажирских перевозок;
ЦУКС — Департамент капитального строительства;
ЦУП полигона — центр управления перевозками на полигоне — структурное подразделение (подразделение) Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД»;
ЦУСИ — центр управления содержанием инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
ЦУСИ полигона — Центр управления содержанием инфраструктуры на восточном полигоне — подразделение Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
Ш — служба автоматики и телемеханики дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
ШЧ — дистанция сигнализации, централизации и блокировки — структурное подразделение дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД»;
ЭЦП — электронная цифровая подпись;
ЭЧ — дистанция электроснабжения — структурное подразделение дирекции по энергообеспечению — структурного подразделения Трансэнерго — филиала ОАО «РЖД».
3. Термины и определения
Акт-допуск на производство ремонтных и строительно-монтажных работ — документ, оформленный на бланке установленной формы, подписанный полномочными представителями участвующих сторон, определяющий условия производства работ на территории (объекте) подразделения ОАО «РЖД», констатирующий перечень согласованных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда работников и безопасность производства работ, являющийся письменным разрешением на проведение работ подрядчиком/проектировщиком.
Вариантный график движения поездов — график движения поездов, разрабатываемый на период времени ограничения движения в связи с предоставлением «окон» на железнодорожной инфраструктуре.
Время начала «окна» — время проверки приказа ДНЦ о фактически состоявшемся закрытии перегона (пути перегона) для движения поездов (или закрытия для движения электроподвижного состава) для производства работ на инфраструктуре; при производстве работ на станционных путях — время проставления ДСП подписи в графе 3 журнала формы ДУ-46, разрешающей производство работ.
Время окончания «окна» — время проверки приказа ДНЦ об открытии перегона (пути перегона) для движения поездов (или восстановлении движения электроподвижного состава по окончании работ со снятием напряжения с контактной сети); при производстве работ на станционных путях — время проставления ДСП подписи в графе 12 журнала формы ДУ-46 об окончании работ.
Директивный план-график — основной документ, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД», устанавливающий этапность выполнения и объемы работ по капитальному ремонту, реконструкции, новому строительству и текущему содержанию объектов инфраструктуры сети железных дорог на год, количество и продолжительность «окон», необходимых для выполнения этих работ на определенных перегонах и станциях (путях или объектах).
Длительное закрытие (перегона, пути перегона, станционного пути) — «окно», предоставляемое для ремонта, реконструкции или строительства железнодорожной инфраструктуры, продолжительностью более 24 часов.
Единый руководитель работ — назначенное в установленном порядке должностное лицо структурного подразделения линейного уровня управления функционального филиала ОАО «РЖД» для координации работ, проводимых всеми исполнителями в период предоставления совмещенного «окна» на инфраструктуре.
Заказчик работ — структурное подразделение филиала ОАО «РЖД», организующее подготовку проектной документации для работ на инфраструктуре, финансирование и приемку работ.
Заказчик «окна» — структурное подразделение (подразделение) функционального филиала ОАО «РЖД» регионального или линейного уровня управления (подразделение-исполнитель), формирующее проекты заявок на «окна» по установленной форме в соответствующем модуле АС АПВО-2.
Заявка, поданная с нарушением срока — заявка на проведение работ на инфраструктуре, сформированная заказчиком «окна» позднее 10.00 часов местного времени за 4 суток (на участках обращения высокоскоростных поездов — за 6 суток) до начала «окна».
Исполнитель работ — подразделение ОАО «РЖД» или подрядная организация, определенная в установленном порядке заказчиком работ для выполнения работ на инфраструктуре, либо сторонняя организация.
Календарный план-график производства работ на инфраструктуре ОАО «РЖД» — график выполнения работ на инфраструктуре, разработанный и утвержденный на железной дороге на предстоящий период, определяющий периодичность, количество и продолжительность предоставления «окон» на определенных перегонах и станциях (путях или объектах).
Местная инструкция — документ, конкретизирующий порядок применения отдельных положений настоящей Инструкции с учетом местных условий, утвержденный распорядительным документом начальника железной дороги, не противоречащий требованиям настоящей инструкции.
Нерациональное использование «окна» — допущенные случаи отказа, отмены, срыва, передержки сокращения продолжительности «окна» (за исключением случаев досрочного завершения работ) от утвержденного НЗ-1 «окна» или невыполнения запланированного объема работ.
«Окно» — время, в течение которого прекращается движение поездов по перегону, отдельным путям перегона или путям железнодорожной станции для производства работ на инфраструктуре.
«Окно» аварийное — «окно», предоставляемое вне зависимости от поездной обстановки на основании уведомления работника соответствующего подразделения диспетчеру поездному (дежурному по железнодорожной станции) для устранения отказа в работе технических средств или последствий инцидента, представляющего угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей.
«Окно» большой продолжительности — «окно» продолжительностью свыше 8 часов на двухпутных и многопутных участках и свыше 6 часов на однопутных участках.
«Окно» внеплановое — «окно» для выполнения работ на инфраструктуре (за исключением «окна» технологического), предоставленное в сутки, отличные от запланированных в месячном плане, или потребность в выполнении которого возникла сверх утвержденного месячного плана.
«Окно» глухое — время, в течение которого прекращается движение всех поездов, кроме хозяйственных, задействованных в производстве работ.
«Окно» совмещенное — «окно», в течение которого выполняются работы на объектах инфраструктуры, расположенных на одном пути перегона или станции несколькими исполнителями, под руководством единого руководителя работ, при этом работы могут быть технологически не связаны между собой и иметь разную продолжительность выполнения.
«Окно» створовое — период времени в вариантном графике движения поездов, в течение которого прекращается движение на поездоучастке при предоставлении «окна» наибольшей продолжительности (лимитирующего «окна»), обеспечивающий минимальный съем поездов.
«Окно» технологическое (технологический створ) — время, в течение которого прекращается движение поездов по перегону, отдельным путям перегона или путям железнодорожной станции, предусмотренное НГДП [24], предоставляемое с периодичностью и в порядке, установленном владельцем инфраструктуры (владельцем железнодорожных путей необщего пользования).
«Окно» утвержденное — «окно», прошедшее процедуру рассмотрения, согласования и утверждения в установленном в настоящей Инструкции порядке и посредством соответствующей подсистемы АС АПВО-2.
Организационно-технологическая документация — документация (в том числе в составе информационной модели объекта), содержащая организационно-технологические решения, расчеты, мероприятия и требования по выполнению соответствующих видов СМР, разрабатываемая в целях обеспечения технологически эффективного, экономически оптимизированного и безопасного производства соответствующих видов работ [28]. К ОТД также относятся: ППР, ТНК, технологический процесс.
Отзыв «окна» — факт отказа исполнителя работ от утвержденного «окна» не позднее 12 часов (местное время) предшествующих суток.
Отказ от «окна» — факт отказа исполнителя работ от утвержденного «окна» с 12 часов (местное время) предшествующих суток до 8 часов до начала «окна».
Отмена «окна» — факт непредоставления утвержденного «окна» ввиду форс-мажорных обстоятельств и (или) событий, связанных с нарушением безопасности движения, а также в целях стабилизации эксплуатационной обстановки по зарегистрированному указанию (телеграмма, приказ заместителей генерального директора ОАО «РЖД», Н и НЗ-1).
Паспорт перегона (станции) — единая форма паспорта перегона (станции) для выполнения ремонтных и строительно-монтажных работ в режиме длительных закрытий.
Передержка «окна» — случай окончания «окна» позже запланированного времени на 6 минут и более от времени окончания «окна», зафиксированного в приказе ДНЦ.
Письменное разрешение на производство работ — телеграмма-разрешение и (или) оперативный приказ на предоставление «окон».
Подрядная организация (далее также — Подрядчик) — физическое или юридическое лицо, которое выполняет ремонтные и строительно-монтажные работы по договору подряда, наряд-заказу, и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемому с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Оперативный приказ на предоставление «окон» — распорядительный документ, содержащий перечень предоставляемых «окон» на планируемый период, согласованный причастными подразделениями и утвержденный НЗ-1 или лицом, его замещающим.
Региональная рабочая группа — рабочий орган, создаваемый из числа уполномоченных руководителей региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» под председательством НЗ-1 в целях координации работы по планированию и подготовке к проведению работ на инфраструктуре ОАО «РЖД» в границах железной дороги, а также контроля исполнения работ в «окно».
Ремонтные работы — комплекс работ восстановительного характера, включающий в себя организационно-технические мероприятия по устранению физического и морального износа объектов инфраструктуры, не связанных с изменением их основных технических показателей или назначением, с увеличением балансовой стоимости объекта основных средств.
Руководитель работ — назначенное в установленном порядке должностное лицо, на которое возложено руководство работами на объектах и устройствах инфраструктуры, обеспечивающее соблюдение технологии проведения «окна», требований охраны труда и безопасного производства работ, своевременное окончание работ и безопасность движения поездов по фронту выполняемых работ в период предоставления «окна».
Срыв «окна» — случай несостоявшегося утвержденного «окна» по причине нарушения технологических процессов или неготовности к производству работ в «окно», допущенный причастными подразделениями или организациями, а также случай отказа исполнителя работ от проведения «окна» позднее 8 часов до начала «окна».
Сторонняя организация — организация, выполняющая какие-либо работы для собственных нужд на объекте инфраструктуры ОАО «РЖД» или рядом с объектами инфраструктуры ОАО «РЖД», а также в полосе отвода железной дороги.
Строительно-монтажные работы — работы, выполняемые подрядными организациями (по договорам и наряд-заказам с заказчиком работ) на объектах строительства, реконструкции и технического перевооружения.
Телеграмма-запрос — телеграмма, направленная в установленном в ОАО «РЖД» порядке, для согласования предоставления «окна» большой продолжительности или длительного закрытия для производства работ на железнодорожной инфраструктуре, не соответствующего Директивному плану, и (или) корректировки расписания движения пассажирских поездов в пределах двух и более железных дорог.
Телеграмма-согласование — телеграмма ОАО «РЖД», согласовывающая предоставление «окна» большой продолжительности или длительного закрытия для работ на железнодорожной инфраструктуре, несоответствующих Директивному плану, и (или) корректировку расписания движения пассажирских поездов в пределах двух и более железных дорог.
Телеграмма-разрешение — телеграмма НЗ-1, разрешающая предоставление «окна» для производства работ на инфраструктуре.
Территориальная рабочая группа — постоянно действующий рабочий орган, создаваемый из числа уполномоченных работников подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» в границах территориального управления под общим руководством НЗТер (НОД-4 для Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги — филиала ОАО «РЖД») в целях координации работы по планированию и организации работ в «окно» на железнодорожной инфраструктуре в границах территориального управления.
Электронная цифровая подпись — реквизит электронного документа, полученный с помощью криптографического преобразования информации, позволяющий подтвердить авторство электронного документа и факт подписания электронного документа (неотказуемость).
4. Нормативные документы
При разработке настоящей Инструкции учтены требования и использованы ссылки на следующие нормативные документы:
1. Межгосударственный стандарт. Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения. ГОСТ 34530-2019, введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 сентября 2019 г. № 748-ст.
2. Положение об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств, железных дорог при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 7 ноября 2018 г. № 2364/р.
3. Распоряжение ОАО «РЖД» от 22 июля 2019 г. № 1556/р «Об образовании Центральной комиссии по координации работы функциональных филиалов ОАО „РЖД“ и рабочих групп железных дорог при планировании и организации ремонтных и строительно-монтажных работ в ОАО „РЖД“.»
4. Порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии, утвержденный приказом Минтранса России от 11 июля 2012 г. № 231.
5. Положение о проведении аттестации работников организаций, не входящих в структуру ОАО «РЖД», производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 28 июня 2017 г. № 1221р.
6. Инструкция по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 14 декабря 2016 г. № 2540р.
7. Инструкция по обеспечению безопасности движения поездов при технической эксплуатации устройств и систем СЦБ № ЦШ-530-11, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 20 сентября 2011 г. № 2055р.
8. Правила технического содержания контактной сети, питающих линий, отсасывающих линий, шунтирующих линий и линий электропередачи, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 18 августа 2021 г. № 1812/р.
9. Порядок разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 29 июля 2019 г. № 1610/р.
10. Классификатор случаев и причин отмен, отказов, срывов и передержек «окон», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 29 апреля 2020 г. № 952/р.
11. Правила назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 17 декабря 2021 г. 2888/р.
12. Единый паспорт перегона (станции) для выполнения ремонтно-путевых работ на инфраструктуре ОАО «РЖД» в режиме длительных закрытий, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 3 марта 2020 г. № 475/р.
13. Регламент организации ремонтных работ в период длительно закрытых перегонов, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 7 апреля 2014 г. № 872р.
14. Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250.
15. Инструкция по сигнализации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (приложение № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250).
16. Инструкция по организации движения поездов и маневровой работы на железнодорожном транспорте Российской Федерации (приложение № 2 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации ПТЭ, утвержденным приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250).
17. Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 14 ноября 2016 г. № 2288/р.
18. Инструкция по техническому обслуживанию и ремонту устройств и систем сигнализации, централизации и блокировки, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 30 декабря 2015 г. № 3168р.
19. Типовой регламент взаимодействия территориального отдела инфраструктуры дирекции инфраструктуры с региональными структурными подразделениями ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 7 марта 2018 г. № 457/р.
20. Регламент взаимодействия Центральной дирекции инфраструктуры и Центральной дирекции по ремонту пути, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 20 июля 2018 г. № 1540/р.
21. Регламент взаимодействия участников строительства, реконструкции, ремонта и владельцев объектов инфраструктуры для обеспечения сохранности кабельных сетей, устройств сигнализации, централизации и блокировки, связи, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 24 мая 2017 г. № 986р.
22. Методика определения оптимальной продолжительности технологического окна для производства работ на инфраструктуре в зависимости от места проведения ремонта и грузонапряженности полигона, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 19 сентября 2011 г. № 2062р.
23. Технология организации работы локомотивов в хозяйственном движении при модернизации, производстве капитального ремонта и текущего содержания объектов инфраструктуры, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 4 декабря 2013 г. № 2671р.
24. Инструкция по разработке графика движения поездов в ОАО «РЖД», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 31 декабря 2015 г. № 3201р.
25. Методические указания по оценке целесообразности устройства путевых постов и оптимальной протяженности временно однопутного перегона при предоставлении «окон» для ремонтно-путевых работ, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 4 апреля 2011 г. № 706р.
26. Распоряжение ОАО «РЖД» от 15 января 2018 г. № 49/р «Об образовании комиссии ОАО „РЖД“ по контролю за предоставлением и использованием „окон“ для ремонтных и строительно-монтажных работ».
27. Порядок организации внутреннего контроля обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в Холдинге «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 11 декабря 2019 г. № 2830/р.
28. СП 48.13330.2019 Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004, утвержденный приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 г. № 861/пр.
29. Порядок взаимодействия подразделений и филиалов ОАО «РЖД» при проведении капитального ремонта железнодорожного пути, предусмотренного инвестиционной программой ОАО «РЖД», выполняемого хозяйственным способом, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 9 марта 2022 г. № 564/р.
30. Распоряжение ОАО «РЖД» от 20 декабря 2022 г. № 3378/р «Об утверждении типовой формы Временной инструкции, регламентирующей порядок организации движения поездов и производства маневров на железнодорожной станции в период выполнения ремонтных и строительных работ».
При использовании настоящей Инструкции действие ссылочных документов подлежит проверке в единой информационной базе ОАО «РЖД». Если ссылочный документ заменен (изменен), то при использовании настоящего Порядка следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
5. Общие положения
5.1. Процессы планирования, предоставления и учета «окон» осуществляются с помощью подсистем АС АПВО-2: на стадии годового планирования — АС АПВО-2 ГП, на стадии месячного планирования — АС АПВО-2 МП, на стадии оперативного планирования — АС АПВО-2 ОП. Порядок действий пользователей для внесения данных при формировании заявок на «окна» в АС АПВО-2 определяется руководствами пользователя действующих подсистем.
5.2. К работам, для выполнения которых требуется предоставление «окон», относятся все работы, требующие по своему характеру прекращения движения всех поездов, кроме хозяйственных.
В случае отказа в работе технического средства или возникновения инцидента (автомобильная авария на железнодорожном переезде, пожар, падение на путь дерева и т.п.), представляющего угрозу безопасности движения, жизни и здоровью людей, на основании уведомления работника соответствующего подразделения «ОАО „РЖД“ диспетчеру поездному о закрытии объекта инфраструктуры для движения, для ликвидации последствий инцидента, устранения отказа технического средства или ограничения скорости движения поездов 40 км/ч и менее, вне зависимости от эксплуатационной обстановки, предоставляется аварийное „окно“.»
Порядок предоставления аварийных «окон» изложен в разделе 6.5 настоящей Инструкции.
5.3. К выполнению работ на инфраструктуре ОАО «РЖД» допускаются специализированные подразделения ОАО «РЖД». Подрядные и сторонние организации допускаются при получении в установленном порядке акта-допуска на выполнение соответствующих работ [2].
5.4. Работы по реконструкции, строительству и ремонту объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» должны выполняться в соответствии с ОТД и проектной документацией, технологическими (в том числе — типовыми) процессами, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
5.5. В целях координации работы функциональных филиалов ОАО «РЖД» при планировании и организации работ на инфраструктуре, повышения ответственности за предоставление и использование «окон», а также снижения их влияния на эксплуатационную работу, создается Центральная комиссия ОАО «РЖД» по координации работы функциональных филиалов ОАО «РЖД» и рабочих групп железных дорог при планировании и организации ремонтных и строительно-монтажных работ в ОАО «РЖД» (далее — ЦК). Руководитель, состав и Положение о Центральной комиссии утверждаются распоряжением ОАО «РЖД» [3].
5.6. На железных дорогах и в границах территориальных управлений в целях своевременного и качественного выполнения объемов работ на инфраструктуре, освоения инвестиционных средств, технического перевооружения, ремонта и текущего содержания объектов инфраструктуры, эффективного использования путевой техники, повышения уровня безопасности движения поездов и обеспечения пропуска планового вагонопотока в период предоставления «окон», а также обеспечения внутреннего взаимодействия и координации работы региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» и их структурных подразделений при организации и планировании работ на инфраструктуре формируются постоянно действующие рабочие группы: Региональная (под председательством НЗ-1) и Территориальные (под председательством НЗТер). При рассмотрении «окон» большой продолжительности и длительных закрытий в состав Территориальных рабочих групп включаются уполномоченные работники аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги.
Состав рабочих групп и порядок их работы определяются распорядительными документами железных дорог.
5.7 Основными функциями Территориальных рабочих групп являются:
рассмотрение технологии производства работ в соответствии с ППР и технологическими процессами, хода выполнения подготовительных мероприятий;
проверка фактического обеспечения работ тяговыми ресурсами, специальным подвижным составом;
проверка обеспечения планируемых объемов работ необходимыми материально-техническими ресурсами;
рассмотрение технической готовности к проведению «окон» смежных путей и двух соседних перегонов в соответствии с Регламентом [13], выбор мест хранения материалов, необходимых для проведения работ;
рассмотрение готовности устройств контактной сети, связи, СЦБ;
определение мест дислокации путевых машин и механизмов, порядок передислокации к месту работ и обратно, а также порядок выезда их на «окно»;
определение руководителей работ (в т.ч. единого руководителя работ), ответственных за безопасное производство работ, технологию производства работ, представителей подразделений, ответственных за исправное состояние технических средств;
определение уполномоченного представителя подразделения ОАО «РЖД», ответственного за безопасность движения поездов (при необходимости);
разбор случаев нарушения порядка согласования причастными структурными подразделениями заявок на «окна»;
формирование проектов календарных планов-графиков предоставления «окон» на месяц в границах территориального управления, определение возможности для организации совмещенных «окон» и приоритетности предоставления «окон»;
проведение анализа использования «окон» в границах территориального управления, рассмотрение выполнения календарных планов-графиков, разработка мер по восполнению допущенного отставания;
разбор причин срывов, отмен, отказов, отзывов и передержек «окон», случаев несвоевременного предоставления, не выполнения запланированной выработки в «окно», а также разработка мер, направленных на повышение технологической дисциплины.
5.8 Основными функциями Региональной рабочей группы являются:
рассмотрение технологии производства работ в соответствии с ППР и технологическими процессами, хода выполнения подготовительных мероприятий;
формирование календарных планов-графиков (годового, месячного) на основе проектов разработанных Территориальными рабочими группами и их согласование в едином створе с соседними железными дорогами (полигоном сети железных дорог);
выработка предложений по выполнению календарных планов-графиков;
рассмотрение итогов выполнения календарных планов-графиков, разработка мер по восполнению допущенного отставания;
формирование комплексной программы мероприятий, направленных на повышение пропускной способности в период предоставления «окон» (далее — Мероприятия);
разбор спорных случаев: срывов, отмен, отказов, отзывов и передержек «окон», случаев несвоевременного предоставления, нарушений вариантного графика движения поездов и сокращения продолжительности «окон», а также разработка мер, направленных на повышение технологической дисциплины;
формирование и обоснование предложений по включению в инвестиционную программу работ по комплексной реконструкции инфраструктуры.
5.9. При полигонной модели управления начальник ЦУП полигона определяет руководителей ЦУП полигона, закрепленных за каждой из железных дорог полигона, ответственных за координацию планирования, организации, предоставления «окон», выполнения Директивного плана-графика и календарных планов-графиков на месяц в границах соответствующей железной дороги, а также обеспечения взаимодействия железных дорог с ЦУП полигона.
5.10. В случае выполнения работ на одном объекте (перегон или железнодорожная станция) несколькими исполнителями в совмещенные «окна» назначается единый руководитель работ. Единый руководитель работ по должности не ниже заместителя начальника линейного структурного подразделения филиала ОАО «РЖД» (лица, его замещающего) — определяется Территориальной рабочей группой.
Запрещается назначение единым руководителем работ лиц, не являющихся работниками ОАО «РЖД».
В «окна» по обслуживанию объектов инфраструктуры продолжительностью 4 часа и менее допускается назначение единым руководителем работ руководителей среднего командного состава в должности не ниже начальника участка пути, старшего дорожного мастера, начальника района контактной сети, начальника участка дистанции СЦБ, прошедших аттестацию. Исключение составляют работы, указанные в Приложении № 5.
5.11. При проведении работ на инфраструктуре руководителями работ могут являться работники ОАО «РЖД» и работники подрядных организаций. Данные работники должны быть аттестованы в соответствии с установленным Порядком [4] или Положением [5].
В случае, когда руководителем работ является аттестованный в соответствии с Положением [5] работник подрядной организации, ответственным за обеспечение безопасности движения поездов, сохранность находящихся в зоне производства работ объектов инфраструктуры назначается работник ОАО «РЖД».
Перечень работ и должностных лиц, имеющих право руководить работами, определены Инструкцией [6], Инструкцией [7] и Правилами [8].
5.12. Порядок получения подразделениями ОАО «РЖД» или подрядными строительными организациями разрешающих документов на производство работ в зоне действия технических сооружений и устройств железных дорог и порядок контроля за производством работ определены Положением [2].
6. Планирование «окон» для выполнения работ на инфраструктуре
6.1. Порядок разработки Директивного плана-графика на предстоящий год
6.1.1. Основанием для разработки Директивного плана-графика предоставления «окон» для работы на инфраструктуре ОАО «РЖД» на предстоящий год являются документы со среднесрочным (на 3 года) и краткосрочным (на 1 год) горизонтом планирования:
инвестиционная программа ОАО «РЖД»;
перечень объектов строительства, сформированный на основании инвестиционной программы ОАО «РЖД» из СПиУИ, запланированных к проведению СМР на объектах нового строительства;
программа ремонта объектов инфраструктуры — титульные участки (ЦП, ЦШ, ТЭ);
расчет поездной модели с учетом схемы предоставления «окон», обеспечивающей максимальное освоение программы ремонта и строительства, объемов перевозок по направлениям сети ОАО «РЖД». Расчет производится научной организацией на основании отдельной методики.
Взаимодействие подразделений ОАО «РЖД» при организации и проведении капитального ремонта железнодорожного пути, предусмотренного инвестиционной программой ОАО «РЖД», выполняемого хозяйственным способом, определяется Порядком [29].
6.1.2. Директивный план-график является основным документом, на основании которого осуществляется реализация годовых объемов ремонта, строительства и текущего содержания устройств железнодорожной инфраструктуры. Директивный план-график формируется из проектов календарных планов-графиков, разработанных на железных дорогах, рассмотренных и согласованных ЦК. При разработке Директивного плана-графика учитывается синхронизация сроков выполнения ремонтов производственных мощностей промышленных предприятий грузовладельцев с работами на инфраструктуре ОАО «РЖД».
В Директивный план-график включаются следующие работы:
а) реконструкция и все виды ремонта железнодорожного пути;
б) укладка стрелочных переводов;
в) планово-предупредительная выправка пути и стрелочных переводов;
г) сплошная смена рельсов новыми в объеме Р;
д) работы по текущему обслуживанию пути и содержанию инфраструктуры из Перечня, согласно Приложению № 17;
е) реконструкция и ремонт земляного полотна и искусственных сооружений;
ж) реконструкция и ремонт объектов инфраструктуры хозяйства электроснабжения;
з) реконструкция и ремонт объектов инфраструктуры хозяйства автоматики и телемеханики;
и) реконструкция и ремонт пассажирских платформ;
к) реконструкция и ремонт объектов инфраструктуры хозяйства связи;
л) строительство и реконструкция объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;
м) другие работы, включаемые по решению Региональной рабочей группы, требующие предоставление «окна» продолжительностью свыше 4-х часов;
н) выполнение работ сторонними организациями по строительству, реконструкции или ремонту объектов инфраструктуры, не принадлежащих ОАО «РЖД», но расположенных в границах полосы отвода железной дороги (при наличии в период разработки Директивного плана-графика ранее поданного обращения на предоставление «окон»).
В Директивный план-график включаются «окна» для подготовительных, основных, отделочных, заключительных работ, работ по переключению устройств ЖАТ. Также должны быть предусмотрены «окна» для выполнения работ на незавершенных фронтах ремонта и строительства объектов инфраструктуры прошлых лет.
Остальные работы по текущему содержанию инфраструктуры, для выполнения которых требуется предоставление «окон», предусматриваются на этапе месячного планирования.
6.1.3. Формирование проекта календарного плана-графика на год осуществляется Региональными рабочими группами с участием Территориальных рабочих групп.
6.1.4. Основанием и исходными данными для формирования проекта календарного плана-графика на год являются направляемые в Региональные рабочие группы следующие документы:
до 1 февраля года, предшествующего планируемому <1>, — распоряжение ЦДИ с утвержденными титульными участками ремонта пути с учетом актуализации до 30 июня (при необходимости) по результатам весеннего осмотра железнодорожного пути и сооружений;
до 31 марта года, предшествующего планируемому, — техническое задание ЦД с обозначением размеров передачи поездов, этапности предоставления «окон», оптимальной продолжительности предоставления «окон» и длительных закрытий с указанием «створов» по междорожным стыковым пунктам. Для формирования технического задания могут быть использованы расчеты, выполненные научной организацией;
до 31 июля года, предшествующего планируемому, — перечень участков и объектов ремонта устройств электроснабжения, представляемый Трансэнерго;
до 31 июля года, предшествующего планируемому, — распоряжение ОАО «РЖД», подготовленное ЦУКС, с утвержденными объектами ДКРС и ДКСС, на которых работы по ВСП запланированы к реализации структурными подразделениями ЦДРП;
до 31 июля года, предшествующего планируемому, — данные (перечень объектов строительства предстоящего года) из среднесрочной инвестиционной программы ОАО «РЖД» по полигонам дорог, программ развития и строительства железнодорожной инфраструктуры, направляемые региональными дирекциями и группами заказчика филиалов ОАО «РЖД» (ДКРС, ДКС), а также при наличии утвержденной проектной документации: календарный план выполнения СМР по каждому объекту и ведомость потребности в «окнах».
<1> Здесь и далее по тексту настоящей Инструкции сроки обозначают данный день включительно.
На основании представленных исходных данных и предварительных расчетов продолжительности «окон», произведенных заказчиками «окон» для всех участков ремонта и строительства, Региональная рабочая группа до 31 августа года, предшествующего планируемому, рассматривает варианты технологии проведения работ, оптимальной продолжительности предоставления «окон» и длительных закрытий с учетом «створов» и этапности.
Нормы выработки на выполнение ремонтных работ и норматив годовой потребности в «окнах» для технического обслуживания и текущего ремонта устройств контактной сети приведены в приложениях № 15 и 13.
Территориальной и Региональной рабочими группами формируются Мероприятия, которые должны быть согласованы руководителями причастных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» и НЗТер, утверждаются НЗ-1 до 31 августа года, предшествующего планируемому.
Необходимые требования для разработки и реализации Мероприятий изложены в п. 8.1 настоящей Инструкции.
6.1.5. До 31 августа года, предшествующего планируемому, заявки на «окна» по всем титульным участкам ремонта, строительства и текущего содержания (согласно приложению № 17, при наличии) инфраструктуры ОАО «РЖД» вносятся в АС АПВО-2 ГП ответственными работниками региональных дирекций, входящими в состав Региональных рабочих групп.
6.1.6. До 30 сентября года, предшествующего планируемому, ЦД направляет в адреса НЗ-1 железных дорог и структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» телеграмму о проведении заседаний ЦК с рассмотрением проектов календарных планов-графиков ремонта и строительства и текущего содержания инфраструктуры ОАО «РЖД».
6.1.7. До 30 сентября года, предшествующего планируемому, региональные Д разрабатывают проект ВГДП по титульным участкам ремонта и строительства.
Необходимые требования для разработки ВГДП изложены в пункте 8.3 настоящей инструкции.
6.1.8. До 30 сентября года, предшествующего планируемому, Региональной рабочей группой разрабатывается проект календарного плана-графика, в котором предусматривается потребность всех причастных подразделений ОАО «РЖД», а также подрядных организаций в «окнах».
В указанные сроки при полигонной модели управления проекты календарных планов-графиков, согласованные НЗ-1 железных дорог, направляются в ЦУП полигона для согласования. Несогласованные ЦУП полигона проекты календарных планов-графиков возвращаются в Региональные рабочие группы железных дорог для внесения необходимых корректировок, после чего вновь направляются в ЦУП полигона.
6.1.9. В календарном плане-графике по возможности предусматриваются резервные дни предоставления «окон» для восполнения потерь объемов работ.
6.1.10. До 1 ноября года, предшествующему планируемому, информация по всем титульным участкам текущего содержания инфраструктуры и заявки на «окна» вносятся в АС АПВО-2 ГП ответственными работниками региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД», входящими в состав Региональных рабочих групп с учетом разработанных ВГДП по титульным участкам ремонта и строительства согласно пункта 6.1.7.
6.1.11. В период с 1 октября по 10 ноября года, предшествующего планируемому, секретарь ЦК организовывает рассмотрение в ЦК железными дорогами проектов календарных планов-графиков ремонтных и строительно-монтажных работ и разработанных Мероприятий. В рассмотрении участвуют руководители причастных региональных дирекций (при полигонной модели управления дополнительно принимают участие руководители ЦУП, ЦУСИ (для восточного полигона), заместитель начальника ЦДИ по восточному полигону.
В период рассмотрения в ЦК производится согласование проектов календарных планов-графиков. Несогласованные документы дорабатываются Региональными рабочими группами железных дорог. Доработанные проекты календарных планов-графиков, подписанные НЗ-1, повторно направляются в ЦК для последующего рассмотрения и согласования.
До 14 ноября года, предшествующего планируемому, по результатам рассмотрения в ЦК ответственными работниками региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» производится корректировка данных в АС АПВО-2 ГП.
В период проведения корректировки данных в АС АПВО-2 ГП уполномоченными работниками ЦД, ЦДИ, ЦДРП, ЦУКС, ТЭ проводится проверка соответствия количества и продолжительности «окон» согласованным проектам календарных планов-графиков, а также размеров движения поездов согласно ВГДП.
До 19 ноября года, предшествующего планируемому, научная организация проводит имитационное моделирование работы сети железных дорог, по итогам которого предоставляет заключение в ЦК.
6.1.12. До 30 ноября года, предшествующего планируемому, по результатам рассмотрения, проведенного в ЦК, ее секретарем оформляется проект распоряжения об утверждении Директивного плана-графика.
6.1.13. До введения в действие графика движения и плана формирования поездов на предстоящий период (не позднее 9 декабря года, предшествующего планируемому) проект Директивного плана-графика предоставляется на утверждение первому заместителю генерального директора ОАО «РЖД».
После утверждения Директивного плана-графика первым заместителем генерального директора ОАО «РЖД» документ рассылается причастным, ЦДОК указывает регистрационный номер распоряжения ОАО «РЖД» в форме Директивного плана-графика в АС АПВО-2 ГП.
6.1.14. Схематический порядок разработки Директивного плана-графика на предстоящий год представлен в Приложении № 1.
Образец календарного плана-графика «окон» на предстоящий год представлен в Приложении № 11.
6.1.15. В исключительных случаях при изменении годовых объемов ремонтных и строительно-монтажных работ или в связи с явлениями природного характера, повлекшими отставание от графика начала работ (затянувшаяся зима) или значительного периода остановки работ (стихийное бедствие), филиал ОАО «РЖД» — заказчик работ направляет на решение председателю ЦК обоснованные и аргументированные предложения по корректировке утвержденного Директивного плана-графика текущего года. Внесение изменений в Директивный план-график допускается не чаще 1 раза в квартал.
На основании принятого положительного решения ЦК о необходимости корректировки Директивного плана-графика ее секретарь в течение 3 рабочих дней готовит и, после согласования, в установленном порядке предоставляет на утверждение первому заместителю генерального директора ОАО «РЖД» распоряжение об организации внесения изменений в утвержденный Директивный план-график, в котором указываются сроки проводимой корректировки.
На основании данного распоряжения НЗ-1 организует формирование, рассмотрение и согласование Региональной рабочей группой проекта откорректированного календарного плана-графика, рассмотрение технологии производства работ по вновь включаемым фронтам работ, разработку дополнительного комплекса мер по обеспечению выполнения работ.
Утвержденный НЗ-1 проект скорректированного календарного плана-графика производства работ текущего года и проект перечня мероприятий по его реализации направляется для рассмотрения в ЦК.
ЦК рассматривает представленные железными дорогами проекты откорректированных календарных планов-графиков и по итогам рассмотрения формирует и предоставляет на подписание первому заместителю генерального директора ОАО «РЖД» проект распоряжения о внесении изменений в Директивный план-график.
В случае изменения дат производства работ по титульным участкам, включенным в Директивный план-график, с условием выполнения работ в рамках текущего года, корректировка допускается на стадии месячного планирования в АС АПВО-2 МП (для длительных закрытий, а также «окон» большой продолжительности в соответствии с пунктом 8.4.1).
6.2. Месячное планирование «окон» для работ на инфраструктуре ОАО «РЖД»
6.2.1. Планирование «окон» на предстоящий месяц производится на основании утвержденного Директивного плана-графика с учетом:
невыполнения утвержденных параметров объемов работ;
потребности в «окнах» для текущего содержания инфраструктуры;
изменения плана-графика и объема выполняемых СМР на объектах капитального строительства и ремонта инфраструктуры.
На данном этапе дополнительно рассматриваются «окна» для работ на инфраструктуре, предоставление которых выходит за рамки месячного планирования (более месяца), вследствие необходимости соблюдения установленных сроков изменения расписания пассажирских и пригородных поездов.
Формирование календарного плана-графика на месяц должно проводиться с учетом обеспечения перевозки планируемых объемов грузов.
6.2.2. До 5 числа месяца, предшествующего планируемому, Д направляет телеграфное указание за подписью НЗ-1 в адрес заказчиков «окон» с информацией о створах планирования «окон» на предстоящий месяц по датам и (или) дням недели и диспетчерским участкам. Такая информация может направляться на период, превышающий календарный месяц (в соответствии с местными инструкциями).
До 9 числа месяца, предшествующего планируемому, ДКРС, ДКС представляют в адрес ДРП актуализированные данные о готовности земляного полотна на объектах ЦУКС на предстоящий месяц.
До 14 числа месяца, предшествующего планируемому, заказчики «окон»: ДКРЭ, ПМС, ПЧ, ИЧ, ПЧ ИССО, ЭЧ, ШЧ, РЦС, ДС и др., а также ДКРС, ДКС (по заявкам подрядных организаций, не входящих в состав ОАО «РЖД) формируют заявки на предоставление „окон“ в АС АПВО-2 МП. Заявки на „окна“ с необходимостью предоставления локомотива подаются не позднее 10.00 часов местного времени 14 числа месяца, предшествующего планируемому.»
До 15 числа месяца, предшествующего планируемому, Т принимает решение о согласовании заявки на предоставление локомотивов.
До 15 числа месяца, предшествующего планируемому, Территориальные рабочие группы рассматривают поступившие заявки на предоставление «окон» на следующий месяц, определяют готовность причастных линейных структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» и подрядных организаций, возможность выполнения работ в совмещенные «окна», при необходимости разрабатывают дополнительные подготовительные мероприятия. В совещаниях Территориальных рабочих групп участвуют заказчики «окон» и подрядные организации (исполнители работ).
По результатам рассмотрения заявок Территориальной рабочей группой возможны корректировка и внесение линейными подразделениями функциональных филиалов ОАО «РЖД» в АС АПВО-2 МП дополнительных заявок, разрешенных Территориальной рабочей группой.
До 15 числа месяца, предшествующего планируемому, НЗТер согласовывает заявки на «окна» в АС АПВО-2 МП с фиксацией совмещенных «окон».
В период с 16 по 17 число месяца, предшествующего планируемому, Региональная рабочая группа проводит рассмотрение заявок на «окна» с последующей корректировкой заявки заказчиком «окна» в случае ее отклонения.
С 16 по 17 число месяца, предшествующего планируемому, ДОК разрабатывается ВГДП в автоматизированной системе ВГДП ИСУЖТ, с последующей автоматизированной передачей данных о размерах движения в АС АПВО-2 МП.
До 18 числа месяца, предшествующего планируемому, проводится совещание Региональной рабочей группы под председательством НЗ-1, где рассматриваются планы проведения работ на инфраструктуре на предстоящий период. Ответственным за подготовку совещания является секретарь Региональной рабочей группы.
По итогам совещания, при необходимости, осуществляется корректировка заявок на «окна», ДОК проводит корректировку ВГДП в автоматизированной системе ВГДП ИСУЖТ с последующей автоматизированной передачей данных в АС АПВО-2 МП.
До 19 числа месяца, предшествующего планируемому, на основании согласованных заявок в АС АПВО-2 МП и решений, принятых на совещании Региональной рабочей группы, формируется календарный план-график на месяц, который вместе с заявками утверждается НЗ-1 в АС АПВО-2 посредством ЭЦП <2>.
<2> До внедрения технологии утверждения Календарного плана-графика ЭЦП подписание документа осуществляется в ЕАСД или с использованием бумажного носителя.
В случае если указанное в разделе число месяца, предшествующего планируемому, является выходным или праздничным днем, сроки формирования и согласования заявок на «окна» в АС АПВО-2 МП регламентируются местной инструкцией, но не могут быть установлены позднее сроков, указанных в настоящей Инструкции.
Порядок утверждения календарного плана-графика на месяц до реализации функционала по его подписанию посредством ЭЦП в АС АПВО-2 определяется местной инструкцией.
6.2.3. Схематический порядок планирования работ на инфраструктуре на предстоящий месяц представлен в Приложении № 2.
Образец календарного плана-графика «окон» на предстоящий месяц представлен в Приложении № 12.
6.3. Оперативное планирование «окон» для работ на инфраструктуре ОАО «РЖД»
6.3.1. Оперативное планирование осуществляется в рамках реализации календарного плана-графика на месяц с учетом оперативной обстановки, необходимости восполнения отставания при невыполнении утвержденных параметров объемов ремонта и строительства.
6.3.2 Оперативное планирование производится с учетом:
несостоявшихся «окон», в том числе перенесенных, отмененных, сорванных;
восполнения допущенного отставания ввиду сокращения продолжительности утвержденного «окна» спрогнозированного риска невыполнения плановых объемов работ текущего месяца;
результатов диагностики и осмотра объектов железнодорожной инфраструктуры;
ликвидации последствий нарушения безопасности движения и т.д.;
рационального использования путевой техники, материально-технических и людских ресурсов.
При оперативном планировании в случае отмены или срыва «окна» возможна в пределах 30 календарных дней повторная подача заявки с привязкой к ранее неисполненной, включенной в календарный план-график на месяц, с прикреплением обосновывающих материалов.
6.3.3. Работы по текущему содержанию инфраструктуры в границах железнодорожных станций продолжительностью до 2 часов (за исключением работ, указанных в Приложении № 1 к Инструкции [7], а также работ с применением путевых машин) и не влияющие на выполнение графика движения поездов (в том числе с закрытием для движения и выключением устройств СЦБ без сохранения пользования сигналами), осуществляются по разрешению ДСП (ДНЦ при диспетчерской централизации). В данном случае руководитель работ обязан до начала работ оформить запись в журнале осмотра формы ДУ-46 (для участков, оборудованных диспетчерской централизацией, порядок предоставления таких «окон» устанавливается местной инструкцией). Кроме того, перед разрешением производства работ на главных и приемо-отправочных путях железнодорожной станции с закрытием для движения, ДСП обязан получить приказ ДНЦ о закрытии соответствующих путей.
Время, необходимое на производство работ по текущему содержанию объектов инфраструктуры, во всех вышеперечисленных случаях определяется руководителем работ самостоятельно в соответствии с технологическими картами на их выполнение. Руководитель работ несет ответственность за своевременность и качество выполнения работ, обеспечение требований безопасности движения и охраны труда в период их проведения. Отдельного разрешения (оперативного приказа НЗ-1 или телеграммы-разрешения) на выполнение такого вида работ не требуется.
6.3.4. В целях обеспечения пропуска планируемых объемов перевозок допускается предоставление «окон» в темное время суток с соблюдением требований соответствующих нормативных документов.
6.3.5. Запрещается предоставление «окон» (кроме изложенных в пункте 6.3.3 настоящей Инструкции) без оформления заявок на выполнение работ в АС АПВО-2 ОП за исключением аварийных.
6.3.6. Оперативное планирование «окон» осуществляется Региональной рабочей группой с предварительным рассмотрением заявок Территориальными рабочими группами, при этом предоставление «окон», предусмотренных календарным планом-графиком на месяц, является приоритетным.
В процессе планирования Региональными и Территориальными рабочими группами рассматриваются:
организационно-технологическая документация;
порядок организации пропуска поездов;
подготовительные мероприятия, связанные с выключением устройств ЖАТ и электроснабжения;
готовность к работе путевой техники, локомотивов и трудовых ресурсов;
передислокация к месту работ хозяйственных поездов и другие вопросы, связанные с предоставлением «окон».
«Окна», проведение которых связано с применением землеройной техники, рассматриваются при обязательном наличии акта о готовности железнодорожной инфраструктуры с указанием информации о трассировке или выносе кабельных трасс СЦБ, связи и энергоснабжения с целью исключения их повреждения согласно Приложению № 14.
6.3.7. Процесс оперативного планирования «окон» начинается с корректировки ранее сгенерированных черновиков заявок путем дополнения уточняющей информацией или формирования новых заявок в АС АПВО-2 ОП.
Ответственными за ввод заявок являются уполномоченные работники подразделений — заказчиков «окон». При производстве работ сторонней организацией, а также организацией, производящей работы по договору с ОАО «РЖД», внесение заявок в АС АПВО-2 производится соответственно:
для сторонней организации — в соответствии с требованиями раздела 12 настоящей Инструкции;
для организации, производящей работы по договору с ОАО «РЖД», — заказчиком данных работ.
При необходимости использования локомотива в «окно» (в случаях, когда обеспечение локомотивами предусмотрено договором между подрядной организацией и Дирекцией тяги) заказчик «окна» формирует заявку в АС АПВО-2 на выдачу локомотива. Более подробно порядок указан в разделе 7 настоящей Инструкции.
Перечень документов, прикрепляемых в карточку «окна» при формировании заявки в АС АПВО-2, представлен в Приложении № 6.
Ответственными за полноту и качество представляемой и прикрепляемой в карточку «окна» технологической документации являются заказчики «окон», причастные линейные и региональные подразделения функциональных филиалов ОАО «РЖД», подрядные и сторонние организации по кругу ведения вопросов на этапе согласования заявок, а за ее качество — исполнители работ.
Ответственными за согласование заявок являются: на линейном уровне — подразделения функциональных филиалов ОАО «РЖД», заявленные для обеспечения или сопровождения работ, на территориальном уровне — уполномоченный член Территориальной рабочей группы.
Ответственными за обеспечение необходимыми ресурсами являются структурные подразделения функциональных филиалов ОАО «РЖД», подрядные организации по кругу ведения вопросов.
6.3.8 В заявке на предоставление «окна» и производство работ заказчик «окна» указывает:
вид ремонта (реконструкция, при ремонте пути указывается: капитальный ремонт на новых материалах, капитальный ремонт на старогодных материалах, средний ремонт и т.д.);
конкретное расположение места работ (километры и пикеты границ участка работ, перегон и (или) станция, номер пути перегона и (или) станции) с указанием сроков начала и окончания работ;
маршруты следования рабочих (хозяйственных) поездов и путевых машин, запланированных для производства ремонтных и строительно-монтажных работ, со станции дислокации к месту работ и обратно к месту дислокации;
необходимость ограничения скорости движения поездов до, в период предоставления и после «окна» или для выполнения отдельных видов работ (километры и пикеты границ участка, перегон и (или) станция, номер пути перегона и (или) станции) и протяженность участков действия ограничения скорости движения, время действия ограничений скорости движения, в т.ч. по соседнему пути);
календарный график работ, указывающий дату отмены действующих на участке предупреждений об ограничении скорости движения (при необходимости);
необходимость выключения на период проведения «окна» или выполнения отдельных работ устройств ЖАТ и электроснабжения;
структурное подразделение функционального филиала ОАО «РЖД», ответственное за ограждение места производства работ;
фамилию, имя, отчество и должность руководителя работ.
6.3.9. Порядок оформления заявок на предоставление «окон» на этапе оперативного планирования включает следующие действия.
Заказчик «окна» не позднее, чем до 10.00 местного времени за 4 суток (на участках обращения высокоскоростных поездов — не позднее, чем за 6 суток) до начала «окна» <3> в АС АПВО-2 ОП редактирует сгенерированные заявки из АС АПВО-2 МП и ЕКАСУИ или создает новую заявку.
<3> Здесь и далее по тексту настоящей Инструкции сроки начала и предоставления «окна» исчисляются по московскому времени.
Работники причастных линейных подразделений функциональных филиалов ОАО РЖД, согласно сформированному в АС АПВО-2 ОП списку согласований, в сроки, не позднее, чем до 15.00 местного времени за 4 суток (на участках обращения высокоскоростных поездов — не позднее, чем за 6 суток) до начала «окна» согласовывают или отклоняют заявки, указывают фамилию и должность работника, ответственного за взаимодействие с исполнителем работ от своего подразделения, прикрепляют необходимые документы в АС АПВО-2 ОП.
При рассмотрении «окон» большой продолжительности и длительных закрытий до 10.00 местного времени за 3 суток до даты предоставления «окна» работники аппарата главного ревизора по безопасности движения железной дороги согласовывают заявки в АС АПВО-2 ОП.
Территориальные рабочие группы до 10.00 местного времени за 3 суток до даты предоставления «окна» проводят рассмотрение заявок, определяют готовность исполнителей и устройств инфраструктуры к производству работ, принимают решение о совмещении работ в «окно» и определении единого руководителя работ. НЗТер рассматривает спорные вопросы, расставляет приоритеты в предоставлении «окон» тому или иному подразделению, назначает единого руководителя работ в совмещенные «окна» с подтверждением (отклонением) заявки в АС АПВО-2 ОП.
Подразделение-балансодержатель путевой техники (или в случае аренды техники — арендатор) подтверждает предоставление указанной техники в АСУ СПС до 10.00 местного времени за 3 суток до даты предоставления «окна».
Ответственный работник региональной Т обеспечивает первичное согласование заявок на обеспечение локомотивами до 10.00 местного времени за 3 суток до даты предоставления «окна».
Согласованные ответственными работниками и руководителями причастных линейных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» и НЗТер заявки поступают на рассмотрение в Региональную рабочую группу.
Региональная рабочая группа рассматривает организационно-технологическую документацию, оценивает выполнение Мероприятий, организацию пропуска вагонопотока и др.
До 16.00 местного времени за 3 суток до даты проведения «окна» ДОК разрабатывает прогнозный график движения поездов в АПК Эльбрус с последующей автоматизированной передачей данных об использовании «окна» при построении прогнозного графика движения поездов, о времени начала и окончания «окна» и времени отправления и прибытия хозяйственных поездов в АС АПВО-2.
Утверждение заявок в АС АПВО-2 ОП становится доступным при подтверждении выполнения всех условий, указанных в заявке: о сопровождении работ причастными, о предоставлении запрашиваемой путевой техники, об обеспечении локомотивами и др.
Д формируют проект оперативного приказа НЗ-1 с перечнем всех «окон» на сутки.
Необходимые требования для формирования оперативного приказа НЗ-1 и телеграмм-разрешений изложены в п. 8.5 настоящей Инструкции.
Подписание НЗ-1 оперативного приказа о предоставлении «окон» и телеграмм-разрешений выполняется в АС АПВО-2 посредством ЭЦП <4>.
<4> До внедрения технологии утверждения приказа о предоставлении «окон» НЗ-1 ЭЦП подписание документа осуществляется в ЕАСД или с использованием бумажного носителя.
В АС АПВО-2 ОП «окна» должны быть утверждены до 23.59 местного времени за 3 суток до плановой даты начала «окна» с указанием даты и номера оперативного приказа.
После утверждения заявок информация об «окнах» поступает в ГИД «Урал-ВНИИЖТ» <5> в автоматическом режиме.
<5> Функционал ГИД «Урал-ВНИИЖТ» реализовывается в АС ГИД НП после ввода в эксплуатацию последнего.
6.3.10. Схематический порядок оперативного планирования «окон» представлен в Приложении № 3.
6.4. Порядок «ускоренного» оформления заявок на предоставление «окон»
6.4.1. «Ускоренное» оформление заявок в АС АПВО-2 ОП, поданных менее чем за 4 суток на проведение работ в «окно», возможно в случаях:
ранее несостоявшихся (по причине отзывов, отказов, отмен и срывов) «окон». Причины случаев «ускоренного» оформления заявок подлежат обязательному рассмотрению Региональной рабочей группой;
при выявлении средствами мобильной и стационарной диагностики, а также в ходе натурных осмотров отступлений в содержании объектов инфраструктуры, срок устранения которых менее установленного пунктом 6.4 настоящей Инструкции срока на подачу заявки на «окно».
Решение о возможности предоставления таких «окон» принимается Региональной рабочей группой.
6.4.2. Данный порядок аналогичен порядку рассмотрения заявок на этапе оперативного планирования, но сроки формирования, согласования и утверждения значительно сокращены.
Схематический порядок «ускоренного» оформления заявок на предоставление «окна» представлен в Приложении № 3.
6.4.3. Заявки на такие «окна» могут подаваться не позднее 10.00 местного времени за 2 суток до даты проведения «окна». Заявки с нарушением указанного срока не рассматриваются.
6.5. Порядок предоставления аварийных «окон»
6.5.1. Аварийное «окно» предоставляется ДНЦ на основании заявки руководителя работ, оформленной в соответствии с п. 25 Приложения 13 ИДП [16], для устранения отступления в содержании устройств инфраструктуры или предотказного состояния объекта инфраструктуры, неустранение которого может привести к нарушениям безопасности движения, угрозе жизни и здоровья людей.
Заявки на аварийные «окна» в АС АПВО-2 ОП не подаются, факт состоявшихся аварийных «окон» оформляется ДНЦ в ГИД «Урал-ВНИИЖТ» <6>.
<6> Функционал ГИД «Урал-ВНИИЖТ» реализовывается в АС ГИД НП после ввода в эксплуатацию последнего.
6.5.2. После передачи факта состоявшегося аварийного «окна» из ГИД «Урал-ВНИИЖТ» в АС АПВО-2 ОП подразделение-исполнитель вносит уточняющие данные об аварийном «окне» (вид работ, руководитель работ, выполненный объем и т.д.).
6.6. Порядок предоставления внеплановых «окон»
6.6.1. «Окно» является внеплановым, если выполняется одно из следующих условий:
заявка на «окно» подана вне месячного плана;
дата проведения «окна» отличается от даты, утвержденной в календарном плане-графике на месяц, более чем на сутки.
Матрица классификации «окон» представлена в Приложении № 4.
6.6.2. Заявки на проведение работ во внеплановые «окна» оформляются в АС АПВО-2 ОП в соответствии с пунктами 6.3, 6.4 настоящей Инструкции с приложением обосновывающих материалов.
6.6.3. Факты предоставления внеплановых «окон» (за исключением предоставляемых в технологический створ, а также не повлиявших на ВГДП) подлежат обязательному расследованию Региональной рабочей группой.
6.7. Корректировка времени предоставления «окон» и отмена «окон»
6.7.1. В исключительных случаях, исходя из эксплуатационной обстановки, по согласованию с руководителем работ при соблюдении необходимых норм безопасности движения поездов ДНЦ разрешено смещение времени начала «окна» на более позднее, но не более чем на 1 час без изменения общей продолжительности «окна».
Корректировка времени начала «окна» более чем на 1 час, но не более чем на 6 часов, при условии соблюдения графика движения пассажирских и пригородных поездов, осуществляется на основании оперативного приказа НЗ-1, после согласования причастных руководителей региональных подразделений филиалов ОАО «РЖД». Ответственный работник за подготовку оперативного приказа определяется местной инструкцией.
Смещение створа «окон», влияющего на эксплуатационную работу нескольких железных дорог, осуществляется на основании оперативного приказа заместителя генерального директора ОАО «РЖД» — начальника Центральной дирекции управления движением или его заместителей.
6.7.2. Случай сокращения продолжительности утвержденного при оперативном планировании «окна», при котором требуется предоставление дополнительного времени в последующем периоде для восполнения потерь в объемах работы, расценивается как нерациональное использование «окна».
Изменение продолжительности «окна», утвержденного при оперативном планировании, осуществляется на основании оперативного приказа НЗ-1 (с указанием причины).
6.7.3. Отмена «окон», утвержденных Директивным планом-графиком, осуществляется на основании оперативного приказа первого заместителя генерального директора ОАО «РЖД» или заместителя генерального директора ОАО «РЖД» — начальника Центральной дирекции управления движением.
Отмена «окон», не предусмотренных Директивным планом-графиком, допускается приказом Н или оперативным приказом НЗ-1 железной дороги.
6.7.4. Ответственность за случаи отмен, отказов и срывов «окон» возлагается на виновное подразделение в соответствии с Классификатором [10].
7. Планирование локомотивов и локомотивных бригад хозяйственного движения
7.1. Планирование локомотивов и локомотивных бригад для работ на инфраструктуре осуществляется работниками Т и ТЧЭ, назначаемых приказом начальника региональной дирекции тяги.
Процесс планирования тяговых ресурсов, необходимых для производства текущего содержания, ремонтных и строительно-монтажных работ на объектах инфраструктуры, осуществляется посредством АС АПВО-2.
7.2. При месячном планировании заказчик «окна» в срок до 10.00 местного времени 14 числа месяца, предшествующего планируемому, при оформлении в АС АПВО-2 МП заявок, формирует потребность на выдачу локомотивов, для чего вносит следующие данные: наименование хозяйственного поезда, полезное (потребное) время работы локомотива, тип локомотива (электровоз/тепловоз, количество секций), источник финансирования, вид работ, станцию подачи/отцепки, станцию начала/окончания работ и др.
Ответственный работник Т до 15 числа месяца, предшествующего планируемому, согласовывает серию локомотива и место (депо/станция) выдачи локомотива на планируемые работы.
7.3. При оперативном планировании заказчик «окна» при оформлении в АС АПВО-2 ОП заявки на работы не позднее, чем за 4 суток (для ускоренных «окон» за 2 суток) до планируемой даты, формирует потребность в локомотивах в рамках параметров утвержденного наряд-заказа.
В заявке указывается: потребное время работы локомотива, серия локомотива, источник финансирования, наименование хозяйственного поезда, вид работ, станция подачи/отцепки, станция начала/окончания работ.
При необходимости использования локомотива в «окно» при выполнении работ сторонними и подрядными организациями (в случаях, когда обеспечение локомотивами предусмотрено договором между подрядной организацией и Дирекцией тяги), подрядная организация не менее чем за сутки до даты подачи заявки на «окно» (не менее чем за 5 суток, а на участках обращения высокоскоростных поездов — не позднее, чем за 7 суток) направляет в адрес заказчика «окна» предварительно согласованную с Дирекцией тяги (Т) письменную заявку, с указанием количества и серии требуемых локомотивов, депо выдачи, станции подачи, маршрут следования (хозяйственного поезда или резервом) и станцию возвращения после «окна», после чего заказчик «окна» формирует в АС АПВО-2 заявку на предоставление «окна» с оформлением заявки на выдачу локомотива. При формировании заявки на локомотив указывается наименование заказчика — Т, наименование работ «Работа по договорам со сторонними организациями», код источника финансирования «Прочие виды деятельности», в графе описание хозяйственного поезда указывается наименование подрядной организации. Локомотиво-часы полезного и вспомогательного времени, затраченные на выполнение данных работ, относятся к учету за Т.
Ответственный работник Т осуществляет первичное согласование заявки до 10.00 местного времени за 3 суток (для ускоренных «окон» до 14.00 местного времени за 2 суток) до даты выделения локомотива на планируемые работы с уточнением серии локомотива и места (депо/станция) выдачи.
Работник ТЧЭ на основе плана выдачи локомотивов, согласованного в АС АПВО-2 ОП ответственным работником Т, ежедневно до 12 часов местного времени (за сутки до начала работ) осуществляет в АРМ-Нарядчик (АРМ-ТЧД — комплекса АСУТ (ЕКА-АСУТ) вторичное согласование заявок на следующие сутки, с указанием конкретных номеров локомотивов и фамилий машинистов по каждой заявке.
Замена ранее согласованной серии и секционности локомотива, при условии, что вновь выделяемый локомотив по техническим характеристикам будет соответствовать планируемой работе, возможна после согласования с заказчиком «окна». Изменения вносятся в информационные системы АРМ-Нарядчик.
При невозможности выдачи локомотива ответственный работник ТЧЭ не позднее 12 часов местного времени (за сутки до начала работ) по телефонным средствам связи должен немедленно поставить в известность соответствующего заказчика «окна» и ответственного работника Т. Ответственный работник Т совместно с заказчиком «окна» в течение трех часов вырабатывают управленческое решение. Невыдача локомотива классифицируется как срыв «окна» по ответственности Т с внесением этих сведений заказчиком «окна» в АС АПВО-2 ОП.
При отмене, отказе и отзыве от утвержденного «окна» или отсутствии необходимости в выдаче ранее согласованного Т локомотива, заказчик «окна» немедленно должен уведомить об этом ответственного работника ТЧЭ с обязательным внесением сведений в АС АПВО-2 ОП.
7.4. Выдача локомотивов без оформления заявок в АС АПВО-2 ОП, кроме обеспечения аварийных работ, запрещается.
В случае выдачи локомотива на аварийные работы, для обеспечения достоверного учета, исполнитель «окна», при уточнении данных об аварийном «окне», обязан сформировать заявку на локомотив в АС АПВО-2 ОП, а работник ТЧЭ внести информацию о фактически выделенном локомотиве и локомотивной бригаде в процессе или после окончания работ.
8. Документы, разрабатываемые при планировании «окон»
8.1. План мероприятий по выполнению подготовительных работ и эффективному использованию пропускной и провозной способности в период предоставления «окон»
8.1.1. При разработке проекта календарного плана-графика на предстоящий год членами Территориальной и Региональной рабочих групп формируются предложения в проект плана мероприятий по выполнению подготовительных работ и эффективному использованию пропускной и провозной способности в период предоставления «окон» большой продолжительности и длительных закрытий по каждому титульному участку.
Мероприятия включают в себя сроки выполнения, ответственных исполнителей.
По итогам рассмотрения на заседании Региональной рабочей группы НЗ-1 утверждает план мероприятий.
Примерный перечень мероприятий:
а) организация движения соединенных поездов;
б) увеличение массы и длины поезда, в том числе за счет применения технологии подталкивания, кратной тяги;
в) повышение скорости движения поездов на лимитирующих участках, в т.ч. по диспетчерским съездам;
г) установка дополнительных передвижных тяговых подстанций на электрифицированных участках;
д) перенос мест опробования тормозов на перегонах (при необходимости);
е) организация движения поездов по неправильному пути, в том числе по сигналам АЛС;
ж) организация движения объединенных пассажирских поездов;
з) минимизация межпоездного интервала движения поездов;
и) установление однопутного движения поездов только на части перегона за счет открытия временных путевых постов с временной укладкой стрелочных переводов, укладку временных съездов между главными путями на железнодорожных станциях, секционирование контактной сети и перенос светофоров, изолирующих стыков;
к) устранение инфраструктурных ограничений по соседним с ремонтируемым путям;
л) организация завоза балласта и рельсошпальной решетки на станции, максимально приближенные к фронтам ремонтов;
м) организация движения автотранспорта при проследовании железнодорожных переездов в период производства ремонтных работ;
н) выверка и, при необходимости, внесение изменений в приказы об установленных скоростях движения поездов и об установлении массы и длины поездов, проведение инструктажа в локомотивных депо;
о) организация совмещенных работ в «окно» различными подразделениями;
п) организация инструктажа причастных работников о порядке пропуска поездов в период предоставления «окон»;
р) обеспечение в период производства работ на инфраструктуре необходимого количества трудовых ресурсов, материалов, локомотивов, локомотивных бригад, путевых машин и механизмов, организация экипировки локомотивов и путевых машин;
с) формирование резерва локомотивов и локомотивных бригад для обеспечения своевременного вывода поездов с технических станций и пунктов оборота на период предоставления «окон»;
т) формирование этапности работ (при необходимости), предусматривающей максимальное выполнение объема работ по текущему содержанию объектов инфраструктуры до начала ремонтных и строительно-монтажных работ с целью обеспечения безотказной работы технических средств в период предоставления «окон» большой продолжительности на соседних с ремонтируемым перегоном станциях и соседнему главному пути;
у) порядок выполнения маневровой работы по формированию хозяйственных поездов и ответственное подразделение;
ф) ведомость занятия путей пассажирскими и пригородными поездами в период производства работ на железнодорожных станциях, а также при необходимости — меры по обеспечению безопасности пассажиров;
х) другие вопросы, реализация которых требуется для эффективной организации перевозочного процесса в период производства работ на инфраструктуре.
Утвержденные НЗ-1 календарный план-график и Мероприятия направляются в адрес НЗТер для их реализации.
Ответственным за соблюдение сроков выполнения Мероприятий является НЗТер.
8.1.2 При разработке Мероприятий необходимо учесть следующие условия:
а) на двухпутных участках, оборудованных односторонней автоблокировкой с фактическими размерами движения более 70% наличной пропускной способности, запрещается предоставлять «окна» продолжительностью свыше 4 часов без временного оборудования однопутного перегона устройствами двухсторонней автоблокировки или устройствами для движения в неправильном направлении по показаниям АЛС;
б) не допускается предоставление «окон» (кроме аварийных) при наличии на станциях, ограничивающих ремонтируемый перегон (путь перегона), закрытых для движения путей, стрелочных переводов и (или) ограничений скорости по ним (если по ним осуществляется движение поездов в период предоставления «окна»), а также при наличии не предусмотренных НГДП предупреждений об ограничении скорости на оставшемся пути ремонтируемого перегона и (или) соседних с ним перегонах;
в) приступать к работам на следующем перегоне (в пределах одного поездоучастка) разрешается только после полного окончания работ и открытия движения поездов с установленной скоростью на участке;
г) эксплуатация временного путевого поста на перегоне допускается на срок не более 3-х месяцев. Продление срока использования временного путевого поста допускается в исключительных случаях по письменному разрешению НЗ-1 с указанием мер по обеспечению безопасности движения поездов;
д) в целях ускорения отправления хозяйственных поездов к месту работ, а также беспрепятственного приема их с закрытого перегона в дни предоставления «окон» для оказания практической помощи ДСП, при необходимости, назначается ответственный работник Д.
8.1.3. При месячном планировании работ на инфраструктуре Региональной рабочей группой рассматривается выполнение Мероприятий по участкам и наличие организационно-технологической документации.
При необходимости Мероприятия могут дополняться и корректироваться по итогам месячного планирования. Скорректированные Мероприятия утверждаются распоряжением НЗ-1 и направляются ТС в адрес причастных подразделений и НЗТер в суточный срок с момента утверждения.
8.1.4. В сроки, установленные в Мероприятиях, НЗТер проводит контрольную проверку по выполнению пунктов Мероприятий на конкретном объекте, с выездом на место планируемого производства работ и последующим письменным докладом НЗ-1.
ТС контролирует выполнение Мероприятий. При рассмотрении на заседании Рабочей группы конкретных «окон» ТС (по итогам письменного доклада НЗТер) докладывает НЗ-1 о выполнении всех пунктов Мероприятий.
8.1.5. Подписание НЗ-1 телеграммы-разрешения на предоставление «окна» допускается только после полного выполнения Мероприятий, предусмотренных для данного фронта работ.
8.1.6. При корректировке Директивного плана-графика проводится корректировка плана Мероприятий.
8.1.7. При длительных закрытиях по итогу выполнения подготовительных мероприятий дополнительно формируются телеграммы о готовности к проведению работ в соответствии с Регламентом [13].
8.2. Организационно-технические и технологические документы для работ на инфраструктуре
8.2.1. Общий порядок разработки ОТД для работ на инфраструктуре (технологический процесс, ППР) установлен пунктом № 10.1 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути [11] и пунктом 3.3 Положения о безопасности [2].
8.2.2. ППР на каждый объект ремонта или строительства разрабатывается исполнителем соответствующих работ и согласовывается уполномоченными представителями причастных подразделений филиалов ОАО «РЖД» (в том числе ДС, ограничивающих перегон), ДЦС, ДИЗТер, НЗТер. После завершения процедуры рассмотрения и согласования ППР направляется на утверждение НЗ-1.
ППР должен быть разработан, согласован и утвержден в следующие сроки: при необходимости изменения расписания движения пассажирских и пригородных поездов на период «окон» в соответствии с пунктом 8.4.3, в остальных случаях до 10 числа месяца, предшествующего развороту работ.
8.2.3. При производстве ремонтных и строительно-монтажных работ по технологии длительного закрытия перегона разрабатывается и утверждается Паспорт перегона (станции) [12]. Паспорт перегона (железнодорожной станции) разрабатывается до 1 октября года, предшествующего планируемому, и при необходимости корректируется за месяц до начала производства работ.
8.3. Вариантный график движения поездов
8.3.1. Разработка ВГДП на период предоставления «окна» осуществляется Д в соответствии с Директивным планом-графиком, календарным планом-графиком на месяц и на основании поданной исполнителем работ заявки в АС АПВО-2 на предоставление «окна» для производства работ на инфраструктуре ОАО «РЖД».
8.3.2 При разработке ВГДП учитывается:
необходимость ограничения скорости движения поездов до, в период предоставления и после «окна» или при выполнении отдельных видов работ (расположение (километры и пикеты границ участка, перегон и (или) железнодорожная станция, номер пути перегона и (или) станции) и протяженность участков действия ограничения скорости движения, величина допускаемых скоростей движения, время действия ограничений скорости движения);
требования к производству подготовительных работ смежными региональными подразделениями функциональных филиалов ОАО «РЖД».
8.3.3. При необходимости в период производства работ ограничения скорости движения поездов, в том числе в связи с установкой временных путевых постов, укладкой временных съездов, организацией движения поездов по железнодорожной станции по боковым путям, определения перегонного времени хода с учетом разгона и замедления Д (ЦУП полигона):
а) выполняет тяговые расчеты для определения перегонных времен хода, межпоездных и станционных интервалов для всех категорий поездов с учетом следования их по маршруту и со скоростями движения, предусмотренными проектом производства работ.
При изменении условий пропуска поездов на различных этапах производства работ (изменение протяженности участка действия ограничения скорости до, во время и после «окна», проведении подготовительных работ, работ на соседнем пути машин тяжелого типа и т.п.) тяговые расчеты выполняются для каждого этапа производства работ;
б) при необходимости, в целях проверки правильности выполненных тяговых расчетов, минимизации перегонных времен хода и межпоездных интервалов проводит хронометраж технологических операций и организовывает совместно с Т выполнение опытных поездок.
Запрещается при разработке ВГДП использовать перегонные времена хода, межпоездные и станционные интервалы, не подтвержденные тяговыми расчетами.
8.3.4 При разработке ВГДП должны быть рассмотрены различные варианты организации пропуска поездов, в том числе:
а) возможность закрытия движения поездов для производства работ, в том числе по соседним путям в соответствии с проектом производства работ;
б) пропуск дополнительных грузовых поездов до предоставления «окна» и после его окончания;
в) пропуск соединенных, длинносоставных и тяжеловесных грузовых поездов;
г) своевременный подвод к фронту работ всех хозяйственных поездов, вывод их после завершения работ на «окне» и следование к местам дислокации на основании информации, указанной в заявке, и предусмотренной ППР технологии;
д) возможность отправления и приема хозяйственных поездов на/с закрытого пути перегона с учетом путевого развития железнодорожных станций.
8.3.5. При необходимости разрабатывается пояснительная записка к вариантному графику, в которой отражается следующая информация:
а) количество поездов всех категорий, пропускаемых по нормативному и вариантному графику в четном и нечетном направлениях (в период «окна», от начала отчетных суток до начала «окна», от окончания «окна» до окончания отчетных суток, в целом за отчетные сутки) и фактические размеры движения (среднем в сутки с начала года);
б) участковая скорость движения поездов, предусмотренная нормативным и вариантным графиком;
в) перегонные времена хода поездов всех категорий по ремонтируемому участку.
8.3.6. ВГДП на участках, прилегающих к междорожным стыковым пунктам, должен обеспечивать установленные ОАО «РЖД» размеры движения грузовых поездов. Вариантные графики на таких участках должны дополнительно быть согласованы начальником Д соседней железной дороги, в том числе с применением имеющихся информационных систем. Порядок и сроки согласования таких ВГДП и направления их в соседние Д и ДЦУП для организации работы, определяется исходя из местных условий взаимно согласованных распоряжениями начальников соседних Д.
8.3.7 Вариантный график движения поездов утверждается:
НЗ-1 на участках обращения высокоскоростных пассажирских поездов, а также на участках, предусмотренных Местными инструкциями;
начальником Д — на остальных участках.
8.3.8. При полигонной модели управления (для восточного полигона) ВГДП разрабатывается ЦУП полигона и утверждается начальником ЦУП полигона.
8.3.9. В период предоставления «окна» утвержденный ВГДП является нормативным и не позднее, чем за 8 часов до начала «окна» предоставляется ДНЦ. Если ВГДП охватывает несколько диспетчерских участков — всем причастным ДНЦ, в том числе в соседние Д.
8.3.5. Принципы разработки ВГДП изложены в Инструкции [24].
8.4. Оформление запросов в ОАО «РЖД» на согласование проведения длительных закрытий и «окон» большой продолжительности, не предусмотренных Директивным планом-графиком, а также на изменение маршрута и расписания движения пассажирских поездов в пределах двух и более дорог
8.4.1. Предоставление длительных закрытий (в т.ч. станционных путей, при закрытии которых движение поездов осуществляется по оставшемуся пути перегона или прекращается полностью), а также «окон» большой продолжительности, предусмотренных Директивным планом-графиком, допускается на основании телеграммы-разрешения НЗ-1.
8.4.2. Предоставление длительных закрытий (в т.ч. станционных путей, при закрытии которых движение поездов осуществляется по оставшемуся пути перегона или прекращается полностью), а также «окон» большой продолжительности, не предусмотренных Директивным планом-графиком (изменен период предоставления и (или) продолжительность «окна», появился дополнительный объем капитального ремонта, реконструкции или нового строительства) с изменением расписания пассажирских поездов и размеров движения грузовых поездов по междорожным стыковым пунктам от нормативного графика движения поездов осуществляется исключительно при наличии телеграммы-согласования заместителя генерального директора ОАО «РЖД» — начальника Центральной дирекции управления движением — для длительных закрытий, заместителей начальника Центральной дирекции управления движением — для «окон» большой продолжительности.
8.4.3. Для получения согласования на проведение длительных закрытий и «окон» большой продолжительности, не предусмотренных Директивным планом-графиком, в ЦД направляется телеграмма-запрос за подписью НЗ-1, содержащая следующую информацию:
вид работ, титульный (новый) участок, направление, участок и станции, ограничивающие перегон;
планируемая дата и время начала и окончания работ, продолжительность «окна»;
организация-исполнитель работ;
размеры движения грузовых поездов по участку в период производства работ;
изменение маршрута следования и (или) расписания пассажирских поездов;
выполнение подготовительных работ в соответствии с утвержденными для данного участка ремонта Мероприятиями по выполнению подготовительных работ и эффективному использованию пропускной и провозной способности в период предоставления технологических «окон», готовности техники, применяемой при выполнении работ, наличии в полном объеме материалов в соответствии с графиками подготовки и поставки МВСП и т.д.;
порядок организации пропуска поездов в период проведения «окна» или длительного закрытия.
Пример заполнения телеграммы-запроса на проведение длительных закрытий и «окон» большой продолжительности представлен в Приложении № 7.
К запросу прилагаются сопроводительные документы:
утвержденный НЗ-1 ВГДП с пояснительной запиской к нему (при изменении размеров движения, маршрута или времени передачи пассажирских и пригородных поездов по междорожным стыковым пунктам, ВГДП должны быть согласованы руководителями соседних Д);
предложения по изменению плана формирования поездов и порядка перенаправления вагонопотоков;
ППР, согласованный причастными подразделениями и утвержденный НЗ-1, содержащий, в числе прочего, посуточный план-график выполнения ремонта пути в режиме закрытого перегона и пооперационный график производства работ;
паспорт перегона и (или) схемы станций, ограничивающих ремонтируемый перегон.
8.4.4. При изменении маршрута и (или) расписания движения пассажирских и пригородных поездов в пределах двух и более дорог на период проведения работ на инфраструктуре формируется запрос НЗ-1, согласованный НЗЛ, на изменение маршрута или расписания и ВГДП с пояснительной запиской к нему, утвержденный НЗ-1.
Пример заполнения телеграммы-запроса на изменение маршрута или расписания пассажирских и пригородных поездов в связи с производством работ на инфраструктуре представлен в Приложении № 8.
8.4.5. Телеграмма-запрос и комплект сопроводительных документов на согласование длительных закрытий и «окон» большой продолжительности, не предусмотренных Директивным планом-графиком, и (или) запрос на изменение маршрута следования и (или) расписания пассажирских и пригородных поездов в пределах двух и более дорог должны быть направлены по ЕАСД в следующие сроки:
а) не позднее, чем за 20 суток до планируемой даты начала работ, если требуется отмена, изменение маршрута и (или) расписания движения пригородных поездов, курсирующих в пределах двух железных дорог;
б) не позднее, чем за 15 суток до планируемой даты начала работ, если требуется отмена «ниток» пассажирских поездов не ежедневного обращения, изменение размеров движения грузовых поездов в пределах двух и более железных дорог;
в) не позднее, чем за 15 суток до даты начала реализации проездных документов на пассажирские поезда, если требуется их отмена, изменение маршрута их следования и (или) расписания по станциям посадки, высадки пассажиров (в зависимости от сроков реализации проездных документов);
г) в остальных случаях — не позднее, чем за 15 суток до планируемой даты начала работ.
При установленном сроке реализации проездных документов за 90 суток до отправления пассажирских поездов, расписание которых по станциям посадки и высадки пассажиров потребуется изменить при предоставлении «окна», запрос и полный комплект документов должен быть направлен в ЦД не позднее, чем за 105 суток до отправления таких поездов с начальных пунктов.
Запросы на изменение маршрута и (или) расписания движения пассажирских и пригородных поездов в пределах двух или более железных дорог должны быть также согласованы НЗЛ и Д этих железных дорог. Согласование таких запросов соседними железными дорогами должно осуществляться в течение трех рабочих дней.
При получении запроса на согласование опозданий пассажирских поездов по междорожным стыковым пунктам и невозможности ввода их в график в пределах данной железной дороги, согласование опозданий осуществляется только после получения соответствующего согласования впередилежащей железной дороги. Согласование запросов соседними железными дорогами должно осуществляться в течение трех рабочих дней с изданием телеграммы за подписью НЗ-1.
Отмена и (или) изменение маршрута следования пассажирских поездов, курсирующих в пределах двух и более железных дорог, в связи с предоставлением «окон» осуществляется на основании телеграммы-согласования заместителя генерального директора ОАО «РЖД» — начальника Центральной дирекции управления движением или лица, исполняющего его обязанности.
Изменение расписания движения пассажирских поездов, курсирующих в пределах двух и более железных дорог, изменение маршрута и (или) расписания движения пригородных поездов, курсирующих в пределах двух железных дорог, а также отмена «ниток» графика движения пассажирских поездов не ежедневного обращения в связи с предоставлением технологических «окон» осуществляется на основании телеграммы-разрешения ЦД, согласованной с ЦЛ.
8.4.6. Изменение расписания пассажирских и пригородных поездов, курсирующих в пределах одной железной дороги, допускается на основании телеграммы за подписью НЗ-1, согласованной НЗЛ.
8.4.7. Региональные Л совместно с ДОК на основании телеграммы-согласования ЦД и ЦЛ (для восточного полигона заместителя начальника Центральной дирекции управления движением — начальника Центра управления перевозками на восточном полигоне) формируют телеграммы НЗ-1 на отмену, изменение маршрута следования или изменение расписания движения пассажирских поездов в связи с предстоящим проведением «окон».
Телеграммы направляются причастным не позднее, чем за 5 суток до даты начала реализации проездных документов на пассажирские поезда и не позднее, чем за 15 суток до даты отправления пригородных поездов, расписания или маршруты следования которых изменяются при предоставлении «окна».
8.5. Формирование оперативных приказов на предоставление «окон» и телеграмм-разрешений НЗ-1
8.5.1. Предоставление «окон» продолжительностью более 4 часов осуществляется на основании телеграмм-разрешений за подписью НЗ-1 или лица, его замещающего. Форма телеграммы-разрешения на предоставление «окна» представлена в Приложении № 9.
Предоставление «окон» продолжительностью 4 часа и менее осуществляется на основании оперативного приказа НЗ-1 или лица, его замещающего.
8.5.2. Проект телеграммы-разрешения готовится на основе заявки в АС АПВО-2 заказчиками «окон» (ДРП, ДИ, НТЭ, НС, РДКРЭ, ДКС, ДКРС, ДПО, РДЖВ, ДПМ и др.) совместно с ДОК и согласовывается с причастными подразделениями посредством ЕАСД или другими способами, установленными местной инструкцией.
Проект телеграммы-разрешения на производство работ на объектах искусственных сооружений формируется отделом инженерных сооружений П ДИ и должен быть согласован ПЗ ИССО или лица, его замещающего, и руководителями ДИСЗ.
Перечень работ и должностных лиц, имеющих право руководить работами на объектах искусственных сооружений, определен Инструкцией [6].
Телеграмма-разрешение на предоставление «окна» подписывается при наличии:
утверждения в Директивном плане-графике о производстве работ на указанном перегоне (станции) при соответствии даты проведения «окна» (для предоставления длительных закрытий и «окон» большой продолжительности, предусмотренных Директивным планом-графиком);
телеграммы-согласования на предоставление длительных закрытий и «окон» большой продолжительности, не предусмотренных Директивным планом-графиком (при условиях, указанных в п. 8.4 настоящей инструкции);
телеграммы-согласования об отмене или изменении расписания движения пассажирских и пригородных поездов (при необходимости);
графика дежурства руководителей работ (при продолжительности «окна» более 12 часов);
рапорта от НЗТер о выполнении запланированных Мероприятий в длительные закрытия и рассмотрении планируемой технологии производства работ;
актов выверки прохождения трасс кабелей СЦБ, связи и электропитания, шурфления кабельных трасс с допуском на выполнение земляных работ (при выполнении земляных работ), образец акта представлен в Приложении № 14;
актов проверок исправного действия устройств СЦБ, электроснабжения и связи на ремонтируемом перегоне и прилегающих станциях (при длительном закрытии);
докладов руководителей причастных подразделений о готовности к проведению ремонтных работ в режиме длительного закрытия согласно Регламенту [13] (пример доклада ШЧ представлен в Приложении № 16), утвержденного ППР и (или) графика производства работ (пооперационного графика);
паспорта перегона (железнодорожной станции) (при длительном закрытии).
8.5.3. Проект оперативного приказа о предоставлении «окон» на планируемые сутки, выгруженный из отчетных форм АС АПВО-2 ответственными работниками Д, направляется на утверждение НЗ-1.
Образец оперативного приказа представлен в Приложении № 10.
8.5.4. Подписанные телеграммы-разрешения НЗ-1 и оперативный приказ о предоставлении «окон» не позднее, чем за 3 суток (на участках обращения высокоскоростных поездов — не позднее, чем за 4 суток), а утвержденных ускоренным порядком, не позднее, чем за 2 суток до начала работ, направляются посредством телеграфа, ЕАСД, электронной почты или другими установленными местной инструкцией способами в адрес заказчиков «окон» и причастных подразделений.
8.5.5. Выписки из утвержденного оперативного приказа, телеграммы-разрешения и ВГДП работники ДОК предоставляют в ДЦУП для каждого диспетчерского участка.
8.5.6. При необходимости внесения изменений (руководителя работ, причастных работников, используемой техники в «окно» и т.д.) ответственным работником заказчика «окна» формируется дополнение к приказу на предоставление «окон» или телеграмме-разрешению, которое подписывается НЗ-1 и не позднее, чем за 8 ч до начала «окна», направляется всем адресатам, указанным в телеграмме-разрешении на предоставление «окна».
9. Организация движения хозяйственных поездов
9.1. Продвижение хозяйственных поездов и СПС, а также одиночных (сплоток) локомотивов, к месту работ и обратно на производственную базу (место дислокации) должно осуществляться по специально разработанным «ниткам» в ВГДП со скоростями, установленными нормативными документами ОАО «РЖД» или паспортом СПС.
С целью исключения случаев смены локомотивных бригад в пути следования общее время нахождения хозяйственных поездов, путевых машин и СПС к месту работы в период работы в «окно» и возвращения обратно на базу не должно превышать 12 часов. При невозможности выполнения данного условия пункты смены локомотивных бригад, бригад ССПС должны быть заранее определены в ВГДП.
При организации смены локомотивных бригад и бригад самоходного подвижного состава, работающих по технологии «турной» езды, исполнитель работ организует проведение в установленном порядке предрейсового медицинского осмотра на ближайшей станции или на месте проведения работ аттестованными медицинскими работниками.
9.2. ДСП в соответствии с телеграммой-разрешением на предоставление «окна» и заявкой руководителя работ организует формирование хозяйственных поездов. Маневровая работа по формированию хозяйственных поездов производится руководителем маневров, предоставляемым заказчиком «окна».
Руководитель работ (или лицо, им уполномоченное) не менее чем за 1 час до отправления хозяйственных поездов со станции дислокации (формирования) докладывает ДСП железнодорожной станции отправления о готовности хозяйственного поезда для прицепки локомотива, проведения технического осмотра и опробования тормозов, а также о приведении самоходного подвижного состава, машин и механизмов в транспортное положение (с оформлением записи в журнале формы ДУ-58). О готовности хозяйственных поездов к отправлению ДСП докладывает ДНЦ.
9.3. Отправление хозяйственных поездов на железнодорожную станцию дислокации по окончании их работы должно осуществляться в соответствии с ВГДП после получения ДСП (ДНЦ) от руководителя работ (лица, им уполномоченного) уведомления о готовности к отправлению и приведению в транспортное положение (с оформлением записи в журнале ДУ-58). ДСП о готовности хозяйственных поездов к отправлению докладывает ДНЦ.
Ответственность за продвижение хозяйственных поездов к/от места производства ремонтных работ в соответствии с ВГДП возлагается на соответствующую Д при условии обеспечения причастными подразделениями полной и своевременной готовности техники к началу движения с железнодорожной станции отправления или с базы дислокации.
Порядок организации движения хозяйственных поездов, ССПС при производстве работ на железнодорожных путях и искусственных сооружениях устанавливается в соответствии с требованиями Приложения № 13 к ИДП [16].
10. Обязанности работников при предоставлении «окон»
10.1. Обязанности руководителя работ
10.1.1 До проведения работ в «окно» Руководитель работ обязан:
организационно-технологическую документацию;
порядок организации движения поездов в период производства работ;
наличие и исправность необходимых для выполнения работ в соответствии с ППР машин, механизмов, хозяйственных поездов, материалов, работников;
наличие разрешения на предоставление «окна» (телеграмма-разрешение или приказ НЗ-1), акта-допуска (при необходимости);
в) при назначении единым руководителем работ скоординировать с руководителями работ других подразделений планы производства работ и порядок взаимодействия;
г) выполнить другие действия, необходимые для подготовки и проверки готовности к проведению «окна», в том числе на проведение работ в пределах ИССО.
10.1.2. Руководитель работ обязан заблаговременно прибыть к ДСП железнодорожной станции производства работ или станции, ограничивающей перегон производства работ, предъявив служебное удостоверение (паспорт и свидетельство о прохождении аттестации для работника сторонней организации [4], [5]).
Руководитель работ несет ответственность за своевременность и качество выполнения работ, обеспечение требований безопасности движения и охраны труда в период их проведения.
В соответствии с письменным разрешением на производство работ не позднее, чем за один час до установленного времени начала «окна», должен оформить и передать ДСП железнодорожных станций, ограничивающих перегон, и ДНЦ заявку на отправление на перегон хозяйственных поездов.
Перед закрытием перегона (пути перегона) для производства работ в журнале формы ДУ-58 оформляется заявка. Перед производством работ на железнодорожной станции с закрытием движения — запись оформляется в журнале формы ДУ-46. Если закрытие движения влияет на прием, отправление или пропуск поездов по станции, время начала и продолжительность работ должно быть согласовано с ДНЦ. Нумерация хозяйственным поездам присваивается ДНЦ.
При передаче регистрируемого приказа ДНЦ на закрытие перегона (пути перегона) руководитель работ обязан принять данный приказ, находясь на рабочем месте ДСП или на месте производства работ, по регистрируемым каналам телефонной, линейно-путевой, ремонтно-оперативной и других видов (связи).
Руководитель работ обязан обеспечить заблаговременную, до окончания «окна», совместную проверку ответственными работниками ПМС, ПЧ, ШЧ (ИЧ), РЦС, ЭЧ и т.д. качества и соответствия выполненных работ проекту и требованиям нормативных документов, восстановление и проверку действия демонтированных и выключенных на период работ элементов рельсовых цепей, обратной тяговой сети, заземления опор контактной сети, устройств СЦБ и т.д. При выявлении нарушений руководитель работ по указанию ответственных работников должен организовать оперативное их устранение.
В случае неустранения выявленных нарушений и неполучения подтверждения о выполнении работ от ответственного работника, включение в действие соответствующих устройств (открытие устройства для движения поездов) запрещается.
По окончании работ руководитель работ должен по докладам ответственных работников убедиться в окончании работ, в приведении устройств в состояние, обеспечивающее безопасность движения, устранении выявленных недостатков, приведении техники и вагонов в транспортное положение и выводе работников из опасной зоны.
10.2. Обязанности единого руководителя работ
10.2.1. Назначается в установленном настоящей инструкцией порядке для координации работ, проводимых всеми исполнителями в период предоставления совмещенного «окна» на инфраструктуре.
До проведения работ в «окно» единый руководитель работ обязан:
а) обеспечить устойчивую регистрируемую связь со всеми руководителями работ, выполняющими работы в рамках совмещенного «окна»;
б) скоординировать с руководителями работ порядок взаимодействия, план выезда и возвращения хозяйственных поездов, планы производства работ и порядок уведомления об окончании работ с приведением устройств в состояние, обеспечивающее безопасность движения;
в) заблаговременно прибыть к ДСП железнодорожной станции производства работ или станции, ограничивающей перегон производства работ, предъявив служебное удостоверение;
г) в соответствии с письменным разрешением на производство работ не позднее, чем за один час до установленного времени начала «окна», должен оформить и передать ДСП железнодорожных станций, ограничивающих перегон, и ДНЦ заявку на отправление на перегон хозяйственных поездов, в заявке должна быть указана последовательность отправления хозяйственных поездов, километр и пикет первоначальной остановки каждого хозяйственного поезда на перегоне (пути перегона), маршрут следования поездов по окончании работ. Заявки оформляются в журнале формы ДУ-58 при производстве работ на закрытом перегоне (пути перегона) и главных путях железнодорожных станций, при производстве работ на железнодорожной станции — в журнале формы ДУ-46. Нумерация хозяйственным поездам, отправляемым на перегон, присваивается ДНЦ.
В период проведения «окна» единый руководитель работ несет ответственность за обеспечение условий безопасности движения при координации руководителей работ.
По окончании работ единый руководитель работ обязан:
а) по докладам всех руководителей работ убедиться в окончании работ, приведении устройств в состояние, обеспечивающее безопасность движения и выводе всех хозяйственных поездов (допускается на двухпутных перегонах, оборудованных автоматической блокировкой или автоматической локомотивной сигнализацией, применяемой как самостоятельная система интервального регулирования движения поездов, хозяйственные поезда после окончания работ отправлять на железнодорожную станцию по правильному железнодорожному пути);
б) передать уведомление ДНЦ лично или через ДСП ближайшей железнодорожной станции об окончании производства работ на инфраструктуре, отсутствии на перегоне хозяйственных поездов (или об их отправлении по правильному железнодорожному пути двухпутного перегона), отсутствии препятствий для безопасного движения поездов независимо от того, какая организация выполняла работы.
Открытие перегона (пути перегона или железнодорожной станции) для движения поездов осуществляется на основании уведомления (уведомлений), полученных от соответствующих уполномоченных представителей балансодержателя (в зависимости от характера выполняемых работ в «окно»).
10.3. Обязанности уполномоченных представителей балансодержателя при открытии перегона (железнодорожного пути перегона или станции) по окончании ремонтных и строительно-монтажных работ на инфраструктуре ОАО «РЖД»
10.3.1. Перед открытием железнодорожного пути (включая станционные пути и стрелочные переводы) для движения поездов после проведения работ в «окно» ответственные руководители балансодержателя инфраструктуры и исполнители работ обеспечивают совместную проверку состояния участка инфраструктуры, на котором производились работы.
10.3.2. Открытие перегона (пути перегона и/или железнодорожной станции) для движения производится по приказу ДНЦ только после получения уведомления (письменно, по телефону или радиосвязи) от уполномоченных представителей балансодержателя или от другого работника, указанного в телеграмме-разрешении или оперативном приказе НЗ-1 об отсутствии на перегоне (пути перегона и/или станции) хозяйственных поездов (или об их отправлении по правильному пути двухпутного перегона), а также других препятствий для безопасного движения поездов, независимо от того, какая организация выполняла работы, и указанием скорости, с которой открывается перегон (путь перегона и/или железнодорожной станции) для движения.
10.3.3. Открытие перегона (пути перегона и/или железнодорожной станции) для движения электроподвижного состава, когда характер выполняемых работ в «окно» предусматривал снятие напряжения в контактной сети, производится по приказу ДНЦ только после получения приказа энергодиспетчера соответствующего участка о подаче напряжения в контактную сеть соответствующего пути перегона (железнодорожной станции), наличии габарита контактной сети и указания мест (при наличии), требующих движения с опущенным токоприемником.
10.3.4. Разрешение о пользовании устройствами сигнализации, централизации и блокировки по соответствующим системам интервального регулирования движения поездов, когда характер выполняемых работ в «окно» предусматривал ремонт (изменение) устройств ЖАТ, производится по приказу ДНЦ только после получения уведомления (письменно, по телефону или радиосвязи) от начальника дистанции СЦБ (инфраструктуры) или от другого работника, указанного в телеграмме-разрешении или оперативном приказе НЗ-1 (по должности не ниже старшего электромеханика СЦБ), об окончании работ, выполненных проверках зависимостей и возможности организации движения поездов по тем или иным системам интервального регулирования.
10.4. Обязанности ответственных работников подразделений филиалов ОАО РЖД, обеспечивающих проведение работ в «окно»
Ответственные работники обязаны заблаговременно:
прибыть к ДСП станции производства работ или станции, ограничивающей перегон производства работ, предъявив служебное удостоверение (паспорт для работника сторонней организации);
при необходимости сделать запись о производстве работ в «окно» на перегоне или главных путях станций — в журнале формы ДУ-58, на железнодорожной станции — в журнале формы ДУ-46.
10.5. Обязанности начальника железнодорожной станции
10.5.1. ДС заблаговременно при изменении расписания пассажирских и пригородных поездов в связи с предоставлением «окна» обязан сформировать временные ведомости занятия железнодорожных приемо-отправочных путей и не позднее, чем за сутки до начала «окна» предоставить их ДСП для ознакомления.
10.5.2 Перед началом работ ДС обязан:
ознакомить причастных работников железнодорожной станции с порядком проведения «окна» и письменным разрешением на предоставление «окна»;
провести работникам целевой инструктаж об организации движения поездов и маневровой работы, особенностях работы в период проведения «окна» и технологии производства работ;
проверить наличие списков руководителей работ, копии письменного разрешения, при необходимости, временной ведомости занятия железнодорожных приемо-отправочных путей и местной инструкции по организации движения поездов и производства маневров на железнодорожной станции в период выполнения ремонтных и строительно-монтажных работ, разработанной по типовой форме [30];
проверить явку в соответствии с письменным разрешением на предоставление «окна» ответственных работников Д.
10.6. Обязанности дежурно-диспетчерского персонала дирекции управления движением
ДСП до начала «окна» обязан проверить явку руководителей работ, ответственных работников подразделений филиалов ОАО «РЖД» и наличие на станции хозяйственных поездов в соответствии с письменным разрешением на предоставление «окна».
ДНЦ (на перегоне) и ДСП (в пределах железнодорожной станции) запрещается предоставление «окна» при отсутствии указанного в письменном разрешении руководителя работ (в т.ч. единого руководителя работ) или ответственного работника смежных предприятий, а также при отсутствии предусмотренных технологией работы хозяйственных поездов.
Также до начала «окна» ДСП железнодорожных станций, ограничивающих перегон, обязаны в свободное от поездов время проверить исправность действия схемы смены направления по оставшемуся главному пути перегона. О результатах проверки ДСП должен доложить ДНЦ.
Порядок действий дежурно-диспетчерского персонала при выполнении работ на перегоне и железнодорожной станции определены в Приложении № 13 к Инструкции [16].
11. Контроль и учет выполнения «окон»
11.1. Контроль за выполнением Директивного и месячного плана-графика, учет предоставления и использования «окон» должен осуществляться на всех уровнях управления.
Порядок осуществления внутреннего контроля устанавливается в соответствии с Порядком [27].
11.2. Заказчик «окна» несет ответственность за внесение в АС АПВО-2 заявок на «окна» в соответствии с видом выполняемых работ согласно классификатору системы.
Заказчик «окна» является ответственными за внесение информации о фактической выработке в «окно».
ДНЦ является ответственным за своевременный и достоверный ввод информации в ГИД «Урал-ВНИИЖТ» <7> о фактическом начале и окончании «окна», в том числе аварийных, причинах отмены, срывов, несвоевременного начала и передержки «окна». Информация о проведенных «окнах» должна быть внесена ДНЦ в ГИД «Урал-ВНИИЖТ» в течение 2-х часов после окончания «окна», а причины отмены или срыва в течение 3-х часов с момента планового начала «окна» в соответствии с Классификатором [10].
<7> Функционал ГИД «Урал-ВНИИЖТ» реализовывается в АС ГИД НП после ввода в эксплуатацию последнего.
Информация о причинах несогласования и неутверждения заявок на «окна», отзыва, отказа, отмены, в АС АПВО-2 вводится в соответствии с Классификатором [10].
Подразделения функциональных филиалов ОАО «РЖД» ведут учет количества и продолжительности запланированных и предоставленных «окон», длительных закрытий перегонов, выполненных объемов по всем видам работ, выработке путевой техники согласно единым фильтрам в АС АПВО-2, установленным отдельной телеграммой ОАО «РЖД».
К учету и анализу принимаются данные о количестве и продолжительности «окон».
Диспетчерский персонал региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» обеспечивает оперативное сопровождение работ на инфраструктуре при подготовке, предоставлении и окончании «окон».
Задачи и функции диспетчерского персонала региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД», порядок диспетчерского сопровождения ремонтных и строительно-монтажных работ, содержания объектов инфраструктуры и взаимодействия диспетчерского персонала региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» между собой устанавливается Местной инструкцией.
11.3. Еженедельно проводятся совещания Региональной рабочей группы по подведению итогов выполнения работ на инфраструктуре, на которых рассматриваются точность планирования «окон», факты передержек, срывов, отказов, отзывов и отмен «окон», невыполнения запланированного объема работ, случаи смещения времени начала «окна», случаи несвоевременного согласования заявок с определением причин, ответственности и выработкой мер для недопущения подобных случаев.
Точность планирования «окон» определяется как отношение количества фактически состоявшихся «окон», соответствующих утвержденному месячному плану, к количеству запланированных «окон» в месячном плане.
По результатам проведенных совещаний ТС оформляется протокол, в необходимых случаях (не позднее 4-го числа следующего месяца) производится корректировка причин и отнесение ответственности за допущенные случаи нерационального использования «окон» на виновные дирекции в АС АПВО-2.
11.4. Ход реализации Директивного и месячного плана-графика рассматривает комиссия ОАО «РЖД» [26].
11.5. Анализ планирования, предоставления и использования «окон» за отчетный период формируется с использованием выходных отчетных форм АС АПВО-2.
12. Порядок взаимодействия железных дорог, Центральной дирекции инфраструктуры, Центральной дирекции управления движением, Центральной станции связи, Дирекции тяги, Трансэнерго в рамках оказания услуг по предоставлению «окон» сторонним контрагентам по принципу «одного „окна“»
12.1 Данным разделом необходимо руководствоваться при поступлении в ОАО «РЖД» обращения сторонней организации:
о производстве ремонтных и строительно-монтажных или других видов работ в полосе отвода железных дорог или прилегающих к ней территорий (в том числе над полосой отвода), требующих временного прекращения движения поездов и предоставления «окон»;
о пропуске через железнодорожный переезд негабаритной техники с выполнением работ по временному демонтажу (отводу) контактного провода, требующих временного прекращения движения поездов и предоставления «окон».
Требования раздела не распространяются на работы сторонних организаций, не требующие временного прекращения движения поездов и предоставления «окон».
Предоставление «окон» сторонним организациям, выполняющим СМР в рамках исполнения соглашения о компенсации собственниками инженерных сетей, линий связи и объектов недвижимого имущества, подлежащих сносу и (или) восстановлению в процессе строительства объекта капитального строительства (СКП), заключенных между ОАО «РЖД» и собственниками инженерных сетей, линий связи и объектов недвижимого имущества, подлежащих сносу и (или) восстановлению в процессе строительства объекта инфраструктуры ОАО «РЖД», осуществляется на безвозмездной основе.
12.2. Общая координация оказания услуги для сторонней организации по предоставлению «окон» возлагается на НЗ-1, либо другое уполномоченное должностное лицо железной дороги с учетом местных условий, установленных Местной инструкцией.
При этом во всех случаях должны соблюдаться принципы «одного „окна“ и исключаться договорные отношения сторонней организации с несколькими филиалами ОАО „РЖД“ и (или) их структурными подразделениями.»
12.3. Работы по ремонту, модернизации, реконструкции и строительству объектов инфраструктуры сторонней организации, располагающихся в полосе отвода железной дороги, в том числе требующие для производства работ предоставления «окон», осуществляются на основании договора между ОАО «РЖД» в лице железной дороги и сторонней организацией владельца (будущего владельца) объекта инфраструктуры или инженерной коммуникации (организацией, уполномоченной владельцем на заключение данного договора).
Договор заключается в установленном в ОАО «РЖД» порядке на принципах «одного „окна“, со стороны железной дороги подписывается НЗ-1 или другим уполномоченным должностным лицом.»
12.4 Договор должен предусматривать:
а) выбор и указание места расположения нового или реконструируемого объекта инфраструктуры в полосе отвода железной дороги, в том числе ее пересечения с железнодорожной линией;
б) обязательства сторонней организации по сохранению, либо восстановлению поврежденных железнодорожных сооружений и устройств при проведении строительных работ в полосе отвода;
в) субаренду участка полосы отвода под инженерные коммуникации;
г) соблюдение требований Положения [2];
д) установку и демонтаж предохранительных устройств, в том числе страховочных или подвесных пакетов, если это предусмотрено проектной документацией;
е) технический надзор владельцев объектов железнодорожной инфраструктуры за производством СМР;
ж) порядок передачи реконструируемых инженерных коммуникаций и устройств ОАО «РЖД», попадающих в зону строительства;
з) соблюдение владельцем коммуникаций порядка допуска для работ в полосе отвода железной дороги для периодических освидетельствований, устранения неисправностей, ремонтов и эксплуатации инженерных коммуникаций в зоне пересечения с железнодорожными линиями;
и) право проведения ОАО «РЖД» любых ремонтных и строительных работ на железнодорожной инфраструктуре при соблюдении нормативных значений расстояний от сооружений и обустройств;
к) порядок оплаты, стоимость услуг и компенсации затрат причастных структурных подразделений ОАО «РЖД», вызванных производством работ по пересечению железнодорожных линий инженерными коммуникациями сторонних организаций;
л) ответственность сторонней организации за нарушения безопасности движения и охраны труда, а также порядок осуществления контроля соблюдения требований обеспечения безопасности движения при транспортировке подвижного состава к месту работ и при выполнении работ.
12.5. Для составления единой калькуляции стоимости предоставляемых услуг при заключении договора служба экономики и финансов железной дороги ежегодно, не позднее 10 января, запрашивает у причастных региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» единичные стоимости услуг по выдаче Технических условий, согласованию проектной документации, проекта производства работ, осуществлении 1 часа технического надзора при производстве работ, комиссионного осмотра тягового подвижного состава сторонней организации, комиссионного выбора трассы пересечения, предоставления «окна», прочих услуг.
Региональные подразделения функциональных филиалов ОАО «РЖД» по итогам выполненных расчетов не позднее 20 января предоставляют в службу экономики и финансов железной дороги единичные стоимости услуг. При различных затратах на предоставление услуги в различных регионах железной дороги допускается расчет нескольких индивидуальных стоимостей для одной услуги с пояснением порядка их применения.
Служба экономики и финансов железной дороги не позднее 1 февраля рассматривает предоставленные региональными подразделениями функциональных филиалов ОАО «РЖД» единичные стоимости предоставления услуг, формирует обобщенный перечень предоставляемых услуг, в том числе оказываемых самой железной дорогой, и утверждает у НЗ-1.
12.6. Главным инженером железной дороги с привлечением причастных региональных подразделений функциональных филиалов разрабатывается и утверждается типовая форма договора на оказание услуги по предоставлению «окна».
В типовой форме договора должно быть предусмотрено, что:
при возникновении по вине сторонней организации отказа технического средства или технологического нарушения, повлекших за собой нарушение графика движения поездов, сторонней организацией производится компенсация понесенных ОАО «РЖД» убытков в соответствии с методикой их расчета;
сторонние организации несут финансовую ответственность за отказ от запланированного и утвержденного «окна», а также за его передержку.
12.7. Порядок взаимодействия региональных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» при оказании услуги по предоставлению «окна» сторонней организации.
12.7.1. Для производства работ в пределах полосы отвода железной дороги или в непосредственной от нее близости, а также в пределах земельных участков обособленно стоящих объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» независимо от формы собственности и принадлежности к структуре ОАО «РЖД» сторонняя организация направляет письменное обращение (далее — Обращение) в адрес НЗ-1. Обращение может быть направлено заказным письмом или нарочным через почтовую экспедицию железной дороги.
12.7.2 В Обращении в обязательном порядке должно быть указано:
наименование Сторонней организации;
контактный телефон Сторонней организации;
почтовый адрес Сторонней организации;
суть обращения и вид работ, которые планирует выполнить Сторонняя организация;
наименование проекта (рабочего проекта), по которому планируется производство работ, и дата его согласования железной дорогой;
наименование станции или перегона с привязкой к километру и пикету железнодорожного участка, в пределах полосы отвода железной дороги которого планируется производство работ.
12.7.3 К обращению сторонняя организация прикладывает следующие документы:
б) заверенную копию учредительных документов;
в) заверенную копию договора подряда на строительство, реконструкцию и (или) ремонт объекта инфраструктуры, заключенного в установленном порядке;
г) заверенную копию свидетельства на право выполнения указанных в договоре работ, полученного от саморегулируемой организации;
е) проект графика предоставления «окон» с указанием расчетной потребности в обеспечении материалами, машинами и механизмами по технологии работ, предусмотренной в разделе ПОС проекта, в том числе потребности в предоставлении в аренду тягового подвижного состава ОАО «РЖД», с указанием по каждому планируемому «окну» представителя сторонней организации, осуществляющего общее руководство работами, и производителя работ (Фамилия, имя, отчество, должность);
ж) стройгенплан с указанием размещения вахтовых поселков, мест отстоя техники;
з) мероприятия по недопущению использования строительной техники в нерабочее время, порядок медицинского осмотра водителей строительной техники;
и) приказы о назначении ответственного за производство работ (руководителя работ) на данном объекте и ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
к) список работников, прошедших аттестацию в соответствии с Положением [5].
В случае, если руководители работ и работники, привлекаемые к выполнению работ, связанные с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД», не проходили аттестацию в соответствии с требованиями указанного нормативного правового акта, то аттестация проводится до начала производства работ;
л) список лиц, допущенных к управлению ССПС, локомотивами и землеройной техникой, копии свидетельств на право управления ССПС и локомотивами и другие документы;
м) перечень ССПС, локомотивов, землеройной техники, допущенных владельцем инфраструктуры в установленном ОАО «РЖД» порядке, с указанием сроков заводского, деповского ремонта и других плановых видов работ с приложением акта контрольно-технического осмотра, или список ССПС, локомотивов, землеройной техники, подлежащей допуску. При выполнении работ на нескольких объектах в границах данного региона данные документы повторно не представляются;
н) перечень субподрядных организаций, привлекаемых для выполнения отдельных видов работ с приложением разрешительных документов, указанных в данном пункте настоящей Инструкции;
п) копии приказов по сторонней организации о назначении лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков.
Вышеперечисленные документы должны быть подписаны руководителем сторонней организации и заверены печатью.
12.7.4. При необходимости пропуска негабаритного подвижного состава через железнодорожный переезд сторонняя организация предоставляет сведения о наименовании железнодорожного переезда, сведения о планируемой дате и времени проезда, сведения о габаритах пропускаемой техники и груза, другие сведения, необходимые для оценки объема подготовительных работ для пропуска негабаритного подвижного состава. К обращению заявитель прикладывает эскиз погрузки негабаритного груза на автотранспортное средство с указанием его габаритных размеров.
12.7.5. Прием, первичная обработка и регистрация Обращения сторонней организации с использованием ЕАСД производится отделом документационного обеспечения железной дороги в первый рабочий день с даты поступления, и направляется для рассмотрения НЗ-1.
12.7.6. НЗ-1 в 3-суточный срок с даты поступления Обращения проводит его рассмотрение, по итогам которого дает поручение следующим ответственным исполнителям:
а) главному инженеру железной дороги — о рассмотрении проекта производства работ и выдаче сторонней организации в установленном порядке акта-допуска на производство работ;
б) начальнику Д — о рассмотрении представленного сторонней организацией проекта графика предоставления «окон» и его корректировки (при необходимости), а также включения данных работ в соответствии с требованиями настоящей Инструкции в календарный план-график работ на месяц;
в) начальнику Т — о рассмотрении вопроса предоставления сторонней организации на период производства работ в аренду тягового подвижного состава;
г) начальнику Т — об организации в установленном порядке допуска тягового подвижного состава сторонней организации с оформлением акта контрольно-технического осмотра по представленному заявителем перечню уведомлений;
д) начальнику ДИ, НТЭ — об организации в установленном порядке допуска ССПС и землеройной техники сторонней организации с оформлением акта контрольно-технического осмотра по представленному заявителем перечню;
е) главному инженеру и начальнику службы экономики и финансов железной дороги — о подготовке договора о предоставлении услуг и расчета стоимости предоставляемых услуг.
12.7.7. По результатам рассмотрения представленных материалов главным инженером железной дороги в течение 5 рабочих дней согласовывается ППР и выдается акт-допуск или обоснованные замечания, которые должны быть устранены Сторонней организацией в течение 5 рабочих дней.
12.7.8 Одновременно с утверждением ППР и актом-допуском сторонней организации ответственными работниками ДИ выдаются:
а) копии приказов о назначении ответственных лиц за организацию надзора и осуществления контроля со стороны подразделений ОАО «РЖД» за производством работ;
б) сводный план существующих инженерных коммуникаций на момент передачи строительной площадки под строительство (реконструкцию), согласованный балансодержателями.
12.7.9. Организация допуска тягового подвижного состава, ССПС, землеройной техники сторонней организации с оформлением акта контрольно-технического осмотра по представленному заявителем перечню производится в установленном порядке начальниками Т, ДИ и НТЭ соответственно в течение 5 рабочих дней.
12.7.10. Письменное обращение руководителя сторонней организации о проведении аттестации работников должно содержать следующую информацию:
а) наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, местонахождение юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя, почтовый адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, адрес электронной почты, контактные данные;
б) сведения о работниках, подлежащих аттестации: фамилия, имя, отчество, год рождения, образование и специальность, наименование учебного заведения и год его окончания, номер документа об образовании, профессия (должность), стаж работы в должности (по профессии), сведения о предыдущих аттестациях, вид аттестации (первичная, периодическая, внеочередная).
К письменному обращению прикладываются копии документов, удостоверяющих личность работников, подлежащих аттестации.
12.7.11. Начальник Т на основании обращения сторонней организации, содержащего сведения о требуемом количестве локомотивов, передаваемых в аренду, и сроке их аренды, рассматривает возможность предоставления сторонней организации на период производства работ в аренду тягового подвижного состава ОАО «РЖД».
По итогам рассмотрения Т не позднее 5 рабочих дней с даты поступления обращения проводится расчет потребности и времени использования локомотивов и локомотивных бригад, готовится и направляется Сторонней организации коммерческое предложение.
Сторонняя организация в течение 3 рабочих дней должна рассмотреть и согласовать данное коммерческое предложение. При наличии разногласий они должны быть урегулированы совместно в течение 5 рабочих дней.
Согласованное сторонней организацией коммерческое предложение не позднее 15 рабочих дней с даты поступления обращения, Т направляется в службу экономики и финансов железной дороги для заключения со сторонней организацией договора.
Начальником Т не позднее одного рабочего дня с даты заключения железной дорогой договора подписывается распоряжение о предоставлении в аренду сторонней организации локомотива, с указанием его серии, номера, депо приписки, периода времени передачи в аренду, порядка и места передачи тягового подвижного состава сторонней организацией, порядок заказа сторонней организацией локомотива в депо, других вопросов, необходимых для качественного предоставления услуги. Данное распоряжение региональной дирекции тяги направляется для исполнения в ТЧЭ, копия направляется сторонней организации.
12.7.12. По итогам рассмотрения Проекта графика предоставления «окон», при необходимости его корректировки, начальник Д формирует и в течение 5 рабочих дней направляет сторонней организации скорректированный Проект графика предоставления «окон», который должен быть рассмотрен и согласован сторонней организацией в течение 5 рабочих дней.
Допускается в те же сроки организовать совместное с заявителем рассмотрение скорректированного Проекта графика предоставления «окон». По итогам совместного рассмотрения начальник Д и уполномоченный представитель Сторонней организации согласовывают Проект графика предоставления «окон».
При наличии разногласий по графику производства работ и проекту графика предоставления «окон», они должны быть совместно устранены в течение 15 календарных дней с даты поступления Обращения.
Во всех случаях работы сторонних организаций должны соблюдаться сроки предоставления заявок на производство работ, подготовки и издания разрешений на предоставление «окон», а (в предусмотренных настоящей Инструкцией случаях) — согласование предстоящих работ ОАО «РЖД».
Порядок и сроки подачи заявок на предоставление «окон» для работы сторонних организаций, а также перечень прилагаемых к заявкам документов, устанавливаются распоряжением Н и размещаются на сайте железной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
12.7.13. На основании согласованного графика предоставления «окон» Д не позднее 14 числа месяца, предшествующего планируемому, включает данные работы и «окна» в проект календарного плана-графика работ на соответствующий месяц.
12.7.14. Рассмотрение и утверждение проекта календарного плана-графика на предстоящий месяц проводится Региональной рабочей группой, в соответствии с установленным настоящей Инструкцией порядком.
12.7.15 По итогам рассмотрения и включения заявленных сторонней организацией работ в календарный план-график Д:
в суточный срок в письменном виде уведомляет стороннюю организацию с приложением выписки из календарного плана-графика по работам сторонней организации;
направляет выписки из календарного плана-графика по работам сторонней организации для планирования работ в причастные подразделения функциональных филиалов ОАО «РЖД»;
производит расчет и направление в финансово-экономическую службу железной дороги стоимости предоставляемой Дирекцией услуги за разработку и предоставление «окна»;
в соответствии с календарным планом-графиком работ на месяц совместно с уполномоченным сторонней организацией производителем работ готовит и за стороннюю организацию посредством АС АПВО-2 подает заявки на предоставление «окон» для производства работ.
12.7.16. Для формирования заявки и расчета стоимости предоставляемых услуг причастные руководители структурных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» в течение 3 рабочих дней с даты утверждения календарного плана-графика на месяц предоставляют (при необходимости) список фамилий, должностей работников и наименование линейного подразделения, которые будут осуществлять технический надзор за производством работ в соответствии с договором, актом-допуском, наряд-допуском, проектной документацией, Положением о безопасности, и время, на которое данные работники будут задействованы Д и начальнику финансово-экономической службы железной дороги.
При поступлении обращения сторонней организации о необходимости пропуска негабаритного подвижного состава начальник ДИ с привлечением представителей НТЭ рассматривает комплекс работ, необходимых для пропуска (отвод контактного провода, демонтаж контактного и несущего провода, линий продольного энергоснабжения и т.д.), а также производит расчет времени, необходимого на выполнение подготовительных работ, пропуска негабаритного подвижного состава и восстановления объектов инфраструктуры. Проведенные расчеты, в том числе их стоимость, направляет в Д и службу экономики и финансов железной дороги.
Пропуск негабаритного подвижного состава через железнодорожный переезд должен планироваться в период «окна», предусмотренного на данном перегоне (станции) ВГДП.
12.7.17. Сформированные совместно с Д заявки на предоставление «окон» для производства работ подписываются уполномоченным представителем сторонней организацией производителем работ.
12.7.18. Заявки на «окна» сторонних организаций рассматриваются Региональной рабочей группой с приглашением при необходимости уполномоченного представителя сторонней организации. На основании заявок уточняется технология работы, готовность к работе и достаточность машин, механизмов и рабочей силы, своевременность погрузки и доставки к месту работ материалов, выполнение организационно-технических мероприятий по подготовке к проведению работ в «окно», обеспечение работ локомотивами и локомотивными бригадами, организация пропуска плановых поездопотоков и другие вопросы, связанные с предоставлением «окон».
При необходимости длительного производства работ сторонней организацией, срок производства работ не должен превышать одного календарного месяца.
12.7.19. В целях осуществления контроля за заключением договора со сторонней организацией и оплатой по договору причитающихся платежей за оказанные услуги телеграмма-разрешение на производство работ сторонними организациями согласовывается дополнительно со службой экономики и финансов железной дороги.
Начальником Д телеграмма-разрешение в установленном в договоре порядке в день подписания направляется в адрес сторонней организации, а также всех причастных руководителей в установленном настоящей инструкцией порядке.
12.7.20. Начальником службы экономики и финансов службы железной дороги на основе поступивших от структурных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» калькуляций и сведений по объему предоставляемых единичных услуг, а также услуг, оказываемых самой железной дорогой, составляется единая калькуляция стоимости оказываемой сторонней организации услуги по предоставлению «окна» и не позднее 25 рабочих дней с даты поступления обращения с предоставленным главным инженером железной дороги проектом договора направляется сторонней организации.
Сторонняя организация в течение 3 рабочих дней должна рассмотреть и согласовать проект договора. При наличии разногласий они должны быть урегулированы совместно в течение 5 рабочих дней. При наличии разногласий по тексту договора урегулирование производится на согласительном совещании у НЗ-1. В любом случае договор на предоставление услуги должен быть заключен не позднее 30 рабочих дней с даты поступления обращения.
12.7.21. За сутки до начала работ должна быть проведена комиссионная проверка выполнения сторонней организацией подготовительных работ, указанных в ППР, с оформлением результатов проверки актом произвольной формы. Комиссия назначается распоряжением заместителя главного инженера железной дороги (по территориальному управлению) за трое суток до предусмотренной календарным планом-графиком работ на месяц даты и телеграммой-разрешением для производства работ.
На месте работ рассматривается выполнение сторонней организацией всех подготовительных работ, в том числе:
а) установка предохранительных устройств, подвесных или страховочных пакетов, если это предусмотрено согласованными с владельцем инфраструктуры проектной документацией и ППР;
б) организация обеспечения регистрируемой телефонной связи посредством устройств проводной или сотовой связи места работ с ДНЦ и ДСП, ограничивающим перегон;
в) организация освещения места производства работ в темное время суток;
г) выполнение проекта водопонижения, если это предусмотрено проектной документацией;
д) создание достаточного запаса балласта в доступных местах в зоне производства строительных работ;
е) организация геодезического контроля за работами по пересечению и положением железнодорожного пути по 50 метров в обе стороны от перехода;
ж) выполнение видимого обозначения (столбиками, вешками, лентой) существующих подземных инженерных коммуникаций ОАО «РЖД»;
з) другие мероприятия, предусмотренные проектом производства работ и актом-допуском.
12.7.22. По итогам комиссионной проверки дается разрешение строительной организации на производство работ в соответствии с телеграммой-разрешением. При выявлении замечаний сторонней организации устанавливается срок на их устранения до времени производства работ, предусмотренного телеграммой-разрешением (незначительные замечания), или производится запрет на производство работ с уведомлением и направлением копии акта проверки Д. Устранение незначительных недостатков, выявленных в ходе комиссионной проверки, не позднее чем за час до начала «окна» производит исполнитель работ.
Работник ОАО «РЖД», осуществляющий технический надзор, проверяет устранение выявленных недостатков с уведомлением ДНЦ о возможности предоставления «окна».
12.7.23. В случае возникновения в ходе реализации данного регламента взаимодействия разногласий между структурными подразделениями функциональных филиалов ОАО «РЖД», или между ними и сторонней организацией они подлежат своевременному рассмотрению НЗ-1, для чего руководитель соответствующего структурного подразделения функционального филиала ОАО «РЖД» организует согласительное совещание.
12.8. Система контроля качества предоставляемой услуги, ответственность сторон и участников процесса.
12.8.1. НЗ-1 ежемесячно рассматривает вопрос своевременности и качества оказания услуги по предоставлению сторонним организациям «окон».
12.8.2. Начальник Д ведет учет поступивших обращений сторонних организаций на предоставление «окон» и фактического их предоставления (в т.ч. в соответствии с утвержденным календарным планом-графиком), причин непредоставления, срывов, передержек или отказов сторонних организаций от использования «окон».
12.8.3 Ответственные за своевременное и качественное выполнение работ по процессам:
за рассмотрение, согласование и утверждение проекта производства работ, выдачу наряда-заказа на проведение работ, аттестацию ответственных руководителей сторонней организации является главный инженер железной дороги;
за выделение персонала для осуществления технического надзора, осуществление допуска на инфраструктуру общего пользования ССПС, землеройной техники сторонней организации, предоставление сведений для составления договора, в том числе расчета стоимости оказываемой услуги являются структурные подразделения функциональных филиалов ОАО «РЖД»;
за предоставление локомотива и локомотивной бригады в аренду, предоставление сведений для составления договора, в том числе расчета стоимости оказываемой услуги является Т;
за рассмотрение Проекта плана предоставления «окон», составление и утверждение календарного плана-графика предоставления «окон» на предстоящий месяц, разработку ВГДП, ввод заявки сторонней организации на «окно» в АС АПВО-2, подготовку телеграммы-разрешения, предоставление сведений для составления договора, в том числе расчета стоимости оказываемой услуги является Д;
за расчет единой калькуляции стоимости предоставляемой услуги, заключение договора на предоставление услуги является служба экономики и финансов железной дороги.
Приложение № 1
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
Порядок разработки директивного плана-графика производства
работ на инфраструктуре (годовое планирование)
использования и учета «окон» для работ на инфраструктуре ОАО «РЖД»
Месячное планирование «окон» для выполнения работ
на инфраструктуре
Приложение № 3
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
Приложение № 5
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ИСКЛЮЧАЮЩИЙ НАЗНАЧЕНИЕ ЕДИНЫМ РУКОВОДИТЕЛЕМ
РАБОТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ СРЕДНЕГО КОМАНДНОГО СОСТАВА В «ОКНА»
ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИХ ТЕКУЩЕМУ
СОДЕРЖАНИЮ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬЮ 4 ЧАСА И МЕНЕЕ
Приложение № 6
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРИКРЕПЛЯЕМЫХ В КАРТОЧКУ «ОКНА»
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЗАЯВКИ В АС АПВО
Приложение № 7
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ТЕЛЕГРАММЫ-ЗАПРОСА НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
И НА ИЗМЕНЕНИЕ ГРАФИКА ДВИЖЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ
(ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ)
Для производства работ по _______________ (капитальный ремонт, реконструкция, новое строительство, ИССО и т.п.) на направлении ____________ — ____________, региона _____________ железной дороги, прошу Вас согласовать предоставление «окна»/«окон» по _____________ пути перегона ______________ — ______________ с ______ часов ______ минут до ________ часов ______ минут 202 года (время, дата), продолжительностью __________ часов/суток;
Производство работ по титулу «______________»;
_____________ — ___________, диспетчерский участок ____________ — ____________, перегон ___________ — _____________, __________ путь, станции, ограничивающие перегон: __________(км, ПК), ____________ (км, ПК);
3. Дата и время производства работ:
Дата и время предоставления всех запрашиваемых «окон»;
4. Объем работ выполняемых в «окно»:
5. В связи с предоставлением «окон» требуется:
5.1. Изменение расписания пассажирских и пригородных поездов с изменением времени приема/сдачи по междорожному стыковому пункту______________:
нр. ______ назначение поезда отправлением из ___________ (ст. отправления) _____________ дата отправления ___________ следует действующим расписанием до станции ___________ дата время прибытия/отправления/проследования (графиком), далее ___________ станция изменения расписания .__ (+/- ______ мин);
5.2. Изменение расписания пассажирских и пригородных поездов без изменения времени приема/сдачи по междорожному стыку Александров:
нр. ______ назначение поезда отправлением из ___________ (ст. отправления) _____________ дата отправления следует действующим расписанием до станции _____________ дата время прибытия/отправления/проследования (графиком), далее ____________ станция изменения расписания . (+/- _____ мин) сдачей по МДСП _________ дата, время _________ (графиком), далее согласно действующему расписанию;
5.3 Не назначать пассажирские поезда:
нр. _______ назначение поезда отправлением из _________ (ст. отправления) ____________ дата отправления __________;
5.4 Отменить пассажирские и пригородные поезда:
нр. _______ назначение поезда отправлением из _________ (ст. отправления) ____________ дата отправления __________;
5.5 Назначить пассажирские поезда:
нр. _______ назначение поезда отправлением из _________ (ст. отправления) ____________ дата отправления __________;
5.6 Изменить маршрут следования пассажирских поездов с пропуском их через участок ___________, вместо ___________:
нр. _______ назначение поезда отправлением из _________ (ст. отправления) ____________ дата отправления __________.
Ответственным за организацию производства работ и обеспечение безопасности движения поездов, своевременное открытие перегона назначается ДИ _______________, за организацию движения поездов согласно вариантному графику — Д _______________.
Приложение № 8 к Инструкции о порядке планирования, предоставления, использования и учета «окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ТЕЛЕГРАММЫ-ЗАПРОСА НА ИЗМЕНЕНИЕ ГРАФИКА
ДВИЖЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ
(адреса в соответствии с видом работ и необходимостью изменения расписаний пассажирских поездов)
В соответствии с директивным планом-графиком для производства работ по (вид работ) по (номер) пути перегона/станции (название перегона/станции) направления ___________ (наименование направления) ___________ дороги с ______ ч. _______ мин.
дата до __ ч. __ мин. дата год, продолжительностью __ часов:
1. Прошу Вас согласовать изменение расписания пассажирских поездов проследованием по (наименование) железной дороге с изменением времени сдачи по стыку __________ (название стыка):
нр. (номер поезда) _________ сообщение поезда, отправлением из (станция отправления), дата, время (если +/- мин.), стык название стыка, даты, время (+/- мин.), прибытием (станция прибытия) дата, время (если +/-).
2. Прошу согласовать изменение маршрута следования пассажирским поезда следованием через ... указывается маршрут следования поездов который необходимо разрешить, вместо ... указывается маршрут, который был изначально:
нр. (номер поезда) __________ сообщение поезда, отправлением из (станция отправления), дата, время (если +/- мин.), прибытием (станция прибытия) дата, время (если +/-).
3. Прошу согласовать изменение расписаний пассажирским поездам по дороге (наименование дороги):
нр. (номер поезда) __________ сообщение поезда, отправлением из (станция отправления), дата, время (если +/- мин.), прибытием (станция прибытия) дата, время (если +/-).
4. Прошу не назначать пассажирские поезда и с использованием их расписаний дополнительные:
нр. (номер поезда) сообщение поезда, отправлением из (станция отправления), дата.
5. Объем, выполняемый в «окно»: ....
6. Краткое описание осуществления движения в период производства работ (как пример): первые двое суток движение нечетных поездов будет осуществляться по неправильному четному пути перегона _________ (наименование перегона) по сигналам АЛСН...
7. Ответственным за организацию производства работ и своевременное открытие перегона назначается ДРП Ф.И.О., за обеспечение безопасности движения поездов ДИ Ф.И.О., за организацию движения поездов согласно вариантному графику — Д Ф.И.О.
| НЗ-1 | Ф.И.О. |
|---|---|
| "_" ____________ 20 г. N ИСХ- ____________________ |
|
| Исп. Ф И О., ДОК (телефон исполнителя) |
Приложение N 9 к Инструкции о порядке планирования, предоставления, использования и учета "окон" для работ на инфраструктуре ОАО "РЖД"
Из Ярославля Упр. N _______________________________________
ДЦУП, ДРП, НКИ, ПЧМ Ярославль, (передано по ЕАСД)
НЗтер-2, ДИЗТЕР-ДИТЕР-2, ДЦС-2, ДНЦ Вологда-2 - Череповец-1, ПМС-113, ПЧ-16, ЭЧ-4, ШЧ-3, ВЧДЭ-7, ТЧЭ-6, 10, 11, ТЧ приг., ПЧМ Вологда, ДС Вологда-1, Вологда-2, Лоста, Шексна, Шеломово, Хемалда, Череповец-1 Сев.
17 июля 2023 г. разрешаю предоставить "окно":
ПМС-113 (заявка в АС АПВО-2 N 2084386) продолжительностью 16 часов 00 минут с 10 час. 40 мин. 17 июля 2023 г. до 02 час. 40 мин. 18 июля 2023 г. по 2 пути перегона Шеломово-Шексна на 497 км пк 1 - 511 км пк 6 с занятием участка 2 пути станции Шексна от сигнала Ч до сигнала Ч2 для капитального ремонта пути на новых материалах: выгрузка плетей с применением РВС N на км/пк; смена инвентарных рельсов на плети с вводом плетей в оптимальный температурный интервал с применением УК 25/9-18 N на км/пк; сварка плетей с применением ПРСМ-4 N на км/пк; укладка РШР применением УК-25/25 N на км/пк и далее набор работ со снятием напряжения в контактной сети АДМ N 1325:
- с 2, 4, 6 путей станции Шексна от сигнала Ч до СП N 15 и с 2 пути перегон Шеломово - Шексна на все время "окна";
Единых руководителей работ от ПМС-113 ПМС ФИО (далее по графику) - ответственными за своевременную (не менее, чем за час до начала "окна") подачу заявки на оформление записи в журнале формы ДУ-58 (ДУ-46 на станции) на отправляемые хозяйственные поезда для работы в "окно", общую координацию выполнения работ со всеми руководителями работ, обеспечение условий безопасности движения и своевременную подачу уведомления об окончании работ;
Руководителей работ от ПМС-113 ПМС ФИО (далее по графику) - ответственными за соблюдение технологии проведения "окна", охрану труда, безопасное производство работ, своевременное оформление перевозочных документов на отправляемые на "окно" и с "окна" хозяйственные поезда, шурфовку кабельных трасс, с предоставлением акта причастным, обеспечение условий безопасности движения при выполнении работ, своевременное уведомление единого руководителя работ об окончании работ, приведения техники в транспортное положение и выводе работников из опасной зоны;
Руководителям работ выполнить мероприятия правил электробезопасности в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 16 апреля 2016 г. N 699р;
ПЧ-16 ПЧ ФИО (далее по графику) - ответственными за безопасность движения поездов, запись в журнал ДУ-46, выдачу предупреждений, ограждение места работ, соблюдение и проверку габарита, выделение сигналистов, своевременное открытие пути перегона для движения;
ЭЧ-4 ЭЧК ФИО (далее по графику) - ответственными за своевременное снятие и подачу напряжения в контактной сети, технический надзор, заземление контактного провода, электробезопасность, сохранность кабельных трасс, проверку положения контактного провода после окончания работ;
ШЧ-3 ШЧЗ ФИО (далее по графику) - ответственными за исправную работу устройств СЦБ, выключение и включение устройств СЦБ в централизацию, сохранность кабельных трасс и устройств СЦБ, за исправное действие двухсторонней автоблокировки в правильном и неправильном направлениях;
РЦС-2 РЦСНС ФИО (далее по графику) - ответственными за связь с местом работ, сохранность кабельных трасс по фронту работ;
ДС Шеломово ФИО, ДС Шексна ФИО (далее по графику) - ответственными за своевременное и безопасное производство маневровых работ, выдачу поездных документов на "окно", своевременный прием и отправление поездов (в том числе хозяйственных), на период "окна" организацию безопасного пропуска поездов.
ДНЦ, ДС, ДСП Шексна - закрыть на все время "окна" для пропуска всех поездов, кроме хозяйственных 2 путь перегона Шеломово - Шексна с занятием участка 2 пути станции Шексна от сигнала Ч до сигнала Ч2. Пропуск пассажирских и грузовых поездов, снятие ниток грузовых поездов согласно вариантного графика;
ДНЦ, ДС Хемалда, Шеломово, Шексна - обеспечить пропуск четные поезда следуют по станции Шеломово по съезду 6/8, далее по неправильному пути до станции Шексна по съезду 13/11 с выходом на правильный путь;
- в 15 час. 00 мин. 16 июля 2023 г. отправить до "окна" ЧМЭЗ резервом под ПРСМ-4 N на станцию Лоста (база ПМС-113);
- в 15 час. 40 мин. 16 июля 2023 г. отправить до "окна" 2ТЭ10М + 2ТЭ10М резервом под РВС N 2 на станцию Рыбкино;
и далее описание ниток пропуска хозяйственных поездов или локомотивов согласно ВГДП на "окно"
ДНЦ, ДС, ДСП Шеломово - обеспечить свободность путей для приема техники, обеспечить маневровую работу;
и далее описание приема хозяйственных поездов до "окна", маневровая работа и время отправления поездов на "окно" со станций ограничивающих перегон
ПЧ-16 - установить контроль за организацией работ с соблюдением технологии и качества производства работ, обеспечить соблюдение, проверку габарита и ограждение места работ; проверить наличие рельсовых соединителей по 1 пути перегона Шеломово-Шексна, для исправной работы автоблокировки в правильном и неправильном направлении, установить скорости пропуска поездов по фронту работ, по съездам станций Шеломово, Шексна и по 1 пути перегона Шеломово-Шексна в соответствии с инструкцией, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 14 декабря 2016 г. N 2540р; обеспечить выдачу предупреждений поездам об ограничении скорости движения (вносится информация км/пк и требуемые скорости) выставить знаки, выделить сигналистов, выделить дефектоскописта для проверки сварных швов. Открытие движения поездов по окончании работ осуществляется со скоростью 25 км/ч, далее после проверки, по состоянию пути, в соответствии с инструкцией, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 14 декабря 2016 г. N 2540р;
ЭЧ-4 - обеспечить своевременное снятие и подачу напряжения в контактной сети: с 2, 4, 6 путей станции Шексна от сигнала Ч до СП N 15 и с 2 пути перегон Шеломово-Шексна на все время "окна"; электробезопасность, сохранность кабельных трасс, выставить знаки, проверку положения контактного провода после окончания работ;
ШЧ-3 - обеспечить технический надзор за производством работ в зоне нахождения устройств СЦБ, сохранность кабельных коммуникаций; обеспечить устойчивую работу устройств СЦБ, устройств двухсторонней автоблокировки в правильном и неправильном направлении по 1 пути перегона Шексна-Шеломово, проверку двухсторонней автоблокировки в правильном и неправильном направлении по 1 пути перегона Шексна-Шеломово не позднее, чем за 30 минут до начала "окна", отключить напольные устройства, сигнальные точки по фронту работ. Отключить по 2 пути перегона Шеломово-Шексна сигнальные точки N, УКСПС на км/пк и сигнал НМ2 станции Шексна;
ШЧ-3, ДС Хемалда - обеспечить проверку съездов 10/12, 17/19 для приема, отправления и маневровой работы с хозяйственными поездами;
РЦС-2 - обеспечить связь ДНЦ, ДС, ДСП с местом работ обеспечить сохранность кабельных трасс;
ВЧДЭ-7 - выделить осмотрщика-ремонтника вагонов на станции Рыбкино, Хемалда, Шеломово, Шексна, Чебсара, Череповец - 1 для опробования тормозов в составе хозяйственных поездов;
ПМС-113 - обеспечить подготовку и опробование тормозов хозяйственных поездов перед отправлением со станции дислокации путевой техники. Во исполнение телеграммы ЦЗ-ЦДИ от 22 мая 2019 г. N 9125 предоставить работникам ШЧ заключительных 30 минут "окна" после освобождения фронта работ от хозяйственных поездов и восстановления обратной тяговой рельсовой сети для выполнения работ по включению в зависимость и проверки действия устройств СЦБ, выключенных на время проведения "окна";
ТЧЭ-10 - для обеспечения пропуска поездов заданного вагонопотока и соблюдения вариантного графика движения поездов в период производства работ в "окно" организовать присутствие машинистов инструкторов на одной из станций ограничивающей перегон;
ТЧЭ-10, 11 - своевременно выдать тепловозы согласно заявок и наряд-заказа, обеспечить своевременную явку, обеспечить смену локомотивных бригад;
ТЧЭ-6, 10, 11, ТЧ приг., ТЧЭ-22 Окт. - провести инструктаж с локомотивными бригадами о порядке движения поездов по фронту работ, по съездам станций Шеломово, Шексна и по 1 пути перегона Шеломово-Шексна в правильном и неправильном направлениях, в целях реализации установленных скоростей движения; принять меры к исправной работе устройств безопасности КЛУБ, САУТ.
График дежурств ответственных работников:
17.07.2023 с 10.40 до 22.40 17.07.2023 ПМСЗ ФИО (32-62-403);
17.07.2023 с 22.40 до 02.40 18.07.2023 ПМСЗ ФИО (32-62-397);
Инструктируйте причастных лиц.
| НЗ-1 | ФИО |
| "___" ____________ 2023 г. N ____________________ | |
| Исп. ФИО., ПМС-113 (914-33) 9-20-55 | |
| Местным адресатам доставлено. | |
Приложение N 10
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
"окон" для работ
на инфраструктуре ОАО "РЖД"
Утверждаю: НЗ-1 ________/_____/ Оперативный приказ N __ от _______ 20__ г. Согласовано: Д ________ НТЭ ____________ Ш _____ ДИ _______ П ______________
ДРП ______ РБ <*> _________
Разрешаю предоставить «окна» в сутках «_» _________ 20 года:
Указанным руководителям и ответственным работникам
обеспечить безопасное производство и своевременное
завершение работ, безопасный пропуск поездов в соответствии
с нормативными документами ОАО «РЖД»
Сформировано АС АПВО-2 25.05.2023 09:37
<*> — согласование «окон» большой продолжительности и длительных закрытий.
Примечание: в настоящем образце оперативного приказа указаны минимально необходимые сведения и перечень согласующих его должностных лиц; форма оперативного приказа с учетом местных условий должны устанавливаться в Местной инструкции.
Приложение № 11
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
УТВЕРЖДАЮ: Первый заместитель начальника ___________ железной дороги — филиала ОАО «РЖД» _________________________ ФИО «__» _______________ 202 г.
и строительно-монтажных работ»
Приложение № 12
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
УТВЕРЖДАЮ: Первый заместитель начальника ___________ железной дороги — филиала ОАО «РЖД» _________________________ ФИО «__» _______________ 202 г.
Приложение № 13
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
Потребность в «окнах» рассчитывается с учетом срока службы и состояния устройств, степени загрязненности атмосферы, агрессивности грунта и грузонапряженности участка.
Норматив годовой потребности в технологических «окнах» на 1 км эксплуатационной длины главных путей контактной сети в однопутном исчислении для технического обслуживания и текущего ремонта устройств контактной сети приведен в таблице 1.
| Контактная сеть | Годовая потребность в «окнах» на 1 км при продолжительности «окна», час | |||
| 1,5 | 1,7 | 1,9 | 2,0 | |
| Постоянного тока | 2,6 | 2,3 | 2,0 | 1,8 |
| Переменного тока | 1,9 | 1,7 | 1,5 | 1,4 |
«Окна» для работ на контактной сети могут совмещаться с «окнами» для работы других служб. Продолжительность и необходимое количество «окон» устанавливается ежемесячными календарными графиками, утверждаемыми посредством АС АПВО.
Приложение № 14
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
АКТ
инструментальной выверки прохождения трасс кабелей на месте
производства земляных работ (с приложением)
(рекомендуемая форма)
| «_» ___________ 20 года | станция (перегон) __________________ |
|---|---|
| _______________________________ ж.д. |
Мы, нижеподписавшиеся, руководитель работ от подрядной организации ______________, представитель ШЧ (ИЧ, ЭЧ, РЦС и др.) — ________________ произвели инструментальную выверку прохождения трасс кабелей СЦБ (силовых, связи и др.), в результате чего установлено:
1. Указывается информация о наличии кабелей и местах прохождения кабельных трасс:
1.1 Фронт производства работ (начальная и конечная ординаты, номер пути);
1.2 Перечень кабелей в кабельной трассе с указанием их марок, емкости и назначения;
1.3. Глубина залегания кабельной трассы и кабельных переходов под путем (от поверхности грунта, нижней подошвы шпалы, рельса и т.п.) с указанием мест (ординат) изменения глубины;
1.4. Расстояние до трассы кабелей, измеряемое от (внутренней грани головки ближнего(их) рельса(ов) при прохождении трассы по обочине пути (в междупутье), концов шпал) с привязкой к путевым объектам, в том числе с указанием мест (ординат) изменения направления трассы;
1.5. Количество вырытых по кабельной трассе шурфов (в т.ч. в местах изменения направления трассы или других сложных местах) с указанием информации о глубине (длине) и расстоянии залегания трассы от выбранной точки отсчета для визуального уточнения прохождения трассы и контроля приближения рабочих органов путевой и автотракторной техники.
2. Указывается информация об обозначении кабельной трассы:
2.1 Установка сигнальных указателей, их количество и расположение;
2.2. Передача сигнальных указателей и откопанных (вскрытых) мест кабельной трассы на ответственность (охрану) исполнителю работ;
2.3. Способы проверки правильности расположения сигнальных вешек и меры по приостановке работ при выявлении несоответствий (несовпадение количества вешек, их переустановка).
3. Запретные меры на производство работ без представителей ШЧ в зоне прохождения кабельной трассы.
4. Меры по обеспечению сохранности (переносу, углублению) кабельных трасс, выполняемые до начала производства работ.
5. Меры по защите кабельных трасс в период производства работ (ограничение приближения (заглубления) к трассам кабелей рабочего органа путевой машины (автотракторной техники), повторное вскрытие шурфов и т.п.).
6. Приложение (обязательное): схема(ы) прохождения трасс кабелей (с указанием глубины и расстояний согласно п. 1 с привязкой к путевым объектам) на __ листе(ах).
| Руководитель работ от подрядной организации | (подпись, Ф.И.О.) |
|---|---|
| ШНС (ШН, ЭЧК и др.) | (подпись, Ф.И.О.) |
(Акт составлен в ___-х экземплярах, вручен руководителю работ, копии направлены в ШЧ (ИЧ, ЭЧ, РЦС и др.) — ______, ___________ ДИ (НТЭ и др.)
Примечание: на один фронт работ может составляться несколько актов (для каждого участка фронта работ) в зависимости от сложности фактического развития кабельной сети.
Приложение № 15
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
НОРМЫ ВЫРАБОТКИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РЕМОНТНЫХ РАБОТ
И ТЕКУЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ МАШИННЫХ КОМПЛЕКСОВ
1. Средние нормы выработки машинных комплексов при ремонтных работах на перегонах.
1.1 Средние нормы выработки машинных комплексов при замене рельсошпальной решетки:
1.2. Средние нормы выработки машинных комплексов при работах по капитальному ремонту пути по технологии закрытого перегона:
1.3 Средние нормы выработки машинных комплексов при реконструкции пути по технологии закрытого перегона:
1.4 Средние нормы выработки машинных комплексов для очистки балласта на всех видах ремонтных работ:
1.5. Средние нормы выработки машинных комплексов для замены балласта на всех видах ремонтных работ и текущем содержании пути при балластировке на один слой:
1.6. Средние нормы выработки машинных комплексов для замены балласта на всех видах ремонтных работ при балластировке на два слоя:
1.7. Средние нормы выработки машинных комплексов при балластировке и выправке пути на всех видах ремонтных работ и при текущем содержании пути:
1.8. Средние нормы выработки машинных комплексов для замены рельсовых плетей инвентарными рельсами и для замены инвентарных рельсов рельсовыми плетями:
1.9. Средние нормы выработки машинных комплексов для срезки балласта с обочины, очистки кюветов, нарезки новых кюветов, устройства траншей под лотки:
2. Средние нормы выработки машинных комплексов при ремонтных работах на станциях
2.1. Средние нормы выработки машинных комплексов при замене рельсошпальной решетки при реконструкции и капитальном ремонте пути на станции (с погрузкой вырезанного балласта в подвижной состав):
2.2 Средние нормы выработки машинных комплексов для смены стрелочных переводов на железобетонных брусьях:
2.3 Средние нормы выработки машинных комплексов для глубокой очистки щебеночного балласта на стрелочных переводах:
2.4 Средние нормы выработки машинных комплексов для смены металлических частей стрелочных переводов:
2.5. Средние нормы выработки машинных комплексов при балластировке и выправке стрелочных переводов на станции на всех видах ремонтных работ и при текущем содержании пути:
планирования, предоставления, использования и учета «окон» для работ на инфраструктуре ОАО «РЖД»
Доклад о готовности к проведению ремонтно-путевых работ (рекомендуемая форма)
_____________ дистанция сигнализации, централизации и блокировки (инфраструктуры) к закрытию _______ пути перегона _________ на участке ___________ для производства работ по (вид ремонта) _________ — готова.
1. Временный путевой пост установлен на ординате __________ со стороны ___________ пути и оборудован стрелочными съездами __________.
2. Для электроснабжения временного путевого поста предусмотрены ________________ фидера, постовая аккумуляторная батарея 24 В. Напряжение основного и резервного источника питания _______________ требованиям ПТЭ. Селективность защиты (обеспечена/не обеспечена) ______________.
3. Включение временного путевого поста в работу с заполнением проверочных таблиц выполнено (телеграмма Адрес 14 N ______ от __________) или запланировано на _____________. Технология переключения временного путевого поста согласована и утверждена НЗТер ______________ дата ______________.
4. Временный путевой пост оборудован устройствами __________ для мониторинга работы устройств СЦБ и действий дежурного персонала. Аварийно-восстановительный запас аппаратуры и средств измерений имеется в полном объеме.
5. Разработаны и утверждены графики дежурств электромехаников СЦБ и руководителей дистанции (дата ________). Устройства СЦБ будут обслуживаться согласно типовым технологическим картам по графику, разработанному для устройств временного путевого поста. Техническая и учетная документация имеется в полном объеме. Местная инструкция по пользованию устройствами СЦБ утверждена ____________ и выдана причастным.
6. Проведена внеочередная аттестация персонала, закрепленного за обслуживанием устройств временного путевого поста в период с ___________ по __________ в количестве _______ человек, согласно требованиям распоряжения ОАО «РЖД» от 17.01.2015 № 66р «О проведении аттестации работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО „РЖД“.»
7. Временный путевой пост оборудован местом для круглосуточного пребывания дежурного персонала.
8. Внеплановая проверка устройств СЦБ на оставшемся для движения поездов ________ пути перегона ______________, ограничивающих перегон станциях __________ и ___________, а также на прилегающих к ним перегонах __________ и _______________ (сигнальные установки, рельсовые цепи, электропривода, входные и выходные светофоры, электропитание и защита от перенапряжений) проведена с __________ по ___________. Все выявленные замечания по СЦБ устранены.
9. Проведен комиссионный месячный осмотр устройств СЦБ на прилегающих станциях ____________ и _____________, устранение выявленных замечаний запланировано до ___________ (выявленные замечания устранены). Отсутствующих приварных соединителей нет (необходимо приварить ___________ соединителей в срок до ____________).
10. Схема канализации обратного тягового тока на период ремонтных работ составлена и утверждена ___________________ (дата и кем). Дополнительно для обеспечения канализации обратного тягового тока установлены междупутные соединители в количестве ______ шт.
11. Проверка двухсторонней автоблокировки: в основном и вспомогательном режимах на перегонах ________________ выполнена (запланирована) на ____________. Проверка мобильными средствами диагностики действия устройств СЦБ по _______ пути в неправильном направлении указанного перегона проведена ______________. Замечаний не обнаружено (выявленные замечания устранены).
12. Сигнализация светофоров на станции ______________ при отправлении поездов по _______ неправильному железнодорожному пути перегона __________________ соответствует требованиям приложения № 1 к ПТЭ. Кодирование маршрутов приема и отправления на неправильный путь проверено __________________.
13. На период проведения ремонтно-путевых работ на участке _____________ запланировано выключение из эксплуатации устройств: УКСПС на ___________ КТСМ _____________ САУТ ________________.
14. Разработаны и утверждены графики дежурств на временном путевом посту электромехаников СЦБ и руководителей дистанции, а также обеспечено присутствие электромехаников СЦБ на станции(ях) _________________. За временным путевым постом закреплен автомобиль ___________________.
15. Движение автотранспорта по перегону будет производиться согласно утвержденных план-карт технологических проездов.
16. Сформированы рабочие бригады для отключения напольного оборудования СЦБ, сопровождению работы путевых машин, подключению и проверки работы устройств СЦБ по окончании ремонтных работ.
17. Для обеспечения сохранности кабельных коммуникаций проведена их трассировка, разметка трассы акт инструментальной выверки от _________________. Выноска кабеля (требуется — где и объем/не требуется) ________________. На перегоне ___________________ имеется __________ переходов кабеля под ____________ путем, шурфление и вскрытие которых произведено (будет произведено) в период с __________ по ____________. Акт инструментальной проверки от ________________.
18. На станции ______________ имеется ______________ переходов кабеля под ж.д. путями, шурфление и вскрытие которых произведено (будет произведено) в период с ___________ по _____________. Акт инструментальной проверки от _________________.
19. Работники ______________ (производителя работ) обеспечены исполнительными кабельными планами указанного перегона.
20. ППР по ___________________________ (наименование) в ШЧ — _______________ согласован. Исполнителем работ _________________ получен акт-допуск N ______________ от _______________ за подписью замНГТер __________________.
21. Для сохранности вскрытых кабелей СЦБ и демонтированных устройств в адрес НОР дана (будет направлена) соответствующая телеграмма от _______________.
22. На закрытом перегоне во время проведения работ по ремонту пути предусмотрено _____________________________ (дополнительные работы, перечислить).
Устройства СЦБ к проведению ремонтно-путевых работ в режиме закрытого перегона готовы.
Примечание: исходя из местных условий, объема и вида ремонтных работ и т.п. доклад о готовности к проведению ремонтно-путевых работ может быть изменен.
Начальник дистанции ___________________________
исп. __________________
тел. __________________
Приложение № 17
к Инструкции о порядке
планирования, предоставления,
использования и учета
«окон» для работ
на инфраструктуре ОАО «РЖД»
ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПО ТЕКУЩЕМУ СОДЕРЖАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ВКЛЮЧАЕМЫХ В ДИРЕКТИВНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
НА ИНФРАСТРУКТУРЕ ОАО «РЖД»