Директива № 88/378/ЕЭС Совета Европейских сообществ

«О гармонизации законодательства государств-членов относительно безопасности игрушек» [рус., англ.]

(Вместе с «Продукцией, которая не рассматривается в качестве игрушек...», «Существенными требованиями...», «Условиями, выполняемыми органами сертификации», «Предупреждениями и мерами предосторожности, которые должны быть предприняты при использовании...», «Маркировкой соответствия ЕС»)

(Принята в г. Брюсселе 03.05.1988)

(с изм. и доп. от 22.07.1993)

[неофициальный перевод] <*>

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

ДИРЕКТИВА № 88/378/ЕЭС СОВЕТА О ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ОТНОСИТЕЛЬНО БЕЗОПАСНОСТИ ИГРУШЕК <**>

(Брюссель, 3 мая 1988 года)

Директивой 93/68/ЕЭС от 22 июля 1993 г.)

---

<*> Перевод к.ю.н. Калиниченко П.А.

Совет Европейских сообществ,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, на его статью 100 «а»,

основываясь на предложении Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 282, 08.11. 1986, С. 4.

в сотрудничестве с Европейским парламентом <*>,

---

<*> ОЖ № C 246, 14.09.1987, С. 91 и Решение от 9 марта 1988 года (не опубликовано в Официальном журнале).

принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,

---

<*> ОЖ № C 232, 31.08.1987, С. 22.

поскольку действующие в различных государствах-членах законы, регулирующие и административные положения относительно характеристик безопасности игрушек, различны по сфере применения и содержанию; поскольку такое расхождение способно создать технические барьеры в торговле, а также неравные условия конкуренции на внутреннем рынке, при необходимости обеспечить защиту потребителей на общем рынке, в частности, детей от опасностей, происходящих от соответствующей продукции;

поскольку эти препятствия при функционировании внутреннего рынка, на который должны поступать только безопасные изделия, должны быть устранены; поскольку с этой целью маркетинг и свободное передвижение игрушек должны быть подчинены одинаковым правилам, основывающимся на целях защиты здоровья и безопасности потребителя, определенных в Резолюции Совета от 23 июня 1986 года относительно будущих ориентиров политики Европейского экономического сообщества в области защиты и обеспечения интересов потребителей <*>;

---

<*> ОЖ № C 167, 05.07.1986, С. 1.

поскольку для облегчения доказательства соответствия существенным требованиям необходимо иметь гармонизированные стандарты на европейском уровне, относящиеся, в частности, к дизайну и составу игрушек, вследствие чего продукция, отвечающая им, может считаться соответствующей основным требованиям; поскольку эти гармонизированные на европейском уровне стандарты разрабатываются частными органами и должны оставаться необязательными документами; поскольку с этой целью Европейский комитет по стандартизации (CEN) и Европейский комитет по электротехнической стандартизации (CENELEC) признаны в качестве компетентных органов по принятию гармонизированных стандартов в соответствии с Общими ориентирами для сотрудничества между Комиссией и этими органами, подписанными 13 ноября 1984 года; поскольку для целей настоящей Директивы гармонизированный стандарт является технической спецификацией (европейский стандарт или гармонизированный документ), принятой той или другой организацией, или обеими вместе, по поручению Комиссии, в соответствии с положениями Директивы Совета 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 г., устанавливающей процедуру для положений об информировании в области технических стандартов и технического регулирования <*>, последний раз измененной Актом о присоединении Испании и Португалии, а также на основании общих ориентиров;

---

<*> ОЖ № L 109, 26.04.1983, С. 8.

поскольку, в соответствии с Резолюцией Совета от 7 мая 1985 года относительно нового подхода в области технической гармонизации и стандартов <*>, достигаемая гармонизация должна состоять в определении существенных требований безопасности, относящихся ко всем категориям игрушек, при их поступлении на рынок;

---

<*> ОЖ № C 136, 04.06.1985, С. 1.

поскольку с точки зрения объема и мобильности рынка игрушек и разнообразия соответствующей продукции, сфера применения настоящей Директивы должна быть определена на основе достаточно широкого определения понятия «игрушек»; поскольку, независимо от этого, следует уточнить, что некоторые изделия не рассматриваются как игрушки для целей настоящей Директивы, поскольку они не предназначены для детей, либо поскольку они требуют надзора или особых условий для использования;

поскольку игрушки, поступающие на рынок, не должны нарушать требования безопасности и/или не угрожать здоровью потребителей или третьей стороне; поскольку степень безопасности игрушек должна быть определена в отношении критериев использования, соответствующих назначению изделия, но также с учетом его предусмотренного применения, принимая во внимание обычное поведение детей, которые, в общем, не демонстрируют тот же уровень прилежания, что и взрослые потребители;

поскольку стандарт безопасности игрушки должен быть определен при поступлении ее на рынок, принимая во внимание необходимость обеспечения того, что этот стандарт используется в течение срока предусмотренного и нормального использования игрушки;

поскольку соблюдение существенных требований является гарантией безопасности и здоровья потребителей; поскольку все поступающие на рынок игрушки должны отвечать этим требованиям; и если они им отвечают, то ничто не должно препятствовать их свободному передвижению;

поскольку для игрушек может резюмироваться соответствие этим существенным требованиям, если игрушки соответствуют гармонизированным стандартам, справочные номера которых были опубликованы в Официальном журнале Европейских сообществ;

поскольку игрушки, модели которых утверждены органом сертификации, могут также рассматриваться как соответствующие существенным требованиям; поскольку это соответствие должно быть отражено путем нанесения европейской маркировки;

поскольку должны быть разработаны процедуры сертификации в целях определения способа, используя которые национальные органы сертификации проводили бы исследования моделей игрушек, которые не соответствуют стандартам и для игрушек, соответствующих стандартам, модель которых должна быть разработана для одобрения;

поскольку соответствующая информация для государств-членов, Комиссии и органов сертификации должна быть предоставлена на различных этапах процедур сертификации и контроля;

поскольку государства-члены должны назначить так называемые «органы сертификации», в целях применения системы, введенной для игрушек; поскольку соответствующая информация по этим органам должна быть предоставлена и они должны полностью соблюдать минимальные критерии для их одобрения;

поскольку может случиться, что игрушки не будут отвечать существенным требованиям безопасности; поскольку в этом случае государство-член, затронутое этим фактом, должно предпринять все необходимые меры по изъятию с рынка этих игрушек или запрету их выпуска на рынок; поскольку такое решение должно быть мотивировано и если причина состоит в недостатке гармонизированных стандартов, то они или часть из них должны быть исключены из перечня, публикуемого Комиссией;

поскольку Комиссия обязана обеспечивать разработку гармонизированных стандартов во всех сферах, на которые распространяются существенные требования, указанные в Приложении II, в значительный срок, позволяющий государствам-членам принимать и публиковать необходимые положения до 1 июля 1989 г.; поскольку национальные положения, принятые на основе настоящей Директивы, должны быть последовательно введены в действие к 1 января 1990 г.;

поскольку должны быть введены положения относительно приемлемых мер против любого, кто неправильно наносит знак соответствия;

поскольку уже существующие на рынке проверки безопасности игрушек должны осуществляться компетентными органами государств-членов;

поскольку для некоторых категорий игрушек, в частности, опасных или предназначенных для очень маленьких детей, необходимо делать предупреждение или прилагать инструкцию о мерах предосторожности при их использовании;

поскольку Комиссия должна запрашивать регулярную информацию о деятельности, осуществляемой в рамках настоящей Директивы органами сертификации;

поскольку те, кому предназначается решение, принятое в рамках настоящей Директивы, должны знать причины этого решения и допустимые средства защиты;

поскольку заключение Консультативного научного комитета для оценки токсичности и экотоксичности химических компонентов было учтено в отношении ограничений биореакции металлических соединений игрушек для детей, базирующихся на потребностях охраны здоровья;

принял настоящую Директиву: