Статья 7Директива № 2012/27/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Обязательства по экономии энергии

1. Государства-члены ЕС должны достигнуть суммарной конечной экономии энергии по крайней мере равной:

(a) новой экономии каждый год с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2020 г. в размере 1,5% годового объема поставок энергии конечным потребителям по объему, усредненному за последние три года, предшествующие 1 января 2013 г. Объемы поставок энергии, используемой на транспорте, могут быть полностью или частично исключены из указанного расчета;

(b) новой экономии каждый год с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2030 г. в размере 0,8% годового потребления конечной энергии, усредненного за последние три года, предшествующие 1 января 2019 г. Путем частичного отступления от указанных требований Кипр и Мальта должны достигнуть новой экономии каждый год с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2030 г., которая равна 0,24% годового потребления конечной энергии, усредненного за последние три года, предшествующие 1 января 2019 г.

Государства-члены ЕС могут считать экономию энергии, которая является результатом политических мер, введенных до 31 декабря 2020 г. или после указанной даты, при условии, что данные меры приводят к новым индивидуальным действиям, которые выполняются после 31 декабря 2020 г.

Государства-члены ЕС должны продолжать достижение новой годовой экономии в соответствии с пунктом (b) первого подпараграфа в течение 10-летнего срока после 2030 г., если пересмотры Европейской Комиссии к 2027 г. и каждые 10 лет после этого не позволят сделать вывод о том, что не нужно достигать долгосрочных энергетических и климатических целей Союза к 2050 г.

Государства-члены ЕС должны решить, каким образом расчетное количество новой сэкономленной энергии, указанное в пунктах (a) и (b) первого подпараграфа, будет разбито на этапы в течение периода при условии, что необходимая общая суммарная экономия энергии при конечном использовании была достигнута к концу каждого периода обязательств.

2. При условии, что государства-члены ЕС достигают по крайней мере своих обязательств по суммарной экономии энергии при конечном использовании, указанных в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 1, они могут рассчитать необходимую сумму экономии энергии одним или несколькими следующими способами:

(a) применять годовую ставку экономии поставок энергии конечным потребителям или окончательного потребления энергии, усредненную за последние три года, предшествующие 1 января 2019 г.;

(b) исключить из базового расчета полностью или частично энергию, используемую при перевозке;

(c) использовать любую из возможностей, установленных в параграфе 4.

3. Если государства-члены ЕС используют возможности, предусмотренные в пунктах (a), (b) или (c) параграфа 2, то они устанавливают:

(a) свою собственную ставку годовой экономии, которая будет применяться при расчете их суммарной экономии энергии конечного использования, которая обеспечит, чтобы окончательная сумма их чистой экономии энергии не была ниже, чем та, которая требуется согласно пункту (b) первого подпараграфа параграфа 1; и

(b) свою собственную расчетную базу, которая может исключать полностью или частично энергию, используемую при перевозке.

4. В соответствии с требованиями параграфа 5 каждое государство-член ЕС может:

(a) осуществлять расчет, предусмотренный пунктом (a) первого подпараграфа параграфа 1, используя значение 1% в 2014 и 2015 гг.; 1,25% в 2016 и 2017 гг.; и 1,5% в 2018, 2019 и 2020 гг.;

(b) исключить из расчета полностью или частично объемы поставок энергии в отношении периода обязательства, указанного в пункте (a) первого подпараграфа параграфа 1, или окончательно потребленную энергию в отношении периода обязательства, указанного в пункте (b) указанного подпараграфа, используемые в видах промышленной деятельности, перечисленных в Приложении I к Директиве 2003/87/ЕС;

(c) засчитать сбережения энергии, достигнутые при трансформации энергии, в секторах распределения и передачи, включая эффективное центральное теплоснабжение и охлаждение инфраструктуры, в результате имплементации требований, изложенных в Статье 14(4), пункте (b) Статьи 14(5) и Статье 15(1) - (6) и (9), в требуемое количество экономии энергии. Государства-члены ЕС должны проинформировать Европейскую Комиссию об их предполагаемых политических мерах согласно настоящему пункту на период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2030 г. в форме части своих интегрированных национальных энергетических и климатических планов. Влияние указанных мер должно быть рассчитано в соответствии с Приложением V и включено в указанные планы;

(d) засчитать значение экономии энергии, полученное в результате индивидуальных действий, вновь реализованных с 31 декабря 2008 г., которые продолжат оказывать влияние в 2020 г. в отношении периода обязательства, указанного в пункте (a) первого подпараграфа параграфа 1, и после 2020 г. в отношении периода, указанного в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 1, и которые могут быть измерены и проверены, в требуемое количество экономии энергии;

(e) засчитать значение экономии энергии, полученное в результате политических мер, при условии, что можно продемонстрировать, что указанные меры приводят к отдельным действиям, выполняемым с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2020 г., которые обеспечивают экономию после 31 декабря 2020 г., в требуемое количество экономии энергии;

(f) исключить из расчета количества требуемой экономии энергии 30% проверяемого количества энергии, генерированной на или в зданиях для своего собственного использования, в результате политических мер, содействуя новым установкам технологий возобновляемой энергии;

(g) засчитать значение экономии энергии, которая превышает сбережение энергии, необходимое для периода обязательства с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2020 г., при условии, что эта экономия является результатом отдельных действий, выполняемых согласно политическим мерам, указанным в Статьях 7a и 7b, нотифицированным Государствами-членами ЕС в своих национальных планах действий по энергетической эффективности и о которых сообщается в отчетах о прогрессе в соответствии со Статьей 24, в требуемое количество экономии энергии.

5. Государства-члены ЕС применяют и рассчитывают влияние возможностей, выбранных согласно параграфу 4, отдельно на периоды, указанные в пунктах (a) и (b) первого подпараграфа параграфа 1, следующим образом:

(a) для расчета количества экономии энергии, необходимой для периода обязательств, указанного в пункте (a) первого подпараграфа параграфа 1, государства-члены ЕС могут использовать пункты (a) - (d) параграфа 4. Все возможности, выбранные согласно параграфу 4, взятые вместе, должны насчитывать не более 25% количества экономии энергии, указанного в пункте (a) первого подпараграфа параграфа 1;

(b) для расчета количества экономии энергии, необходимой для периода обязательств, указанного в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 1, государства-члены ЕС могут использовать пункты (b) - (g) параграфа 4 при условии, что отдельные действия, указанные в пункте (d) параграфа 4, продолжают иметь проверяемое и измеряемое воздействие после 31 декабря 2020 г. Все возможности, выбранные согласно параграфу 4, взятые вместе, не должны привести к снижению более чем на 35% количества экономии энергии, рассчитанной в соответствии с параграфами 2 и 3.

Несмотря на то, исключают ли государства-члены ЕС полностью или частично энергию, используемую при перевозке, из своей базы расчетов или используют другие возможности, указанные в параграфе 4, они должны обеспечить, чтобы рассчитанное чистое количество новой экономии, которое должно быть достигнуто в окончательном потреблении энергии в период обязательств с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2030 г., не было меньше количества, полученного от применения ставки ежегодной экономии, указанной в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 1.

6. Государства-члены ЕС описывают в своих интегрированных национальных энергетических и климатических планах в соответствии с Приложением III к Регламенту (ЕС) 2018/1999 расчет суммы экономии энергии, которая должна быть достигнута за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2030 г., указанный в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 1 настоящей Статьи, и при необходимости разъясняют, каким образом были учреждены годовая ставка экономии и расчетная база, а также каким образом и в какой степени были применены возможности, указанные в параграфе 4 настоящей Статьи.

7. Экономия энергии, достигнутая после 31 декабря 2020 г., не засчитывает количество необходимой экономии энергии за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2020 г.

8. Путем частичного отступления от действия параграфа 1 настоящей Статьи государства-члены ЕС, которые разрешают лицам, принявшим обязательство, использовать возможность, указанную в пункте (b) Статьи 7a(6), могут в целях пункта (a) первого подпараграфа параграфа 1 настоящей Статьи считать экономию энергии, полученную за любой год после 2010 г. и до периода обязательств, указанного в пункте (a) первого подпараграфа параграфа 1 настоящей Статьи, как если бы эта экономия энергии была получена вместо после 31 декабря 2013 г. и до 1 января 2021 г., при условии, что применяются все следующие обстоятельства:

(a) схема обязательства энергетической эффективности действовала в любой момент между 31 декабря 2009 г. и 31 декабря 2014 г. и была включена в первый национальный план действий по энергетической эффективности государства-члена ЕС, представленный согласно Статье 24(2);

(b) экономия была генерирована по схеме обязательства;

(c) экономия рассчитывается в соответствии с Приложением V;

(d) годы, для которых экономия считается как полученная, должны быть заявлены в национальных планах действий по энергетической эффективности в соответствии со Статьей 24(2).

9. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы экономия от политических мер, указанных в Статьях 7a и 7b и Статье 20(6), была рассчитана в соответствии с Приложением V.

10. Государства-члены ЕС достигают количества экономии энергии, необходимого согласно параграфу 1 настоящей Статьи, либо устанавливая схему обязательства энергетической эффективности, указанную в Статье 7a, либо принимая альтернативные политические меры, указанные в Статье 7b. Государства-члены ЕС могут объединить схему обязательства по энергетической эффективности с альтернативными политическим мерами.

11. При разработке политических мер для выполнения своих обязательств по достижению экономии энергии государства-члены ЕС учитывают потребность в снижении энергетической бедности в соответствии с критериями, установленными ими, учитывая имеющиеся практики в данной сфере, требуя в той степени, в которой это необходимо, доли мер по энергетической эффективности согласно их национальным схемам обязательств по энергетической эффективности, альтернативным политическим мерам или программам или мерам, финансируемым Национальным фондом энергетической эффективности, которые реализуются в приоритетном порядке среди уязвимых домохозяйств, в том числе тех, на которые повлияла энергетическая бедность и при необходимости в социальном жилье.

Государства-члены ЕС включают информацию о результате мер по снижению энергетической бедности в контексте настоящей Директивы в интегрированные отчеты о прогрессе национальных энергетических и климатических мер в соответствии с Регламентом (ЕС) 2018/1999.

12. Государства-члены ЕС демонстрируют, что в том случае, если влияние политических мер и индивидуальных действий частично перекрывается, не будет осуществляться никакого двойного расчета экономии энергии.

Схемы обязательства энергетической эффективности

1. Если Государства-члены ЕС принимают решение выполнять свои обязательства по достижению количества экономии, необходимой согласно Статье 7(1), путем схемы обязательства по энергетической эффективности, то они обеспечивают, чтобы лица, принявшие обязательства, указанные в параграфе 2 настоящей Статьи, работающие на территории каждого государства-члена ЕС, выполняли без ущерба действию Статьи 7(4) и (5) требования своей суммарной экономии энергии конечного использования, установленные в Статье 7(1).

Если это применимо, государства-члены ЕС могут принять решение о том, что лица, принявшие обязательства, выполняют свои требования экономии полностью или частично в качестве вклада в Национальный фонд энергетической эффективности в соответствии со Статьей 20(6).

2. Государства-члены ЕС назначают на основании объективных и недискриминационных критериев лиц, принявших обязательства, среди дистрибьюторов энергии, компаний розничной торговли энергией и дистрибьюторов, транспортирующих топливо, или транспортных розничных продавцов топлива, работающих на их территории. Количество экономии энергии, необходимое для выполнения обязательства, должно быть достигнуто лицами, принявшими обязательство, среди окончательных потребителей, назначенных государством-членом ЕС, независимо от расчета, сделанного согласно Статье 7(1), или, если государства-члены ЕС принимают такое решение, посредством сертифицированной экономии от других лиц, описанных в пункте (a) параграфа 6 настоящей Статьи.

3. Если компании розничной торговли энергией назначены в качестве лиц, принявших обязательства согласно параграфу 2, то государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы при выполнении своих обязательств компании розничной торговли энергией не создавали каких-либо барьеров, которые препятствуют тому, чтобы потребители переходили от одного поставщика к другому.

4. Государства-члены ЕС выражают количество экономии энергии, необходимое для каждого лица, принявшего обязательства, либо в окончательном потреблении энергии, либо в первичном потреблении энергии. Метод, выбранный для выражения необходимого количества экономии энергии, должен также использоваться для расчета экономии, заявленной лицами, принявшими обязательства. Применяется коэффициент перевода, установленный в Приложении IV.

5. Государства-члены ЕС вводят в действие системы измерения, контроля и проверки, согласно которым документированная проверка выполняется по крайней мере на статистически значимой части и репрезентативных образцах мер повышения энергетической эффективности, введенных лицами, принявшими обязательства. Измерение, контроль и проверка должны выполняться независимо от лиц, принявших обязательства.

6. По схеме обязательства энергетической эффективности государства-члены ЕС могут выполнить одно из следующих действий или оба действия:

(a) разрешить лицам, принявшим обязательства, засчитывать в свои обязательства сертифицированную экономию энергии, полученную поставщиками энергетических услуг или третьими лицами, в том числе, если лица, принявшие обязательства, содействуют мерам посредством других органов, одобренных государством, или посредством государственных органов, которые могут участвовать в официальном партнерстве и могут быть объединены с другими источниками финансирования. Если государства-члены ЕС разрешают это, то они должны обеспечить, чтобы сертификация экономии энергии проходила процесс одобрения, имеющийся в государствах-членах ЕС, который является ясным, прозрачным и открытым для всех участников рынков и цель которого — минимизация затрат на сертификацию;

(b) разрешить лицам, принявшим обязательства, считать экономию за данный год, как будто она была получена за один год из четырех предыдущих лет или трех следующих лет, если это не выходит за пределы периодов обязательств, установленных в Статье 7(1).

Государства-члены ЕС оценивают и при необходимости принимают меры по минимизации влияния прямых и косвенных затрат по схемам обязательств энергетической эффективности на конкурентоспособность энергоинтенсивных отраслей промышленности, подверженных международной конкуренции.

7. Государства-члены ЕС на ежегодной основе опубликовывают сведения об экономии энергии, полученной каждым лицом, принявшим обязательства, или каждой подкатегорией лиц, принявших обязательства, а также общие сведения по схеме.

Альтернативные политические меры

1. Если государства-члены ЕС принимают решение о выполнении своих обязательств по достижению экономии, необходимой согласно Статье 7(1), путем альтернативных политических мер, то они должны обеспечить без ущерба действию Статьи 7(4) и (5), чтобы экономия энергии, необходимая согласно Статье 7(1), была достигнута среди окончательных потребителей.

2. Для всех остальных мер, кроме тех, которые относятся к налогообложению, государства-члены ЕС вводят в действие системы измерения, контроля и проверки, согласно которым документированная проверка выполняется по крайней мере на статистически значимой части и репрезентативных образцах мер повышения энергетической эффективности, введенных участвующими или доверенными лицами. Измерение, контроль и проверка должны выполняться независимо от участвующих или доверенных лиц.