Инструкция для госснабов союзных республик, главных территориальных управлений Госснаба СССР по созданию и развитию деятельности кооперативов по заготовке и переработке вторичного сырья

(утв. Госснабом СССР 18.09.1986 № 082-178-4623)

(с изм. от 22.06.1987)

ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ГОССНАБОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК, ГЛАВНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОССНАБА СССР ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООПЕРАТИВОВ ПО ЗАГОТОВКЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ <1>

---

<1> В связи с утверждением Порядка обеспечения кооперативов по заготовке и переработке вторичного сырья при территориальных органах Госснаба СССР материально-техническими ресурсами (см. постановление Госснаба СССР от 22 июня 1987 г. № 87) эта Инструкция признана утратившей силу в части, касающейся снабжения кооперативов материальными ресурсами.

В целях практической реализации постановления Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. № 988 и приказа по Госснабу СССР от 5 сентября 1986 г. № 336 «Об организации заготовки и переработки вторичного сырья на кооперативной основе» госснабам союзных республик и главным территориальным управлениям Госснаба СССР:

1. Совместно с соответствующими исполкомами Советов народных депутатов:

определить города и районы, где целесообразно организовать кооперативы при территориальных органах Госснаба СССР;

провести работу по организации в 1986 — 1987 годах по 8 — 10 кооперативов, осуществив для этого необходимые мероприятия, включая широкое оповещение населения об условиях создания и деятельности таких кооперативов.

2. Издать приказ о создании постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с организацией кооперативов и по контролю за их заготовительно-производственной деятельностью.

Указанные комиссии целесообразно создавать под руководством одного из заместителей руководителя территориального органа Госснаба СССР.

В состав комиссии включаются руководители плановых, финансовых, юридических, кадровых, контрольно-ревизионных и других подразделений территориального органа Госснаба СССР.

3. При определении района деятельности будущих кооперативов четко зафиксировать границы территории, где кооперативы будут осуществлять заготовительную деятельность с тем, чтобы не возникло дублирования с работой действующих организаций.

4. Одновременно должны быть определены виды деятельности для каждого кооператива (по номенклатуре вторичного сырья и технологическим процессам по всем видам или отдельным этапам его заготовки, обработки и переработки) имея в виду, что кооперативы должны в первую очередь заниматься отходами, образующимися у населения, с выпуском из них товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения.

Основным критерием при выборе сферы деятельности является потребность народного хозяйства или населения в заготовке данных видов вторичного сырья, в производстве из этого сырья товаров народного потребления или продукции производственно-технического назначения, а также имеющиеся возможности привлечения профессионально подготовленных специалистов и рабочих (в качестве членов кооператива или работников по трудовому соглашению).

При определении специализации деятельности кооперативов следует учитывать, что Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных депутатов в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 25 июля 1986 г. № 876 <2> предоставлено право устанавливать на основе изыскания местных и вторичных ресурсов задания предприятиям и организациям, независимо от их ведомственной подчиненности, по дополнительному выпуску пользующихся спросом товаров народного потребления и оставлять в своем распоряжении весь объем товаров, изготовленных по указанным заданиям.

---

<2> СП СССР, 1986, Отд. 1, № 27, ст. 151.

5. Рекомендовать по согласованию с местными партийными и советскими органами кандидатуру для избрания председателем (председателем правления) кооператива.

6. Совместно с соответствующими исполкомами Советов народных депутатов:

принимать и рассматривать письменные заявления граждан, изъявивших желание создать кооператив, подписанные не менее 5-ю его учредителями и оказывать помощь в разработке Устава на основе «Примерного Устава кооператива по заготовке и переработке вторичного сырья при территориальных органах Госснаба СССР», одобренного вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР;

контролировать выполнение Устава кооператива и последующие изменения и дополнения к нему;

передавать в установленном порядке кооперативам во временное пользование (или безвозмездно) необходимые машины, технологическое оборудование, служебные и производственные помещения и транспортные средства.

7. Создавать условия для проведения организационного собрания кооператива, на котором принимается Устав кооператива, избирается правление (председатель) кооператива и его ревизионная комиссия (доверенный ревизор), а также утверждаются Правила внутреннего трудового распорядка и договоры, заключенные с предприятиями (организациями) — заказчиками;

обеспечивать кооперативы нормативно-технической документацией, спецодеждой, инвентарем и вспомогательными материалами. В случае, если кооператив заключает договор на контрагентных началах с предприятиями и организациями других министерств и ведомств СССР, обеспечение этими документами и материалами производит согласно типовому договору — «Заказчик».

8. Разрабатывать обосновывающие расчеты на получение в Госбанке СССР кредита для последующей выдачи кооперативам авансов на затраты, связанные с их заготовительной и производственной деятельностью.

9. После регистрации в исполнительном комитете районного (городского) Совета народных депутатов Устава кооператива территориальные органы Госснаба СССР:

оказывают содействие в открытии расчетного, текущего счетов в отделении Госбанка СССР, а также в изготовлении гербовой печати;

удостоверяют подписи руководителя и бухгалтера кооператива;

обеспечивают бланками трудовых книжек, плановой, бухгалтерской и отчетной документацией.

10. Осуществлять снабжение кооперативов продукцией производственно-технического назначения, необходимой для переработки отходов, в порядке оптовой торговли в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1986 г. № 398 <1> (приказ по Госснабу СССР от 24 апреля 1986 г. № 158) и постановлением Госснаба СССР от 13 июня 1986 г. № 85.

---

<1> СП СССР, 1986, Отд. 1, № 18, ст. 94.

Потребность на вспомогательные материалы, сырье и технологическое оборудование территориальные органы представляют в установленные сроки, если иные сроки не предусмотрены другими нормативными актами:

по продукции номенклатуры государственного плана и Госплана СССР — Союзглавснабторгу при Госснабе СССР;

по продукции номенклатуры Госснаба СССР — соответствующим союзглавснабсбытам в общем объеме продукции, подлежащей выделению для распределения по потребителям.

11. При сооружении для кооперативов новых производственных площадей добиваться выделения в установленном порядке от Совета Министров союзных (автономных) республик, исполкомов Советов народных депутатов земельных участков под строительство объектов для кооперативов в районах застройки, обеспеченных коммуникациями и инженерными сетями.

Обеспечивать строительство объектов для кооперативов материальными ресурсами в порядке, установленном для объектов, сооружаемых за счет средств фонда развития производства в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669 <2> и приказом по Госснабу СССР от 28 августа 1985 г. № 262 «О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении их воздействия на ускорение научно-технического прогресса».

---

<2> СП СССР, 1985, Отд. 1, № 23, ст. 115 (в изложении).

12. Учитывать показатели планов развития кооперативов при формировании совместно с соответствующими плановыми органами планов заготовки, обработки, использования и поставки вторичного сырья, а также продукции, изготовляемой с его применением, по союзной (автономной) республике, области, а также предприятиям и организациям, заключившим договоры с кооперативами.

По истечении отчетного периода представлять в Госснаб СССР краткую информацию о заготовке и переработке вторичного сырья на кооперативной основе.

13. Осуществлять методическое руководство и контроль соответствующими службами (контрольно-ревизионными, контролирующих использование вторичных ресурсов в народном хозяйстве) не реже одного раза в год работу кооперативов по вопросам организации бухгалтерского учета, составления отчетности и проведения финансовых операций.

Контролировать также соблюдение кооперативами действующего законодательства и Устава кооператива, отменять при необходимости решения общего собрания кооператива, если они противоречат Примерному Уставу кооператива и действующему законодательству.

14. Вносить в исполкомы Советов народных депутатов, на территории которых действуют кооперативы по заготовке и переработке вторичного сырья, предложения по их ликвидации, если кооператив допускает систематическое нарушение законодательства, Устава кооператива, невыполнение условий и обязательств, вытекающих из договора, а также при уменьшении количества членов кооператива ниже 5 человек (если это количество не будет пополнено в течение месячного срока) и убыточной деятельности кооператива.

15. Осуществлять социальное и культурно-бытовое обслуживание кооперативов, предоставив, в частности, право членам кооператива пользоваться принадлежащими соответствующим территориальным органам Госснаба СССР лечебно-профилактическими учреждениями, клубами, детскими садами, яслями, пионерскими лагерями и др.

---