Инструктивные указания Госарбитража СССР от 12.05.1989 № И-1-2

«О некоторых вопросах применения Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и Положения о поставках товаров народного потребления при разрешении хозяйственных споров и их доарбитражном урегулировании»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ СССР

ИНСТРУКТИВНЫЕ УКАЗАНИЯ от 12 мая 1989 г. № И-1-2

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СПОРОВ И ИХ ДОАРБИТРАЖНОМ УРЕГУЛИРОВАНИИ

В целях обеспечения единообразного и правильного применения Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и Положения о поставках товаров народного потребления <1>, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888, при разрешении хозяйственных споров и их доарбитражном урегулировании Государственный арбитраж СССР в соответствии со ст. 26 Закона о государственном арбитраже в СССР предлагает руководствоваться следующими указаниями.

---

<1> В дальнейшем, как правило, употребляется термин «Положение о поставках продукции», «Положение о поставках товаров».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В работе по заключению и исполнению договоров на поставку продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления <2>, разрешению возникающих при этом хозяйственных споров исходить из требований Закона СССР о государственном предприятии (объединении), Закона СССР о кооперации в СССР, Положения о поставках продукции, Положения о поставках товаров, других актов законодательства и решений о коренной перестройке управления экономикой.

---

<2> В дальнейшем, как правило, употребляется термин «продукция».

При применении Положений о поставках органам арбитража необходимо содействовать реализации норм Закона СССР о государственном предприятии (объединении), в том числе следующих:

главной задачей предприятия является всемерное удовлетворение общественных потребностей народного хозяйства и граждан в его продукции с высокими потребительскими свойствами и качеством при минимальных затратах, требования потребителя обязательны для предприятия, а их полное и своевременное удовлетворение — высший смысл и норма деятельности каждого трудового коллектива (п. 3 ст. 1);

предприятие действует на основе социалистической законности. В интересах осуществления задач и полномочий, установленных Законом, предприятие вправе по собственной инициативе принимать все решения, если они не противоречат действующему законодательству (п. 5 ст. 2);

предприятие несет экономическую ответственность за выполнение своих обязательств по договорам поставки (п. 2 ст. 15).

1.2. При разрешении споров органам арбитража обеспечивать повышение роли договора поставки в формировании хозяйственных связей, в определении прав и обязанностей сторон по поставке всех видов продукции, расширении и обновлении ассортимента, улучшении качества продукции, активно использовать правовые средства для укрепления дисциплины поставок, обеспечения защиты хозрасчетных интересов сторон и удовлетворения общественных потребностей народного хозяйства в продукции.

2. О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ ПО СЛОЖИВШИМСЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ СВЯЗЯМ

2.1. Согласно Положениям о поставках сложившиеся хозяйственные связи (действующие не менее 2 лет) не могут быть нарушены поставщиком в одностороннем порядке.

Хозяйственные связи считаются сложившимися, если между поставщиком и покупателем заключались договоры на поставку соответствующей продукции не менее 2-х последних лет подряд, независимо от того, распределялась ли ранее эта продукция в централизованном порядке. Если договорные связи прерывались, они не могут признаваться сложившимися, за исключением случаев, когда такой перерыв имел место по причинам, не зависящим от сторон по договору.

2.2. Если в предыдущие годы потребитель получал продукцию от предприятия-изготовителя по договору с организацией материально-технического снабжения, оптовым торговым предприятием (организацией), а в настоящее время переходит на прямые связи, отношения по поставке продукции потребителя и изготовителя следует признавать сложившимися.

Если потребитель получал продукцию по прямым связям, а затем перешел на снабжение через организацию материально-технического снабжения, оптовое торговое предприятие (организацию), хозяйственные связи следует считать сложившимися у предприятия-изготовителя с организацией материально-технического снабжения, оптовым торговым предприятием (организацией).

При реорганизации предприятия имеющиеся ранее между сторонами по договору хозяйственные связи признаются сложившимися и покупатель вправе требовать их сохранения с участием правопреемника реорганизованного предприятия.

2.3. Если между сторонами сложились хозяйственные связи на поставку ранее нераспределяемой продукции, а в планируемом году эта продукция стала распределяться в централизованном порядке и данному покупателю она не выделена, требования покупателя о понуждении поставщика заключить договор на поставку указанной продукции не подлежат удовлетворению.

2.4. Если покупатель, у которого сложились хозяйственные связи с изготовителем на поставку продукции, представил заказы с учетом специализации и профиля изготовителя, времени, необходимого для формирования плана производства и его материального обеспечения (п. 7 Положения о поставках продукции, п. 12 Положения о поставках товаров), покупатель вправе требовать от изготовителя заключения договора.

3. О применении п. 4 Положения о поставках продукции и п. 9 Положения о поставках товаров

3.1. Согласно Положениям о поставках потребителю предоставляется право выбора поставщика и формы доставки непосредственно изготовителем или через организацию материально-технического снабжения, оптовое торговое предприятие (организацию) с учетом установленных схем нормальных направлений грузопотоков, а также минимальных норм отгрузки.

При разрешении споров, связанных с заключением договоров, арбитражи должны исходить из приоритета потребителя в определении контрагента по договору, содействовать устранению нерациональных перевозок продукции, сокращению потерь продукции при транспортировке, исключению из хозяйственных связей излишних звеньев.

3.2. При возражении изготовителя против заключения договора на поставку потребителю продукции в количестве ниже минимальной нормы отгрузки арбитраж не вправе обязывать изготовителя заключить такой договор и тогда, когда между сторонами сложились хозяйственные связи, если иное не предусмотрено законодательством (п. 35 Положения о поставках продукции, п. 28 Положения о поставках товаров). В этом случае потребитель вправе представить заказ организации материально-технического снабжения. При отказе организации материально-технического снабжения принять заказ (полностью или частично) потребитель вправе передать спор на разрешение арбитража (п. 8 Положения о поставках продукции).

4. О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА ПУТЕМ ПРИНЯТИЯ ЗАКАЗА К ИСПОЛНЕНИЮ

Согласно Положениям о поставках договоры могут заключаться путем принятия поставщиком заказа покупателя к исполнению.

Если поставщик отклоняет заказ покупателя на поставку распределяемой продукции или при сложившихся хозяйственных связях, покупатель вправе обратиться в арбитраж с заявлением о понуждении поставщика принять заказ покупателя к исполнению. Арбитраж в этом случае рассматривает спор по представленному покупателем заказу.

Если при подготовке к рассмотрению в заседании материалов об обязании поставщика принять заказ к исполнению арбитраж установит, что в представленном покупателем заказе отсутствуют условия, указанные в пункте 21 Положения о поставках продукции (п. 17 Положения о поставках товаров), арбитраж истребует от покупателя проект договора и обязывает его представить проект договора поставщику. Возвращать без рассмотрения исковое заявление в этом случае арбитраж не вправе.

При невыполнении покупателем требований арбитража иск может быть оставлен, без рассмотрения в соответствии с п. 5 ст. 75 Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.

5. О применении п. 15 Положения о поставках продукции

5.1. Пунктом 15 Положения о поставках продукции предусмотрены основания, по которым поставщик вправе не согласиться с извещением о прикреплении с сообщением об этом покупателю и органу материально-технического снабжения, оформившему прикрепление.

Если в 20-дневный срок (п. 13 Положения о поставках продукции) со дня получения возражения поставщика орган материально-технического снабжения не сообщит поставщику о своем решении, отказ считается принятым и арбитраж не вправе понудить поставщика заключить договор с покупателем, указанным в извещении о прикреплении.

5.2. В тех случаях, когда орган материально-технического снабжения признал возражения поставщика необоснованными, арбитраж при рассмотрении спора о понуждении поставщика заключить договор оценивает возражения поставщика о несогласии с извещением о прикреплении.

Если при этом будет установлено, что поставщик не принял извещение о прикреплении по мотивам, указанным в п. 15 Положения о поставках продукции, или что лимит потребления выдан с нарушением требований постановления Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 889, при принятии решения арбитражу следует руководствоваться ст. 19 Закона о государственном арбитраже в СССР.

Если при рассмотрении спора будет установлено, что возражения поставщика против принятия извещения о прикреплении являются необоснованными (в том числе, когда допущенное нарушение сроков выдачи извещении о прикреплении не препятствует поставщику своевременно изготовить и поставить продукцию), арбитраж обязывает поставщика заключить договор с покупателем.

6. О применении п. 16 Положения о поставках продукции

В соответствии с п. 16 Положения о поставках продукции покупатель вправе полностью или частично отказаться от выделенной продукции и от заключения договора на ее поставку с сообщением об этом не позднее 20 дней органу материально-технического снабжения, выдавшему извещение о прикреплении, и поставщику.

При отказе покупателя полностью или частично от выделенной ему продукции арбитраж не должен проверить мотивы отказа и понуждать покупателя к заключению договора и в том случае, когда такой отказ был дан с нарушением установленных порядка и сроков.

7. О РАССМОТРЕНИИ СПОРОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ УСЛОВИЯМ ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ

7.1. В соответствии с п. 22 Положения о поставках продукции (п. 18 Положения о поставках товаров) возникшие при заключении договора либо принятии заказа к исполнению разногласия поставщик или покупатель передает на разрешение арбитража в 20-дневный срок после получения протокола разногласий либо заказа с возражениями.

До передачи спора в арбитраж сторонами должны быть приняты соответствующие меры к согласованию разногласий. Поэтому истец, к исковому заявлению должен приложить документы, подтверждающие дату получения договора с протоколом разногласий (заказа с возражениями), а также принятие мер к их согласованию.

Если при принятии искового заявления будет установлено, что спор передан в арбитраж по истечении 20-дневного срока, в принятии искового заявления должно быть отказано со ссылкой на п. 1 ст. 62 Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, поскольку в соответствии с Положениями о поставках в указанных случаях предложения другой стороны считаются принятыми.

7.2. В решении арбитража о понуждении заключить договор должно быть указано, что он заключается на условиях представленного проекта договора. При наличии у сторон разногласий по отдельным условиям проекта договора, а также в случаях, когда арбитраж по своей инициативе вносит изменения в договор, в решении о понуждении заключить договор арбитраж указывает редакцию принятых условий договора.

7.3. Согласно п. 18 Положения о поставках продукции (п. 15 Положения о поставках товаров) договоры должны быть подписаны сторонами с указанием в договоре всех необходимых данных.

Если покупатель или поставщик привлекают к деловому участию в договоре поставки другие предприятия, последние подписывают этот договор и несут ответственность за невыполнение обязательств в пределах своей доли обязательств. В таком договоре должны быть указаны наименование дольщиков, их почтово-телеграфные, банковские и транспортные реквизиты, номенклатура (ассортимент), количество, качество, сроки поставки, цена подлежащей поставке каждому дольщику продукции. При отсутствии необходимых условий в определении обязательств отдельного дольщика арбитражу следует признавать не заключенным договор в соответствующей части.

7.4. При разрешении споров о сроках поставки арбитражам следует принимать решения с учетом необходимости обеспечения ритмичности поставки и особенностей производства (п. 27 Положения о поставках продукции, п. 22 Положения о поставках товаров). Покупатель должен представить доказательства того, что его требования соответствуют нормативам запасов сырья и материалов, установленным для промышленного предприятия, или нормативам запасов товаров у торговых организаций и т.п., а поставщик — об отсутствии у него возможности удовлетворить требование покупателя (например, вследствие несоответствия предлагаемых покупателем сроков технологическим циклам или графикам производства соответствующей продукции и т.п.). Необходимо учитывать также минимальные нормы отгрузки и сроки поставки этой продукции в предыдущие периоды.

7.5. При разрешении споров по номенклатуре (ассортименту) подлежащей поставке продукции арбитражи должны удовлетворять обоснованные требования покупателя, если они соответствуют специализации и профилю изготовителя.

В том случае, когда поставщик возражает против отдельных позиций развернутой номенклатуры (ассортимента), требуемой покупателем, ссылаясь на отсутствие технических возможностей их изготовления, фондов на специальное сырье, комплектующие изделия, необходимые для изготовления такой продукции, следует проверять представленные поставщиком доказательства, выяснять, принимались ли поставщиком меры для получения фондов (лимитов) на такое сырье, комплектующие изделия, получения их в порядке оптовой торговли или от поставщиков продукции по безлимитному заказу, и решения принимать после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

7.6. Если между сторонами сложились хозяйственные связи, то арбитражу следует удовлетворять требования покупателя о поставке ему продукции той же номенклатуры (ассортимента), которая поставлялась в предыдущем году; или продукции иного вида (наименования) в пределах групповой номенклатуры (ассортимента), поставлявшейся ранее, если продукция соответствует специализации и профилю поставщика.

7.7. В том случае, когда при рассмотрении спора по ассортименту подлежащей поставке продукции будет установлено, что поставщик не может поставить требуемую покупателем номенклатуру (ассортимент), от предлагаемой же поставщиком продукции покупатель отказывается, а по договору поставляется и другая продукция, арбитражу следует принять решение о включении в договор только того количества продукции и в той номенклатуре (ассортименте), которые покупатель согласен принять.

Если по договору другая продукция не поставляется, арбитраж принимает решение о признании договора незаключенным.

7.8. При рассмотрении споров по условиям договоров на поставку товаров оптовыми торговыми предприятиями (организациями) розничным торговым предприятиям следует руководствоваться п. 20 Положения о поставках товаров, согласно которому развернутый ассортимент подлежащих поставке товаров определяется в договоре на основе заказа покупателя. Необходимо тщательно проверять ссылки оптового торгового предприятия (организации) на невозможность изменения ассортимента, предусмотренного в договоре, заключенном с предприятием промышленности.

При признании доводов оптового торгового предприятия (организации) необоснованными арбитраж принимает решение об обязании этого предприятия поставлять товары в соответствии с заказом покупателя.

7.9. Согласно Положениям о поставках продукции и товаров (соответственно п. п. 42 и 35) в договоре может быть предусмотрена поставка продукции с дополнительными к комплекту изделиями (частями) или без отдельных ненужных покупателю изделий (частей), входящих в комплект.

При недостижении сторонами соглашения о комплектности разногласия по договору рассматриваются арбитражем на общих основаниях. Если покупатель указывает, что ему продукция нужна без отдельных изделий (частей), арбитраж не вправе понуждать его получать продукцию в полном комплекте.

Требования покупателя о поставке продукции с дополнительными к комплекту изделиями (частями), которые распределяются в централизованном порядке, не подлежат удовлетворению при возражениях поставщика.

7.10. При рассмотрении споров об установлении в договорах порядка и сроков возврата тары из-под продукции в случае, когда они не установлены обязательными для сторон правилами, арбитражу следует исходить из необходимости обеспечения многократного использования тары и предоставлять покупателю (получателю) реальный срок ее возврата.

8. О применении п. 24 Положения о поставках продукции и п. 18 Положения о поставках товаров

8.1. Покупатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и при однократном случае поставки продукции с отступлением по качеству от стандартов, технических условий, иной документации, а также образцов (эталонов).

Завышение цены на продукцию является основанием для одностороннего отказа от исполнения договора, если это завышение имело место как при заключении, так и при исполнении договора.

Односторонний отказ от исполнения договора не может быть заявлен по мотиву завышения цены в случае ошибки в применении поставщиком прейскуранта или иного акта, которым утверждена цена.

Неплатежеспособность покупателя как основание для одностороннего отказа от исполнения договора должна подтверждаться документами учреждения банка или извещениями об этом в печати.

В том случае, когда сторона считает, что односторонний отказ от исполнения договора заявлен необоснованно, она вправе обратиться в установленном порядке в арбитраж с иском о признании такого отказа незаконным.

8.2. При реализации сторонами права на односторонний отказ от исполнения договора, права покупателя на отказ от предусмотренной договором продукции следует учитывать, что договор будет считаться расторгнутым через месяц после получения стороной письменного извещения другой стороны об отказе от исполнения договора, если иной, более продолжительный срок не указан в этом извещении.

Продукция, изготовленная и отгруженная поставщиком до внесения изменений в договор, должна быть принята и оплачена покупателем.

9. О РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАСЧЕТАМИ ЗА ПРОДУКЦИЮ

9.1. В соответствии с Положениями о поставках порядок и форма расчетов определяются в договоре. Споры между сторонами по этим вопросам могут быть переданы на рассмотрение арбитража в общем порядке.

9.2. При рассмотрении споров, связанных с применением п. 50 Положения о поставках продукции (п. 43 Положения о поставках товаров), следует учитывать, что поставщик вправе перевести на срок до 3 месяцев на аккредитивную форму расчетов или на предварительную оплату продукции при нарушении расчетной дисциплины неисправного плательщика, т.е. плательщика, который ранее уже допустил неосновательный отказ от акцепта платежного требования поставщика, задержку платежа или уклонение от своевременной оплаты продукции платежными поручениями или чеками, и при очередной отгрузке продукции по договору повторил нарушение расчетной дисциплины. При однократном нарушении расчетной дисциплины поставщик не вправе применять указанную меру воздействия к плательщику.

Поставщик обязан уведомить покупателя о переводе плательщика на указанные формы расчетов, если плательщик не является стороной по договору.

Поставщик вправе повторно перевести неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов в том случае, когда после восстановления предусмотренной договором формы расчетов плательщик вновь допускает нарушения расчетной дисциплины.

10. ОБ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПОСТАВКАМ

В соответствии с п. 56 Положения о поставках продукции и п. 48 Положения о поставках товаров стороны вправе применять имущественные санкции за нарушение обязательств, предусмотренные законодательством и договором.

Если с согласия обеих сторон в договоре установлены повышенные по сравнению с действующим законодательством имущественные санкции за нарушение договорных обязательств, то применяются санкции, предусмотренные договором.

В тех случаях, когда размер санкций за нарушение обязательств указан в Положениях о поставках, стороны не вправе в договоре предусматривать более низкий размер санкций за нарушение таких обязательств. Если такие условия включены в договор, арбитраж не должен ими руководствоваться как противоречащими закону.

11. О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ИМУЩЕСТВЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО КОЛИЧЕСТВУ, НОМЕНКЛАТУРЕ, СРОКАМ ПОСТАВКИ

11.1. При применении п. 57 Положения о поставках продукции (п. 49 Положения о поставках товаров) необходимо учитывать, что размер неустойки на 50 процентов снижается при восполнении недопоставленного количества продукции в любых следующих сдаточных периодах года, в котором имела место недопоставка, при условии полного выполнения обязательств по поставкам в периоде, в котором недопоставка восполнена.

Обязательства в указанном периоде будут считаться выполненными полностью, если поставлена продукция в количестве, предусмотренном договором на этот период, без учета недопоставленного в предыдущие периоды количества.

Поставщик вправе требовать возврата уплаченной (или взысканной по решению арбитража) неустойки только при условии полного восполнения недопоставленного количества продукции в любых (в том числе нескольких) следующих сдаточных периодах. Такое требование предъявляется поставщиком в претензионно-исковом порядке. При частичном восполнении недопоставки размер неустойки не снижается.

11.2. При рассмотрении споров, связанных с недопоставкой товаров детского ассортимента, следует иметь в виду, что принадлежность товаров к детскому ассортименту определяется наименованием изделий, артикулом, моделью, размером и т.д., которые указываются в договоре.

Если в договоре отсутствуют данные условия, арбитражам необходимо руководствоваться плановыми актами, шкалами размеров, прейскурантами и другими актами, в которых предусмотрены цены на соответствующие товары, а также стандартами, техническими условиями и описаниями. К товарам детского ассортимента относятся изделия пяти возрастных групп: ясельная, дошкольная, младшая, школьная, старшая школьная и подростковая.

Неустойка за просрочку или недопоставку сырья и материалов для изготовления товаров детского ассортимента взыскивается в обычном размере, а не как за недопоставку товаров детского ассортимента.

11.3. При применении п. 57 Положения о поставках продукции стороны в договорах на поставку продукции или в прилагаемых спецификациях указывают, какая из поставляемой продукции относится к машинам и оборудованию индивидуального исполнения.

При этом под машинами и оборудованием индивидуального исполнения следует понимать такие машины и оборудование, которые изготавливаются по индивидуальным заказам, по нормативно-технической документации, согласованной с заказчиками (покупателями) или их вышестоящими органами, не дающей права на серийное или массовое производство.

12. О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ИМУЩЕСТВЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В ОТНОШЕНИИ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

12.1. В том случае, когда поставлена продукция более низкого сорта (качества), чем указано в документе, удостоверяющем качество продукции, то соответствующая стандартам, техническим условиям, иной документации, образцам (эталонам), покупатель (получатель) вправе оплатить принятую им продукцию по цене, установленной для соответствующего сорта.

Если же такая продукция оплачена полностью, покупатель (получатель) вправе требовать возврата излишне уплаченных сумм в претензионном и исковом порядке.

Покупатель (получатель) может отказаться от принятия такой продукции, если ее количество превышает количество продукции соответствующего сорта (качества), указанного в договоре, или поставка этой продукции вообще не предусмотрена договором.

12.2. Согласно п. 41 Положения о поставках продукции (п. 34 Положения о поставках товаров) обнаруженные дефекты (в том числе и конструктивные), которые могут быть устранены на месте, подлежат устранению изготовителем (поставщиком) по требованию покупателя (получателя) в течение 20 дней после получения требования об устранении дефектов, установленных в надлежащем порядке, если иной срок не предусмотрен стандартами, техническими условиями, иной документацией или соглашением сторон.

Наличие дефектов в продукции должно быть подтверждено актом приемки продукции по качеству, составленным в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приемки продукции и товаров по качеству.

В том случае, когда дефект может быть устранен на месте, способ его устранения (в том числе путем замены отдельных частей или изделия в целом) выбирает изготовитель (поставщик).

При устранении дефектов в установленный срок, а также в случае, когда покупатель (получатель) не требовал от изготовителя (поставщика) устранения дефектов, штраф, предусмотренный п. 59 Положения о поставках продукции (п. 52 Положения о поставках товаров), взысканию не подлежит.

12.3. Принятие покупателем (получателем) продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, иной документации, образцам (эталонам) или условиям договора, в том числе для реализации на комиссионных началах или по договорным ценам при использовании ее по целевому назначению, не освобождает изготовителя (поставщика) от уплаты штрафа в размере 20 процентов.

При использовании покупателем (получателем) указанной продукции производственно-технического назначения по целевому назначению она засчитывается в выполнение обязательств по договору поставки.

12.4. Уплата по предписанию органов Государственной приемки либо других органов, осуществляющих надзор и контроль за качеством продукции, штрафа, предусмотренного п. 64 Положения о поставках продукции (п. 55 Положения о поставках товаров), не исключает предусмотренной Положением ответственности изготовителей (поставщиков) перед покупателями (получателями) за поставку продукции ненадлежащего качества.

13. О применении п. 62 Положения о поставках продукции

13.1. Орган материально-технического снабжения, направляя заявление о взыскании штрафа в соответствии с п. 62 Положения о поставках продукции за отгруженную (отпущенную) продукцию потребителю, которому она не выделена, должен представить доказательства невыполнения изготовителем (поставщиком) договорных обязательств по поставкам этой продукции другим покупателям (потребителям).

Такие доказательства не представляются в случаях, когда законодательством определены отдельные виды продукции, за отгрузку (отпуск) которых с нарушением установленного порядка штраф взыскивается с изготовителя (поставщика) независимо от выполнения им договорных обязательств.

13.2 Срок исковой давности по требованиям о взыскании указанного штрафа должен исчисляться:

по заявлениям, направляемым по материалам статистической отчетности, — со дня получения органом материально-технического снабжения такой отчетности;

по заявлениям, направляемым по материалам проверок (если в статистической отчетности изготовителя (поставщика) за соответствующий период отгрузка (отпуск) продукции не была отражена), — со дня составления акта о результатах проверки.

14. ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ

В тех случаях, когда в соответствующих пунктах Положения о поставках продукции, Положения о поставках товаров указывается, что предусмотренная в них неустойка (штраф, пеня) уплачивается поставщиком покупателю (например, пункты 57 и 49, 58 и 51, 60 и 53 соответствующих Положений о поставках), следует исходить из того, что указанные санкции применяются только к стороне по договору — поставщику. Требование о применении таких санкций может предъявить только покупатель по договору. Предприятие-изготовитель может нести ответственность, предусмотренную указанными пунктами Положений о поставках, в случаях, когда является стороной по договору — поставщиком.

Если в отдельных пунктах Положений о поставках указывается, что предусмотренная в них неустойка (штраф, пеня) взыскивается с изготовителя, то с поставщика эта неустойка (штраф, пеня) может быть взыскана лишь в случаях, когда она предусмотрена в договоре. Следовательно, если в договоре не предусмотрена ответственность за поставку недоброкачественной продукции поставщика, не являющегося изготовителем, к поставщику не могут быть предъявлены требования об уплате штрафа, установленного п. 59 Положения о доставках продукции (п. 52 Положения о поставках товаров).

15. О ПРИМЕНЕНИИ САНКЦИЙ ЗА НЕОБОСНОВАННОЕ УКЛОНЕНИЕ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ

Требования об уплате штрафа, предусмотренного п. 65 Положения о поставках продукции (п. 56 Положения о поставках товаров), могут быть предъявлены к изготовителю (поставщику) в случае, когда он необоснованно уклоняется от заключения договора на поставку распределяемой продукции или при сложившихся хозяйственных связях. Этот штраф начисляется за каждый день просрочки в заключении договора.

При решении вопроса о количестве дней просрочки следует исходить из сроков, в течение которых поставщик должен направить покупателю проект договора или возвратить полученный от покупателя проект договора.

Поставщик должен сообщить покупателю об отклонении заказа в течение 20 дней после его получения (п. 21 Положения о поставках продукции, п. 17 Положения о поставках товаров). Штраф за уклонение от заключения договора начисляется со дня направления поставщиком такого сообщения или со дня истечения 20 дней после получения заказа покупателя при невысылке в этот срок проекта договора, если заказ не мог быть принят к исполнению.

Если покупатель и при наличии в заказе всех данных для принятия его к исполнению требует оформления отношений по поставке продукции путем заключения договора, подписываемого сторонами, проект договора высылается поставщику покупателем. В этом случае поставщик согласно п. 22 Положения о поставках продукции (п. 18 Положения о поставках товаров) должен подписать договор не позднее 20 дней после получения. При нарушении этого срока также может наступать ответственность, предусмотренная п. 65 Положения о поставках продукции (п. 56 Положения о поставках товаров).

Покупатель вправе в одном исковом заявлении объединить требования о понуждении поставщика заключить договор и о взыскании установленного штрафа за необоснованное уклонение от заключения договора. В этом случае заявление направляется в арбитраж, в котором подлежит рассмотрению спор, возникший при заключении договора. Принимая решение о понуждении поставщика заключить договор, арбитраж по заявлению истца одновременно рассматривает вопрос о взыскании с ответчика штрафа, указанного в п. 65 Положения о поставках продукции и п. 56 Положения о поставках товаров, и в случаях, когда к моменту предъявления иска не истек установленный срок для ответа на претензию о взыскании штрафа.

16. О РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОЗМЕЩЕНИЕМ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ НАРУШЕНИЕМ ДОГОВОРА

16.1. Пунктом 74 Положения о поставках продукции (п. 65 Положения о поставках товаров) сторонам предоставлено право предусмотреть в договоре возможность возмещения убытков в твердой сумме, которая подлежит взысканию в случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Споры о включении в договор условия о возмещении убытков в твердой сумме, в том числе о размере этой суммы, подлежат рассмотрению в органах арбитража на общих основаниях.

16.2. В том случае, когда стороны в договоре предусмотрели возмещение убытков в твердой сумме, арбитраж должен требовать доказательства, подтверждающие причинную связь между ненадлежащим исполнением обязательства по договору и понесенными убытками. При этом истец не должен представлять доказательства о фактическом размере убытков.

16.3. При отсутствии в договоре условия о возмещении убытков в твердой сумме истец, предъявляя иск о взыскании убытков, должен обосновать размер этих убытков.

16.4. Сторона вправе требовать от другой стороны возмещения убытков, причиненных нарушением договора, и в случае, когда законодательством или договором санкции за это нарушение не установлены.

17. О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ИНСТРУКТИВНЫХ УКАЗАНИЙ

В связи с изданием настоящих инструктивных указаний признать утратившими силу:

• п. 3 инструктивных указаний от 23 сентября 1974 г. № И-1-33 «О разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных нарушением обязательств по договору поставки» (Систематизированный сборник, с. 83);
• абзац 3 п. 3, пункты 5, 7, 10, абзац 2 п. 11, пункты 16, 26, 32 инструктивных указаний от 17 марта 1975 г. № И-1-7 «О практике разрешения арбитражами споров, связанных с расчетами за продукцию, товары и услуги» (Систематизированный сборник, с. 150);
• инструктивные указания от 31 октября 1975 г. № И-1-26 «О работе органов арбитража по разрешению споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении договора на поставку продукции и товаров» (Систематизированный сборник, с. 88).

---