Директива № 2013/53/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О прогулочных судах и гидроциклах и об отмене Директивы 94/25/ЕС» [рус., англ.]

(Вместе с <Существенными и дополнительными требованиями при использовании внутреннего контроля производства>, «Компонентами судна», <Декларациями производителя, импортера, соответствия>, «Эквивалентным соответствием...», «Оценкой соответствия продукции требованиям к эмиссии выхлопных газов и шумовому излучению...», «Применением дополнительных процедур...», «Технической документацией»)

(Принята в г. Страсбурге 20.11.2013)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 2013/53/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О ПРОГУЛОЧНЫХ СУДАХ И ГИДРОЦИКЛАХ И ОБ ОТМЕНЕ ДИРЕКТИВЫ 94/25/ЕС <**>

---

<*> Перевод Сапегиной А.В.

<**> Directive 2013/53/EU of the European Parliament and of the Council of 20 November 2013 on recreational craft and personal watercraft and repealing Directive 94/25/EC (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 354, 28.12.2013, стр. 90.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, статьей 114 Договора,

на основании предложения Европейской комиссии,

после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 43, 15.02.2012, стр. 30.

действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

---

<*> Позиция Европейского парламента от 9 октября 2013 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 15 ноября 2013 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Директива 94/25/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 июня 1994 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС по вопросам прогулочных судов <*> была принята в условиях становления внутреннего рынка с целью гармонизации характеристик безопасности прогулочных судов во всех государствах-членах ЕС, а также устранения препятствий в торговле прогулочными судами между государствами-членами ЕС.

---

<*> ОЖ № L 164, 30.06.1994, стр. 15.

2. Первоначально Директива 94/25/ЕС распространялась только на прогулочные суда с минимальной длиной корпуса 2,5 м и максимальной длиной корпуса 24 м. Директива 2003/44/ЕС Совета ЕС и Европейского парламента от 16 июня 2003 г., вносящая изменения в Директиву 94/25/ЕС <*>, расширила сферу действия Директивы 94/25/ЕС, чтобы включить в нее гидроциклы, а также дополнила измененную Директиву требованиями по защите окружающей среды путем установления показателей предельно допустимого уровня выброса выхлопных газов (CO, HC, NOx и твердые частицы в выхлопных газах) и предельных показателей уровня шума при работе тяговых двигателей, дизельных и двигателей с электрозажиганием.

---

<*> ОЖ № L 214, 26.08.2003, стр. 18.

3. Директива 94/25/ЕС основана на Принципах нового подхода, что установлено Резолюцией Совета ЕС от 7 мая 1985 г., посвященной новым методам технической гармонизации и стандартам <*>. Таким образом, в ней установлены только основные требования к прогулочным судам, в то время как технические характеристики установлены Европейским комитетом по стандартизации (CEN) и Европейским комитетом электротехнической стандартизации (Cenelec) в соответствии с Директивой 98/34/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 22 июня 1998 г. о процедуре предоставления информации в области технических стандартов и регламентов, а также правилах оказания услуг в информационном обществе <**>. Соответствие гармонизированным стандартам установлено таким образом, что регистрационный номер, ссылки на который опубликованы в Официальном журнале Европейского Союза, предусматривает презумпцию соответствия требованиям Директивы 94/25/ЕС. Опытным путем доказано, что указанные основные принципы достаточно эффективны в данном секторе, их действие должно поддерживаться, а также развиваться дальше.

---

<*> ОЖ № C 136, 04.06.1985, стр. 1.

<**> ОЖ № L 204, 21.07.1998, стр. 37.

4. Технологические разработки на рынке поставили новые вопросы перед требованиями Директивы 94/25/ЕС по защите окружающей среды. С целью учета указанных разработок, а также для установления ясности в отношении рамок, в которых продукция, подпадающая под действие указанной Директивы, может быть объектом купли-продажи, определенные положения Директивы 94/25/ЕС должны быть пересмотрены и расширены, а в интересах ясности действие данной Директивы должно быть прекращено, и она должна быть заменена настоящей Директивой.

5. Регламент (ЕС) 765/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г., устанавливающий требования к аккредитации и надзору в отношении продукции, размещаемой на рынке <*>, устанавливает горизонтальные положения по аккредитации органов оценки соответствия, о маркировке знаком CE, о структуре по надзору и контролю на рынке Союза за продукцией, поступающей на рынок Союза, которые также применяются к продукции, подпадающей под действие настоящей Директивы.

---

<*> ОЖ № L 218, 13.08.2008, стр. 30.

6. В Решении 768/2008/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г. об общих правилах маркетинга продукции <*>, предусмотрены общие принципы и рекомендательные положения по принятию законодательства, основанного на Принципах нового подхода. Для обеспечения согласованности с законодательством, регулирующим отношения, связанные с другими отраслями продукции, необходимо некоторые положения настоящей Директивы привести в соответствие с указанным Решением, если отраслевые особенности не требуют иного решения. В связи с этим некоторые определения, общие обязанности субъектов экономической деятельности, презумпция соответствия, нормы о маркировке знаком CE, требования к органам по оценке соответствия и процедурам уведомления, а также положения о процедурах в отношении продукции, представляющей опасность, должны быть приведены в соответствие с указанным Решением. Регламент (ЕС) 1025/2012 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 октября 2012 г. о европейской стандартизации <**> предусматривает процедуру возражения против гармонизированных стандартов, которые не в полном объеме соответствуют требованиям настоящей Директивы.

---

<*> ОЖ № L 218, 13.08.2008, стр. 82.

<**> ОЖ № L 316, 14.11.2012, стр. 12.

7. С целью упрощения понимания и единообразного применения настоящей Директивы субъектами экономической деятельности и национальными органами сфера действия и определения, предусмотренные в Директиве 94/25/ЕС, должны быть разъяснены. В частности, необходимо указать, что автомобили-амфибии исключены из сферы действия настоящей Директивы. Также необходимо уточнить, какие виды каноэ и каяков исключены из сферы действия настоящей Директивы, и разъяснить, что только гидроциклы, предназначенные исключительно для спортивных целей и отдыха, подпадают под действие настоящей Директивы.

8. Необходимо также ввести определения понятий «гидроцикл, предназначенный для личного использования», «длина корпуса» и «частный импортер» в данном секторе с целью упрощения понимания и единообразного применения настоящей Директивы. Также необходимо расширить существующее определение понятия «тяговый двигатель», чтобы оно охватывало инновационные изменения двигателей.

9. Продукция, подпадающая под действие настоящей Директивы, размещенная на рынке Союза или введенная в эксплуатацию, должна соответствовать релевантному законодательству Союза, а субъекты экономической деятельности должны нести ответственность за соответствие продукции согласно их роли в системе поставки с целью обеспечения высокого уровня защиты общественных интересов, таких как здоровье и безопасность, а также защита потребителей и окружающей среды, и гарантирования честной конкуренции на рынке Союза.

10. Все субъекты экономической деятельности, участвующие в системе поставки и дистрибуции, должны принять все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы продукция, подпадающая под действие настоящей Директивы, не представляла угрозы для здоровья и безопасности лиц, их имущества или окружающей среды, при правильном сборе и использовании, а также должны гарантировать, что на рынок они поставляют только продукцию, соответствующую релевантному законодательству Союза. В настоящей Директиве обязательства должны быть распределены четко и пропорционально в соответствии с ролью каждого субъекта в системе поставки и дистрибуции.

11. Поскольку некоторые задачи могут быть выполнены только производителем, необходимо четко разделить производителя и остальных субъектов системы дистрибуции продукции. Также необходимо четко разграничить импортера и дистрибьютора, так как импортер размещает продукцию из третьей страны на рынке Союза. Импортер должен гарантировать соответствие продукции действующим в Союзе требованиям.

12. Так как производитель имеет полное представление о процессе проектирования и производства, он является лучшим субъектом по проведению полной процедуры оценки соответствия. В этой связи оценка соответствия должна входить исключительно в обязанности производителя.

13. Необходимо обеспечить, чтобы продукция, подпадающая под действие настоящей Директивы, поступающая на рынок Союза из третьих стран, соответствовала всем действующим в Союзе требованиям, в особенности, чтобы в отношении указанной продукции производителем проводились соответствующие процедуры оценки. Также необходимо ввести положения, обязывающие импортера гарантировать соответствие продукции, размещаемой ими на рынке, действующим требованиям, а также то, что они не размещают на рынке продукцию, не соответствующую применимым требованиям или представляющую собой опасность. С этой же целью необходимо ввести положение, согласно которому импортер обязан гарантировать, что процедуры по оценке соответствия были произведены, а также, что маркировка знаком CE и документация, составленная производителями, доступны для проведения проверки надзорными органами.

14. Если дистрибьютор выпускает на рынок продукцию, подпадающую под действие настоящей Директивы, после ее размещения на рынке производителем или импортером, он должен действовать с необходимой осмотрительностью, чтобы используемые им методы обращения с продукцией не нарушали ее соответствия. Предполагается, что импортер и дистрибьютор при размещении продукции на рынке или при выпуске ее на рынок действуют с необходимой осмотрительностью в отношении действующих требований.

15. При размещении на рынок продукции, подпадающей под действие настоящей Директивы, импортеры должны разместить на ней свое наименование и адрес, по которому с ними можно связаться. Исключения возможны только в тех ситуациях, когда размер или характер продукции не позволяют выполнить это требование.

16. Каждый субъект экономической деятельности, выпускающий на рынок продукцию под своим именем или торговой маркой или вносящий в продукцию изменения, которые могут повлиять на ее соответствие действующим требованиям, рассматривается как производитель, и, следовательно, на него возлагаются обязанности производителя.

17. Ввиду близости дистрибьюторов и импортеров к рынку, они должны участвовать в надзоре за рынком, проводимом уполномоченными национальными органами, быть готовыми принимать активное участие в указанных действиях, предоставляя данным органам всю необходимую информацию о конкретной продукции.

18. Характерной особенностью данного сектора является ввоз прогулочных судов и гидроциклов в Союз из третьих стран физическими и юридическими лицами, учрежденными на территории Союза. Однако в Директиве 94/25/ЕС содержится небольшое количество положений о выполнении оценки соответствия, применимых или применимых по аналогии к частным импортерам (оценка в ходе эксплуатации). Поэтому необходимо уточнить обязательства частных импортеров, которые должны соответствовать обязательствам производителя, за некоторыми исключениями, связанными с некоммерческим характером их деятельности.

19. Обеспечение прослеживаемости продукции на протяжении всей системы поставок помогает упростить надзор за рынком и сделать его более эффективным. Эффективная система прослеживаемости упрощает органам надзора за рынком задачу по определению субъекта экономической деятельности, выпустившего на рынок не соответствующую требованиям продукцию.

20. Для обеспечения ясности и соответствия другим директивам нового подхода необходимо четко указать, что продукция, подпадающая под действие настоящей Директивы, может быть выпущена на рынок или введена в эксплуатацию, только если она не представляет угрозы для здоровья и безопасности лиц, их имущества или окружающей среды, а также если она удовлетворяет требованиям, указанным в настоящей Директиве.

21. При применении двигателей, приспособленных для использования в качестве тяговых двигателей на морских судах, если первоначальный двигатель одобрен в соответствии с Директивой 97/68/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 1997 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против эмиссии газов и загрязняющих твердых частиц от двигателей внутреннего сгорания, установленных на недорожных самоходных машинах <*>, или Регламентом (ЕС) 595/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. об утверждении типа автотранспортных средств и двигателей в отношении выбросов от тяжеловесных транспортных средств (Euro VI) и о доступе к информации по ремонту и техническому обслуживанию автомобиля <**>, лицо, приспособившее двигатель, имеет право полагаться на сертификат соответствия, выданный первоначальным производителем двигателя, если приспособление не внесло изменений в характеристики по выбросу выхлопных газов.

---

<*> ОЖ № L 59, 27.02.1998, стр. 1.

<**> ОЖ № L 188, 18.07.2009, стр. 1.

22. Возможность дальнейшего сокращения предельных показателей выброса выхлопных газов двигателями, применимыми на прогулочных морских судах, была оценена в отчете по вопросам возможности дальнейшего улучшения экологических характеристик двигателей, применимых на прогулочных морских судах, представленном в соответствии со статьей 2 Директивы 2003/44/ЕС. Предельные показатели необходимо устанавливать на уровне, который отвечает техническому развитию в области технологий по становлению более чистых двигателей морских судов и позволяет достичь прогресса на пути к гармонизации предельных показателей выброса выхлопных газов, используемых во всем мире. Пределы выбросов CO, тем не менее, должны быть подняты с целью значительного уменьшения выбросов других загрязнителей воздуха в связи с технологической осуществимостью и с целью добиться максимально скорого применения, учитывая социально-экономическое влияние на данный сектор экономики.
23. В зависимости от вида топлива и мощности необходимо использовать циклы испытаний двигателей морских судов, указанные в соответствующих гармонизированных стандартах, а до введения их в действие — циклы, указанные в соответствующих стандартах ISO, с учетом показателей, закрепленных в Приложении I, части B, пункте 2.3. Необходимо разработать циклы испытаний для всех двигателей внутреннего сгорания, являющихся частью системы силовой установки, в том числе гибридных силовых установок.
24. Тестовое топливо, используемое для оценки соответствия судна предельным показателям выбросов выхлопных газов, должно соответствовать видам топлива, используемым на соответствующем рынке, следовательно, европейское тестовое топливо должно использоваться в одобренных в Союзе типах. Однако, так как производителям из третьих стран не всегда доступно эталонное европейское топливо, следует предоставить право одобряющим органам признавать двигатели, прошедшие тестирование с другим эталонным топливом. Выбор эталонного топлива должен быть ограничен условиями, установленными в соответствующем стандарте ISO, с целью обеспечения качества и сопоставимости результатов испытаний.
25. В целях защиты морской среды необходимо принять требования по обязательной установке на суда, оснащенные туалетами, сточных цистерн.
26. Несмотря на то, что согласно статистике случаи опрокидывания жилых многокорпусных прогулочных судов при несчастных случаях редки, необходимо учитывать, что опрокидывание жилых многокорпусных прогулочных судов все же возможно, а, следовательно, если такие прогулочные суда предрасположены к опрокидыванию, они должны оставаться на плаву в перевернутом состоянии и должна сохраняться возможность эвакуации.
27. Согласно принципу субсидиарности положения настоящей Директивы не влияют на право государств-членов ЕС устанавливать требования, которые они считают необходимыми в отношении навигации в определенных водах, с целью защиты окружающей среды, в том числе от шумового излучения, защиты структуры водных путей, а также гарантирования безопасности водных путей, однако названные положения не должны требовать изменения судна, признанного соответствующим настоящей Директиве, а также должны соответствовать критериям обоснованности и соответствия целям.
28. Маркировка знаком CE, подтверждающим соответствие продукции, является видимым последствием целого процесса, включающего оценку соответствия в широком смысле. Основные принципы маркировки знаком CE установлены в Регламенте (ЕС) 765/2008. Нормы о маркировке знаком CE судов, компонентов и тяговых двигателей должны быть установлены в настоящей Директиве. Также необходимо установить обязательства по маркировке знаком CE стационарных двигателей и двигателей с поворотно-откидной колонкой без интегрального выпускного трубопровода, признанных соответствующими основным требованиям настоящей Директивы.
29. Необходимо разъяснить производителям, частным импортерам и пользователям, что, нанося маркировку CE на продукцию, производитель утверждает, что продукция соответствует всем применимым требованиям, а также принимает на себя полную ответственность за него.
30. Маркировка знаком CE означает исключительно соответствие продукции, подпадающей под действие настоящей Директивы, законодательству Союза по гармонизации. Вместе с тем необходимо разрешить маркировку прочими знаками, если это позволит усилить защиту прав потребителей, и не будет подпадать под действие законодательства Союза по гармонизации.
31. С целью обеспечения соответствия основным требованиям необходимо установить соответствующие процедуры оценки соответствия, которым будет следовать производитель. Указанные процедуры должны быть установлены со ссылкой на модули оценки соответствия, установленные в Решении 768/2008/ЕС. Указанные процедуры должны быть разработаны с учетом уровня риска, присущего судну, двигателям и компонентам. Следовательно, каждая категория соответствия должна быть дополнена соответствующей процедурой или возможностью выбора между несколькими эквивалентными процедурами.
32. Опыт показывает, что целесообразно ввести более широкий спектр модулей оценки соответствия компонентов. Что же касается оценки соответствия требованиям в отношении выбросов выхлопных газов и шумового излучения, необходимо разграничить ситуации, когда гармонизированные стандарты были использованы, а когда не были, в последнем случае использование более строгих процедур оценки соответствия является оправданным. Более того, возможность использования эталонных данных судна в отношении проверки шумового излучения должна быть запрещена как избыточная, если не используется на практике.
33. С целью предоставления соответствующей действительности информации о допустимых эксплуатационных условиях для судов, названия проектных категорий судов должны основываться только на существенных для навигации условиях окружающей среды, а именно силе ветра и характерной высоте волны. Проектные категории A, B, C и D определяют диапазоны силы ветра и характерной высоты волны с целью проектирования с пояснительными примечаниями.
34. В Директиве 94/25/ЕС содержатся нормы об оценке в ходе эксплуатации прогулочных судов, проводимой физическими или юридическими лицами, учрежденными на территории Союза, разместившими продукцию на рынке или введшими ее в эксплуатацию, в том случае, если производитель не выполнил обязательства в отношении соответствия продукции Директиве. Для обеспечения согласованности необходимо расширить сферу действия оценки в ходе эксплуатации, и распространить ее не только на прогулочные суда, но и на гидроциклы. В целях ясности необходимо определить случаи, в которых необходимо проводить оценку в ходе эксплуатации. Более того, что касается импорта, ее необходимо запретить в случаях некоммерческого импорта частными импортерами с целью воспрепятствования злоупотреблениям оценкой в ходе эксплуатации в коммерческих целях. Также необходимо расширить обязательства лиц, требующих оценки в ходе эксплуатации, обязав их предоставлять документацию нотифицированным органам с целью проведения достоверной оценки соответствия продукции нотифицированным органом.
35. Поскольку необходимо гарантировать одинаково высокий уровень качества деятельности органов, осуществляющих оценку соответствия продукции, подпадающей под действие настоящей Директивы, во всем Союзе, а также поскольку все указанные органы должны осуществлять свою деятельность на одном уровне и на условиях открытой конкуренции, необходимо установить обязательные требования к органам оценки соответствия, желающим быть нотифицированными с целью предоставления услуг по оценке соответствия согласно настоящей Директиве.
36. С целью обеспечения стабильного уровня качества оказания услуг по проведению оценки соответствия продукции, подпадающей под действие настоящей Директивы, необходимо не только консолидировать требования, которым должны соответствовать органы оценки соответствия, желающие быть нотифицированными, но также одновременно установить требования, которым должны соответствовать нотифицирующие органы и другие органы, участвующие в оценке, нотификации и надзоре за нотифицированными органами.
37. Регламент (ЕС) 765/2008 дополняет и укрепляет существующие рамки надзора за рынком в отношении продукции, подпадающей под действие законодательства Союза по гармонизации, в том числе продукции, подпадающей под действие настоящей Директивы. Поэтому государства-члены ЕС должны организовывать и проводить надзор за рынком в отношении указанной продукции в соответствии с указанным Регламентом, а при необходимости в соответствии с Директивой 2001/95/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 3 декабря 2001 г. об общей безопасности продукции <*>.

---

<*> ОЖ № L 11, 15.01.2002, стр. 4.

38. В целях повышения прозрачности и сокращения времени обработки необходимо исправить существующую процедуру защиты, позволяющую Европейской комиссии проверять обоснованность мер, принятых государствами-членами ЕС против продукции, которая, по их мнению, является несоответствующей, с целью сделать ее более эффективной и основанной на доступном в государствах-членах ЕС опыте.
39. Существующая система должна быть дополнена процедурой, позволяющей заинтересованным сторонам получать информацию о мерах, принятых в отношении продукции, подпадающей под действие настоящей Директивы, представляющей угрозу жизни и безопасности лиц или другим областям защиты общественных интересов. Также необходимо позволить органам по надзору за рынком совместно с другими субъектами экономической деятельности начать действовать в отношении такой продукции на более ранней стадии.
40. Если государства-члены ЕС и Европейская комиссия соглашаются с мерами, принятыми государством-членом ЕС, дальнейшее участие Европейской комиссии не требуется.
41. Для того чтобы учесть технический прогресс и новые научные данные, полномочия по принятию актов в соответствии со статьей 290 Договора о функционировании Европейского Союза должны быть переданы Европейской комиссии с целью внесения изменений в пункты 2.3, 2.4 и 2.5, а также раздел 3 части B и раздел 3 части C Приложения I и Приложений V, VII и IX. В будущем это позволит Европейской комиссии добавлять циклы испытаний гибридных двигателей и смешанные топливные тесты для биотоплива в таблицу топливных тестов, после международного принятия указанных топливных тестов. Очень важно, чтобы Европейская комиссия проводила необходимые консультации при проведении подготовительной работы, в том числе с экспертами. Европейская комиссия при подготовке и составлении делегированных актов должна гарантировать одновременную, своевременную и надлежащую передачу релевантной документации Европейскому парламенту и Совету ЕС.
42. С целью обеспечения единообразных условий имплементации настоящей Директивы имплементационные полномочия должны быть возложены на Европейскую комиссию. Указанные полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2001 г., устанавливающим правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской комиссией имплементационных полномочий <*>.

---

<*> ОЖ № L 55, 28.02.2011, стр. 13.

43. Консультативную процедуру необходимо использовать для принятия имплементационных актов, требующих нотифицированное государство-член ЕС принять необходимые корректирующие меры в отношении нотифицированных органов, которые не удовлетворяют или более не удовлетворяют требованиям их нотификации.
44. Для принятия имплементационных актов необходимо применять процедуру проверки, гарантируя единое применение настоящей Директивы, в частности, в отношении дополнительных положений, установленных в статье 24, о процедурах оценки соответствия, а также в отношении требований к проектным категориям судов, идентификации судов, заводской таблички, инструкции по эксплуатации, газовой системы, предотвращения сбросов, ответов на запросы и навигационных огней.
45. Принимая имплементационные акты и учитывая их особую природу, не применяя Регламент (ЕС) 182/2011, Европейская комиссия определяет, являются ли оправданными меры, принятые государствами-членами ЕС в отношении продукции, представляющей угрозу здоровью или безопасности лиц, их имуществу или окружающей среде.
46. Европейская комиссия должна принять имплементационные акты, подлежащие немедленному исполнению, если этого требуют императивные основания срочности, в случаях, обоснованных должным образом и связанных с оценкой соответствия, проектными категориями судов, с навигационными огнями, предотвращением сбросов, газовыми приборами, представляющими угрозу здоровью или безопасности лиц, их имуществу или окружающей среде.
47. В соответствии с установившейся практикой комитет, образованный в соответствии с настоящей Директивой, может играть важную роль в изучении вопросов, связанных с применением настоящей Директивы, поставленных его председателем и представителями государства-члена ЕС в соответствии с его регламентом.
48. С целью обеспечения мониторинга и эффективности настоящей Директивы государства-члены ЕС должны заполнить информационную анкету по вопросам применения настоящей Директивы. После этого Европейская комиссия должна составить и опубликовать отчет о применении настоящей Директивы.
49. Государства-члены ЕС должны установить нормы о наказаниях за нарушения настоящей Директивы и гарантировать их исполнение. Данные наказания должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.
50. Для того чтобы производители и другие субъекты экономической деятельности имели достаточно времени на адаптацию к требованиям настоящей Директивы, необходимо предусмотреть достаточный переходный период после вступления в силу настоящей Директивы, в течение которого продукция, соответствующая требованиям Директивы 94/25/ЕС, могла бы еще быть размещена на рынке.
51. С целью упрощения применения настоящей Директивы малыми и средними производителями подвесных тяговых двигателей с электрическим зажиганием мощностью до 15 кВт, а также предоставления им возможности адаптироваться к новым требованиям, необходимо предусмотреть особый переходный период для указанных производителей.
52. Поскольку цели настоящей Директивы, а именно обеспечение высокого уровня защиты здоровья и безопасности лиц и защиты окружающей среды при гарантировании функционирования внутреннего рынка путем установления гармонизированных требований к продукции, подпадающей под действие настоящей Директивы, и минимальных требований к надзору за рынком, не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами ЕС, но в силу масштабов и последствий деятельности могут быть эффективнее достигнуты на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в статье 5 Договора о Европейском Союзе (TEU). В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в указанной статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения данной цели.
53. В этой связи Директива 94/25/ЕС подлежит отмене,

приняли настоящую Директиву: